露天焚烧秸秆的危害范文

论文关键词农村环境保护秸秆燃烧潜在问题

近年来，随着焚烧秸秆的危害走入人们的视野，它已经成为环境保护理论界研究的一个重要的研究方向，尤其是对于农村环境保护立法而言，秸秆燃烧成为其中不可忽视的一面。

一、焚烧秸秆的危害

秸秆是成熟农作物茎叶（穗）部分的总称。通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他农作物在收获籽实后的剩余部分。我国农村对于作物秸秆使用有着悠久的历史，但是由于从前农业生产作业水平低，秸秆除了用于垫圈、喂养牲畜、部分用于堆沤肥外，大部分都当做燃料焚烧殆尽。近年来，随着研究发现，秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，秸秆不仅具有农民常用的“燃料、饲料、肥料”三大功能，也是一种具有多用途的可再生的生物资源，用途多样，可以用于发电、建材、转化为生物油等。随着科技的发展，农业机械化水平有了明显提高，秸秆也从单纯的堆放沤肥发展为了转变为秸秆直接还田。也正是随着农业生产方式的转变、机械化程度的提高和农村农民生活条件的改善，秸秆使用量较之从前大为减少。农村能源利用使用愈发多样化，农村发展了许多更为高效便捷的农用工具和农用肥料来促进农作物生长，农作物秸秆剩余日渐增多，且尽管秸秆有着极大的用处，但由于秸秆再利用成本高、耗时长、收益较慢，往往不被农民所考虑，故而，每当农忙时节，秸秆露天焚烧或者随意丢弃现象便极为严重。

这不仅造成了严重的资源浪费，而且排放的大量污染物，致使局部大气环境质量恶化，造成环境污染，焚烧秸秆产生的烟尘会使空气能见度降低，威胁航道和道路交通通行等公共安全。秸秆有着极高的使用价值和经济价值，焚烧秸秆是一种资源浪费，它影响着农村经济效益的提高和农业的可持续发展；秸秆在焚烧过程中会产生大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、烟雾、烟尘等有害物质，大量焚烧秸秆后产生的二氧化碳会加剧温室效应；烟尘、炭黑等可吸入颗粒物浓度达到一定量时，轻则诱发人和动物的呼吸道、眼疾病等，引起咳嗽、胸闷、流泪，严重时进入肺脏沉积，引发肺部疾病。《宁夏环境质量报告书》中的调查数据显示，银川市空气环境污染的主要特征主要表现为自然尘与煤烟型综合污染，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮一直为主要污染物，而秸秆燃烧的一个主要产物便是可吸入颗粒物。笔者在平吉堡发放的500份调查问卷中统计得出，该区居民认为所在村环境污染问题主要体现在何处时，分别为固体废弃物63.16%，大气污染42.11%和噪声污染20.05%。当问及小区散落的落叶等如何处置时，居民表示都是统一收集焚烧，且居民纷纷反映，尽管焚烧是最为简便的途径，但秋冬季节一燃烧落叶等周围便弥漫着极浓重的味道，老人和小孩时常被烟呛到。

在前往平吉堡调研途中，途径一大片农田，笔者看到有些农民为图方便，将废弃的秸秆废料等直接堆放于收割后的农田上焚烧，浓烟阵阵，气味呛人。这样焚烧会使土壤中的有机质遭到破坏，致使土壤板结、肥力下降和粮食减产；同时易产生安全隐患，焚烧秸秆时多为秋季收获时节，往往天气干燥，田间易燃物较多，随意焚烧，容易造成附近未收割的农田和其他农作物堆放物失火，甚至殃及田间农民的生命安全，对集体财产和人身造成损失。

二、《银川市农村环境保护条例》第24条的有关规定及其实施状况

针对秸秆焚烧的种种危害，银川市出台的《银川市农村环境保护条例》中对此做了相关规定。条例第24条第二款规定：“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质”；第40条第二款规定了处罚措施，“违反本条例第二十四条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，处以二百元罚款”。值得一提的是，在《银川市农村环境保护条例》实施的第二日，环保执法人员便依据《条例》的第24条第二款和第40条第二款对某公司焚烧落叶的行为开出了首张罚单，并对其进行了批评教育。该条款的规定对于推进秸秆的综合利用，尤其是禁止焚烧秸秆对于缓解环境污染起到了积极的作用。

笔者在平吉堡等地走访调研时，见到许多农户都只剩一些老人，询问才知，家里的青壮年大多已经去城里打工，田里的农活只能由老人自己完成，别说是处置秸秆，能把农忙时收割完成都已经是勉勉强强，更别说大量的秸秆，往往随意丢弃或者焚烧是最简单的办法。一方面，除却少量用于喂养牲畜、垫圈等，剩余的燃烧已是习以为常的一件事；另一方面，农民普遍不知《银川市农村环境保护条例》的出台，更不知条例中禁止焚烧秸秆、落叶等的规定。目前条例中关于秸秆的规定主要是禁止露天焚烧，违者处以罚款等，那么这样的处罚方式是否会过于单一，应如何保证执法的效果，是否“见烟就罚、见火就抓”呢？我们在调查问卷中问及受访人员就《条例》第四十条第二款关于“在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由环境保护主管部门责令停止违法行为，处以二百元罚款”的看法时，仅有15.79%持合理态度，15.79%认为罚款数额过高，持其他态度的为68.42%，在持“其他态度”中，经过询问，大多认为是不合理、不需要罚款甚至是没有观点，15.78%认为不合理。认为罚款数额过高的受访人员表示，现在大部分农户都是独门独院，就算有焚烧往往也只是小范围的焚烧，一次罚200数额过高，应该根据其焚烧的数量来决定罚款多少钱。另一些受访群众表示，不是他们不支持条例的出台，但是对于老人来说，即使条例出台了，他们也没有足够劳动力去处置秸秆，光运走就是很大的困难，最多变焚烧为丢弃，实在是无能为力。银川市此前也有冬季禁火令的相关规定，即冬季林地荒地禁止烧荒烧纸、焚烧秸秆等，短期效果显著，但一过了严查严抓时期，便又有农民开始偷偷焚烧。

三、关于提高《银川市农村环境保护条例》第24条实施效果的若干建议

《条例》的出台固然重要，但若没有得到良好的实施，那么再好的法条也只会成为一纸空文，这是任何立法者都不希望看到的。对此，笔者认为，环保执法部门可以从以下几个方面入手，确保条款得到更好地实施。

一是要设点宣传，尤其是在农村地区，更应当加大对《条例》的宣传力度，普及露天焚烧秸秆、落叶的危害知识。同时还要做好巡查工作，深入田间地头。在调查问卷中，78.95%的受访人员肯定《条例》的实施能够对改善农村环境起到一定的作用，但遗憾的是，没有一个人知道这部与他们生活息息相关的《条例》已经通过并施行。这更体现了《条例》及禁烧宣传的必要性。另一方面，还应协调各部门做好农作物秸秆回收处理等，从源头上禁止焚烧秸秆现象。

二是要采取两手抓的办法，通过转变农民的思想认识和行政处罚相结合，改变单一的处罚方式。在《条例》宣传过程和执法过程中，宣传人员和执法人员应当对秸秆的各项用途和随意焚烧丢弃的危害进行详细说明，通过与村委会合作，采用宣传栏、村广播进行秸秆知识普及，“变废为宝”，从而使农民从根本上改变秸秆用处不大的认识，而非粗暴的“见烟就罚、见火就抓”。

露天焚烧秸秆的危害范文篇2

秸秆禁烧倡议书2017【一】

各位家长：

你们好!

一年一度的麦收季节即将来临，在收获丰收喜悦的同时，我们清醒的看到，每年麦收过后，秸秆焚烧有可能成为污染农村环境，甚至殃及城市环境的罪魁祸首，我们必须提高对秸秆禁烧和综合利用工作的认识，共同保护我们赖以生存的环境。

为此，我们向全区学生家长发出倡议：

一要积极响应区委、区政府的号召，树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，积极投身到秸秆禁烧工作中去。

二要认真做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，劝阻他们向传统陋习挑战，自觉抵制焚烧秸秆行为，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用。

三要敢于同焚烧秸秆的人和事作斗争，并及时向有关部门反映，共同构筑秸秆禁烧防线。

各位家长，让我们一道行动起来，为维护我区良好的生态坏境，营造一片蔚蓝的天空，贡献出自己的一份力量!

秸秆禁烧倡议书2017【二】

农民朋友们：

春花作物收获时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦。然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。

为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，我市在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：

一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。

二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。

三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。

露天焚烧秸秆的危害范文

一是污染大气环境，危害人体健康

夏秋季节堆积在田间地头的农作物秸秆大多比较潮湿，引燃后燃烧不充分，会释放出大量的浓烟和粉尘，同时农作物秸秆燃烧时还会产生一定量的多环芳烃、碳氧化合物、氮氧化合物和硫氧化合物等有毒有害化学物质。这些烟尘和有毒有害化学物质会随风扩散，对环境、人体及动物产生严重危害。例如，当大气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入粉尘物达到一定程度时，就会对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分产生很大刺激，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，重则可能导致呼吸道、眼科疾病的发生。

二是诱发火灾，威胁人的生命和财产安全

全国每年都有因焚烧秸秆而引发火灾事故的事情发生，在田间地头焚烧秸秆为什么会引发火灾事故呢？

1.因为秸秆焚烧点的周围大多有易燃可燃物，一旦引燃，后果不堪设想；

2.因为野外大量焚烧秸秆时，会加速周围空气的流动，增加风速，容易改变风向，有时还会产生“火团”飘浮于空中，人力无法控制，若“火团”窜至院落、山上和田间，就会引发房屋、林木、农作物的火灾，造成人畜伤亡，农作物、财产损失；

3.有些村民在燃烧秸秆后，不清理死灰，由于天气干燥加之大风等不定因素的影响，有可能会死灰复燃，诱发火灾，威胁人的生命和家庭财产安全。

三是危害电力设施

在电力线路下或电力设施附近焚烧秸秆，首先，高温炙烤电力导线，特别是一些绝缘导线，容易出现导线绝缘层熔化、脱落，造成导线的绝缘性能下降，给线路运行和人身安全带来隐患。其次，焚烧秸秆时产生的大量烟雾和灰尘，落在电力杆塔的绝缘支柱上，会导致其绝缘性能下降，容易造成线路接地跳闸。再次，对安装在田间地头的配电设备、变压器、配电箱等设备，容易造成损坏，配电设备中的二次导线和接线电缆短路，烧坏电力设备，增加电力企业损失。

四是影响重要场所的安全

在油库、加油站、粮库等重要场所附近焚烧秸秆，会给这些场所带来极大的安全隐患；在田间地头焚烧秸秆，其附近路边、田边的绿化树木也会受到不同程度的损毁。

五是影响交通运输的安全

田间地头大量焚烧秸秆，会形成滚滚浓烟和大量飘浮在空中的粉尘，俗称“狼烟”，它对阳光具有一定的吸收和散射能力，减少了太阳光的辐射强度，使大气变得浑浊，造成空气能见度下降，可见范围缩小，容易引发交通事故，严重时影响到民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成潜在威胁。如1998年四川双流县的农民焚烧秸秆，导致成都双流机场数十个航班不能正常起降，造成不小的经济损失。

六是破坏土壤结构，造成农田肥力下降

焚烧秸秆后的灰质产物虽然可以作为肥料还田，但在田间地头焚烧秸秆首先会烧死微生物。土壤中有许多细菌、放线菌、真菌等微生物，它们积极参与土壤有机物的分解、转化和固定空气中的氮素，合成腐殖质及微生素、抗菌素等，通过它们的活动，土壤肥力可不断提高。焚烧秸秆时产生的温度高达700℃，大量有益微生物被烧死，破坏了“土肥相融”，使腐殖质与矿质土粒紧密结合形成的有机无机复合胶体解体，把“活土”变成了“死土”，导致土壤板结，从而直接影响农田质量，影响农业收益。焚烧秸秆后，秸秆中的碳、氮、木质纤维、树脂等有机物质燃烧殆尽，只剩下一点灰分和无机元素，失去由秸秆还田增加土壤有机质带来的种种益处，因此是得不偿失的。

七是浪费宝贵的生物资源

农作物秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生生物资源，是农业生产系统中一项宝贵的生物资源，也是保持生态平衡的重要物质基础。农业专家研究发现，6亿吨秸秆直接还田，相当于增施300多万吨氮肥、700多万吨钾肥、70多万吨磷肥，略等于全国每年化肥施用量的1/4；1亩麦类秸秆直接还田，相当于增施55千克有机质、15千克碳酸氢铵、3千克过磷酸钙、7.5千克硫酸钾。畜牧工作者研究表明，农作物秸秆是一种粗饲料，其粗纤维含量高达30%～40%，并含有木质素等，木质素虽不能为猪、鸡所利用，但却能被反刍动物牛、羊等吸收和利用。如果将秸秆焚烧处理，其中碳损失80%以上，氮损失70%，磷、钾损失30%，剩余约25%的磷转化为缓效态或固定态，难以发挥肥料效应。问题更为严重的是，焚烧秸秆释放的内能散失到大气中，燃烧所释放的废气和热量会加剧温室效应。可见，焚烧秸秆就是白白浪费宝贵的生物资源。

八是影响居民团结，加剧社会矛盾

焚烧秸秆，可谓人人受害。每年夏收或秋收前，政府都要出台文件，有关部门与各乡镇分派专人管理，直接影响其他工作的正常开展；在农村，因焚烧秸秆烧毁树木、农作物和引发火灾，会造成邻里矛盾；在运输业上，因浓烟造成列车晚点甚至货物停运，会造成旅客不满；在城市，市民生活规律被打乱，不能进行休闲锻炼，会造成市民不快……所有这些，都在一定程度上加剧了社会矛盾，给构建和谐社会增加了一定的阻力。

九是违反国家法律

野外焚烧农作物秸秆，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》。

《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条第二款规定：在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。如若在焚烧秸秆过程中不慎损毁其他粮食作物或树木房屋等，造成重大损失、情节严重构成犯罪的，要依法受到相应的刑事处罚。