发展生态旅游的措施范文篇1

当今世界，旅游业已成为推动全球经济社会持续发展的重要力量。在我国，自改革开放以来，伴随着国内经济的持续增长，旅游业得到了快速发展。特别是近十多年来，随着我国对外开放的不断扩大和人民生活水平的不断提高，旅游业进入了空前繁荣时期，已成为国民经济的重要产业之一，并正成为推动经济社会发展的重要力量。中国也已在全球旅游业中扮演着越来越重要的角色，据世界旅游组织预测，到2022年中国将成为世界上最大的旅游目的地和最大的出境客源国之一，我国旅游业越来越受到国人和世人的关注。

由于旅游活动在空间上的异地性和时间上的暂时性，以及在运行进程中呈现出的高关联度的综合特点，导致了旅游业对发展和活动环境的高度依赖。在全球和国内旅游持续稳定发展的大趋势下，作为对外部环境十分敏感的旅游业也时而受到一些不确定因素的影响，并进而在一定范围内引发旅游危机。从国际上看，一些突发事件如金融危机、美国“9・11”事件、伊拉克战争、“非典”疫情、英国口蹄疫疫情、印尼巴厘岛爆炸案、印度洋海啸等都给世界和部分国家地区旅游业带来严重影响。从国内来看，一些突发性事件也冲击着中国旅游业，如“千岛湖事件”、“98年洪灾”、“03年非典疫情”、“08年春南方冰雪灾害”、“5・12汶川大地震”等。例如，2003年的“非典”疫情，给中国旅游业造成了巨大损失，旅游收入减少2768亿元。这些突发事件引发的旅游危机以及对旅游业乃至经济社会生活所造成的冲击，越来越引起人们的关注。

无锡是我国著名的旅游城市，在国内外有较高的知名度和美誉度，旅游业已成为无锡经济的支柱产业之一。无锡旅游业在又好又快持续发展中，不仅经历了带有共性的“非典”疫情、2008南方冰雪灾害引发的旅游危机，也经受了2007年因太湖蓝藻爆发导致供水危机进而引发旅游危机的个性危机的考验，从而获得并积累了一些应对旅游危机的宝贵经验，在此基础上进行旅游危机管理研究对于旅游业乃至经济社会的发展具有重要的现实意义和长远的指导借鉴意义。

城市旅游危机管理是指旅游地城市对旅游开发、经营过程中可能产生的风险因素采取预防或消除措施，以及在危机发生后采取弥补和复苏措施的科学管理方法。在本文中，我们重点研究外在的、突发性的，对城市旅游业产生重大冲击的自然及人为的公共危机事件，分析产生旅游危机的类别、特征及其对旅游业产生的影响，并通过国内、国外处置旅游危机的实证分析，研究城市旅游业危机管理应对机制，提出城市旅游业危机管理指南，以及相关对策和建议。

一、旅游危机管理的概念和类别

（一）旅游危机的概念

世界旅游组织对旅游危机的定义为：“影响旅行者对一个目的地信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件。这类事件可能以无限多样的形式在许多年中不断发生。”

旅游业危机按照所能波及到的空间范围，可以分为企业旅游业危机、区域旅游业危机、国家旅游业危机以及国际旅游业危机四大类型。其中区域旅游业危机则是针对那些对一座城市或一个较大区域内的旅游业产生明显影响的旅游业危机，如区域内发生的突发性事件所造成旅游目的地出现的旅游危机。如2007年无锡因供水引发的旅游危机。从管理的角度出发，按引发危机的主导风险因素的来源不同，旅游业危机划分为外因危机和内因危机两类。外因危机就是由旅游行业以外的因素所引发的旅游业危机，内因危机主要是由于旅游行业自身的因素所造成的旅游业危机。

国际上对旅游危机的研究开始于上世纪七十年代。1974年，世界旅游业由于遭受世界范围内能源危机严重冲击，国际旅行研究协会开始关注危机，当年该协会年度会议的主题为“旅行研究在危机年代中的贡献”，这是旅游业危机管理首次引起世人的关注。此后的三十多年中，特别是随着近年来发生的美国“9・11事件”、印尼巴厘岛爆炸案、“非典”疫情等突发事件引发的旅游危机，旅游管理部门和研究机构对旅游业危机管理的各个方面展开了较为深入的研究，并取得了一定成果。

我国旅游业发展时间不长，以前对旅游危机的认识和研究相对肤浅。但随着目前全球经济一体化趋势的日益加快，国际国内发生的一些突发事件引发旅游危机对我国旅游业带来一定冲击，旅游危机管理也引起了国内一些机构和人士的注意。尤其是2003年的“非典”疫情对我国旅游业造成巨大损失后，国内一些政府部门、旅游业工作者、专家、学者等开始对旅游危机进行研究。但目前我国对旅游危机管理的研究仅在一部分专家学者层面，在地方层面特别是旅游目的地城市对旅游业危机管理进行研究并不多。一些地方即使实施的危机管理通常是事发后的危机管理和基于感性认识的管理，离真正意义上的危机管理尚有一定的距离。旅游危机作为突发的公共事件，是应急管理工作的重要内容，随着我国各级政府越来越重视加强应急管理工作，旅游业危机管理将成为各级政府部门和旅游行业的一项重要工作。

（二）旅游危机的类别

进行有效的旅游危机管理首先要对发生旅游危机的因素进行分析。近年来，随着可能引发旅游业危机的风险因素的不断增加以及危机表现形式的多样化，旅游危机的分类方法也呈现出多样化的趋势。从危及旅游业发展的危机事件的动因、成因及影响范围的综合方面来看，危机事件可分成不同的类型。不同性质和类型的危机事件，对旅游业造成负面影响的范围、形式和程度不同。认清危机事件的性质、类型对采取正确措施来预防和应对十分重要。

根据发生旅游危机的成因可以将旅游危机主要分为来自生态方面的危机、来自社会方面的危机、突发公共卫生危机、来自政治方面的危机、来自经济方面的危机、来自旅游行业自身的危机等类型。

1．来自生态方面的危机。既包括自然灾害也包括人为因素引发的生态危机。主要有气象性灾害如洪水、暴雪、冰雹、台风，地质性灾害如地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等重大灾害引发的危机。

2．来自社会方面的危机。主要指在人类社会活动中出现的一些突发事件引发的旅游危机，如公路、水运、铁路、民航等旅游交通事故，影响或中断城市正常供水、供电、供气等城市社会事故，通讯、信息网络、特种设备等安全事故，纵火、抢劫、凶杀等刑事犯罪，以及重大环境污染和生态破坏事故引发的危机。

3．突发公共卫生危机。是指各种对人类健康带来巨大危害的突发性疾病引发的旅游危机。包括突然发生，造成或可能造成游客健康严重损害的重大传染病（如传染性非典型肺炎、禽流感、鼠疫、霍乱、血吸虫等）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响游客健康的事件引发的危机。

4．来自政治方面的危机。主要包括发生战争、事件、恐怖袭击事件、经济安全事件、影响较大的针对性破坏事件以及规模较大的等引发的危机。

5．来自经济方面的危机。主要是由于宏观经济发生波动，如金融危机等形成经济衰退乃至产生经济危机，进而对旅游需求和旅游供给产生巨大冲击。包括经济停滞或下降、股市下跌、汇率重大变动等。

6．来自旅游行业自身的危机。主要是指发生在旅游业营运的范围内，直接对旅游业或旅游从业人员发生威胁，影响旅游活动的重大事件，如重大旅游交通事故、大型活动造成人员伤亡事故、饭店发生火灾、旅游设施产生意外事故以及旅游企业发生财力危机等。

二、旅游危机的特征和影响

（一）旅游危机的特征

旅游危机产生的原因多种多样，影响范围和持续时间长短不同，但旅游危机也有一些共同特征，掌握旅游危机的特征可以使我们更好地掌握规律和应对旅游危机。

1．突发性。旅游业是一种敏感度很高的产业，自然、经济、社会环境出现的“非常态状”都可能成为引发旅游危机的诱因。因此，旅游危机往往是在人们意想不到、没有做好充分准备的情况下突然爆发的。相对于常态的发展状况而言，旅游业危机是一种超出常规的突发性事件，表现为在短时间内给旅游业及相关行业造成措手不及的一系列的、连锁性的破坏，甚至使它们陷入混乱、跌入低谷。

2．危害性。旅游业危机的危害性主要指危机发生会在短时间内对旅游业造成致命的打击。同时，由于旅游产业关联度很高，涉及食、住、行、游、购、娱等许多产业，因此旅游危机往往会对经济社会带来很大的影响。也正因为此，旅游业危机具有波及效应，常常会引发其它不同类型的危机，导致该危机的危害性被进一步放大和延续。

3．紧迫性。当旅游业危机真正爆发以后，会以非常惊人以及出人意料的速度发展和演变，并引发一系列的后续问题。如：旅游企业生存环境的明显恶化、虚假信息的广泛传播以及公众人心浮动，常常会导致受到冲击的各个旅游企业面临着反应时间有限的突出问题。在此状况下，决策者如果无法在巨大的压力下用尽可能短的时间作出最终的决策，不仅会使解决危机的最佳机会稍纵即逝，而且将导致一系列短时间内难以彻底根除的消极影响。它要求我们在第一时间里迅速应对、决策和化解。

4．双重性。危机集“危险”与“契机”于一体，旅游危机的双重性表现为危险与契机并存，危机在对旅游业造成各种直接或间接的消极影响的同时也蕴含着前所未有的发展机遇，危中有机。如果处置得当，往往有“来得快”和“恢复快”的双重性。因此，当危机爆发时，要看到不利的方面，更应高瞻远瞩，充分认识到这种困难局势之中所包含着的发展机遇，把握机会，在逆境中取得突破，在危险中求得生机，变坏事为好事，化危险为机遇。

（二）旅游危机的影响

分析旅游危机对旅游业的影响可以使我们采取正确的措施来应对旅游危机，消除不利影响，并尽快恢复正常的旅游业态。旅游危机对旅游业的影响主要表现为对旅游者的影响、对旅游企业的影响、对旅游产业的影响和对旅游目的地的影响。

1．旅游业危机对旅游者的影响。旅游者作为旅游活动的主体，对旅游危机的反应最为敏感，最为直接。旅游危机对旅游者的影响主要表现为旅游需求的下降和旅游信心的损害。由于危机可能会影响正常的生活，使旅游者会对旅游目的地作为一个具有吸引力、安全的旅游地失去信心，导致旅游者改变旅游行为，如停止或推迟旅游活动、寻求替代性旅游等。然而，这种影响具有短期性和可逆性，在旅游危机结束后，会较快地恢复到常态，甚至会出现新的旅游机遇。

2．旅游业危机对旅游企业的影响。旅游企业是旅游产品和旅游服务的提供者。旅游危机对旅游企业的影响主要表现为旅游企业由于旅游者减少而出现营业停顿或下降，旅游设施和供给能力大量闲置，使旅游企业面临较大的经营困难。由于旅游生产和消费的同一性，旅游产品的不可储存性及旅游设施的难以转换性，旅游企业有相当大的经营风险，如果旅游危机持续较长时间并且没有扶持政策，旅游企业将面临生存危机。

3．旅游业危机对旅游产业的影响。旅游业是一个关联度很强的产业。旅游业危机不仅直接造成旅游市场的严重下滑，也会波及影响到相关行业和产业的经济效益和社会效益，影响到旅游产业在一个时期内的持续稳定健康发展。

4．旅游业危机对城市（旅游目的地）的影响。旅游地发生旅游危机会使目的地形象或声誉受到负面影响，导致旅游吸引力和旅游人数下降、竞争力削弱，并在一定程度上影响到旅游目的地经济社会生活等各个方面。如果危机处置得不当，将对旅游目的地产生长远的负面影响。

三、国内处置旅游危机实证分析

近些年来，我国国内曾发生过一些旅游危机事件，我们试通过分析2003年“非典”疫情和2007年无锡市区部分地区因供水困难引发的旅游危机及采取的应对措施，为实施旅游危机管理提供有益借鉴。

（一）2003年我国“非典”疫情对旅游业影响及其应对

“非典”自2002年11月在我国出现，并在随后的几个月内在世界范围爆发，世界卫生组织于2003年3月15日向全球发出警告，建议各国旅游者不要前往非典病例多发的国家和地区。“非典”疫情对我国旅游业产生了巨大影响，2003年3月至6月我国旅游收入出现大幅下降，整个旅游业面临严峻的考验。在此情况下，我国政府一方面抓“非典”防治，另一方面在疫情得到有效控制以后，积极开展旅游市场恢复，取得了积极的成效。

我国应对非典疫情引发旅游危机的具体举措有：

1．果断采取强力措施，坚决有效控制疫情。在疫情发生后，我国政府采取了多种措施防止疫情扩大，如加强对疫情的检测和预防；对非典和疑似病人采取强制性的收治措施；尽可能控制和减少人员的流动；建立非典疫情日报制度等。在旅游领域，暂停前往非典疫情发生地区的旅游活动；对旅游接待场所和公共服务设施进行清洁消毒；建立旅游单位非典紧急预防站，对团队和散客进行严格的疫情监控，提高员工的健康意识，进行非典疫情症状及预防措施进行培训等，严防疫情通过旅游途径扩大。通过一些强有力的措施，使非典疫情在较短的时间内得到有效控制。

2．制定激励扶持政策，减轻旅游企业负担。对于受到疫情影响最大的旅游业，我国政府通过制定一系列财政、税收、贴息贷款等优惠政策进行扶持，切实减轻企业的负担。如自2003年5月至9月减免旅行社12项收费，基金10项；减免饭店收费12项、基金10项；旅游车船公司收费8项、基金13项。自2003年5月到9月对民航的旅客运输业务和旅游业免征营业税、城市维护建设税、教育附加等，返还旅行社的保证金。同时，一些地区还根据当地的实际情况，制定了相关扶持政策，减轻旅游相关企业负担。从而既及时帮助旅游企业渡过难关，又增强了旅游企业复苏的信心；并稳定了市场主体，为实现市场全面恢复作好准备。

3．根据疫情发展情况，分步骤激活旅游市场。“非典”在国内得到有效控制后，国家旅游局在当年5月底向各地旅游局发出了“非典防治和旅游恢复同时抓”的通知。全国各地旅游局和旅游企业根据国家旅游局的具体部署，密切配合，有条不紊地进行旅游市场的恢复。各地在6月上旬恢复市内旅游，6月中下旬开展省内及国内旅游，7月份逐步恢复入境游、出境游市场，分步骤地激活旅游市场对缓解旅游业危机产生了积极作用，并为旅游业全面恢复奠定了基础。

4．积极开展宣传活动，努力促进旅游市场恢复。在国内，各地区针对当地实际，采取多种形式的旅游宣传活动，推动旅游业恢复。如上海市在6月初引导城区居民赴郊区进行郊游，郊区市民到中心城区进行游览；在国际市场恢复上，首先启动亚洲的日本、韩国市场，组织部分企业赴海外宣传。北京市在世界卫生组织正式宣布结束对北京的旅游警告后，从国内国外两方面开始启动旅游市场，在国内开展“健康文明游北京”活动，同时积极开拓海外市场，到日、韩、新、马、泰等国进行旅游促销，召开北京旅游新产品及优惠促销说明会，邀请海外旅游客商参与，努力尽早恢复北京旅游市场。江苏省于6月7日在无锡灵山景区举行省内游启动仪式，各市联动，省内旅游迅速恢复后，立即组织针对主体客源市场的宣传促销。

5．适时开发旅游新品，满足市民旅游需求。由于非典疫情的爆发，使人们对健康休闲旅游的需求增加。全国各地旅游部门抓住机遇，积极调整和优化产品结构，一批适应市场需求的文化旅游、生态旅游、体育旅游、休闲旅游、特色旅游等新产品、新线路应运而生。北京郊区借助于良好的生态环境，开发了生态农业游、保健休闲游、民俗风情游等项目，在非典疫情得到控制后推出，吸引了大批游人，一定程度上弥补了城区旅游景区游人不足导致旅游业下滑的局面。

6．制定优惠促销措施，吸引人们参与旅游。我国一些地区在加大旅游宣传力度的同时，还切实采取灵活的措施，推出多种旅游优惠举措，吸引游客。如江苏省的大部分景区在6月初采取了“阳光特惠活动”，对团队游客实行半价、对散客实行半价等措施，通过优惠的价格吸引一部分游客参与旅游，引导人们走出“非典阴影”，重新激起旅游热情，放飞心情快乐旅游。

（二）2007年无锡应对因供水危机引发旅游危机的举措

2007年5月29日，无锡市区部分地区发生供水危机，虽然供水的影响仅有几天时间，但由于国际国内的关注度高，新闻报道多，对无锡旅游业产生了重要影响，大量旅游团队退团，一时间来无锡游客锐减，各大景区、宾馆饭店和旅行社的正常经营受到很大冲击，在一定程度上引发了旅游危机。据统计，2007年6月，全市接待入境旅游者、国内旅游者同比下降50%左右，市区旅游星级饭店客房率下降30个百分点；7月以后，旅游业主要接待指标同比继续下滑，无锡旅游业面临严峻的考验。冲击来得突然，但无锡市上下各级沉着应对，采取多种措施，在短时间就逐步恢复旅游业的正常态势。无锡市采取的具体举措有：

1．铁手腕，迅速恢复正常供水。在党中央、国务院和江苏省委省政府的高度重视和直接指导下，无锡市委、市政府带领全市人民积极应对危机，迅速打响“根治太湖、铁腕治污”的战役，仅用4天时间就实现自来水水质达标，通过40天的奋战已经取得了战胜水质危机的阶段性胜利。

2．强沟通，及时动态信息。在供水正常后，无锡市政府和旅游主管部门在第一时间内发面正面信息，及时汇总无锡供水及治理太湖的进展情况，通过现代通讯手段传递给公众和境内外各地的旅行社，告诉他们可以放心到无锡来旅游。同时在市旅游局和各景区的网站上，每一二天一批实时图片和报道，向外界展示太湖水质好转、供水正常、旅游可以得到保证的情况。并通过《中国旅游报》、新浪网等主流媒体加强正面报道，努力把前期新闻媒体大量报道造成的负面影响降到最小，特别是供水正常后，《中国旅游报》采访团专程来无锡，刊发了“太湖仍然美丽，旅游更加精彩”的大篇报道，对无锡旅游市场恢复起了重要作用。

3．请进来，感受无锡真情实景。发生供水危机后，由于外界对无锡供水的各种报道很多，其中也有一些不实的消息，人们疑虑很多。为能让人们了解无锡的真实情况，在供水恢复正常后，6月中旬，无锡旅游主管部门就请来33个城市100家旅行社负责人和新闻媒体记者，开展“牵手无锡，同游太湖”活动，让大家亲眼目睹无锡生活如常、景色依旧的真实情况，消除大家原有的顾虑。旅游企业积极主动邀请大客户、大批发商和中间商来无锡实地考察，向他们展示水质好转、旅游完全能够得到保证的情况，用事实说服这些地接社龙头，再通过他们向全国各地的组团社宣传解释，并提供景观质量担保，以稳定无锡的旅游市场。下半年旅游主管部门又邀请主要客源国、地区的境外旅行商和媒体，走进无锡实地感受“太湖依然美丽，旅游更加精彩”，请他们为无锡旅游作宣传，多送团。

4．走出去，重塑无锡旅游形象。在请进来的同时，无锡上下各级主动走出去，围绕“无锡是个好地方”主题积极开展新一轮旅游推广活动。到周边的南京、镇江、常州、扬州等地开展旅游促销互动，到北京、成都等城市开展大型旅游推广活动，让更多的人了解无锡的真情实景。

5．促合作，联手国内周边城市。战胜旅游危机光靠自身力量有限，无锡市凭着与国内一些城市的良好合作关系，联手国内旅游友好城市帮助无锡共渡旅游危机。与成都开展“万人游无锡活动”，在上海、常州、苏州、宁波、杭州、南京、绍兴、南通等周边地区以及江西、山东、安徽、珠海等地区积极组团，策划“太湖环保游”活动，与当地旅行社媒体共同组织“太湖体验行”活动，以活动带宣传、以团队带散客，逐步使无锡旅游恢复正常。

6．抓机遇，调整优化产品结构。无锡是个比较典型的观光型城市，旅游产品主要以观光为主。供水危机对无锡传统的旅游观光带来的影响较大，无锡市以此为契机，加快旅游产品结构调整，由原来的观光型向观光度假休闲城市转变，大力实施“三品战略”；“打造自然景观的精品、文化旅游的名品、度假休闲的新品”。下半年相继推出一批新的农业旅游示范点，名人苑、中国民族工商业博物馆等新景，面向市场推出“生态旅游、文化旅游、休闲旅游”特色线路，通过产品结构的调整吸引更多的游客来锡。

经过全市上下的共同努力，无锡旅游业很快战胜供水危机的影响，开始全面复苏。据国家旅游局和江苏省旅游局抽样调查，2007年无锡旅游业主要指标除接待入境旅游人数与上年基本持平外，其余较上年均保持一定幅度的增长。其中,全市接待入境旅游人数达76.15万人次,与上年持平。全市接待国内旅游人数达3350.76万人次,同比增长10.5%。全市旅游总收入达445.76亿元，同比增长18.3%。

（三）2008年我国旅游业应对冰雪灾害危机的主要做法

2008年1月中旬开始，我国南方十多个省市连降暴雪，造成50年未遇的罕见低温冰雪灾害，加上南方地区缺乏抗击暴雪的经验和准备，导致交通全线瘫痪，给人们正常生活和经济社会发展带来重大危害。在这场冰雪危机中，旅游业再次受到重挫。南方灾区省市的旅游业一度陷入瘫痪，而且行程中游客受阻和旅游基础设施受损的现象十分严重。在这个突如其来的暴雪冰冻灾害面前，国家旅游局和南方各省市旅游部门在党和政府的统一指挥下，积极采取应对措施，主要有：

1．服务大局，紧急投入抗击暴雪冰冻行动。国家旅游局和全国假日办及时下达了“紧急行动，服务大局，以搞雨雪冰冻灾害为主要任务，各项工作要服从搞灾救灾的大局，严格落实责任，明确目标任务，着力加强安全保障，积极化解困难，夺取抗灾救灾的胜利”的工作要求。各省市旅游部门和旅游企业迅速行动，全面投入抗灾救灾的战斗。

2．积极应对，迅速启动应急处理机制。针对春节黄金周临近的特点，各级假日办和旅游部门迅速启动应急处理机制，并同步启动黄金周假日旅游协调机制。依靠这一机制的高效运作，协调机关部门和航空、铁路、公路、水运等各方力量，千方百计解决滞留游客安全返乡和保护旅游设施等突出问题。

3．突出“安全”，及时调整旅游活动导向。为落实党中央、国务院“保安全，保交通，保供应”的重大部署，我国旅游业坚持“安全第一”，及时调整旅游活动导向和策略。全国假日办2月4日紧急通知，要求各地的春节黄金周假日旅游要切实做到“两个避免”、“两个鼓励”、“两个防止”，即避免赴受灾地区旅游、避免途经受灾地区旅游、减轻抗灾物资运输压力；鼓励就地旅游、鼓励就近旅游，丰富节日旅游产品，满足居民出游愿望；防止思想麻痹、防止引发安全事故，保障节日旅游市场安全有序。各地旅游部门也及时通过媒体把这一要求进行了传达。同时适时准备启动旅游安全保障和求援预案。

4．靠前指挥，有力组织落实各项应对措施。国家旅游局和各省市旅游局领导临危不乱，沉着应对并深入一线，靠前指挥，动员和组织旅游行业广大干部职工，落实各项应对措施，包括历史文化遗产和古树名木的保护，旅游道路的畅通，旅游景区安全措施的强化等。特别是围绕春节黄金周鼓励“就地旅游，就近旅游”，各地旅游部门面向本地和周边市民推出一系列产品、活动、线路和服务项目，使各地春节黄金周依然呈现“平安、欢乐、祥和”的景象，这应该说是一个十分成功的应对危机的举措。

5．恢复重建，尽快实现旅游业的全面复苏。国家旅游局于元月20日及时召开旅游抗灾和灾区恢复发展工作会议，提出了“一手抓灾后接待能力的恢复，一手抓旅游市场恢复发展；把灾后恢复发展与完成全年工作任务相结合，与提高防御灾害能力和完善工作机制相结合；早谋划、早部署、早启动，尽快修复旅游基础设施，尽快恢复旅游接待条件，尽快恢复振兴旅游市场，努力把灾害损失减少到最低程度，为实现全年旅游业又好又快发展创造条件。”各受灾地区结合实际，迅速行动，在以下五个层面上全面推进旅游市场恢复发展工作：一是抓好恢复旅游基础设施和接待能力。二是着力防范次生灾害和安全隐患。三是采取积极有效措施，推动和回忆实现旅游市场的全面复苏，包括：积极组织形象重塑宣传和引导；针对入境旅游市场、国内旅游市场和本地市民旅游分别制定策略，开展危机公关营销；特别是结合休假制度调整第一年，清明、五一小长假即将来临，及时启动市场恢复工作。四是积极争取国家和地方救灾恢复发展资金和政策支持，帮助旅游企业减轻受灾影响，激发重建热情，实现尽快恢复。五是认真总结旅游业抗灾救灾工作，建立健全应对旅游危机的机制，不断提高应对危机的能力。

四、国外处置旅游危机的实证分析

近年来，国际上一些国家和地区由于发生自然灾害、突发公共卫生事件、恐怖活动等继而引发旅游危机的案例时有发生，我们试通过分析几个国家发生的旅游危机事件以及他们所采取的应对措施，以对我国实施旅游危机管理提供帮助。

（一）英国应对口蹄疫疫情引发旅游危机的举措

2001年初，英国爆发口蹄疫，进而引发旅游危机。为帮助旅游业恢复，英国政府于当年5月实施了国家旅游战略，这些战略举措实施以后，英国旅游业很快从口蹄疫疫情引起的危机中恢复过来，重新步入了正常发展的轨道。

1．及时沟通旅游信息。由于口蹄疫的爆发，国内外游客对英国旅游景点的开放情况及旅游安全性不太了解。据此，英国政府将景点的综合情况和一些注意事项等信息及时提供给游客，并且不断更新信息。在后来重新开放一些景点时，政府向景区当地权威部门和其它组织发放旅游道路通行指南，方便游客旅游。

2．积极扶持旅游企业。口蹄疫引发的旅游危机给英国旅游企业造成了损失，为帮助旅游企业摆脱困境，政府对遭受口蹄疫疫情影响的旅游企业给予帮助，向旅游业提供了相当数量的资源，旅游业共获得2亿多英磅的支持，并且政府还根据实际情况给予旅游企业进一步扶持。

3．重新塑造旅游形象。口蹄疫爆发给英国的旅游形象打了折扣，随着口蹄疫传播得到控制，英国政府主动采取措施吸引国内外游客。通过加强信息沟通，纠正公众对英国旅游的错误印象，尤其是向因疫情发生而取消到英国旅游的游客传递正确及时的信息，突出英国旅游健康安全性，重树英国良好的旅游形象。

4．协同合作化解危机。疫情爆发后，英国政府部门和一些机构共同努力，制定了一系列有助于减少疫情对英国旅游业影响的共同协作计划，并成立一些专门机构来促进协作行动的实施，经过多方合作，这些措施实施后，取得了良好的效果。

（二）印度尼西亚巴厘岛爆炸引发的旅游危机及市场激活

印度巴西亚巴厘岛是国际游客的度假圣地，其旅游收入占全岛收入的80%，旅游业是巴厘岛的经济命脉。2002年10月12日，巴厘岛上的两个俱乐部发生恐怖爆炸事件，共造成191人死亡，另有300多人受伤，其中伤亡最多的是澳大利亚人和欧洲人。一些国家为此了到巴厘岛旅游的警告，恐怖爆炸引发了巴厘岛旅游危机，对巴厘岛的旅游业产生了巨大的影响，旅游危机进一步扩大到印尼全国及周边国家和地区。面对突发的旅游危机事件，印度尼西亚旅游部门采取措施加以应对，积极恢复旅游市场。

1．与主要客源市场进行沟通。印度尼西亚组织人员到澳大利亚和其它伤亡者的国家进行慰问访问，对伤亡人员表示同情，取得他们的理解，以达到补救的目的。同时与主要客源市场及时沟通，让他们及时了解最新的信息。

2．突出巴厘岛安全宣传。针对游客对巴厘岛安全的担心，当地政府在宣传时强调当地没有抢劫等刑事犯罪活动，爆炸事件完全是国际恐怖主义所为，是一个偶发事件，巴厘岛与世界上其它地方一样安全，到巴厘岛旅游安全是完全有保障的。通过有针对性的宣传，消除了游人的顾虑和担心。

3．积极开发国内游市场。在海外旅游市场受到短时挫折以后，印尼通过激发爱国主义情感来鼓励国民通过国内旅游作为过渡，帮助国内旅游业渡过危机。同时旅游公司采取降低价格的策略以刺激旅游市场的恢复。

4．制订长期计划恢复常态。通过恐怖爆炸案的教训，印尼建立了一个基于安全、产品开发和市场营销的长期计划，包括拯救、复原、常规化和扩张四个步骤，并采取措施对进入印尼的安全系统升级，改进移民服务等，以防止恐怖活动的发生。

（三）印度洋海啸对旅游业的冲击及市场恢复实践

2004年12月26日，印度洋发生海啸，造成巨大人员伤亡，海啸对当地旅游业造成了巨大的影响。针对这一灾难性的打击，国际旅游组织及一些国家采取了一系列措施加以补救，力争尽早恢复旅游市场。泰国作为受海啸影响较大的国家之一，在海啸中受灾的南部六个省游人锐减。泰国应对旅游危机的措施有：

1．积极做好灾后重建工作。海啸发生后，泰国全力做好受灾景区的恢复工作。到2005年1月底，受灾严重的普吉岛芭东海滩清理结束并重新对外开放，受灾景点的卫生情况经世界卫生组织评估为合格，同时加快恢复海啸中受损的旅游设施。

2．大力开展旅游推介活动。针对海外游客的疑虑，泰国旅游局积极开展市场营销活动，到主要旅游客源地中国各大城市召开泰国旅游恢复说明会，推动当地旅行社重启泰国旅游，并在会上推出了许多有利于旅游企业和游客的优惠政策。

3．推出泰国旅游优惠举措。泰国自2005年2月开始启动“重振旅游计划”，并推出优惠措施，对在当年2月至4月的三个月内到泰国旅游的中国游客赠送来自泰国旅游局、地接社和国内组团社的三重附加保险，三类保险包括灾后卫生保险、传染病保险及旅行社责任险，以解决游客的后顾之忧。多管齐下，泰国旅游业很快恢复正常，普吉岛饭店的订房率回升到正常水平。

五、城市旅游业危机管理应对措施

从国内、国际发生的不同突发事件引发旅游危机及应对措施来看，作为一个旅游目的地（一个城市）来讲，进行有效的旅游危机管理可以消除、化解危机，并尽可能减少旅游危机所造成的损失。同时，危机管理不仅是事后的，也是事前的。城市旅游危机管理包括旅游危机的预防和应对两个方面。

（一）旅游业危机预防

由旅游产业的高敏感性所决定，旅游危机的发生是经常性的，是半常态的，因此有必要建立常态的旅游危机预防机制。实施危机的监测和预警，最大限度地降低旅游危机爆发的风险，并在旅游危机到来前做好各种准备，实施有效的危机管理，降低损失。

1．建立旅游危机管理组织。旅游产业涉及面广，产业链延续很长，因此旅游危机管理不光是旅游行业和旅游主管部门的事，而是整个政府、整个社会的责任。为防患于未然，政府应当建立各个部门统一协调、分工负责的旅游危机管理组织，制订旅游危机管理的战略、政策、措施即危机应急预案等。在非危机时期，负责危机的监测和预警工作。在危机发生期间，统一负责旅游危机管理的领导和协调工作。在政府领导下，建立旅游与新闻宣传、交通、公安、文化、园林、环保、气象以及旅游企业等相关单位的联动机制，明确不同部门和单位对于危机预防和应对旅游危机应承担的职责。

2．进行旅游危机预警。建立旅游危机预警，可以对危机的产生、危机的发展阶段、危机的危害程度等有准确的认识，以做好充分准备有效应对危机。旅游危机预警可以把许多分散的信息组织在一起，全面监测、跟踪事件发生的迹象和动态，并向风险防范部门提供决策的信息基础。对旅游危机潜伏期的信息、情报及时处理，分析旅游危机可能发生的概率以及危机发生后可能产生的影响，并在第一时间内做出科学的判断。

3．积极采取预防措施。积极的预防工作可以有效地化解旅游危机的发生和降低危机带来的破坏程度。旅游城市应对在旅游开发、经营过程中和旅游活动、环境变化中可能产生的风险及时进行分析，在分析基础上，旅游管理部门要对一些发生概率大、风险等级高、后果严重的危机进行重点预防，采取监督、检查、环境监视等措施，以及做好人财物的准备，尤其是制定和落实应急预案，做到及时能够启动。

4．实施旅游危机教育。进行旅游危机教育，可以提高人们对旅游危机的认识，提高旅游危机处置能力。旅游危机教育主要包括针对旅游管理部门、社会公众、旅游者以及旅游从业人员进行危机教育和各种预防措施教育，包括建议在旅游院校中，增设此项课程内容。通过教育，可以使公众和旅游从业人员更多地认识危机，掌握应对危机的基本规律和方法，最大限度地发挥社会力量，积极参与到危机管理中来，共同应对旅游危机。

（二）城市旅游业危机应对管理

在旅游危机爆发后，对旅游危机实施有效管理是应对危机的主要内容和关键所在，对城市旅游业的恢复和今后的发展起至关重要的作用。城市旅游业危机应对管理包括旅游危机管理流程、管理职责和管理手段几个方面。

1．城市旅游业危机管理流程分析

城市旅游业危机管理的流程包括危机分析、危机处置、危机恢复和危机转化四个阶段，在不同的阶段应采取相应的措施。

城市旅游业危机管理流程图：

危机分析危机处置危机恢复危机转化

（1）危机分析。在旅游危机发生以后，应迅速找到危机发生的根源，对危机的性质、范围、规模、影响及可能造成的危害做出准确的判断，以便制定相应的处置方案。同时，对危机进行实时监测，跟踪危机发展，预测危机发生的方向和趋势，并对危机可能产生的后果进行评估，为处置危机作好充分准备，提出解决方案。

（2）危机处置。这是关键的阶段。主要在对危机分析的基础上，开展危机处置，针对危机做出准确、迅速的反应，尽量化解危机，将不利影响降低到最小。包括有效控制和遏制危机的态势，建立有效的沟通体系，确保信息透明、公正；重塑与宣传城市旅游形象，为旅游企业提供帮助和指导，以渡过危机期等。

（3）危机恢复。危机恢复指旅游危机造成的损失和影响已经达到顶峰，不再造成更大的损失，并呈现下降趋势。但由于危机造成的影响会持续一段时间，须经过一段时间才能恢复。这个阶段应加大形象重塑和宣传力度，致力于消除公众和旅行商的疑虑；着力于市场的恢复，努力把危机带来的延续负面影响时间缩短，因而是十分重要的阶段。

（4）危机转化。也可以称为“全面复苏阶段”。危机过后通过采取积极综合性的措施，如加大宣传、强化促销、提升服务、调整结构、营造“亮点”等多种措施，化解危机带来的不良影响，化危为机，实行危机的转化，使城市旅游业回归到又好又快的发展轨迹，并争取实现新的突破。同时，在这一阶段要总结经验教训，努力消除危机发生根源，以免再次发生。

2．城市旅游业危机管理手段分析

城市旅游业管理手段是正确应对旅游危机的关键。科学正确的管理手段可以减少危机延续的时间，减少危机带来的损失，进而实现危机的转化。

（1）危机中的信息沟通。在旅游危机发生后，信息沟通显得十分重要。世界旅游组织的《旅游业危机管理指南》提出，旅游业危机管理的主要途径有四个：沟通、宣传、安全保障和市场研究。其中，基于诚实和透明之上的良好的沟通是成功的危机管理的关键。发生旅游危机的城市应及时将旅游危机发生的真实情况，危机处置和进展情况等信息向外界表明，扩大信息沟通范围，提高信息沟通频率，信息要做到透明和真实，以便让社会及时了解危机的趋势和应对成效，以便游客和旅行商消除心理障碍。同时要制止不实信息的散布。

（2）危机中的公关行动。开展积极有效的公关行动是应对城市旅游危机的重要内容。由于发生危机而对城市产生负面影响，旅游业首当其冲。采取公关行动主要是重新树立城市形象，危机中的公关包括与各种新闻媒体、上级旅游主管部门、旅游客源地、境内外旅行商、兄弟城市和本市各相关部门等。包括“请进来”、“走出去”、进行感情沟通、争取更多支持并共同进行正面宣传，以达到改变形象的目的，依靠各方面力量，形成一种合力，尽快恢复城市形象和正常旅游。

（3）危机中的市场营销。针对危机导致市场下跌、滑坡等现实，面向旅游市场，加大市场营销力度，是城市应对旅游危机的重要工作。受旅游危机影响的城市可以通过创造性的市场营销抵消原有的不利影响。市场营销主要是针对社会公众、客源地、旅游者、旅行社等进行宣传，营销的重点要消除人们对产生危机事件的心理影响，重新建立信任感。同时可以通过组合包装推出新的产品、线路，提供优惠的价格和更加优质的服务，举办主题旅游节庆、节事活动，加大在媒体的宣传力度等多种促销举措来尽快恢复市场，重新恢复城市旅游目的地声誉和游客的信心。

（4）危机中的区域合作。城市发生旅游危机后，往往单靠一个城市自身的力量有限，实行区域合作是有效化解城市旅游危机的有效办法。特别是和周边城市、旅游主要客源地要加强合作。周边城市由于地缘相邻，人缘相近，合作交往较多，市场互动性强，并且交通便捷，对发生旅游危机城市的最新情况比较了解，容易率先起动旅游的支持与合作。主要客源地感情较深，互为客源地和目的地的互惠互利性强，在城市危机应对、市场复苏中当然举足轻重。无锡经历水危机后，江苏省内城市、长三角及全国的合作友好城市和部分境外主要客源地国家很快组团来无锡旅游就是一个很好的例证。

（5）危机中的形象重塑。发生旅游危机从短期来说会对旅游目的地形象带来负面的影响并蒙上阴影，但只要应对妥当，可以借危求机，化危为机。城市发生旅游危机后，一般国内、国际上较为关注，特别是媒体会在短时期内集中报道，对城市形象带来不利的影响。但我们也可以看到，由于发生危机，人们对发生旅游危机目的地关注度比以住更高。亦可确定、提出夺人眼球的城市旅游宣传口号，围绕形象重塑开展系列宣传活动，包括推出响亮的安全承诺，提供更加优质的服务，可以重新塑造城市形象，并实现借助危机的转化提升城市知名度。

（6）危机中的产品调整。城市旅游危机发生的原因不同，对不同旅游产品及旅游景区产生的影响也不同，甚至对某些旅游产品的推广反而是一种机遇，如非典疫情后人们对郊外乡村休闲旅游的需求反击增加。在旅游危机发生后，可以通过调整旅游产品优化旅游产品结构来化解危机带来的困境，并营造市场复苏的趋势，这也是应对危机，实现市场复苏的重要基础和对策。例如无锡旅游在水危机以后一方面恢复长期以来的太湖旅游，一方面积极整合并推出文化旅游、生态旅游、休闲旅游、乡村旅游等不同类型旅游产品，以培育多元的旅游产品“热点”，满足不同人们的需求，降低危机带来的损失，加速市场复苏。

（7）危机中的政策扶持。作为旅游危机的主要受害者，旅游企业往往遭受一定的损失。为帮助受危机影响旅游企业渡过难关，保持长久发展，政府部门应出台相关政策对旅游企业提供一定的帮助，并动员社会各界共同协助旅游业克服危机。

（8）危机中的品质提升。在旅游中游客注重的是旅游时的经历和所享受到的服务质量，这也影响到游客对一个城市（目的城）的整体印象和评价。旅游质量关系到城市旅游业的长远发展。在旅游危机发生后，要更加注重城市整体旅游形象的打造，更加注重提升城市旅游公共服务体系，更加注重提高旅游服务品质，通过优质服务降低危机影响，树立优良的形象。特别是导游、酒店服务人员等直接面对游客的从业人员，应提供更标准化、更高质量的对客服务，为游客提供方便，打消游客的后顾之忧；提高游客的舒适度、安全感和满意度，塑造“亲客友好型城市”的形象。

（9）危机中的队伍建设。作为受旅游危机冲击最大的旅游企业，在危机到来时和危机管理中，抓好企业员工队伍建设十分关键。一是抓好队伍稳定，增强信心和凝聚力，使他们成为战胜危机的主人翁，形成应对危机的合力。特别是营销队伍一定要格外投入，积极开展危机公关营销。二是抓住机遇，组织培训，提高素质。由于旅游危机的发生，旅游从业人员工作量一定时间内会不足。旅游主管部门和企业应从长远着想，充分利用这段时间，抓好员工的培训工作，集中时间开展职业培训提高员工的职业素质和技能水平，切实稳定员工队伍，增加员工的凝聚力。三是以员工为主体，引导开展优质服务活动。以文明优质的服务来配合城市形象重塑，推进旅游市场的复苏。如无锡就在水危机期间深入开展“平安旅游”、“诚信旅游”和“文明旅游”三大活动，对于市场复苏起到了积极的作用。

3．城市旅游业危机管理责任及其内容

城市旅游业危机也可以说是城市危机。旅游危机管理涉及到方方面面，是一个系统工程，需要全社会共同参与和努力，明确城市旅游危机管理职责可以使社会各方各司其责，有效应对并化解旅游危机。旅游危机管理职责包括政府、旅游企业、旅游从业人员、社会大众四个层面。

（1）政府层面。政府是危机管理的核心。旅游危机管理中政府的职责主要指政府为预测和识别可能遭受的危机，采取防备措施，阻止危机发生；在危机发生后，采取积极有效措施，消除危机，尽量降低危机的不利影响。政府在城市旅游危机管理中的主要任务和工作包括：在危机发生前，进行旅游危机的预警和采取预防措施，建立预防机制，制订应对危机预案和对策；在旅游危机发生后，动员全社会致力于战胜危机，进行及时的信息，协调政府各个部门支持和帮助旅游业应对危机并正确解决旅游危机与旅游业发展以及各种行为主体的利益关系；在危机化解阶段，一方面要及时给予旅游业帮助和支持，一方面要突破常规加大城市形象宣传力度，恢复和提升城市的美誉度和吸引力，并加强对旅游行业的指导和支持，调动一切可以调动的积极因素，以尽快恢复城市旅游业常态。

城市旅游主管部门作为政府主管旅游业的职能部门，在危机管理中更是重任在肩，责无旁贷。不仅要牵头迅速启动旅游危机管理预案，而且要充分发挥积极能动的作用，即：在信息沟通、危机公关、重塑形象中的核心作用，在稳定企业、稳定队伍、齐心努力中的灵魂作用，在争取上级支持、区域合作、形成合力中的主体作用，在化危为机、市场复苏、全面振兴中的主导作用。

（2）旅游企业层面。旅游企业在旅游危机中受到的冲击最大，所以旅游企业尤其要重视旅游危机管理。旅游企业的危机管理主要职责和内容有：建立危机管理制度，成立旅游危机管理组织；建立企业危机管理预警系统以及危机处理系统；培养企业员工的危机意识和战胜危机的信心；积极参与政府部门组织的应对危机的工作；尤其是要“以我为主”，针对企业自身的实际，建立与新闻媒体、旅行商、战略合作伙伴以及公众的信息和感情沟通渠道，开展危机公关营销；在致力于市场复苏和改善的同时，还应针对危机后带来的变化及时调整产品结构和经营业态，努力提高服务质量和企业品牌，以在化危机为机遇的过程中集聚复苏和新突破的动力。

（3）旅游从业人员层面。旅游从业人员是在旅游危机中受到影响最大的群体，但又是克服旅游危机的主要力量。作为旅游从业人员，平时应当主动接受危机教育，树立危机意识，并从工作实际出发关注和防范危机。同时要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与大局利益的关系，积极投身危机发生后政府部门和旅游企业组织的应对危机各项工作和活动，并积极献计献策，自觉承担岗位职责和社会责任，努力为战胜危机、市场复苏作出自己的贡献。

发展生态旅游的措施范文篇2

【关键词】生态旅游；经济管理；意义；措施

近年来，随着我国经济水平的快速提升，自然而然也打动旅游业发展。其中生态旅游是一种新型旅游方式，因而也成为全新的经济增长点。然而过分高度关注经济利益必然会引发生态旅游经济区高负荷运转，忽略环境保护，违背生态旅游最初意义。所以做好现存管理机制下的生态旅游经济对促使该行业更好发展有着积极的促进作用，也能带来更高的经济效益，最重要能实现人和环境和谐相处，进一步推动生态旅游经济管理朝着健康、标准、规范等方向快速发展。

1生态旅游经济管理重要意义

1.1生态旅游社会生态价值链

大自然是科学发展的最大资源，为科学研究提供环境，因为可以从自然中找到工程科学、自然科学、生物科学等法则，旅游资源还为考古学、历史学、社会学等相关人文学科研究场所。众所周知，无限制的资源开发和频繁的大型人类活动必然会破坏环境，生态旅游有利于保护生物、水资源、人文形态、游览观光、原始环境、历史古迹、土地资源的保护，一定程度能有效避免因人为因素引发的各种灾害。

1.2保护不可再生资源

如果从资源架构角度分析，旅游景观是一种有限的自然资源，一旦遭到破坏就无法复原。不管是交通工具、科学、人口等发展或经济全球化都冲击了旅游发展，再加上地球上有限的自然资源也面临越来越大的压力，过大的消费都使旅游资源逐渐匮乏。从物质循环角度分析，地球循环系统中的一部分即物质循环，但地球岩石圈含有较大的物质惰性，所以在一定时间内会抗拒人为物理变化。

1.3满足人类生活品质需求

旅游活动则涵盖在自然环境、文化环境中欣赏人文景观，能达到锻炼体魄和适当运动目。因为生态旅游活动过程中属于休闲类活动，能净化人的心灵，从而满足心理和生理等不同层面需求。再加上人类的生活在繁忙的工作学习中也需要借助生态旅游进行有效调剂，所以当前很多人都愿意花钱外出旅游，满足精神物质需求的同时提高生活质量。

1.4传承延续优秀历史资源

西方文化的侵蚀会逐渐丧失传统民族特点，也会失去属于中国的旅游资源，如果无法借助生态旅游理念对旅游资源进行合理开发和保护，必然会造成文化没落。众所周知，旅游资源是民族祖先运用智慧和血汗铸造而成的，更是前人留下伟大的遗产之一。在旅游过程中能充分感受到历史变迁，这些痕迹具有一定的象征意义和教育作用，更是留给后代子孙最为宝贵的精神物质财富。

1.5有利于经济效益提升

生态旅游在一定程度上能直接或间接对经济效益产生影响，例如常见旅游者在旅游过程中产生的消费，能起到带动经济发展作用。或旅游者在旅游中增加行为支出，总而言之，加强生态旅途经济管理对推动区域经济和可持续发展有着重要的现实意义。

2目前生态旅游行业存在问题

2.1盲目开发生态资源

相关调查研究结果显示，很多生态景区都没有经过前期缜密科学调查分析就开发利用资源。为了急于追求经济效益，在开发新景区时缺乏总体规划和科学事实论证，严重浪费部分不可再生资源，也严重破坏生态平衡。目前我国在对自然资源开发和利用过程中缺乏完善执法力度和监督管理机制，极大威胁自然环境。

2.2严重破坏生态平衡

生态旅游是建立在自然环境基础上，但很多生态旅游景区都开始修建娱乐场所、索道、宾馆等设施，除了会使生态景观和建筑设施之间格格不入，还会使自然景观失去原有的风格，破坏生态平衡。

2.3缺乏有效管理机制

随着旅游资源所属产权和使用权的分离，旅游经营者和管理者常常会采用粗放经营方式谋求更高的经济效益，严重破坏自然资源。再加上我国旅游行业在发展中缺乏相应的法律法规作为支撑，长期以往形成管理漏洞。部分生态旅游景区存在严重的监督机制欠缺和管理人员能力不足情况，种种因素均会抑制生态旅游产业发展。

3加强生态旅游经济管理措施

3.1完善生态旅游管理机制开发特色旅游资源

生态旅游和其他旅游资源不同，需要做到科教、自然、保护、创收等多种条件于一体，只有这样才能实现社会、生态、经济等效益的相统一，而决定此方面因素在于生态旅游经济管理水平的高低。所以生态旅游管理方面需要进一步完善机制，构建科学合理管理模式，必要时可借鉴国内外先进生态旅游管理理念和管理方法，争取从政策、机制、法律、体制、监测、基建、宣教、科研等多方面建立相对科学完善生态旅游管理机制。此外生态旅游管理内容不单单局限于自然景观中，可从环境保护、环境容量、旅游市场、旅游设施、社会区民、旅游者、导游、经营者等方面多加考虑，严格控制生态景区游客量并监督人类对自然影响，进一步优化生态旅游景区管理。此外在对旅游资源进行开发利用时应充分考虑因地制宜因素，发挥地方优势特色，由此一来就需要深入研究景区覆盖的自然资源，从而吸引更多地旅游者，提高景区经济效益。

3.2加强景区规划评估工作提升景区服务质量

生态旅游开发人员在建设景区过程中应充分了解当地景观构成要素和相关资源，从而制定科学合理开发和利用方案。一般生态旅游资源明确强调，在保护自然景观的基础上实现可持续发展旅游。因此开发者要评估旅游资源并在报告中明确阐述不同资源发展趋势和附带的优越性，达到提高投资效益目的，最重要是避免因盲目投资影响生态旅游业未来发展，可以说科学评估和规划工作能保障开发模式的有效性和准确性。此外还需提升生态旅游景区服务质量，培养景区服务人员良好服务态度。毫无疑问，旅游者除了注重优美的景观，还十分注意旅游服务态度，要求景区服务人员热情、耐心、诚恳的解答旅游者疑问，以准时、公正、高效的服务精神换取旅游者满意。同时对旅游景区通讯设施、电力、水等供给水平进行大力改善，进一步提升公路、铁路、水路、航空等交通设施水平，必要时可引入信息化网络建设，提高景区服务质量。

3.3贯彻生态旅游创新理念实现合理布局规划

生态旅游经济管理最终目标为实现生态旅游可持续发展，因此有必要对其进行创新管理。①创新管理制度；生态旅游景区可定期培养生态旅游人才，可运用会议和专题讲座等方式，促使工作人员提升自身技能，实现生态旅游景区管理的科学化、专业化和标准化。②创新管理；生态旅游景区管理人员可充分借鉴国外内先进景区管理经验并结合区域特色对生态旅游景区内部结构进行优化，实现生态旅游产业可持续发展目标。此外生态旅游管理人员应贯彻保护环境思想，做好开发规划，一方面能保证开发成功，另一方面能避免生态资源和生态环境遭到破坏。所以在编制旅游区总体规划时进一步认真调查当地生物资源、地质资源及各类环境质量资源，有利于针对因旅游活动带来对环境的影响做好准备并采取积极的控制措施，保证生态旅游环境质量品味。

4结语

总之，生态旅游经济管理是经济发展、旅游管理以及生态环境管理三者相结合的产物。快速发展的经济无疑对生态旅游产业形成一种挑战，因此就需要生态旅游管理部门根据当前经济发展情势制定科学合理的经济管理方案，积极完善管理机制和开发特色旅游资源，做好生态景区规划与评估，在提升经济效益的同时为大众提供良好的生存环境，由此才能更好地推动生态旅游经济管理发展。

参考文献

[1]孙宝鼎，刘佳.生态旅游经济管理内涵、原则及发展路径探索[J].商业经济研究，2013（36）：127~128.

[2]吕莹，王树国.生态旅游经济管理内涵、原则及发展路径探索[J].现代经济信息，2014（13）：409.

发展生态旅游的措施范文

关键词：低碳；旅游；发展

1.低碳旅游发展的必然性

作为一种最为新型的旅游发展模式，低碳旅游目前尚未形成统一的标准，很多人将低碳旅游归纳为低能耗、低污染、低排放的旅游活动，也就是在开展相应旅游活动的同时，将碳足迹和温室气体排行控制在最小范围内，使得旅游与社会经济和公共环境效益处于一个同等的高度上。笔者分析，低碳旅游的方式是可持续社会发展的一部分，它的发展具有一定的必要性，因为低碳旅游发展具有以下几方面的优势：（1）与传统的旅游相比，低碳旅游突破了以往纯消费、纯损耗的模式，它可以利用各种新技术手段，优化旅游行业的产业结构，降低旅游产品的生产、经营成本，促进旅游模式朝着绿色环保方向发展。（2）低碳旅游将在旅游者、交通和资源三方面进行突破，在旅游活动的全过程注入减少能源消耗的理念，譬如减少温室气体的排放等，其鉴定的指标清晰明了，具有广泛的发展范围。（3）从实现的手段分析，低碳旅游的手段重在“维持”和“保护”，在开发有限资源的基础上，将遗弃的资源再回收，实现局部可持续发展，既不加重自然资源的承载力，还能够创设低碳的环境，促进其他行业的发展。

2.低碳旅游的发展前景分析

我国旅游行业引入低碳旅游理念之后，相关的基础设施得到了完善，使得旅游低碳模式更具市场的空间和潜力，其他发展的前景也越具可观性。首先是我国具有旅游资源丰富的优势，旅游类型多种多样，可为低碳旅游发展提供坚实的资源基础，随之我国内需的扩大和相关结构政策的调整，低碳旅游可最大限度减少能源损耗，为相关产业发展提供更多的就业岗位，为扩大内需提供一定的基础条件。其次是在我国居民收入提高之后，旅游行业进入了发展的黄金阶段，如果单单依靠传统的旅游方式，将会使得旅游资源被不断消耗，因此地区间的经济发展也开始倡导自然和谐的理念，低碳旅游也将应运而生，在相关政策的倡导下，为经济发展提供更具发展前景的支撑。再次是低碳旅游以生态文明的姿态出现，超越了工业文明和农业文明，控制污染和恢复生态，形成高效循环的产业体系，另外，低碳旅游还通过资源节约机制的建立，形成较为合理的空间开发机构，实现旅游行业可行配套体制的全面建设。由此可见，低碳旅游的发展从单纯的旅游领域升华到生态文明的高度上，缓解了旅游行业与自然资源进展的局势，提高生态环境质量和维护生态环境安全，实现旅游产业的可持续结构调整，具有较大的发展空间和发展潜力。

3.低碳旅游发展的建议措施

3.1低碳理念推广和政策措施的制定

循环经济讲究的是资源的内在发展，低碳旅游要在旅游行业发展的过程中不断提倡低碳消费、绿色保护和回收利用等理念，作为低碳旅游的执行主体，旅游单位要在旅游者旅游的过程中，加大力度进行宣传，改变以往旅游过度消费和损耗的模式，譬如旅游饭店、景区、商场等方面，一方面是倡导节能和减排环保意识，另一方面是为旅游者提出环保消费的建议，最终形成全产业链的循环经济模式。在政策措施方面，我国相关的旅游行业部门和主体要予以积极的配合支持，创建合作模式的联动机制，各县区的政府和旅游主管部门通过创设有利的宏观旅游环境以及内在调整机制，为低碳旅游的健全发展提供政策条件，也能够快速引导公众参与。而事实上，无论是低碳理念的推广，还是政策措施的扶持，都必须以科学的规划作为指导，促进环境的优化和提供人文的关怀，激励和引导旅游主体参与低碳旅游的建设。

3.2建设低碳旅游设施

为了营造良好的旅游环境，笔者建议纳入“筹资渠道、合作方式和经营发展多元化“的模式，吸引更多的投资者参与低碳旅游开发发展当中，譬如交通、环保、卫生等基础设施的建设。通过建立和健全低碳旅游发展和生态环境保护法律制度的建设，并利用先进的科学手段，在综合考虑旅游环境质量、容量和承载力发展的基础上，提供更加有力的资源、环境的利用和保护措施，形成内外兼修的旅游发展模式。在建设低碳旅游设施的同时，笔者认为还有必要融入以下三种旅游低碳模式：首先是景区环境卫生的加强管理，目前的旅游景区很多环境死角没有进行清理，降低了旅客对景区的满意度，因此，进行定期的清理，譬如每周一次或者每月一次，可以减少垃圾的污染，为了减少环境卫生清理的人力资源成本支出，要鼓励景区周边学校学生为景区进行义务清理，在与学校交流的同时，将低碳理念也融入到学校当中。修葺损坏的卫生设施，要增加垃圾箱等配套设施。其次交通方式的选择也要鼓励低碳化，譬如选择铁路、公共交通、环保型骑车、步行，尽量减少自驾游，在某些景区限制自驾车辆，以减少自驾车辆产生的含碳量和气体排放量。最后是减少一次性旅游用具，譬如瓶装水、袋装食品等，鼓励旅游者自带水果和食用当地的应季蔬果，以减少大量的资源消耗。

3.3旅游人才的培养

低碳旅游是一种特殊的旅游方式，具有发展的潜力，但其发展最终需要大批的专业性管理人才和服务人才。为了培养适应低碳经济发展的旅游人才，笔者建议通过开展旅游院校、培训班和专题讲座等模式，加强对低碳旅游理念的研究，将相关的规划研究落实到人，为低碳旅游的可持续发展奠定坚实的人才基础。

4.结束语

综上所述，在经济发展的大背景下，目前的旅游行业体系需要进行调整和健全，鉴于低碳旅游发展的可持续性，要从低碳环保的角度完善旅游产品结构和配套设施，取代以往损耗性的旅游模式，促进低碳旅游尽快成为旅游产业发展的主流方式。

参考文献：

发展生态旅游的措施范文1篇4

关键词：小龙虾；产业集群；经济发展；旅游文化产业

1研究背景及意义

1.1研究背景

潜江境内水网稠密、河湖密集，享有“小龙虾之乡”的美誉。在10多年来不断的探索与创新之后，集科研、培育、餐饮、出口、深加工于一体化的小龙虾产业新格局在潜江形成。潜江市小龙虾绿色无公害的品牌创建于2000年春，坚持走生态养殖的路线。“虾稻轮作”形式的先河也于潜江市开创，先后产生了包括“虾藕共存”“虾稻轮作”在内的等多种模式以及建立了高标准小龙虾核心生态养殖专用池塘。

1.2研究意义

在经济的快速发展下同时进行旅游文化的建设，这大大体现了旅游的前提是维护生态环境，此外生态旅游的开发和使用能够得到促进，也有助于人们对于旅游文化产业的认识，对保护环境的认识。旅游文化的发展有助于旅游者更好的享受旅游的乐趣，从而促进当地旅游文化产业的快速发展。

2潜江市小龙虾产业集群发展现状

2.1产业规模

潜江小龙虾产业集群在长时间不断的发展成长下，已然成为潜江经济不可替代的支柱和依靠，潜江市因而荣获“小龙虾加工进出口第一市”的美称。2009年，潜江市小龙虾产业的养殖面积规模、出口创汇价值规模已均可在全国范围居于榜首之位。与此同时，潜江小龙虾产业也在不断进步、不断完善，小龙虾产业的重心已由简单的养殖出口逐渐转移，对深加工、加工出口、国内外市场营销等方面的经营力度也已加大，产业规模的逐渐完善，从而以“市场营销、加工出口、科学管理、生态养殖繁育养殖、”为主体的逐渐专业全面的产业链出现。

2.2产业专业化

要在中国繁多的小龙虾产业集群中脱颖而出，单单依靠得天独厚的天然资源是远远不够的，潜江小龙虾产业集群之所以屹立不倒并且愈发“强壮”，大多得力于其专业化的发展方向。在潜江政府的大力扶持下，依托莱克团体在潜江市政府的鼎力拥戴下在2013年共投资3亿元，成立了全国最大的苗种选育小龙虾繁育核心，以满足小龙虾产业发展需求。2015年潜江成立了全国首家针对小龙虾产业链的专业技能培训学校——潜江龙虾职业学院。为了满足扩大需求，更好的提供作业环境，三个水产品加工园区——熊口、后湖、浩口，并且修筑、建设按国家标准的规范化厂房，打造龙虾加工企业开展平台，推动整个产业化向集群方向进化。

2.3政府政策扶持

潜江市政府在《潜江市小龙虾产业精准扶贫实施方案》中，明确提出开展精准扶贫小龙虾养殖财政扶持申报审核工作，给小龙虾养殖的贫困户、困难户提供众多扶持基金，促使农民尽快脱贫致富。潜江市政府实行“七通一平”，水产园区基础设施建设因此得到加强，先后投入众多资金，引导小龙虾产业集群发展。对于水产养殖以及小龙虾养殖贫困户，潜江市水产技术推广中心进行了全市范围内的精准扶贫，为了提升弱户的消费效率和程度，对其进行了小龙虾产业养殖技术的进一步专业培训。

3潜江市生态旅游文化产业发展现状

3.1旅游新城的建设

潜江市依靠其位于江汉平原的地理优势，着力打造江汉运河文明旅游新城市布局建设。依靠“龙虾之乡”“曹禺故里”的美誉，重点抓好曹禺文化产业园、生态龙虾城建设，将其突出打造为城市名片，同时开发蕴含江汉风情的民俗文化、存有红色遗迹的红色文化、以章华台为代表的楚国文化、以兴隆水利为代表的水利文化，建设相关旅游风景区。充分运用招商引资的形式，借鉴和引进国内外先进模式，并发挥市场力量，投资开发具有地方特色的文化旅游项目、创立发展文化产业。对专业体育场馆、商业表演和体育比赛的国内专业管理和规范的引进和支持。

3.2大力发展旅游文化产业

曾被誉为“天下第一台”的章华台经考证位于湖北省潜江市龙湾镇附近。宽度接近1000米，长度接近2000米的章华台遗址平面呈长方形，其中高度可至5米，宽度可达100米，长度可约300米的放鹰台是在其周围的十几座宫殿基址中规模最大的。迄今为止，章华台所在的龙湾遗址是楚国离宫建筑遗址中我国发现年代最古老、保存最完好的遗址群落。潜江市将在此遗址的基础上依照“开发运用”批示精神建立一个包含民间街与民间博物馆的章华台中国龙湾影视基地，借此推动文化旅游产业的发展。据悉，采用人工操作模式的该建设将于4月上旬完成其目标主体建设，并在8月份完全竣工，并力争在展出两个月后的10月份正式开馆。

4推进潜江生态旅游文化产业进一步发展的建议和措施

4.1创新的理念、模式、举措

为推动旅游文化产业发展更好的适应新常态、新业态、新形势、新事态、新业态、新机遇，要用创新的举措、创新的模式、创新的理念。增强旅游文明名目产业的招商力度，进一步转变体制和机制；以点连线带面，用全域旅游、全域文化的概念，创建出一批有特色的小城镇、村庄和街道；增强潜江旅游市场的规范和管理；加快旅游人员的建立，加快旅游产业的创新和开展、有效的引进国内外著名酒店等。

4.2政府干预

建设市级政府指导下的高标准文明游览领导小组，将城市文化旅游发展中的严重问题采用联席会议制度定期研讨处理。成立由市政府领导人担任主任，市旅游局主要人员担任副主任，林业局、公安局、建设局等相关部门参与的旅游发展委员会，以此作为市政府下的专门机构，并赋予其相应职权，使其充分发挥职能特权，能够及时处理相关问题，集中发展城市旅游产业。

4.3政策扶持

政策支持，出台关于如何加快潜江文化旅游产业发展的政策和相关的配套措施，修正潜江市文化旅游方面的规划制作发展的蓝图，为潜江市文化旅游产业发展保驾护航。

4.4加快旅游景区景点通达工程建设

为加速城市游览景区项目建立，应尽快完善潜江市基础交通建设及配套措施。设立旅游专用通道、在各大景区建立游客中心，在景区采用标准统一化的旅游大巴、建立一套完整、标准化的旅游服务措施。

4.5充分利用文化旅游资源

潜江市拥有丰富的文化旅游资源，我们应该充分利用这些资源。据此打造健康养生、修心问禅、名人故居、生态观光等路线。还可以在市政府的主导下与潜江市周边地旅游景区城市签订旅游共同发展的协定，共同布局发展线路。从而争取将潜江市列入国家、省级旅游精品线路。

4.6开发旅游纪念商品

整合最具有城市特色的食品、官方工艺品，将其开发包装制成旅游纪念品，在火车站、景区游客中心等固定场所进行销售。并在传统纪念品的基础上加大投入力度，不断创新，增加其商品附加值，同时加大宣传力度，扩大销售规模，增加旅游纪念品所带来的销售收入。

4.7建设风情特色街

建设风情特色街。根据本地的现实情况。建设一批具有文化特色的风情街，这当中包括文化街、餐饮街、老城街、名人故居街、民国风情街等各式特色街。以此来推动潜江市特色街道的可持续发展。

4.8培育文化旅游专业人才

培育文化旅游专业人才。与潜江市高校建立合作关系，进行人才的对口培养。可以有效的解决旅游文化人才匮乏的现状。此外，设立专门的人才培养引进基金，从外引进高素质的文化旅游人才。

5结语

潜江市具有发展旅游文化产业的天然禀赋，应充分利用这一优势，实施文化休闲大旅游区域战略，整合文化旅游资源，将旅游文化产业纳入全省经济整体发展规划，进一步出台实施促进旅游文化产业发展的可行性措施，优化旅游产业构造，促成旅游产业转型升级，尽快将潜江市建立成为国内外较有知名度，以及高层次休闲度假旅游目的地。

参考文献

[1]逢玮.关于加快推进我市文化产业发展的几点建议[J].淮海论坛,2012(8).

[2]艾劲松.潜江小龙虾与气象[J].气象知识,2013(4).

[3]杨薇.潜江市小龙虾产业发展存在的问题及对策[J].科技创业月刊,2013(05).

[4]曹阜忠.对加快文化旅游产业发展的思考[J].社会主义论坛,2012(6).

[5]贺丽丽.庆阳红色旅游文化产业可持续发展探析[J].管理观察,2013(24).

发展生态旅游的措施范文篇5

关键词：生态旅游；现状；发展；保护

一.生态旅游的概念

生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。

二.生态旅游发展面临的问题

生态旅游发展在我国起步较晚，发展中还存在一些不相适应的方面。

（一）规划滞后：生态旅游规划是涉及旅游者的旅游活动与其环境间相互关系的规划，它是应用生态学的原理和方法将旅游者的旅游活动和环境特性有机的结合起来，进行旅游活动在空间环境的合理布局。当前，我国生态旅游规划工作还比较滞后，特别是规划理念、专业化水平和规划深度不足，在一定程度上影响了我国生态旅游的健康发展，成为生态旅游资源受破坏的首要因素。（二）投入不足：具有发展生态旅游资源条件的地方，往往经济落后，当地政府资金缺乏，这直接影响其开发规模和投资能力。不少生态旅游地“开”而不“发”，“启”而不“动”，分散的旅游资源得不到整合、盘活，旅游基础设施和配套设施更是长期得不到完善，丰富的资源优势无法转化为现实的经济优势。（三）缺少精品：喜爱生态旅游的人不难发现，我国生态旅游产品同质性突出、精品少。我国不少地方由于对生态旅游的内涵、特点和规律把握不到位，开发指导不够，技术标准欠缺，市场定位不明确，造成同质性开发比较普遍。（四）环境恶化现象时有发生：我国生态旅游发展比较晚，人们对生态环境保护的意识和力度还有待提高。在生态旅游发展过程中，由于引导不够、盲目开发，仍然在少数地区存在对资源和环境损害的现象，少数开展生态旅游的地方，环境恶化的现象依然存在，一定程度上影响着我国生态旅游的发展。

三.生态旅游的保护对策

生态旅游的最终目的，不仅要使旅游业本身得到发展，而且更重要的是通过这种特殊形式的旅游使人类从大自然中获取知识和利益，同时永久持续的保持全球生态环境原生系统的完整性。那么应采取以下相关措施使我国生态旅游得以持续发展。

（一）制定科学发展规划，合理开发旅游资源：规划滞后影响了我国生态旅游的健康发展。只有通过科学的制度安排和机制设计，才能使多重目标协调统一起来。这也需要进一步借鉴和运用国际上发展生态旅游的先进理念和方法对生态旅游区合理规划，在对旅游区内各类资源进行全面普查评价的基础上，确定生态资源的特色、保护范围和市场定位。

（二）为生态旅游发展筹集资金：发展生态旅游，需要相应的保护性投入，需要有科研、管理队伍的跟进，需要建设相应的交通、通信和装备等保障设施，对环境整治也有特殊的要求。但是资金来源单纯依靠国家或地方投入并不现实，而且由于基础条件较差，单纯依靠市场推进也不可能，因此可以采取国家、地方、部门集体和个人五个一起上的方针，多方集资；或者在国家政策允许下，与外资合资、合作开发经营旅游区，并共同承担资源及环境的保护义务等。

（三）重视科学技术在生态旅游中的作用：积极采用物理、化学、生物、工程等适用的科学技术，不断引进世界先进的生态管理技术和方法，逐步建立一套旅游生态环境的管理技术，有效保护旅游资源及其环境。

（四）加强相关法律法规建设：生态旅游一定要加强环境立法和管理，制定和完善旅游资源开发的政策和法规，我国不少法令都直接与保护旅游资源有关，例如森林法、环境保护法、野生动物保护法等等，在对旅游资源采取预防性措施的同时，对危害和破坏旅游资源的单位和个人给予必要的行政处罚和经济处罚。对造成严重破坏者，要追究有关人员的法律责任。内蒙古呼伦贝尔2003年被评为“中国优秀旅游城市”，据当地牧民介绍，为了草地资源的可持续发展，政府制定了一系列规定，如按牧民所拥有的草地面积合理限定羊数，养了一年的羊必须出栏，以防止羊群不断繁殖，加大草原承载负荷。目前，全市相继建成不同类型的保护区30个，总面积达4.5万多平方公里，其中部级4个，自治区级7个，旗市级19个，使破坏环境的认为因素基本得到控制，重要生态环境、自然保护区和珍贵濒危动植物得到了有效的保护。这些措施减少了人为对草地的破坏，改善了大气污染，保障了旅游资源质量，成为吸引游客的重要因素之一。

（五）对生态旅游地进行环境监测：生态旅游与环保是一对矛盾，我们应坚持将生态旅游对环境的影响降到最低的原则，我们应对生态旅游区的水质、大气、噪声等进行严格监测、评估。根据监测结果，确定合理的旅游容量，杜绝旅游超载现象。为准确及时掌握风景区环境状况，促进旅游发展与生态保护科学决策，张家界市建立了生态环境监测站，对景区的环境要素进行全面监测，并在全国第一个将监测结果和相关生态保护知识在景区入口处的电子显示屏上滚动播出。

发展生态旅游的措施范文篇6

一、以生态文明视角分析乡村旅游存在的问题

1、不合理的开发和建设

旅游业是一个很大程度上依赖自然禀赋、社会和文化遗产的行业，合理开发和利用旅游资源是旅游业生存和发展的基础，过度开发和利用旅游资源，将破坏旅游环境的自我修复能力，不利于旅游业的可持续发展。目前，随着乡村旅游市场需求的增加，受利益驱动的影响，很多地方开始盲目开发与建设，造成乡村旅游产品种类多但是过于雷同，降低了对市场的吸引力。乡村旅游项目定位不准，没有特色，加之旅游产品同质竞争严重，开发后客源不足，严重制约了乡村旅游的进一步发展。

2、农村生态环境不断恶化

随着乡村旅游的发展，游客不断增多，对乡村的生态环境造成了影响：第一，乡村生活垃圾随之增多，而且目前乡村一般不具备完善的生活垃圾处理系统，主要采取深埋或焚烧的方式来处理，容易对土壤、水源和空气造成污染。笔者曾到武汉石榴红村、蔡甸沉湖湿地景区，发现景区的垃圾没有及时清理。第二，农村水污染状况增加。笔者曾到蔡甸沉湖湿地景区，景区正在开发与建设，虽然大部分湖水比较清澈，但也发现了受污染的湖水。第三，农田减少、乡村的环境城市化。乡村旅游的发展导致了无规划的道路、餐馆、娱乐场所建设，占据了农村大量的农田，致使耕地面积逐年减少，为了吸引游客，很多乡村允许游客随意采摘与践踏，也使得乡村旅游地的植被遭到严重破坏。

3、生态文明意识有待提高

人们的行为受思想的约束与影响，目前，生态文明的理念在我国比较淡薄，在某种程度上这也是导致乡村旅游有悖于可持续发展的原因。比如部分旅游者不负责任的旅游行为，乱扔垃圾，为农村带来大量不可降解的废弃物质。此外，部分风景名胜区缺乏相应的管理机制和管理队伍，经营者本身缺乏相关法规的制约，在进行景区开发时，没有可持续发展的理念。

4、乡村旅游的特征要求要可持续性发展

乡村旅游的魅力在于乡村独特的自然风貌和风土人情。发展乡村旅游，生态环境是基础。因此，乡村旅游发展应与生态文明建设相结合，在开发中要注意保护乡村的自然风貌和乡土文化，确保乡村旅游的可持续发展。如今乡村空间逐渐退缩、乡村资源不断消减、乡村环境不断城市化、乡村文化逐渐舞台化，这使乡村旅游可持续发展同样面临着重大挑战。随着生态环境的逐步恶化，人们意识到可持续发展的重要性，也将会越来越关注资源与环境保护。

二、以生态文明理念发展乡村旅游的措施

1、加强政府调控，减少盲目性

以生态文明的视角发展乡村旅游会产生外部性问题。乡村旅游景区在以生态文明的理念发展的同时，要减少能源和资源的使用与消耗，减少对自然环境的破坏，减少污染物的排放并积极治理污染，自觉将企业利益与社会利益统一起来。政府应适当介入，制定合理的政策，纠正外部性所产生的市场失灵问题。政府部门应该对乡村旅游开发建设进行统筹安排、整体规划，防止经营者的盲目投资与开发。第一，政府有关部门应该从全局、整体的角度出发，以打造统一的乡村旅游产品，形成统一的区域旅游线路，打造乡村旅游品牌；第二，政府还应发挥主导作用，制定各项优惠政策扶持乡村旅游发展，例如对以生态文明的方式发展乡村旅游的景区给予低息信贷或税收减免或政府补贴等政策。第三，通过完善当地基础设施等手段来鼓励和推动乡村旅游的发展。加大建设投入，完善交通、通信、卫生等基础设施的建设。加强新农村建设与乡村旅游的联动发展，完成城乡清洁工程的同时也为乡村旅游提供了整洁、美化的村庄环境。只有当乡村旅游改变小而散的自由发展状态让其走上规模经营，最终形成规模效应时，才能更好地促进基础设施、服务设施的完善。第四，在政府的引导下，在全国有代表性的建立几个示范的生态乡村旅游景区，对其它地方发展乡村旅游起到了带动、宣传、示范的作用。

2、加强生态文明教育，使生态文明的理念深入人心

加强生态文明教育有利于以生态文明的视角发展乡村旅游：旅游消费者，将转变消费观念，在旅游的过程中注意环境的保护，爱护旅游资源；旅游景区经营者，将积极引导消费者的旅游消费方式和旅游价值观，大力倡导生态旅游、低碳旅游、健康旅游，并适度控制景区的游客接待量；旅游地居民，将自觉参与旅游开发与景区环境保护、文化保护之中。

培育生态意识，加强生态文明建设，应采取以下措施：第一，政府作为制度的建设者，应积极进行生态文明的宣传与教育，使环保理念和厉行节约的行为深入公众内心，改变人们的价值观；第二，抓好学校的生态意识教育。从幼儿园、小学、中学、高中以至于高等教育建立起生态意识教育体系，把生态教育贯穿于国民教育的全过程；第三，注重社会和媒体的引导。生态意识教育是一个庞大的系统工程，仅靠学校的教育是不够的，还要靠社会和媒体的引导，引导人们树立起生态意识、环保意识，提升人们的道德修养，形成生态文明的价值观。

3、合理规划

我国的乡村旅游存在旅游产品同质的现象，比如，看油菜花武汉周边有黄陂大余湾、蔡甸消泗乡、新洲旧街镇都有万亩以上的连片风光。因此，在进行乡村旅游产品开发过程中，要发挥当地的特色，充分利用当地的优势资源，找准乡村旅游产品定位，做好规划。不同地域乡村旅游所依托的资源各不相同，有的以自然风光为依托、有的以当地特殊乡土人情为依托、有的以生态农业为依托等。比如武汉的黄陂景区依托当地的资源，开发了木兰天池、木兰古门、木兰草原等景区，形成了区域品牌。因此，乡村旅游开发建设必须紧密结合当地的旅游资源优势，充分开发和展现乡村独特魅力，尤其是人们的旅游行为日趋多样化、个性化今天，乡村旅游差异化的发展正迎合了人们的这种市场需求。

4、制定相关的法律法规，完善相关制度

在发展乡村旅游的同时融入生态文明的理念，实现可持续性发展，要采取以下措施：第一，把生态文明建设的目标纳入领导的考核评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把建设生态文明的长远目标与年度计划结合起来，建立科学、客观、可行的阶段性、可量化指标评估体系，及时跟踪、监测、分析生态文明建设情况。把生态文明建设目标责任制纳入领导绩效考核内容。第二，对于新开发的乡村旅游景区，把好入口关，完善项目准入机制，坚持与自然环境和谐发展，不破坏当地的“乡土”文化，着力推进低碳的、健康的、绿色的、生态的乡村旅游发展模式。第三，地方政府应制定完备的符合可持续发展要求的旅游开发法规及管理办法，依法进行环境影响评价；第四，加强旅游产业开发管理和监督。相关部门充当旅游产业开发的管理和监督者，严格按照已经通过环境影响评价的规划来监督经营者的开发行为。

5、建立有效的公众参与机制

全社会的生态文明，既要通过教育普及逐渐形成，更要通过物质设施的引导，提示人们实施生态文明的行为。比如很多景区设立的爱护花草、爱护文物、节约用水等指示牌，通过这种方式实现了生态文明理念的传递，此事虽小，但生态文明意识的形成，游客的生态文明的行为确实需要从小事做起，慢慢的转变成自觉的行为。在景区内，用以传递生态文明理念的这些说明牌、指示牌、劝诫牌和讲解牌等一系列物质设施要和景区的整体环境相和谐。以生态文明的理念发展乡村旅游，需要各方包括政府、旅游业的经营者、旅游者、旅游景区的居民等各方的参与、推动。

6、完善基础设施建设，完善产业链

发展生态旅游的措施范文篇7

关键词:低碳旅游低碳城市旅游模式

在讲求“和谐”的今天,我们提倡人与自然的“和谐”。现在,越来越多的人开始选择步行、骑自行车、乘坐公共交通工具等出行方式,摒弃使用一次性用品,自行携带旅游生活用品,“低碳旅游”正在进行时。

1、在全球推行低碳经济的大背景下,低碳旅游顺势而行

20世界末,为了保护地球,追求健康生活,实现社会可持续发展,全球推行低碳经济。在低碳经济的大背景下,低碳旅游借助低碳经济理论,以低能耗低污染为基开展绿色旅游,成为了一种新的旅游方式。2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告中,正式提出了“低碳旅游”的概念。该报告根据世界旅游业以及航空、海运和陆路运输业的联合调查写成。报告显示,旅游业(包括与旅游业相关的运输业)碳排放占世界总量的5%,其中运输业占2%,纯旅游业占3%。低碳旅游,顾名思义,即是一种降低“碳”的旅游,也就是在旅游活动中,旅游者尽量降低二氧化碳排放量,倡导在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放,其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等方面。荷兰、瑞士、瑞典、丹麦、挪威等环保强国在全球率先实施了低碳旅游模式,它们在线路和假期中强化低碳意识,使人们的利益、环境、工业、旅游业和社会的需要以一种平衡的方式得到发展,以期维护持久的共同利益。2009年底我国通过的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中,把推进节能环保作为旅游业的主要任务之一,并明确提出了“倡导低碳旅游方式”。至此,低碳旅游正受到越来越多的关注。

2、南宁旅游模式向低碳转变有得天独厚的优势

广西当前把建设生态广西作为构建和谐广西的中心内容之一,做好旅游业自身的低碳化发展,将有利地促进生态广西的建设。首府南宁具有承东启西,连南接北的区位优势,是中国经济快速发展的新区域和外商投资的新热点。作为一座环境优美适合人类居住的绿色之城,全市十分重视环境建设,城市空气质量位于国内省会城市前列,全市建成区园林绿地总面积为3580公顷,绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别为38.78%和9.51平方米。南宁旅游资源丰富,北连桂林,南接北海,构成了广西的黄金旅游带。壮丽的边关风采、浪漫的海滩风貌、迷人的异国情调,星罗棋布的灵山秀水,古朴悠远的古迹故址,构成了南宁多层次的旅游景观。

中国低碳网在国内首度公益推出低碳榜,每年年初宣布上一年度的“低碳中国风云榜”。该榜经资讯分析、公众调查、业内推荐、专业探讨四方面途径归纳形成。2008年南宁被评为低碳风云榜最受关注的十大低碳贡献城市之一。全区2008年节能考核“成绩单”中,南宁市考核得分为98.8分,是全区两个被评定为超额完成年度节能目标的城市之一(另一城市为钦州市)。2008年,南宁通过措施促进节能降耗,从工业发展资金中安排2000万元用于工作节能降耗工作,鼓励企业自动退出落后产能,为新上项目腾出能源空间。淘汰了一批小造纸厂、小砖厂、小水泥企业,并设立科技重大专项,积极引导企业开展节能技术攻关,组织企业实施燃煤锅炉燃烧率和热效率技改、工业余热余压回收利用、制糖行业“零取水零排放”等十大节能减排技术。2008年,全市所辖6个县全部获得部级生态示范区命名,南宁市部级生态示范区通过了国家验收。特别值得一提的是,南宁市大力推广沼气池,1999年至2009年底,全市已累计建设户用沼气池33.8万户,适宜农户入户率达48%,年产沼气约152lO万立方米,33.8万农民直接受益,建成一处500立方米大中型沼气池,这些户用沼气池和大中型沼气工程所生产的沼气,每年平均可替代薪柴67.6万吨左右,约相当于保护了19.3万亩林地。在今年两会召开期间,十一届全国人大代表、南宁市市长黄方方接受媒体采访时表示,有“中国绿城”之称的南宁将通过继续加大生态环境保护,大力发展循环经济,在打造生态南宁、“中国绿城”的基础上,构建一个低碳南宁,可以说南宁发展低碳旅游具有德天独厚的优势。

3、南宁发展低碳旅游模式仍存在障碍

(1)政府尚未出台相应的低碳旅游政策和标准

2010年8月18日南宁市市长黄方方主持召开市政府第95次常务会议,审定了《关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定》,决定中指出南宁旅游业的发展目标是:夯实旅游基础,扩大南宁旅游品牌的影响,把南宁建设成为旅游主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良,拥有一批在全国和东南亚有影响的旅游精品,成为区域性国际旅游目的地、集散中心和组织中心,具有现代化水准的以亚热带自然风光和壮民族风情为特色的中国绿城、美食天堂、购物中心和旅游胜地,确立旅游业在南宁市国民经济中的支柱产业地位。决定尚未提及南宁未来可以充分利用自身有利条件,建设成为低碳旅游城市的目标,因此相应的低碳旅游标准也没有出台。

(2)市民的环保意识比较薄弱

目前,大部分南宁市民对于低碳的理解比较浅显,对于低碳旅游提出的一些做法很难在较短时间内接受并身体力行。例如一些市民赴港台或者境外旅游时,出行前旅行社通常都会提醒市民们带上牙刷、牙膏、拖鞋等生活用品,但是在提示大家带这些生活日用品时,常常会质疑,是不是旅行社给他们安排的酒店档次太低,连这些基本的东西都不提供了。对于搭乘飞机尽量少带行李以减轻机身重量,降低碳排放量的做法,不少市民还是持不理解的态度。

(3)与低碳旅游相关的配套设施欠缺

南宁大部分四星、五星级酒店都被评为了绿色饭店,但是实际上它们与真正的绿色环保酒店还有一定的差距,例如很多绿色饭店仍旧提供六小件,在环保措施的采取和实施力度上仍略显薄弱。员工低碳意识不强,为入住旅客的营造的低碳氛围不够浓烈,所以很难进行低碳旅游。

4、南宁应该充分利用有利条件,向低碳旅游发展模式转变

(1)政府加大在低碳经济方面的工作,进一步扶持低碳旅游

近几年来南宁市全力推进污染减排。全市规划建设25个工业园区、工业集中区,将小厂集中起来办大厂,整合资源、综合治理、统一监管。经过综合整治,实现了全市制糖、制浆、造纸、淀粉、酒精、化工、建材等重点行业环保治理设施的升级换代,污染防治由被动应对转向主动防控,超进度完成“十一五”主要污染物总量减排目标任务。与此同时,南宁大力改造传统工业,发展生态工业经济,实现环

境保护与经济发展同步,对南宁东盟经济园区等工业园区进行生态化改造,形成了甘蔗制糖制浆造纸生态产业链、煤电铝及铝深加工循环产业链、茉莉花茶加工产业链、速生林林产品加工产业链等一批生态工业产业链,取得良好的经济效益和社会效益。可以看到政府已经开始实施一系列举措打造低碳南宁。接下来,政府应继续拓展南宁低碳旅游模式,制定具备一个详细的计划,这个计划是经过政府主管部门、旅游行业企业、相关组织和市民代表对话交流协商后制定出来的,由此才能创造出企业获得长期绿色投资的机会、惠及大众的好政策。

(2)提高市民的低碳意识

“倡导低碳生活方式,目前最主要的是转变人们的观念,让他们形成低碳思维方式。节约能源和资源要从小事做起,表现在生产方面,产业体系优化了,碳排放减少的量更大。”全国政协常委、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员林而达在两会期间呼吁媒体向大众传达低碳旅游的理念。低碳生活理念不应该仅仅落实在旅游相关行业的企业行动上,它更是千百万旅游产品消费者应该关注并积极实践的生活方式。有关部门及媒体应在全社会大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳旅游方式,鼓励大众在出行过程中和景区尽量选用公共交通工具,注重环境保护。

(3)打造一批低碳景区,在各大景区实施环保措施

南宁青秀山风景名胜区、南宁南湖公园、南宁良风江国家森林公园等景区树木青翠,绿化工程出色,空气质量高,可以通过向四川九寨沟景区学习,将它们打造成南宁低碳旅游的标志性景点。具体措施包括使用环保节能车辆,饭店和餐馆大力推行节能措施,通过数字化建设,对景区的空气和水源质量、植被实行监控,实现景区与交通运输、宾馆酒店、餐饮娱乐、旅行社的共同协调发展。另外,最区如果能出示低碳出游方式的标语,营造人人都有义务节能环保,低碳出游将深入人心,更加时尚。

(4)建造更多的环保酒店

真正意义上的环保酒店,除了建筑本着设计环保、管理环保外,还背负着向游客推广环保理念的义务。它们支持当地的环境保护和社区发展,尽可能地为游客提供生态旅游教育和参与体验。酒店通常利用可再生能源,如太阳能、风能或者地热系统,花洒、龙头、马桶为节水型,避免使用粗糙的化学制品,如地毯清洁剂和空气清新剂等,使用寿命较长的灯泡等。

(5)向民众推行大众公交

南宁因人均拥有摩托车数量之高曾被誉为“骑在摩托车上的城市”。摩托车尾气排量不小,且污染环境。政府应火力提倡市民短途出行搭乘大众公交或者骑自行车。南宁可以修建一条休闲自行车道,将其打造成为“广西最美的自行车道”。车道可以考虑设在江北大道上,一边是碧绿秀丽的江景,一边是繁华热闹的都市,且与机动车道完全分离,可以叫人安心地骑车“慢游”,满足大家白天看绿化,晚上看亮化的观赏心愿。另外,南宁可以效仿哥本哈根、杭州等城市,在公车站点、景区设立免费的自行车车站,凭借所办理的自行车卡,租借自行车完成短距离的行程。

(6)宣传、咨询和业务开展电子化

不少酒店餐馆都在入门处设置了资料架,放置广西区内的旅游宣传册,但是这种方式已经非常落后了,改为无纸化电子化操做将更环保高效。现在绝大多数的游客都有手机,能很方便的接收短信或彩信,我们的旅游部门会同旅游企业通过与移动运营商合作,主要由旅游企业出资,实时最新最实用的旅游信息,这样的做法既避免了对纸张的耗费,又对企业的业务进行了宣传,提高信息的利用率和普及率。

发展生态旅游的措施范文篇8

关键词：旅游业；生态环境；可持续发展

中图分类号：F590.3文献标识码：A文章编号：1006-3315（2012）06-168-001

在当今社会,旅游业已成为重要的第三产业,甚至成为经济收入最大的支柱产业。而旅游是在一定的社会经济条件下产生的一种社会经济现象,是以满足人们休息、消遣和文化需要为主要目的的非定居者的旅行和暂时居留所引起的一切现象和关系的总和。在旅游活动及旅游业给人类带来许多有利影响时,同时也带来了对环境的不可低估的破坏性。因此对于旅游环境影响问题进行深入研究将对我国旅游事业的管理具有重要意义。

随着旅游业的日益发展,不断地开发旅游资源,其中有不少旅游资源原来就存在一些生态问题,在旅游资源开发中,可采取旅游生态建设和污染治理的措施,使开发出来的旅游资源比原来的生态环境质量更高，既开发美化了生态环境，旅游业还能保持生态环境。有效保护资源和环境，是实现旅游业可持续发展的基础，旅游业健康有序发展，可以促进资源和生态环境保护，有利于经济社会协调发展。不合理的旅游开发和管理，也会给资源和环境带来威胁乃至破坏。旅游对环境的消极影响主要表现在七个方面，具体如下：

一、对地表和土壤的影响

随着各自然区域内旅游活动的开展，造成许多完整的生态地区逐渐分离，形成很多岛屿，使生态环境面临着前所未有的人工改造，如地表铺面、植被更新、引进外来物种。无论是陆地或水表面都可能受旅游业的影响，承担不同类型的影响，特别是对地表植物赖以生存的土壤有机层往往是最严重的冲击。

二、对植物的影响

人类旅游活动对植被和植物的影响可分为直接和间接影响的主要类别。直接影响的行为，包括去除踩踏、火灾、作为材料的收集和对水生植物的损害。间接影响包括引进外来物种、营养物的污染、汽车尾气、水土流失等问题，从而间接地影响植物的生长和健康。

三、对动物的影响

游客到达旅游区，无论是旅游或游客制造噪音干扰野生动物生活和繁衍，都对动物造成影响。另一个最严重的影响是游客对野生动物的消费行为。我国游客不仅吃海鲜，更喜欢吃山珍，各种珍禽异兽只要没有毒，就可能成为旅游者的猎食目标，造成这些族群数量下降甚至绝迹。除了吃以外，游客也喜欢购买野生动物相关的产品，比如动物皮、象牙；许多贝类，被制成食物和制作成各种工艺品，致使贝壳数量下降。

四、对水体环境的影响

旅游活动对水体环境的影响主要体现在海洋油污染和垃圾污染排放，许多海滨周边的旅游开发和建设度假村、休闲中心、餐厅、酒店排放污水和垃圾的水污染源。各类水上活动，如水上摩托艇，划船、游泳、帆船、水环境带来了巨大的冲击和破坏。

五、对大气环境的影响

随着游客进入旅游区以及供游客乘坐的交通工具蜂拥而至，汽车排放的大量有毒尾气、扬起尘埃和众多游人呼出的二氧化碳，以及旅游区内的宾馆、饭店内生活锅炉等旅游设施排放的废气，都会对旅游区的大气环境造成严重的污染。

六、对环境卫生的影响

旅游活动对环境卫生的影响主要表现为固体废弃物垃圾污染。垃圾污染现已成为我国很多风景名胜地区的一大祸害，是一个十分普遍而又棘手的问题。

七、对环境美学的影响

旅游活动对环境美学的不利影响主要是旅游不文明和旅游是不是合理地开发与建设。刻字可以说是最常见的游客恶习，不仅破坏景观和一些影响植物的生长，也减少旅游资源的文化价值。

为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题建议采取如下措施：

1.治理已遭污染的旅游生态环境。对于已遭污染的旅游生态环境,无论其污染的原因是旅游业还是非旅游业的，在旅游区域应采取有效治理措施,从根本上治理。

2.重建已被破坏的生态环境。在现有旅游区和开发旅游区，若旅游生态环境的某一部分已遭破坏,影响了整个生态环境的美学特征，则应对该地区进行相应的生态环境建设。

3.在旅游开发和管理时，应用旅游生态环境容量理论，适度控制旅游生态容量，避免旅游生态环境遭旅游活动的破坏和污染。

4.采取必要措施，减缓旅游生态环境的自然破坏。自然界对旅游生态环境的突发性破坏，人类目前只能部分预测，不能避免。但对于缓解性的破坏，却可通过一定的措施，减缓其对旅游生态环境的破坏，如珍稀濒危的动植物的异地移植保护、人工植树造林等。

5.安定团结，改善社会环境旅游。旅游社会最重要的因素是旅游区的社会政治局势是否和平，在和平条件下，游客才有安全感，才能放心去旅游。

6.创造优良的人际关系、社会环境，减少社会事故发生。旅游活动中，尽量创造优良的人际社会环境，减少相互间的恶性摩擦，使游客身心健康，愉快地进行旅游活动。

7.提高当地居民文化素养，创造文明礼貌礼仪的旅游社会环境。旅游区当地居民文明礼仪的行为会给游客留下良好的印象，增加游兴，反之则使游客扫兴而归。

参考文献：

[1]国家旅游局.2011年旅游经济运行数据[E],中国旅游网

发展生态旅游的措施范文

【关键词】乡村旅游生态文明两型社会

乡村旅游是指以乡村空间环境为依托，以乡村独特的生产生活方式、民俗风情、乡村风光、乡村居所和乡村文化等为对象，利用城乡差异来规划设计和组合产品，集观光、游览、娱乐、休闲、体验、度假和购物为一体的一种旅游形式。随着居民收入水平的提高，旅游消费已经从过去以高收入阶层为主转向大众消费，日益成为大众化、平民化的旅游消费，这使乡村旅游拥有更大的市场需求。同时，由于城市污染加剧，节假日人们希望走出城市，到近郊的乡村景区去休闲，去呼吸新鲜的空气。但目前乡村旅游往往并没让我们满意而归，比如乡村旅游景区的卫生条件、配套措施等条件太差，结果让游客大失所望。十报告中提出了生态文明建设，低碳、环保、绿色、资源节约将赋予乡村旅游新的含义。“生态文明”是人与自然和谐、发展与环境双赢、可持续发展的文明，其主要是以尊重和维护自然为前提，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。乡村旅游的发展要融入生态文明的理念，这样才能可持续发展。

一、以生态文明视角分析乡村旅游存在的问题

1、不合理的开发和建设

旅游业是一个很大程度上依赖自然禀赋、社会和文化遗产的行业，合理开发和利用旅游资源是旅游业生存和发展的基础，过度开发和利用旅游资源，将破坏旅游环境的自我修复能力，不利于旅游业的可持续发展。目前，随着乡村旅游市场需求的增加，受利益驱动的影响，很多地方开始盲目开发与建设，造成乡村旅游产品种类多但是过于雷同，降低了对市场的吸引力。乡村旅游项目定位不准，没有特色，加之旅游产品同质竞争严重，开发后客源不足，严重制约了乡村旅游的进一步发展。

2、农村生态环境不断恶化

随着乡村旅游的发展，游客不断增多，对乡村的生态环境造成了影响：第一，乡村生活垃圾随之增多，而且目前乡村一般不具备完善的生活垃圾处理系统，主要采取深埋或焚烧的方式来处理，容易对土壤、水源和空气造成污染。笔者曾到武汉石榴红村、蔡甸沉湖湿地景区，发现景区的垃圾没有及时清理。第二，农村水污染状况增加。笔者曾到蔡甸沉湖湿地景区，景区正在开发与建设，虽然大部分湖水比较清澈，但也发现了受污染的湖水。第三，农田减少、乡村的环境城市化。乡村旅游的发展导致了无规划的道路、餐馆、娱乐场所建设，占据了农村大量的农田，致使耕地面积逐年减少，为了吸引游客，很多乡村允许游客随意采摘与践踏，也使得乡村旅游地的植被遭到严重破坏。

3、生态文明意识有待提高

人们的行为受思想的约束与影响，目前，生态文明的理念在我国比较淡薄，在某种程度上这也是导致乡村旅游有悖于可持续发展的原因。比如部分旅游者不负责任的旅游行为，乱扔垃圾，为农村带来大量不可降解的废弃物质。此外，部分风景名胜区缺乏相应的管理机制和管理队伍，经营者本身缺乏相关法规的制约，在进行景区开发时，没有可持续发展的理念。

4、乡村旅游的特征要求要可持续性发展

乡村旅游的魅力在于乡村独特的自然风貌和风土人情。发展乡村旅游，生态环境是基础。因此，乡村旅游发展应与生态文明建设相结合，在开发中要注意保护乡村的自然风貌和乡土文化，确保乡村旅游的可持续发展。如今乡村空间逐渐退缩、乡村资源不断消减、乡村环境不断城市化、乡村文化逐渐舞台化，这使乡村旅游可持续发展同样面临着重大挑战。随着生态环境的逐步恶化，人们意识到可持续发展的重要性，也将会越来越关注资源与环境保护。

二、以生态文明理念发展乡村旅游的措施

1、加强政府调控，减少盲目性

以生态文明的视角发展乡村旅游会产生外部性问题。乡村旅游景区在以生态文明的理念发展的同时，要减少能源和资源的使用与消耗，减少对自然环境的破坏，减少污染物的排放并积极治理污染，自觉将企业利益与社会利益统一起来。政府应适当介入，制定合理的政策，纠正外部性所产生的市场失灵问题。政府部门应该对乡村旅游开发建设进行统筹安排、整体规划，防止经营者的盲目投资与开发。第一，政府有关部门应该从全局、整体的角度出发，以打造统一的乡村旅游产品，形成统一的区域旅游线路，打造乡村旅游品牌；第二，政府还应发挥主导作用，制定各项优惠政策扶持乡村旅游发展，例如对以生态文明的方式发展乡村旅游的景区给予低息信贷或税收减免或政府补贴等政策。第三，通过完善当地基础设施等手段来鼓励和推动乡村旅游的发展。加大建设投入，完善交通、通信、卫生等基础设施的建设。加强新农村建设与乡村旅游的联动发展，完成城乡清洁工程的同时也为乡村旅游提供了整洁、美化的村庄环境。只有当乡村旅游改变小而散的自由发展状态让其走上规模经营，最终形成规模效应时，才能更好地促进基础设施、服务设施的完善。第四，在政府的引导下，在全国有代表性的建立几个示范的生态乡村旅游景区，对其它地方发展乡村旅游起到了带动、宣传、示范的作用。

2、加强生态文明教育，使生态文明的理念深入人心

加强生态文明教育有利于以生态文明的视角发展乡村旅游：旅游消费者，将转变消费观念，在旅游的过程中注意环境的保护，爱护旅游资源；旅游景区经营者，将积极引导消费者的旅游消费方式和旅游价值观，大力倡导生态旅游、低碳旅游、健康旅游，并适度控制景区的游客接待量；旅游地居民，将自觉参与旅游开发与景区环境保护、文化保护之中。

培育生态意识，加强生态文明建设，应采取以下措施：第一，政府作为制度的建设者，应积极进行生态文明的宣传与教育，使环保理念和厉行节约的行为深入公众内心，改变人们的价值观；第二，抓好学校的生态意识教育。从幼儿园、小学、中学、高中以至于高等教育建立起生态意识教育体系，把生态教育贯穿于国民教育的全过程；第三，注重社会和媒体的引导。生态意识教育是一个庞大的系统工程，仅靠学校的教育是不够的，还要靠社会和媒体的引导，引导人们树立起生态意识、环保意识，提升人们的道德修养，形成生态文明的价值观。

3、合理规划

我国的乡村旅游存在旅游产品同质的现象，比如，看油菜花武汉周边有黄陂大余湾、蔡甸消泗乡、新洲旧街镇都有万亩以上的连片风光。因此，在进行乡村旅游产品开发过程中，要发挥当地的特色，充分利用当地的优势资源，找准乡村旅游产品定位，做好规划。不同地域乡村旅游所依托的资源各不相同，有的以自然风光为依托、有的以当地特殊乡土人情为依托、有的以生态农业为依托等。比如武汉的黄陂景区依托当地的资源，开发了木兰天池、木兰古门、木兰草原等景区，形成了区域品牌。因此，乡村旅游开发建设必须紧密结合当地的旅游资源优势，充分开发和展现乡村独特魅力，尤其是人们的旅游行为日趋多样化、个性化今天，乡村旅游差异化的发展正迎合了人们的这种市场需求。

4、制定相关的法律法规，完善相关制度

在发展乡村旅游的同时融入生态文明的理念，实现可持续性发展，要采取以下措施：第一，把生态文明建设的目标纳入领导的考核评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把建设生态文明的长远目标与年度计划结合起来，建立科学、客观、可行的阶段性、可量化指标评估体系，及时跟踪、监测、分析生态文明建设情况。把生态文明建设目标责任制纳入领导绩效考核内容。第二，对于新开发的乡村旅游景区，把好入口关，完善项目准入机制，坚持与自然环境和谐发展，不破坏当地的“乡土”文化，着力推进低碳的、健康的、绿色的、生态的乡村旅游发展模式。第三，地方政府应制定完备的符合可持续发展要求的旅游开发法规及管理办法，依法进行环境影响评价；第四，加强旅游产业开发管理和监督。相关部门充当旅游产业开发的管理和监督者，严格按照已经通过环境影响评价的规划来监督经营者的开发行为。

5、建立有效的公众参与机制

全社会的生态文明，既要通过教育普及逐渐形成，更要通过物质设施的引导，提示人们实施生态文明的行为。比如很多景区设立的爱护花草、爱护文物、节约用水等指示牌，通过这种方式实现了生态文明理念的传递，此事虽小，但生态文明意识的形成，游客的生态文明的行为确实需要从小事做起，慢慢的转变成自觉的行为。在景区内，用以传递生态文明理念的这些说明牌、指示牌、劝诫牌和讲解牌等一系列物质设施要和景区的整体环境相和谐。以生态文明的理念发展乡村旅游，需要各方包括政府、旅游业的经营者、旅游者、旅游景区的居民等各方的参与、推动。

6、完善基础设施建设，完善产业链

旅游业是关联效应很强的行业，涉及到景点、交通、住宿、餐饮、购物、娱乐多个方面，在旅游过程中，任何一个环节不完善，都会影响游客的满意度。乡村旅游要可持续发展需要完善以下几个环节：第一，提高景区的可进入性。目前有的乡村旅游到达景区的交通状况不好，例如，有的乡村旅游景区通常都不在大路边上，到景区通常要走一段崎岖不平的道路，有时连路标也没有，要有熟人带路才能到达。第二，改善景区的配套设施。乡村旅游景区通常离市区有一定的距离，如果游客想在景区暂住一段时间，与乡村旅游相配套的设施就显得更加重要，但是目前这些配套设施都还不健全；如景区内无医疗保健站、平价药店、小超市等配套设施。第三，景区内的卫生状况要改善。参加乡村旅游的旅游者大都来自城市，他们对住宿、餐饮的卫生要求较高。而我国目前大多数乡村旅游卫生环境不理想，特别是厨房和厕所环境较差。随着乡村旅游的发展，又将随之产生大量的生活垃圾和污水。因此，乡村旅游的发展，需要建立处理垃圾和改善卫生条件的配套服务体系。

（注：本文章为武汉商学院规划项目课题《基于生态文明视角的乡村旅游发展研究》的阶段性成果，项目编号：2013G008。）

【参考文献】

[1]兰宗宝、韦莉萍、陆宇明：生态文明理念下乡村旅游可持续发展的策略研究[J].广东农业科学，2011（1）.

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发展生态旅游的措施范文篇10

一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面：

1．旅游对环境的破坏。

旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：

首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。

因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。

2．旅游环境保护的现状及存在的问题

旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。

对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：

①旅游环境保护制度不完善，管理不健全

国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了，但没有相关部门的配合把关，流于形式。国务院有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计方案篇章，未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物质部门不供应材料，设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目，工商行政管理部门不办理营业执照”。然而事实上，这些措施没有得到真正落实。再如，《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定：“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的，由公安部门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”，罚款赔偿如何界定，都无具体明确的规定，容易造成上有政策，下有对策的局面。加之一个时期以来，旅游区没有权威性的环境保护机构，往往一个旅游区分属几个部门主管，形成旅游部门、环保部门多头领导，各自为政，互相扯皮，条块分割的现象，不利于旅游环境保护具体工作的开展。

②重产值、轻环境

虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。

③环保经费紧张

各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外，多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。

④旅游开发、发展过程中生态意识不强

我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。

⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。关于客容量与旅游环境保护的关系问题，本文拟在第二部分作详细论述，在此故略。

前文提到的旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。

二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式

旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景点周期循环演变模式，通过分析游客人数与景点发展的关系，来提出相应的景区旅游环境保护周期循环的设想。

1．旅游景点历史发展演变模式

Butler博士系加拿大西安大略大学旅游地理系教授兼主任，在长期从事安大略省北部乡村旅游景点发展演变的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中发表题为“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景点历史演变模式，按时间发展和游客到达人数，Butler把一个旅游区的发展演变划分为六个过程：即，开发、参与、发展、巩固、萧条、重现活力（或衰亡）等（如图1示）。

根据进入游客的数量，旅游者类型特征以及旅游设施的发展状况，这六个过程又可归纳为三大阶段。第一阶段含开发与参与两部分，吸引的游客以少数先锋型旅游者为主，如探测旅游者、嬉皮士、流浪汉等；少数当地人参与旅游活动；该阶段旅游人数少，设施设备简陋，游客或搭帐野营或借宿当地人家中，此时的旅游发展仍处在自由无序状态；旅游对环境尚不构成威胁。第二阶段包括发展，巩固和萧条三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景点吸引各种类型的旅游者，尤其以大众旅游者为多，中、高档宾馆数量不断增加，旅游设施设备趋于齐全；旅游资源开发，基础设施建设以及游人大量涌入对环境的威胁日前明显。第三阶段是产品的更新开发阶段，此时的旅游者仍以大众旅游者为主，在数量上可能呈上升趋势、也可能呈下降或衰亡趋势，但无论游客数量的多寡，齐备的旅游基础设施已饱受折腾，旅游环境质量和景点的吸引力已明显下降，旅游人该地区文化和环境带来了相当大的影响，经过管理上的弥补措施，如关闭大修、开发新产品，恢复环境吸引力等，该景区的旅游发展尚有回光反照的可能；否则该景区就从此走向衰亡了。

2．景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式

从对前一部分的分析中不难看出，一个景区的历史发展演变、景点的质量和吸引力都与该景区的环境保护状况有密切的关系；因此，对一个景区的旅游环境保护，也应和该景区的发展演变相对应，呈周期循环保护状态（如图2）。

A.环保开端a．开发e．萧条

B.系统保护措施实施b．参与F．再现活力

C.持续保护c．发展g．衰亡

d．巩固

在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端（A），有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要；因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。

当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段（B），该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。

景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护（C）是景区旅游得以持续发展的实现。

上述提到的旅游区环境保护完整周期的三个不同阶段，可能会因不同类型的旅游者需要差异、旅游心理和行为、以及地方文化和居民参与的不同程度，而在微观上体现出不同的特征；但从旅游景区发展演变的整体而言，旅游景区环境保护周期循环模式的三个阶段能从动态的角度、宏观地描述景点历史发展演变和环境保护的关系。

从动态的角度、把旅游环境周期循环保护划分为环保开端、系统保护措施实施和持续保护三个阶段的提法，和从静态的角度，把旅游环境保护的实际状态划成不足状态，饱和状态和过度状态之说，在管理方法论和具体措施实施上，可以相互弥补、相得益彰。

（附图{f90304}）

图2景点演变、承载量与环保关系

3．旅游环境保护周期循环模式存在的理论问题

Butler的旅游景点历史发展演变模式自1980年提出后，西方许多学者曾多次把它应用到旅游景点或旅游产品历史发展演变的实际案例分析和研究中，并在理论上和经验数据上对原模式作了进一步的发展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在众多的文献中，1987年DouglasPearce对西班牙阳光海岸的考察研究发现，景点幼年期、青年期、成年期，衰老期等四个阶段之发展演变与游客数量、旅游环境、景点的城市化和产品资源的商业化不无密切关系；而在这诸多影响旅游景点吸引力的因素中，游客人数的多寡和环境质量的好坏，对延长景点的寿命，起着最直接的使用。与地中海沿岸的其它景点相比，成年期游客的大量涌入和旅游环境质量的急剧下降使西班牙阳光海岸迅速进入了衰老期，加上环境保护措施没有及时跟上，致使该旅游地永远失去了回春的机会。类似的景点发展演变在我国也很普遍。邵学文在《旅游区发展模式的初步探讨》（《旅游学刊》1990）一文中，从Butler的旅游景点发展演变模式出发，针对江苏省淮阴市旅游区的特点和现状，分析了该市旅游区的发展过程。该文作者把旅游区的各个景点按性质和特点进行分类，阐述了各个景点在开发、成长、成熟、停滞、衰退或回春等五个阶段所呈的状态，探讨了近十五年来作用于景点演变发展的外在和内在因素。

把旅游景点环境周期循环保护构想嵌入景点历史发展演变模式乃是对景区旅游环境宏观管理的尝试，是对景点旅游环境质量的一种全面管理和保护设想；但它仍然存在一个亟待解决的理论问题，即旅游区容量临界范围的定量界定问题。景区容量临界范围没有定量界定，不利于对景区超容量接待现象在管理上进行宏观调控。例如，衡山绝顶祝融峰，总面积477平方米，按人均占用8平方米，每人游览15分钟，每天开放12小时计算，日合理环境容量为2862人次，而实际上每年旅游旺季（7—10月），日均游人为4600人，人均占地仅5平方米；游人最多的时候竟高达一天3．1万人次，人均占地仅0．73平方米。厦门的鼓浪屿日光岩，游人的平均占地经常不足2平方米。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。

虽然不同旅游区游客超载情况因地而异，各地旅游景点控制超载的措施各有高招，其中也不乏成功的经验，如黄山对旅游旺季游客超载现象通过交通调控、外部调控、经济调控，景区调控等管理手段，收到可喜效果；但依笔者陋见，对旅游区容量临界范围问题，旅游学界，旅游规划开发部门以及环保科学界还有必要从单位时间内进入景区人数、单位空间内游人占有游览面积及其与景区的实际游览总面积比例关系的角度，调查研究、获得经验数据、并对旅游区容量临界范围作出定量的界定，形成全国统一的标准，为各地旅游区解决环境超载问题提供可循的依据，以宏观地实现对旅游景区环境质量的有效保护。据笔者涉猎，对旅游景区容量临界范围的统一标准定量界定问题，在西方旅游发达国家的旅游研究文献中尚不得见，笔者相信对这一问题的理论研究，在解决景点超载问题以及对旅游环境实现有效保护方面，将有实际的指导意义，故在此把问题提出，求教于方家。

三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议

旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理。

1．健全旅游环保的法律制度和管理制度

到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

2．加强对旅游环境保护的宏观管理

旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。

3．提高环保意识、实现主客参与管理

旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。

4．增加环保经费

环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。

5．加强科学研究

旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。

6．抓住时机、大力开发生态旅游

随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多部级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。

总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。

参考书目：

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10BryanH.Farrell＆DeanRunyan,EcologyandTourism,AnnalsofTourismResearch,1991,18(1):26-40.

发展生态旅游的措施范文1篇11

关键词：生态休闲旅游；途径；举措

收稿日期：20130523

作者简介：彭叶岳（1963—），男，浙江遂昌人，助理工程师，主要从事林业技术推广工作。中图分类号：F592文献标识码：A

文章编号：16749944（2013）07027802

1引言

近年来，遂昌县生态休闲途径快速发展，形成了乡村民宿、休闲观光农业、休闲农庄、高山避暑休闲养生、乡村俱乐部等多种农家乐生态休闲旅游业态，为促进农民创业增收、统筹城乡发展发挥了重要作用，但也存在着布局分散、内容单一、特色缺乏、配套产业发展滞后、产业链较短、带动能力不强等问题。为全面提升遂昌县生态休闲旅游业发展整体水平，促进生态文明和全面小康社会建设，就必须增强接待能力和吸纳劳动力就业能力，提升服务质量，使区域集聚效应进一步显现，经营收入和综合效益明显提高，生态休闲旅游业成为增加农民收入、改善农村生态的大产业。

2提升发展生态休闲旅游业的主要途径

2.1强化特色挖掘

在依法保护自然生态和文化资源的基础上，重视挖掘农耕文化、森林文化、渔业文化、养生文化、乡村休闲文化和乡土民俗文化，不断丰富生态休闲的文化内涵。立足村庄特色、农村产业特色和民间文化特色，重点发展基于乡村民宿的农家乐特色村，并引导农民经营与农家乐相关的农副产品、休闲食品、手工艺产品、创意产品等，形成“一村一品”、“一户一特”、“一品一业”的发展格局。因地制宜发展针对特定消费群体的以休闲度假、文化体验、养生健身、修身养性等为特色的高端农家乐，不断满足群众个性化消费需求。

2.2强化品牌打造

结合“中国最佳旅游服务县”的创建工作，积极打造生态休闲最佳服务品牌。组织相关部门对生态休闲专业村、经营户进行“最佳服务奖”评选活动，并进行挂牌奖励；积极推进生态休闲品牌经营，全面开展生态休闲星级评定和挂牌经营，实施农家乐特色乡和村、农家乐综合体、农家乐精品示范区建设，形成主题突出、地域特色鲜明的生态休闲品牌。

2.3强化服务优化

将生态休闲农家乐经营业主培训全面纳入“千万农民素质提升工程”，逐步将经营业主培养成具有现代经营理念、善于经营管理的新型农村创业人才；加强对从业人员的培训，使其成为熟练掌握服务技能、熟悉风土民情的实用人才。重视乡土导游的培养。研究制定适合传承原生态特色菜肴的厨师培训课程和职业技能评定标准，稳定和提升服务队伍。建立健全乡村农家乐专业村协会等服务组织。加强诚信体系和行业自律制度建设，实现自我管理、自我服务、自我监督、自我维护的行业管理机制，为生态休闲旅游业的发展营造良好的行业环境。

2.4强化宣传营销

生态休闲旅游业要融入全县大旅游范畴，建立遂昌县乡村休闲旅游营销平台，形成统一的市场营销机制。会同旅游部门，加大宣传推介力度，广泛引导城乡居民到农家乐休闲度假消费。组织开展形式多样的公共营销活动，在重点城市举办生态休闲推介活动。在重点客源城市建立统一的农家乐营销平台。充分利用各种新闻媒体和网络信息平台，及时收集、信息，促进农家乐生态休闲供需对接。

3提升发展生态休闲旅游业的政策举措

3.1加大扶持力度

县财政设立生态休闲旅游业专项扶持资金，专项资金主要用于规划编制、宣传营销、品牌评定奖励、基础设施补助等。引导和鼓励原有基础条件较好，已获得相关品牌的特色村进行提升改造，给予项目和资金上的优先安排；加大对生态休闲旅游公共服务设施建设；加大对精品生态休闲农家乐的奖励力度。加大对宣传营销的补助力度，鼓励协会组团参加县统一组织及推荐的促销活动，根据市场区域、展示展销性质等给予摊位费补助。

3.2简化审批程序

工商、卫生、公安、消防、环保等有关职能部门，在审批生态休闲农家乐建设项目时要进一步简化手续，减少审批环节。进一步完善经营户经营范围和经营项目的

工商登记办法。规模较大、具有较强带动作用的经营点，可申报农业龙头企业，经审定后，在政策上享受农业龙头企业同等待遇。

3.3保障建设用地

生态休闲特色村建设旅游接待和公共服务设施是要充分利用闲置的学校、会堂、仓库、村收回的宅基地等集体建设用地。创建农家乐综合体、精品示范区等项目确实需要新增建设用地的，在符合村庄建设规划和土地利用总体规划的前提下，优先保障用地指标，并办理用地审批。

3.4完善环保措施

环境保护部门要指导督促经营业主做好垃圾、污水、油烟等配套污染防治设施建设，特别是要完善污水处理设施建设，严格依照生态环境功能区规划等要求，以区域环境承载力和环境功能区达标为前提，通过建立健全环境管理机制、完善环保措施、控制区域污染排放总量等措施，促进休闲旅游业可持续发展。

3.5鼓励工商投资

以有利于农民增收为目标，引导社会工商资本参与乡村休闲旅游项目和配套产业，鼓励社会投资者与村级组织合作建设农家乐休闲旅游公共服务设施、核心接待设施及必要的景观和游乐项目，提高农家乐经营档次和品位。

参考文献：

[1]韦浩阳.乡村生态养生度假旅游模式的研究[J].广西质量监督导报，2008（6）.

发展生态旅游的措施范文篇12

关键词：旅游管理；问题；管理作用；优化建议；生态旅游

随着旅游规模和层次的不断发展，旅游市场不断的被开拓，旅游成为各地经济发展中的重要的增长点。然而，旅游业的管理水平和管理层次还不符合旅游健康发展的要求，成为了制约旅游业发展的瓶颈。因此，必须高度重视旅游管理中存在的问题，努力优化管理措施，为旅游业的可持续发展创造有利的条件。

一.旅游管理存在的问题

旅游业的规模不断扩大，层次不断提高，市场也不断拓展，然而与之相对应的管理却相对滞后，阻碍了旅游业的健康稳定发展。特别是旅游管理中的诸多问题，成为制约旅游业可持续性发展的瓶颈，亟待解决。

（一）管理机构的组织不健全

我国旅游业的发展缺乏相应的管理机构，且这些机构的监管力度不大。例如作为群众性组织的旅游协会，直接受政府的领导，缺乏相应的导向和监管作用。鉴于不同地区，对旅游的重视程度不同，各个地区的旅游协会的设置也不尽相同。部分地区的旅游协会机构不健全，且缺乏相应的管理人才，工作散漫懈怠，无法有效的对旅游的发展进行监督、管理和协调。

（二）各地旅游管理与政府的要求不协调

很多地方在发展旅游的时候将国家的要求与不顾，自己形成管理体系，自我开展工作，大部分情况下，只是在追求经济利益，而忽视环境效益和社会效益。对旅游中存在的问题缺乏监督和管理，听之任之，各个地方的管理部门没有进行有效的沟通和交流。出现地方的旅游管理与政府的要求脱节现象，引发了矛盾和冲突。

（三）缺乏旅游管理的先进理念

当前我国许多地区虽然高度重视旅游业的发展，但没有相应的管理体系和管理理念来指导旅游业的发展。大部分地区只是关注旅游业所带来的眼前利益，忽视了长远的发展。对旅游业发展过程中出现的破坏环境的问题没有及时采取相应的措施，经济利益的取得以牺牲环境为代价，同时旅游业的服务滞后。

二.旅游管理的重要性

旅游管理中存在着诸多问题需要加强管理，来实现旅游业的健康发展，同时加强旅游业的管理，提高管理水平，有着重要的意义。

（一）加强旅游业的自律和信息的交流

对旅游业加强管理，实行统一的报价和运作，在发展旅游业的过程中，各个地方做好监督，可以起到一定的制约和平衡的作用。加强旅游业的管理，可以实现地区发展的自律。进行自我管理，通过媒体等手段和方式，加强宣传，能够开拓视野，实现了信息的交流，为旅游业的发展提供更加广阔的平台。

（二）扩大城市的影响力

加强旅游业的管理，可以提高旅游业的管理水平，进而提高城市的整体实力。在对旅游业进行管理的时候，可以采取适当的措施，如旅游交易会等形式，扩大城市的影响力。

三.旅游管理的优化措施

鉴于旅游管理的重要性和当前旅游发展中的诸多问题，需要加强对旅游业的管理，优化管理措施，促进旅游业的健康稳定发展。

（一）建立健全旅游管理机构

政府要设立相应的旅游管理机构，培养旅游管理人员，做好旅游管理的监督和指导。各地政府必须以身作则，及时的对旅游的发展进行监督和管理，及时发现问题，并采取相应的解决措施。对组织机构的建立和管理一定要科学，不能走形式主义，要充分发挥旅游管理机构的监督和协调作用。

（二）加强地方与政府关于旅游管理的沟通

针对对旅游管理目标出现地方与政府脱节的问题，需要加强地方与政府的交流和沟通，一方面，政府要对下达的文件和规定的执行情况及时的监督，另一方面，地方要自觉服从组织的要求，执行相关的政策，确保政府的指令及时的下达到位并且严格执行。

（三）树立先进的旅游管理理念

对旅游业的管理必须以先进的管理理念为基础，必须坚持科学发展观。在追求经济效益的同时，关注生态环境的保护。在先进的发展理念的基础上，积极的提高旅游的服务质量，依靠服务质量和良好的生态环境提升城市的竞争力。

（四）加强交流和合作

在对旅游进行管理的同时，还需要加强同其他地区的交流和合作，以提高旅游业的综合管理能力，要坚持“走出去和请进来”战略，进行考察和学习，学习先进的管理理念和模式，提升管理能力，同时吸引外国的游客，进而扩大市场份额，促进旅游业的发展。

总之，我国经济的发展离不开旅游业的带动，必须切实抓好旅游业的发展。针对目前我国旅游业发展中的问题，采取相应的措施，努力提高管理水平和管理层次。在发展的过程中注意服务质量的提高和生态环境的保护，在科学发展观的指导下，着力发展生态旅游，实现我国旅游业的可持续发展。

参考文献：

[1]张凌云，冉亚楠.2009年旅游管理理论研究现状及热点问题窥探--基于2009年人大复印报刊资料《旅游管理》的统计分析[J].旅游科学，2010（02）

[2]宋鹏，田红.发展赛事旅游提升旅游管理水平---以济南市为例[J].北方经贸，2009（02）.