水路运输的主要形式范文篇1

关键词：公路；运输；经济发展；作用

Abstract:Roadtransporttransportationindustryinourcountryplaysahugeroleandvaluewhichmustfullyrecognizethetrendofitsdevelopmentfortherealizationoftheeconomicvalueofthespecificandcontinuousreformandinnovation.Inviewofthespecialconditionstostudyroadtransportineconomicdevelopmentinanimportantpositionanddothebasicworkofroadtransport,roadtransportinaccordancewiththecharacteristicsoftargetedpromotionanddevelopment.Thispaperstudiesthecharacteristicsandtheroadtransportindustry'sroleineconomicdevelopment.Keywords:highway;transport;economicdevelopment;role

F5

在我国的生产部门当中处于重要经济地位的就是交通运输业，这充分的说明了一个国家经济发展情况与公路交通运输业的发展有着密切的相关，是衡量一个国家经济实力的重要指标。社会生产活动中存在很多的形式，而交通运输业则可以将这些不同形式的生产活动有机的联系起来，推动我国社会形式中各种经济活动的共同开展，成为目前社会发展中非常重要的关系纽带，是大路上运输方式的集中体现。结合公路交通运输的特点来进行针对性的研究和分析其在经济发展中的具体作用。

一、我国公路交通运输的主要特点

（一）公路运输灵活性强

我国公路运输在发展过程中表现出常灵活和多样性，与其他的运输方式对比存在明显的优势和价值。因为地域比较辽阔而具有较广的分布面，已经成为最主要的路面运输方式，公路交通运输和人民的日常生活存在紧密的联系，有效的融入到什么的生活当中，在各种形式上表现出灵活的特性。

（二）公路运输速度较快

作为路面上的主要运输形式，公路交通的运输存在着速度较快的优势，究其原因在于公路运输可以实现何种地方形式的运输，在运输的过程中不需要经过太多的渠道该变，进而直接到达运输目的地。因此能够快速的实现运输的结果，满足经济的发展要求。

（三）实现直达运输

公路交通运输中还有一个非常大的优势，就是能够实现门对门的直达运输，这对于任何其他的运输形式来说都是独一不二的优势，因为公路运输中使用的交通工具的体积比较小，能够去任何运输任务需要的目的地。而不需要重复换成其他的交通运输方式。这对于有着特殊要求的运输任务来说具有非常大的意义。尤其是一些商品的生产厂，以交通运输的方式直接将货物运输到需要到达的目的。省去了中间的许多环节和手续，大大提高经济效益的实现途径。

（四）操作简单，投入成本低

公路交通运输还有一个非常重要的特征就是投入的成本较低，在运输的制度标准上没有空运和水运那样的严格，进入运输的过程相对简单，同时在资金成本投入上相对要低，这是人们选择的主要条件之一。其次，公路运输的过程中所需要的运输工具也相对的容易实现，不像其他空运和水运需要投入巨大的成本来完成最后的运输结果，只需要提供公路交通的固定车辆即可，运输车辆的获得要比飞机、船舶相对容易和简单。

（五）公路运输的适应能力较强

公路运输的过程中可以根据运输的实际情况来做相应的调整，例如，公路运输的车辆在装运货物的过程和时间都非常的灵活，同时完成这些运输货物的转载也相对的容易，不需要过多繁琐的程序，操作性强。有利于提高运输的质量，同时，在各环节的衔接过程中需要的时间也相对较短。无形中降低了运输的成本，提高了运输的经济效益。针对特殊的运输表现出非常大的优势，救灾物资的运输中就完全的体现出来，能非常强的适应各种运输任务环境，实现最终的运输目标。

二、公路交通运输在经济发展中的作用

（一）公路交通运输能推动国家经济的发展

针对目前的主要运输形式来看，各种交通运输都关系着我国经济建设和发展。各种原材料的加工都需要依靠不同的交通运输来实现，其中最重要的运输方式为公路运输，在整个运输方式中占据着非常重要的地位。这些运输方式的存在直接为各种生产活动提供了有力的保证，而产品的需求方也需要以各种不同的运输来实现最后的交易目的。运输在实现产品供应和需要的关系中起着关键性的作用，而这些运输的具体形式都是建立在交通运输的基础之上的。以门对门的特殊运输占据着其他的运输方式所不能相比的优势，通过这样的有效链接使得各种经济联盟相互依存和发展，在公路交通运输的过程中不仅运输形式更加多样化，还不断的推动了我国经济的持续发展和进步。

（二）公路运输能有效的降低经济的成本

国民企业在实现经济的发展过程中将必须采取一切有利的办法来降低经济过程中的成本投入，而关于运输的方式上就占据着很大的比重，选择恰当的运输方式能有效的实现成本降低的目标，究其原因还是在于公路运输能缩短运输的时间，时间对于降低运输成本来说具有非常大的价值。同时公路运输中车辆的能源消耗也是考虑的一个重点问题，将其作为经济成本降低的影响因素。根据公路运输的特点得知车辆运输的交通工具相对而言比较容易获得，同时在使用中的磨损也相对较小，这些优势都为延长运输车辆的使用寿命做了巨大的贡献。尤其表现在高速公路的运输上面，普遍的快速、安全、舒适成为公路运输的规模化发展的标志，以这种全新的运输模式能，满足各种实际运输的任务和要求。在有效的节约运输时间的过程中也大大的降低生产企业投入的成本。

（三）公路运输的改革能有效的提升运输质量

在如今的公路运输中普遍以高度公路作为主要的运输媒介，是推动我国经济建设和发展的主要动力，但运输的形式还存在一些问题和障碍，尤其体现在经营模式和管理方式上存在严重的技术落后和基础运输设施的薄弱。公路运输的形式则有效的解决了这一系列的问题，通过和其他运输方式对比，发现能弥补其他运输中出现的各种问题。以恰当的方式将各种运输的断裂处链接起来。公路交通运输形式的使用推动了经济运行的改善，进而使经济发展的质量有了很大的提高。这是其他的交通运输所不能达到的，经济运行方式的改革是推动我国经济建设的主要动力来源，因而发挥出特有的价值和作用。

（四）公路交通运输有效的实现了信息的传递

因为目前经济的逐渐发展和进步，农村的发展形式也逐渐城市化，运输成为实现城市与农村信息交流的主要途径，因为农村处于较为偏远的地区，各种链接和交流形式都不完善，公路交通的运输成了链接其的主要方式，这关系到我国城乡经济经济建设的未来发展。除此之外，农村的大量劳动人员进入到城市发展，为城市的建设做出了巨大的贡献，城市中的项目建设也不断的深入到农村中去，推动弄农村的基础建设和发展。这一系列的发展形势都建立在公路交通运输的基础之上，是实现城市与农村相互发展和进步的主要途径。这是我国经济建设中一个重要的项目。

结束语

现代运输方式的多样化发展是我国经济发展的必然趋势，作为占据着主导地位的公路交通运输则表现出更大的价值和作用。通过相关数据研究发现公路运输在所有的运输方式中位居第一的位置，这项统计充分的说明公路交通运输对我国整体运输行业的重要意义，尤其是随着各地高速公路的开通，推动了公路运输业的持续发展。各种经济活动离不开公路运输的支持与协助，在这样的发展过程中实现了经济的发展和进步。这关系到一个国家未来经济发展的方向，只有不断的完善公路交通运输系统和实现其特殊的运输职能才能引领我国的整体经济走向可持续发展的道路上去。

参考文献

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[2]刘红燕.公路运输在经济发展中的作用研究[J]．商场现代化，2011（1）

[3]王宏伟.浅议公路运输在经济发展中的作用[J]．企业导报，2012（1）

水路运输的主要形式范文篇2

随着电商的发展和网络购物的兴起，我国物流产业发展得十分迅速。伴随着其发展，一系列问题日益凸显，其中在物流产业中尤为重要的有关运输的问题也逐渐显露出来。运输环节几乎是整个物流链条的核心，在物流产业的成本中，运输占到了50%。它不但对物流行业的整体运行起着重要作用，而且决定着物流行业的成本以及利润的大小。有效地解决运输不合理问题会给物流业带来更加丰厚的利润，节约成本。

本文以实例研究物流运输中的不合理问题，并对其问题进行深入的分析，提出有效措施，在保证运输货物安全及时的前提下尽量降低物流运输的成本，不但让物流企业成本最低化，也让物流业的消费者能以合理的价格体验到最迅速的物流运输服务。

1物流运输概述

1.1不合理运输的定义

运输是使用设施和工具，将物品从一个点向另一个点移动的物流活动。运输包含铁路、公路、水路、航空及管道五种运输方式，它们各有自己的优缺点。

而不合理运输是在现有条件下可以达到的运输水平而未达到，从而造成了运力浪费、运输时间增加、运费超支等问题的运输形式。

1.2运输合理化的作用

（1）合理组织物品的运输，有利于加速社会再生产的进程，促进国民经济的持续稳定协调的发展。

（2）物品合理运输能节约运输费用，降低物流成本。运输费用是物流成本的重要组成部分，运输作业中所消耗的劳动占比例最大。

（3）缩短运输时间，加快了物流速度。运输时间长短决定物流速度的快慢，合理地组织运输，才能使运输时间尽可能缩短，从而减少物流在运输中的成本，也降低了货物损耗概率。

（4）可以节约运力，缓解运力紧张的状况，节约能源。物品运输合理化可避免很多不必要的资源浪费，节约运力，降低运输部门的资源消耗，提高资源的利用率。

1.3不合理运输的表现

1.3.1返程或起程空驶

空车无货载行驶，可以说是不合理运输的最严重形式。在实际运输组织中，有时候必须调运空车，从管理上不能将其看成不合理运输。但是，因调运不当、货源计划不周、不采用运输社会化而形成的空驶，是不合理运输的表现。

1.3.2对流运输

亦称“相向运输”“交错运输”，指同一种货物，或彼此间可以互相代用而又不影响管理、技术及效益的货物，在同一线路上或平行线路上作相对方向的运送，而与对方运程的全部或一部分发生重叠交错的运输称对流运输。已经制定了合理流向图的产品，一般必须按合理流向的方向运输，如果与合理流向图指定的方向相反，也属对流运输。

在判断对流运输时需注意的是，有的对流运输是不很明显的隐蔽对流，例如，不同时间的相向运输，从发生运输的那个时间看，并没有出现对流，可能做出错误的判断，所以要注意隐蔽的对流运输。

1.3.3迂回运输

是舍近求远的一种运输。可以选取短距离进行运输而不选择，却选择路程较长路线进行运输的一种不合理形式。迂回运输有一定复杂性，不能简单处之，只有当计划不周、地理不熟、组织不当而发生的迂回，才属于不合理运输。如果最短距离有交通阻塞、道路情况不好或有对噪声、排气等特殊限制而不能使用时发生的迂回，不能称不合理运输。

1.3.4重复运输

本来可以直接将货物运到目的地，但是在未到达目的地之处，或目的地之外的其他场所将货卸下，再重复装运送达目的地，这是重复运输的一种形式。另一种形式是，同品种货物在同一地点一面运进，同时又向外运出。重复运输的最大弊端是增加了非必要的中间环节，这就延缓了流通速度，增加了费用，增大了货损。

1.3.5倒流运输

指货物从销地或中转地向产地或起运地回流的一种运输现象。其不合理程度要甚于对流运输，原因在于：往返两程的运输都是不必要的，形成了双程的浪费。倒流运输也可以看成是隐蔽对流的一种特殊形式。

1.3.6过远运输

指调运物资舍近求远，近处有资源不调而从远处调，这就造成可采取近程运输而未采取，拉长了货物运距的浪费现象。过远运输占用运力时间长、运输工具周转慢、占压资金时间长、远距离自然条件相差大，又易出现货损，增加了费用支出。

1.3.7运力选择不当

未选择各种运输工具优势而不正确地利用运输工具造成的不合理现象，常见有以下几种形式：

（1）弃水走陆。在同时可以利用水运及陆运时，不利用成本较低的水运或水陆联运，而选择成本较高的铁路运输或汽车运输，使水运优势不能发挥。

（2）铁路、大型船舶的过近运输。不是铁路及大型船舶的经济运行里程却利用这些运力进行运输的不合理做法。主要不合理之处在于火车及大型船舶起运及到达目的地的准备、装卸时间长，且机动灵活性不足，在过近距离中利用，不能发挥运输快的优势。相反，由于装卸时间长，反而会延长运输时间。另外，和小型运输设备比较，火车及大型船舶装卸难度大、费用也较高。

（3）运输工具承载能力选择不当。不根据承运货物数量及重量选择，而盲目决定运输工具，造成过分超载、损坏车辆及货物不满载、浪费运力的现象。

1.3.8托运方式选择不当

对于货主而言，可以选择最好托运方式而未选择，造成运力浪费及费用支出加大的一种不合理运输。

1.3.9无效运输

凡装运的物资中有无使用价值的杂质（如煤炭中的矸石、原油中的水分、矿石中的泥土和沙石）含量过多或含量超过规定的标准的运输。

2物流中不合理运输的案例分析

21案例背景

某公司目前主要的销售区域仍集中于南方，南北大致销售比例为7∶3（以长江划分南北）。由于生产的是低附加值的玻璃罐装食品（暂时只有小部分使用PET瓶），所以公司对物流成本一直比较注重。目前整体物流费用占公司销售成本的4%左右。A厂每天运输数量在300～500吨。省内配送主要使用汽运，而省外港口城市多使用海运集装箱再短驳至客户。省内配送也使用过一段时间的自由车辆，但考虑到成本较高最终也改用第三方物流车辆。

运输管理主要工作：监控运作质量、管理合同价格（价格谈判）、日常回顾、提供发货的信息给其他相关部门、运费结算：汽车运输价格设定，按不同吨位不同标准收取（例如，同一目的地1～3吨，3～8吨，8～10吨，10吨以上，计价单位元/吨），每天客服将订单通知车队（运输供应商），由供应商根据订单情况派出车辆到工厂装货，具体车辆调度由供应商完成（比如某车装哪几票货物，或者每票货装多少）。供应商根据每月发货情况跟客服部门对账确认运费。那么问题来了：公司如果想降低运输费用可以从哪些方面考虑或者关注点是什么？（目前主要通过每年跟供应商的价格谈判降低价格）

2.2不合理化问题分析

在这个案例中，作为物流部门管理者只是关注到了价格表面化的问题。如果只是通过单一的谈判方式来降低运输价格，效果是很差的。原因主要是企业很难清楚运输企业物流费用构成具体情况是怎样的，物流企业一旦咬定价格已经是最低，谈起来就会有一定困难。当然，企业可以参照其他物流供应商价格，但由于其他企业并没有操作过企业具体业务，对企业实际物流运作情况并不了解，报价也可能有偏差（比如，业务量、业务特点、线路分布、频率都可能影响到价格）；另外报价还要考虑物流供应商的规模、运作能力及信用等能力。所以对外部价格的收集，对后备供应商的考察都是物流部门日常很重要的工作。

在案例中，我们留意到该企业的物流调度管理职能很弱，派单实际上是由供应商协助完成的，这样无疑丢失了价格管理的重要管理工具――订单管理和线路规划。订单由供应商分配，其结算方式无疑是按票结算，无法实现线路规划，更无法实现规模管理，订单被迫都按最小基数结算，这样企业就可能会吃亏（比如1个10吨车，装了3票货，其中1车25吨到中山、25吨到韶关、5吨到江门，这样的话就是用25吨中山+25吨到韶关+5吨到江门，有的都是价格表中相对较高的价格。而实际运作中，更多企业是用整车到最远一个点的单价加多点的计价方式，当然这些点之间距离不会太远，而且都是在一条线路上。以上方式不一定最佳，部分企业通过实践或与供应商沟通还会有所调整）。放弃调度主动权的同时，其实还有两个坏处，对于订单管理而言，控制订单大小、客户下单时间的目的没有完全达到；而对于运输时间控制难度加大。物流供应商考虑的最多的还是如何做会使成本最低，所以有时线路安排合理性考虑就少了。线路不合理，运输时间就可能因此而拉长。如果因物流企业线路规划不合理增加了运作成本却要企业承担，那这样的价格无疑更不合理。

3物流运输合理化的有效途径

各种不合理运输的形式都在特定的条件下显露出来，在进行判断时必须注意其处于什么前提条件下。只有系统考虑，才能准确判定其是否不合理。

3.1合理设计运输方式

运输方式作为物流中的重要部分，要求企业要合理地选择运输方式，同时要根据企业货物的实际情况选择。因为各种运输方式都有其不同的特征和不同的使用范围，所以在选择运输方式时应该系统全面地考虑，首先注重成本和运输的速度，其次要考虑运输物品本身包括运输的数量、运输的距离、运输的时间等，将双方的各种因素条件都考虑分明。全盘地考虑之后再进行各种车辆的调配、人员的调剂。这样既可以给自身节约资源，也可给客户带来优质的服务。再次，应该有个统一的系统，完善制度。最后，物流企业要紧抓自己的核心竞争力，不擅长的可以寻找供应商，降低成本。

运输方式的适用范围方式适宜运输的货物铁路运输大宗、笨重、长途运输：如矿产、金属、牲畜等工农业原料及产品公路运输短程、量小的货物水路运输大宗、远程、时间要求不高的货物航空运输急需、贵重、数量不大的货品管道运输主要是原油、天然气、煤浆，以及其他矿浆

3.2合理安排运输工具

比如中短距离铁路公路分流，“以公代铁”的运输，这一措施的要点，是在公路运输经济里程范围内，或者经过论证，超出通常平均经济里程范围，也尽量利用公路。

这种运输合理化的表现主要有两点：一是对于比较紧张的铁路运输，用公路分流后，可以得到一定程度的缓解，从而加大这一区段的运输通过能力；二是充分利用公路从门到门和在中途运输中速度快且灵活机动的优势，实现铁路运输服务难以达到的水平。我国“以公代铁”目前在杂货、日用百货运输及煤炭运输中较为普遍，一般在200千米以内，有时可达700～1000千米。山西煤炭外运经认真的技术经济论证，用公路代替铁路运至河北、天津、北京等地是合理的。

3.3提高运输工具的实载率

实载率有两个含义：一是单车实际载重与运距之乘积和标定载重与行驶里程之乘积的比率，这在安排单车、单船运输时，是作为判断装载合理与否的重要指标；二是车船的统计指标，即一定时期内车船实际完成的货物周转量（以吨千米计）占车船载重吨位与行驶千米之乘积的百分比。在计算时车船行驶的千米数，不但包括载货行驶，也包括空驶。

配载运输也是提高运输工具实载率的一种有效形式。配载运输往往是轻重商品的混合配载，在以重质货物运输为主的情况下，同时搭载一些轻泡货物，如海运矿石、黄沙等重质货物，在仓面捎运木材、毛竹等，铁路运矿石、钢材等重物上面搭运轻泡农、副产品等，在基本不增加运力投入以及不减少重质货物运输的情况下，解决了轻泡货的搭运，因而效果显著。

3.4采取减少动力投入、增加运输能力的有效措施求得合理化这种合理化的要点是，少投入、多产出，走高效益之路。运输的投入主要是能耗和基础设施的建设，在设施建设已定型和完成的情况下，尽量减少能源投入，是少投入的核心。做到了这一点就能大大节约运费，降低单位货物的运输成本，达到合理化的目的。

3.5正确选择运输线路

尽量发展直达运输。直达运输是追求运输合理化的重要形式，其对合理化的追求要点是通过减少中转过载换载，从而提高运输速度，省却装卸费用，降低中转货损。直达的优势，尤其是在一次运输批量和用户一次需求量达到了一整车时表现最为突出。此外，在生产资料、生活资料运输中，通过直达，建立稳定的产销关系和运输系统，也有利于提高运输的计划水平，考虑用最有效的技术来实现这种稳定运输，从而大大提高运输效率。

3.6发展特殊运输技术和运输工具依靠科技进步

例如，专用散装及罐车，解决了粉状、液状物运输损耗大、安全性差等问题；袋鼠式车皮，大型半挂车解决了大型设备整体运输问题；“滚装船”解决了车载货的运输问题，集装箱船比一般船能容纳更多的箱体，集装箱高速直达车船加快了运输速度等，都是通过采用先进的科学技术实现合理化。

3.7通过流通加工，使运输合理化

有不少产品，由于产品本身形态及特性问题，很难实现运输的合理化，如果进行适当加工，就能够有效解决合理运输问题，例如，将造纸材在产地预先加工成干纸浆，然后压缩体积运输，就能解决造纸材运输不满载的问题。轻泡产品预先捆紧包装成规定尺寸，装车就容易提高装载量；水产品及肉类预先冷冻，就可提高车辆装载率并降低运输损耗。

4结论

水路运输的主要形式范文篇3

关键词：现代化综合交通运输管理体制

1、引言

交通运输业是由公路、铁路、水路、航空及管道5种运输形式构成。建国以来，尤其是改革开放以来，随着我国经济水平的飞速发展、人民生活水平的提高，我国交通运输业取得了长足发展。据统计，截止2012年，我国公路总里程数达423.75万公里；铁路营运里程达11万公里；内河航道通航里程达12.5万公里；管道里程近10万公里。与其相比较，目前，我国交通运输管理体制相对落后，现行的交通运输管理体制制约着我国交通运输业的发展，管理体制已成为交通运输业亟待解决的问题之一。

近年来，我们党依据马克思主义“社会的生产关系一定要适应生产力发展要求”的基本原理，确定了我国经济体制改革的方向，并根据国家有关经济体制改革的取向和总体部署，稳步推进交通运输管理体制改革，取得了显著成绩：一是调整了政府与市场的关系，实现了政府交通运输管理职能转变，政府交通运输管理部门已从微观管理和对企业的直接管理转变为宏观调控和行业监管；二是基本理顺中央和地方在交通运输方面的管理权限，实现了简政放权，明确了各层级的管理关系，既确保了中央政府在交通运输发展上的宏观调控职能，又充分调动了地方政府在交通运输建设和管理上的积极性；三是基本实现了政企分开，原属于交通运输主管部门直接管理的企业与主管部门脱钩，成为真正的市场主体；四是进一步放开了交通运输市场，建立了比较完善的交通运输市场体系，各种所有制企业基本实现了自由、完全、有序竞争，特别是公路运输行业经过多年的改革，非国有企业已成为主导力量；五是按照市场经济体制的要求，清理、修改、制定了一系列交通运输领域的法律法规和政策措施，基本形成了符合市场经济发展要求的交通运输政策法规体系。

通过不断深化交通运输管理体制改革，极大地调动了各级政府在推进交通运输事业发展和社会投资交通运输领域的积极性，交通运输业实现了跨越式发展，已从制约国民经济发展的瓶颈，转变为基本适应国民经济发展的需要，并逐步成为国民经济发展的助推器。改革开放30多年来交通运输发展的实践证明，交通运输管理体制是影响交通运输业发展的重要因素，好的体制促进交通运输业发展，落后的体制阻碍交通运输业发展。继续深入推进交通运输管理体制改革、努力构建现代化综合交通运输管理机制是解放交通运输生产力、推动交通运输业科学发展的根本动力。

2、当前国内交通运输管理体制面临的主要矛盾和存在的主要问题

当前我国交通运输领域面临的形势和挑战可以用“两大主要矛盾”和“五个主要问题”来概括。

2.1、两大突出矛盾

2.1.1、交通运输需求增长与交通运输供给不足之间的矛盾

随着我国新型工业化的推进、城市化的加速、市场化的延伸和全球化的拓展，人流与物流等发展要素的移动频率、移动广度必然不断加大，这就迫切需要交通运输来支撑，与之相应地表现为不断增长的交通运输需求。从目前来看，尽管我国交通运输自改革开放以来得到了跨越式发展，但目前的交通运输供给，不论是供给数量，还是供给质量，包括管理水平，显然都无法满足可预期的交通运输需求。对于整个交通运输行业来说，仍然肩负着不断加快交通运输基础设施建设、不断提高交通运输质量和管理水平、不断增加交通运输供给总量的任务。

2.1.2、加快交通运输供给与环境资源承载能力有限之间的矛盾

交通运输供给需要相应的环境资源保障。在交通运输基础设施建设环节，首先要占用大量土地，而且这些土地一般都是宜耕宜林宜牧土地。据测算，平丘地区四车道高速公路每公里占地8-10.7公顷，一般公路每公里占地1.3-2.7公顷，其中一半左右是可耕地。如果我国规划的高速公路及一般公路全部建成，占用的耕地将相当于江西省耕地面积的2倍以上。再加上铁路、机场、港口、码头、场站的占地，那是一个庞大的数字。其次，交通运输基础设施在穿山越水时，不可避免地要改变原生的自然生态环境，对江河湖水系、森林、草场、文化遗迹等带来很大的负面影响。在交通运输运营过程中，要消耗80%左右的石油和天然气，排放大量的废气废水废渣，带来城镇噪音。这些影响会随着交通运输供给总量的增加而增加。经济社会的发展要求加快交通运输供给，但是环境资源的承载能力有限，有限的环境资源承载能力对交通运输供给的制约将会越来越突出。

2.2、五个主要问题

2.2.1、计划与市场融合

在计划经济体制下，很多部门的经营、物资调配也都由政府统一管理、安排.这种计划模式迄今约束了交通行业的发展，例如我国公路、铁路、民航、港口都有各自的部门管理（我国交通运输行政管理体制构成如图1所示），在组织方式、服务规范、技术及装备标准等方面存在着较大差距，企业往往只能利用单一的运输方式来开展物流服务.此外，在我国交通运输领域，计划和市场调配同时并存，指令计划所占比重偏大，限制和束缚了交通运输行业的可持续健康发展.

2.2.2、市场主体单一

与世界相比，我国道路运输市场主体在总体上仍呈现“多小散弱”状态，生产规模化、集约化水平低，运输组织化程度不高，国有企业所占比重过大，主体单一、空间狭小，市场秩序比较混乱，有效供给不足，资源结构性过剩，地区间发展不平衡，运输安全隐患多，运输事故发生率高.

2.2.3、管理交叉重复

现行的道路交通管理体制，原则上，其经济和技术由交通行政部门来管理，而安全问题由公安部门管理.事实上，没有凌驾于经济及技术之外的安全.由此可以看出，对于同一对象在同一领域从事同一经济活动的管理问题，出现了交叉及重复性的管理，这种管理势必产生重复发证、重复检测、重复收费及安全“真空带”等弊端，而且加重了运输经营者的负担.而且，由于管理部门繁多，各部门间难免出现各自为政，互不配合的现象，甚至出现了“好事争着办，坏事无人办，正事推着办”的相互推诿、相互扯皮等不良现象。

2.2.4、基础设施建设不平衡

我国各种运输方式没有统一管理的行政主管部门，致使在交通基础设施建设中，交通运输各部门之间竞相投资，重复建设.当然，这种缺乏统一规划的投资建设，致使城乡之间、东西部之间、陆水之间的基础设施建设发展极不平衡，路网和港站布局不合理，造成严重的资源浪费。

3、国外先进交通运输管理体制的特点

3.1、集中管理

目前，大多数经济发达国家的交通运输管理机构设置都采用集中管理模式，即中央（联邦）政府设置交通部或运输部，主管全国水、陆、空各种运输方式的运输事务.例如，日本和美国分别于1945年和1967年成立了运输省和运输部，使交通运输的管理集中化，以保证政府统一协调和发展各种方式的运输；英国政府对交通运输的管理采用“大交通”管理体制，全国综合交通运输网统一由交通部负责管理，交通部设有交通大臣正副4人，均为国会议员，其中3位副职分别管理铁路与公路、民航和水运、伦敦地区的运输与道路安全.道路运输管理体制是大交通管理体制中的一部分，交通大臣负责干线公路网总体政策的制定和公路局的发展战略框架及主要资金使用计划。

3.2、健全的法律法规体系

欧美等发达国家在交通运输发展过程中，都极为重视交通运输的法制建设.无论是国家的运输政策和规划，还是管理机构的设置和变更，权力与义务的划分以及资金来源与分配，都以立法形式予以规定，以保证国家对交通运输的有效管理.多年来，日本、欧美等发达国家在交通运输的发展过程中，根据不同时期的交通运输特点和问题，制定了一系列的运输法规，逐步建立和完善各自的交通运输法规体系，把交通运输管理纳入法制的轨道，从而保证了交通运输的健康发展。

3.3、各级政府权责分明

美国交通运输管理体制中，联邦、州及地方各级政府的分工十分明确.联邦政府主要负责确定战略目标、制定联邦政策、设计中长期规划、建立法律和制度框架、向国会申报财政预算等.州及地方政府除承担各州和地方政策、规划和交通基础设施项目建设、监管州及下级县市的运输活动等职责外，还要根据本州情况执行联邦法律，落实联邦的运输政策，监管联邦资助的州际基础设施项目运行等。

4、我国现代化综合交通运输管理体制建设的重点领域

建立我国的综合交通运输管理体制，可以在立足我国国情的基础上，有针对性地借鉴西方国家的相关做法，立足实际，从以下领域深化交通运输管理体制改革：

4.1、建立与综合运输体系相适应的交通运输行政管理体制

4.1.1、组建国家综合运输行政主管部门

综合运输行政管理体制包括许多方面，但建立国家综合运输行政主管部门是其中最为重要方面。综观世界各国，目前也只有包括我国在内的极少数国家中央层面没有实行交通运输的统一管理。当前，我国交通运输部尚不是真正意义上的国家综合运输主管部门。根据交通运输管理现状和推进综合运输体系建设管理需要，深化改革的主要思路：一是交通运输部继续深化内部改革，进一步理顺和其他部门的管理关系，强化相应的管理手段，切实推进在建设规划、政策法规、标准规范、信息服务上的统一管理；二是理顺国务院部门之间在交通运输方面的管理职责，主要是理顺与国家发展改革委等国家综合部门在综合运输规划等方面的职责分工，切实落实交通运输部有关综合运输规划协调职责。

4.1.2、明确中央和地方在交通运输管理上的事权

铁路、公路、水运、民航等运输方式具有不同的特性，推进综合运输体系建设，不仅要统一中央层面的管理体制，也要科学界定中央与地方的事权。原则上，公路宜分级管理、铁路宜集中管理、交通枢纽（港口、机场、运输场站等）及城市交通宜将主要事权放在城市，铁路、海运、民航运输管理事权宜相对集中。在机构设置上，地方政府也应只设立一个管理机构，统一管理本行政区域内的交通运输事务。国家综合运输行政主管部门可根据运输方式的特点和具体管理业务的实际需要，设立区域（流域、海域）管理机构，协调和统一管理区域（流域、海域）交通运输相关事务。

4.2、深化公路管理体制改革

4.2.1、强化交通运输主管部门管理职责

要进一步强化交通运输主管部门对公路的行业管理职责，加强对公路建设、运营的日常监管。强化公路规划引领作用，进一步维护公路规划的权威和严肃性。

4.2.2、建立与“两个公路体系”相适应的管理体制

建立以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主的非收费公路体系，进一步厘清中央与地方在公路管理中的事权和职责分工：一是适当上收地方对国家高速公路的管理事权，建立以国家交通运输主管部门为主的管理体制，管理国家高速公路网，有利于国家高速公路的协调发展和提高国家高速公路路网的通行效率和科学管理水平；二是省级交通运输主管部门要进一步规范对地方公路（包括普通国道）的管理行为（包括管理机构设置及与下级交通运输主管部门的关系），进一步督促落实县级政府履行农村公路的管养主体责任，改善农村公路的管理和养护。

4.2.3、继续清理公路收费和完善公路收费政策

取消除高速公路之外的所有政府还贷公路的收费，使普通公路彻底回归公益事业。现行的车购税、燃油税等公路建设专项资金，今后主要用于普通公路的建设和运营、维护。政府可从高速公路收费所得资金中，提取普通公路发展基金，支持普通公路的发展。现行经营性公路，经营期满后按规定交由交通运输部门管理。严格审批新的经营性公路。停止核准新的公路项目上市。

4.3、深化港口、航道管理体制改革

4.3.1、加强港口行政管理

进一步明确港口管理的中央事权和地方事权，严肃港口布局规划的权威性和严肃性，进一步强化岸线审批制度，充分发挥现有港口、泊位的作用。

4.3.2、加强航道行政管理

按照中央和省两级为主、相对集中管理的基本原则，改革内河、沿海主要干线航道管理体制。积极推进干线通航建筑物管理体制改革，逐步实现交通运输部门对通航建筑物设施的统一管理，保证内河航道畅通。

4.3.3、改革港口公安体制

贯彻落实中央司法体制改革有关“改革有关部门、企业管理公检法的体制”的要求，将目前由有关港口企业代管的港口公安机关从港口企业中剥离，纳入国家司法管理体系。

4.4、深化交通运输行政执法体制改革

一是按照行政许可权、行政处罚权相对集中的总体要求，推进地方交通运输行政执法体制改革。明确行政执法主体，结合事业单位分类改革，妥善解决执法机构的定位、编制、经费问题；二是推进交通运输行政执法模式改革，建立和完善交通运输行政执法部门与相关执法部门开展统一执法和联合执法的工作机制；三是积极稳妥推进交通运输综合执法改革。

目前，我国交通运输业已进入到一个高速发展的新时期，如何提高运输管理水平是一个全新的课题.本文针对我国现行的交通运输管理体制，综合分析了其主要存在的弊端，同时通过分析研究发达国家交通运输管理体制的特点，结合我国国情，提出我国交通运输管理体制改革的建议.要求我们不断分析、总结和借鉴国外的成功经验，按照社会经济可持续发展的原则和要求，形成符合我国国情的综合运输管理体制，树立科学发展、和谐发展、安全发展的理念，促进经济和社会的可持续协调发展。

参考文献：

[1]《中国交通运输统计年鉴2013》，人民交通出版社，2013年出版。

[2]阚叔愚、孟志勇.《铁路公路建设可持续发展与国土资源合理利用的研究》，《北方交通大学学报》1997年第22卷（总第278期）。

[3]刘世春.《关于交通运输管理体制改革问题的几点思考》，《交通运输部管理干部学院学报》，2012年第22卷第4期。

[4]李.《“十一五”我国综合交通运输的可持续发展》，《宏观经济研究》，2004年版。

水路运输的主要形式范文

析，结合黑龙江水系航运网的发展建设，以一城一港为原则，提出了松花江流域吉林省境内的港口定位。

关键词：松花江流域综合运输网港口定位

松花江流域吉林省境内港口布局规划研究现处于起步阶段，在1995年，黑龙江和松辽水系航运规划办公室与吉林省交通厅航道处共同编写了《第二松花江航运规划报告》，报告中对第二松花江流域内港口腹地做了详细的经济调查,分析、预测了吞吐量的发展变化。鉴于松花江流域吉林省境内地区经济及水运的发展格局已发生较大变化，需要重新制定松花江流域吉林省境内港口布局规划。

松花江流域航运网的现状与分析

松花江航运网主要由松花江干流、第二松花江、嫩江及一些支流航运网构成，航运网起点为第二松花江上游花园口，终点为黑龙江省同江市，并与黑龙江水系构成干支相连、四通八达的整体航运网。

1、第二松花江航运网

第二松花江是吉林省境内第一大河流,是松花江干流的上游段，属黑龙江水系，其发源于长白山天池，由东南向西北流经吉林省共计十三个市县，全长824km。其中，由河源至丰满454km，已经建成4座大型水利枢纽，均无过船设施，使此段航道只能区段通航，航道等级为五级，主航道通航里程225km。主要港口有丰满港、白山港、桦树林子港，规划港口有靖宇港，港间运输以客运（含旅游）为主，客运船舶载客量在20～800客位之间。

2、嫩江航运网

嫩江发源于内蒙古自治区境内的伊勒呼里山南麓，是松花江最大的支流，自西向东流向十二站与二根河相汇，始称嫩江。之后向南流经内蒙古自治区鄂伦春旗、黑龙江省的齐齐哈尔、龙江等市县后于五家坎子进入吉林省境内，经大安、镇赉、松原三市县后，在三岔河口与第二松花江汇合形成松花江干流。嫩江在我省境内五家坎子至三岔河口段，航道里程为197km，其中三岔河口至大安48km航道为三级航道，可通行1000t级驳船，此段内主要港口有大安港。

3、松花江干流航运网

第二松花江与嫩江在三岔河口汇流后称为松花江干流，流经吉林省松原地区后全部进入黑龙江省，横贯该省中部的肇原、肇东等十八各县市及哈尔滨、佳木斯二市，在同江附近注入黑龙江，全长928km。其中，三岔河口至拉林河口127km航道在吉林省境内松原市辖区，航道等级为三级，主要港口有松原港下六家子作业区。

4、航运网格局

位于吉林省境内的第二松花江、嫩江、松花江干流同属于黑龙江水系。三条江交汇于三岔河口，形成丁字形航运网，以松原市区为中心，沿第二松花江可上溯至五棵树港、德惠港和吉林市；沿嫩江可上溯至大安港和齐齐哈尔市；沿松花江顺江而下可至哈尔滨市、佳木斯市和松干各港口，并于同江汇入黑龙江直通俄罗斯伯力港，至鞑靼海峡进入日本海。

5、营运船舶调查

通过船型调查分析，在货运船舶方面，目前吉林省境内只有大安港及松原港下六家子作业区货运船舶达到500吨级和千吨级，现已形成规模运输，其他港口货运船舶吨位在100～300吨级左右，而且数量有限，只能适应短途运输。在客运船舶方面，船型以小型普客为主，用途主要是湖区旅游和市区旅游。

6、枢纽港布局分析

经过对上述航运网港间距离及地理位置进行分析，吉林港为黑龙江水系内第二松花江上游起始港，松原港、大安港是吉林省与黑龙江水系沟通的主要中转港，各港之间的运距较长，符合水运运距长、费用少的特点。另外，从腹地经济及航道状况方面进行分析，上述三港腹地均为吉林省各地区的经济中心，是吉林省原材料及产业结构调整的重点地区，港间航道等级较高，而且与黑龙江水系连成整体航道网，构成水上运输主通道。因此，上述三港从自然条件及社会经济发展方面考虑，适合于建设吉林省境内的枢纽港。

松花江流域内综合运输网现状调查与分析

1、吉林市综合运输网现状调查与分析

吉林市对外交通网与结构。吉林市是东北地区和吉林省的交通枢纽，现已初步形成了铁路、公路、水运、航空、管道五种运输方式的综合交通运输体系。区域运输网主要由四条铁路、三条国家干线公路、五条重要省级干线公路和以松花江为主的水运线构成。在铁路方面，吉林市地处沈阳至吉林、长春至图们、吉林至哈尔滨和吉林至五常等四条铁路的交汇点，是东北地区重要的客、货集散地；公路方面，以长春至珲春、黑河至大连的十字交叉形成交通走廊，另外有吉林至舒兰、吉林至桦甸等多条高等级公路；水运方面，吉林市现以第二松花江中下游和松花湖库区水运为主，其中丰满以下航道等级为四/六级，库区航道等级为五级，主要港口有丰满港、吉林港。

吉林市客、货运输现状分析。水运货运量在铁路、公路、水运三种运输方式中所占比例最小不到1%，而且运输距离基本保持在30km以内，属于短途运输。公路与铁路比较，铁路货运量小于公路货运量，但货物周转量却远大于公路货物周转量。在长途运输中，铁路运输费用要小于公路运输费用，水运费用介于二者之间，水运所占运输量比例较小的主要原因是没有发挥出长距离运输费用少的优势，同时显示出建设力度不足。

经总体分析后，吉林市铁路客运量小于公路客运量，但旅客周转量远大于公路旅客周转量，因此，铁路具有长途运输优势。水运在总的客运量中所占比例最大为1%，在客运周转量中所占比例约为1%～4%，说明水运在运距上的优势处于二者之间，而且旅游客运基本上占90%，因此水运在旅客运输中宜以发展旅游为主。

2、松原市综合运输网现状调查与分析

松原市对外交通网与结构。松原市为吉林省中西部重要的交通枢纽之一,其对外综合运输网以市区为中心，通过三种运输方式向四周辐射。境内铁路有北京至哈尔滨、长春至白城、通辽至让湖路、北京至齐齐哈尔4条铁路线，除长白铁路通过松原市外，其它铁路线是在松原地区边缘通过。水运在松原市具有得天独厚的条件，第二松花江乌金屯至三岔河口183km航道，流经扶余县、前郭县、宁江区和松原市区，嫩江塔虎城至三岔河口40km三级航道流经前郭县，松花江干流三岔河口至拉林河口127km三级航道流经宁江区和扶余县。松原港宁江作业区在市区第二松花江右岸有500t级泊位6个，主要存储货物为煤炭和砂石，因二松上游航道现不能全线通航，除有短途砂石运输外，扶余码头上游现已无货物运输。二松扶余码头至三岔河口段41km航道在枯水期，由松花江干流和嫩江来的500～600t级船队无法航行进入第二松花江，因此1995年以来，黑龙江经松花江干流由水路运至松原市的货物，改由距市区32km的松干右岸宁江区朝阳乡下六家子处装卸，现已形成自然岸线600余m，堆场面积接近6万m2。

松原市客、货运输现状分析。经调查，松原市铁路货运量的绝大部分货种为煤炭、粮食、化工产品和钢材、水泥、砂石、块石等建筑材料，水运货运量的货种为煤炭和砂石。其特点如下：第一，各种运输方式运量结构特点鲜明，首先在旅客运输上，铁路客运量逐年下降，占总运量的比重也逐年下降；公路客运量增长速度较快，占总运量的比重逐年上升；水上旅游客运量增长速度很快，因基数小，占总客运量的比重很小，水上客运量全部集中在二松内，但随着全面建设小康社会和人民生活水平的提高，水上客运旅游还有相当长的增长期。其次，在货物运输上，公路、铁路货运量增长缓慢，所占比重分别保持63%～72%和28%～35%之间，在综合运输网中处于主导地位。水运运量增长速度缓慢，占总运量的比重太小，对综合运输网仅能起到微弱的补充作用。第二，长途货物运输原先主要靠铁路，但随着高等级公路的逐步建设和公路运输网络的逐步形成及交通运输业的蓬勃发展，形成了多种经济成份并存，多层次、多元化的公路运输新格局，使公路方便、快捷，门到门的运输特点得以充分体现，吸引了很多长途零散的货源，形成了现在长途货物运输中，公路和铁路平分天下的格局。第三，水运货运量增长缓慢，主要是由于航道基础设施薄弱，主要表现在：二松吉林至松原段航道不能全线通航，松原市至三岔河口段航道通航保证率低，松花江干流下六家子作业区装卸效率低。

3、白城市综合运输网现状调查与分析

白城市对外交通网与结构。白城市的对外综合运输网以市区为中心，通过铁路、公路和水运航线，向四周辐射。境内铁路有长白线、通让线、四齐线、白河线等4条铁路线，铁路线分布相对均匀，现白城境内各条铁路运输线的运输能力均未饱和；白城市公路现已基本形成了纵横分布，四通八达的公路运输网，国道图乌线、省道长白西线、齐平线等线路，市、县、乡、村级公路与国、省干线公路相通，形成了国、省干线为骨架、县、乡道路为补充的四通八达的公路网。水运交通网中，嫩江大安至五家坎子段149km四级航道流经吉林省白城市境内的镇赉、大安两市县，大安至三岔河口段48km三级航道流经吉林省境内白城市和松原市的大安、前郭两市县。嫩江右岸的大安港是吉林省设计吞吐能力最大的内河港口，沿嫩江船队可上溯至齐齐哈尔各港、顺江而下经三岔河口可达哈尔滨和松干各港、经三岔河口可上溯至松原港扶余作业区、五棵树港、德惠港和吉林市。

白城市客货运输现状调查与分析在上述各种运输方式客、货运量变化的统计中，铁路货运量的货种多为粮食、煤炭和钢材、水泥、块石等建筑材料，水运货运量货种均为煤炭和砂石。经过对白城市近年客货运输现状分析：首先，公路客运量增长速度大约在6%左右，货运量增长速度在2%左右；铁路客运量逐年下降，货运量基本保持不变；水运客、货运量增长绝对值均较小，水运发展缓慢；其次，各种运输方式运量结构特点如下：在旅客运输方面，铁路客运量逐年下降，占总运量的比重逐年下降；水上旅游客运量虽有较大增幅，但因基数小，占总运量的比重很小。在货物运输方面，公路、铁路货运量增长缓慢，所占比重分别保持在61.20%～62.70%和36.75%～34.89%之间，在综合运输网中处于主导地位。水运运量绝对值增长缓慢，占总运量比重太小，对综合运输网仅能起到微弱的补充作用。

4、其他地区综合运输网现状调查与分析

松花江流域吉林省境内共辖十五个县市，主要城市吉林、松原、白城为地级市，根据流域整体经济发展及运输需要，现主要对靖宇县、白山镇、丰满松花湖、榆树市、德惠市作简要叙述。

靖宇县幅员3094km2，是吉林省国家重点贫困县，其经济比较落后，但是矿产资源比较丰富。根据1993年5月经吉林省矿产储量委员会批准的地质勘探报告，靖宇县煤炭精查储量2468万t，普查储量7800万t，靖宇县现有交通运输方式以公路运输为主，主要公路有营抚公路、白靖公路，靖红公路，水运在靖宇县只能利用湖区区段运输，其中靖宇港到白山港水上距离56km，在库区死水位下，航道最小水深10m，航行条件十分优越。

白山港位于桦甸市白山镇，距白山大坝1km，距白山镇2.5km，距白山火车站5km。现白山镇交通运输方式有公路和铁路，公路主要有白山至桦甸市40km，铁路有烟白线可到达吉林市。

丰满松花湖位于吉林市，距离市区24km。丰满港位于丰满大坝上游，60年代交通部门在此修建了长约200m的木材和煤炭专用码头，每年货物吞吐量在10万t左右，70年代丰满电厂修建专用码头，80年代航运公司修建客运码头，近几年随着旅游业的发展，松花湖每年都有几十万的游客，带动一些小型的客运码头应运而生。

德惠市及榆树市隶属于长春市，运输以公路和铁路运输为主，公路有102国道、202国道，铁路有长滨线、陶榆线，规划修建的德惠港、五棵树港位于德惠市松花江镇。

松花江流域吉林省境内港口定位

1、定位思路

考虑各种运输方式的合理分工，根据流域内各港口所辐射和涵盖的合理经济腹地，以及这些地区的货物种类确定腹地内港口定位。

2、港口定位

根据松花江流域吉林省境内航道现状及发展目标，结合建港依托城镇的条件，适合建港的主要地区有靖宇县、白山镇、松花湖、吉林市、榆树市、德惠市、松原市、大安市，其中适合建枢纽港的有吉林市、松原市、大安市。以货运为主的港口有靖宇港、白山港、五棵树港、德惠港；以客运为主的港口有丰满港；以货运为主客运为辅的港口有吉林港、松原港、大安港。

3、枢纽港的定位

经过上述综合分析，吉林港位于第二松花江的中上游，是松花江流域在吉林省境内货物运输的起始点，腹地吉林市是吉林省第二大城市和重要的工业城市，依据航道发展规划到2022年第二松花江吉林至松原四级航道将全线贯通，为货物运输及港口建设提供了有利的保证，因此以吉林港作为枢纽港是合理的。松原港与大安港是联系松花江、嫩江、黑龙江航道运输网的重要中转港，由于航道等级的分界点均在上两港处，因此船到船的中转显得尤为重要，而且两港的经济腹地工农业均比较发达，因此选择松原港与大安港作为枢纽港是非常必要的。

4、区域港口的定位

水路运输的主要形式范文篇5

但是，由于管理体制原因和交通基础设总量规模不足，各种运输方式都处于规模扩张的大发展过程中，对外交通又主要是由省和国家进行规划和建设，地方的影响和投资能力有限，构建综合运输体系和建立一体化的交通运输系统的思想并未在交通规划与项目实施中得到很好的贯彻和体现，缺少战略性统筹新规划，宏观协调目标不明确，协调能力不足。各种运输方式基本上都是以自我规划、自成完善的系统进行发展，造成综合运输的整体性不强，资源的有效利用未被充分发挥，与建成以人为本、安全、便捷、高效的一体化交通运输系统还有很大距离。

一、交通基础设施总量不足，结构层次不高

总量规模和路网密度以及通达深度还需要进一步提高，尤其是随着交通运输需求的增加，主要通道的基础设施数量和强度需要大幅提高。具体表现在以下几个方面：

1.虽然综合运输网络密度、通达深度达到了一定水平，但是，这种水平总体上仍然是一种初级阶段的水平，除了部分主要干线技术等级较高以外，其余的基本上是处于一般的连通和通达水平，与达到畅通、快捷、舒适、安全、低成本的要求还有相当的差距。

2.与东部地区相比，缺少水运，尤其是缺少对经济和整个运输结构具有重要影响的沿海港口的支持，自然地理条件造成的综合运输结构不完整以及不利的成本因素，本应要求要有比东部更发达的陆路交通运输系统，然而现实是：仅有网络密度单个指标处于差不多或较有利的水平，网络的整体水平和整体功能还存在着较大的差距，二级以上公路里程仅占全部公路里程的13.86%，明显低于沿海大部分城市的水平。

3.经成都进出四川的铁路客货运输始终处于非常紧张的状态，其最重要的制约因素就是线路基础设施数量不足，此外，车站等设施能力也严重满足不了需要。

4.机场运输能力日趋饱和，需要增建第二条跑道；随着未来旅客和货物航空运输需求的继续增长，远期单个机场难以满足成都大区域的运输需求。

二、对外综合运输大通道尚未形成，交通的瓶颈制约依然严重

随着几条高速公路的建成使用和部分铁路线路的改造，成都市对外交通运输状况比以往有了很大改善。但是，对外运输依然非常紧张，尤其是成都市和四川省最主要的赖以减弱地缘劣势的铁路运输方式与实际需求差距很大，旅客运输始终处于高度的紧张状态，货物运输满足率低，现有线路除了宝成线是复线外，其它都是单线，线路通过能力低，运行速度慢，尚未真正形成大运输能力的大通道，未能对成都以及四川省经济的发展提供克服运距长和成本高劣势的畅通、快捷、低运输成本结构的发达的综合运输网络的强有力支撑。

三、尚未形成与区域经济发展相适应的交通运输系统

1.虽然成都与周边城市都建立了高速公路连接，改善了城市之间的交通条件和紧密了关系，但是，改善的程度还不足以打破行政区划的限制和促进生产要素的进一步自由流动，这其中的因素很复杂，但作为载体的交通运输系统是一个重要的因素。首先，交通运输发展规划和建设的出发点，都是以各个城市为中心向外规划和建设，而不是从区域整体的发展为出发点进行规划和建设；其次，并未建立适合都市圈和区域发展的区域城际交通运输体系，以支持资源共享、人员流动和功能合理分工；

2.对紧密城市间合作和支持区域一体化最强有力的交通方式——区域城际铁路尚未开始建设，区域城际之间的交通连接强度不足，制约了区域交通整体功能的加强；

3.现有交通基础设施还未能有效引导城市资源和人口向周边扩散和沿主干通道城镇化的加快形成，其重要的原因之一是现有高速公路的功能设计主要是为长距离服务，为区域城镇化服务的功能比较薄弱，主要为区域服务的区域城际高速公路尚未形成和规划建设。

四、城市交通拥挤严重，城市轨道交通骨架尚未形成

造成成都市交通拥挤严重的主要原因有一下两个方面：一方面是城市道路网络布局不完善、密度不够，受土地资源条件制约和规划局限的影响

城市中心区支路明显不足；另一方面是城市常住人口已超过1120万人，担负城市交通骨干、提高城市运转效率的城市轨道交通还处于空白阶段，才刚刚开始规划建设，致使市内小汽车使用急剧增长、地面公共交通拥挤、城市道路能力使用基本处于饱和状态、运转效率低下，而且扩大了城市污染；如果城市轨道交通不能尽快形成骨架网络，城市交通状况还将会进一步快速恶化，同时还会增大未来扭转这种被动局面的代价。

五、各种运输方式的发展协调性差，一体化的运输系统尚未形成

1.交通运输管理体制不能适应发展的需要，“一元化”的管理体制和机制尚未建立，各种运输方式各自管理和规划建设，综合宏观调控能力弱，综合运输发展的理念难以较全面贯彻，交通基础设施供给的总体不足掩盖了从构建合理的综合运输体系对资源更合理利用和协调发展的追求；

水路运输的主要形式范文

一、交通运输现状评价

（一）“九五”期间我省交通运输发展成绩显著

经过50年的建设，特别是改革开放以来，甘肃省的交通基础设施建设得到较快发展，已初步形成以干线铁路和公路国道主干线为骨架，其它国道和省道为脉络，民航运输为辅助的运输格局。国家干线铁路*、*、包兰、兰青线和国道主干线连云港至霍尔果斯（GZ45）、丹东至拉萨（GZ25）以及欧亚空中航线纵横贯穿我省，甘肃省作为我国西部交通枢纽的地位进一步加强。

“九五”期间，是甘肃交通建设尤其是公路、机场建设投资最多、发展最快、技术等级改善最大的时期。

铁路建设以提高干线铁路通过能力和局部提速为重点,在对*线、*线进行技术改造后，完成了干（塘）武（*）线、包兰线*东至*段电气化改造。同时开工建设了*铁路宝鸡至*二线。

到目前为止，甘肃境内铁路建设总里程为3275公里，铁路运营里程为2322公里，其中双线铁路926公里，占营业里程的39.9%;电气化铁路1169公里，占营业里程的50.3%。干线铁路实现牵引电气化和内燃化，沿线基本采用先进的通信、信号、调车设备和微机控制指挥操作系统，铁路的运输能力和安全可靠性有了较大地提高。*年甘肃省铁路运输完成客运量1018万人次，客运周转量122.71亿人公里;完成货运量2970万吨，货运周转量497.6亿吨公里。

公路主要围绕“两纵两横”主骨架高等级公路进行建设，同时，加快了其它国省道、县乡道路及运输场站建设。

公路通车里程达到36212公里，其中二级及以上公路达到3177公里。道路客运站229个，其中一级9个，二级33个;货运站35个，其中一级站1个，二级站4个，三级站30个。基本形成了以*为中心，以国省道为干线，县乡道路为分支，沟通城乡的公路网。*年，全省公路运输完成客运量1.12亿人，旅客周转量65.95亿人公里;完成货运量1.93亿吨，货物周转量104.07亿吨公里。公路客货运量在全社会综合运输体系中的比重分别占90.8%和87.6%。

民航机场开工建设**、*机场扩建工程，开展了*、*等支线机场以及天水等军民合用机场改造的前期工作。*年民航旅客发送量31.35万人次，货邮发送量3921吨，旅客吞吐量62.15万人次,货邮吞吐量8660吨。开辟有地区航线1条，国内航线30条，可通达30多个城市和地区。

水运完成了黄河*段航道开发，开展了黄河白银段的前期工作。*年水运航道为257.4公里，水运完成客运量167.4万人次，完成货运量33万吨。

（二）交通运输还不能适应经济发展

从我省国民经济发展对交通运输的需求看，交通基础设施仍很薄弱，交通运输还不能适应并在一定程度上制约了国民经济的发展。主要存在以下问题：

一是交通运输网规模总量不足，地区发展不平衡。甘肃现有的运输网密度处于落后状态，跨区域干线运输通道不足，铁路干线运输负荷过重，公路干线通过能力小，运输能力不适应市场需求。*、陇南地区和甘南、临夏州不通铁路，公路技术等级低。农村公路通行条件差，还有一定数量的乡镇不通公路，一定数量的行政村不通汽车，农村公路的通达深度亟待提高。

二是运输体系尚未形成，结构矛盾突出。随着经济结构的不断调整，运输方式之间内部结构性矛盾日益突出。各种运输方式之间的协调配合、运输设施的统筹规划建设、运输装备的发展以及运输经营管理尚未形成有机体系，没有具备综合功能的运输枢纽，各种运输方式基本处于各自为政，缺乏有效衔接。

三是技术装备水平和运输质量不高。交通运输硬件设施的总体水平低，铁路复线和电气化率不高，运营管理自动化尚处于起步阶段，集装箱和冷藏等现代化运输装备不足；公路网等级低，三级及以下公路比重大，通行条件差；水运航道里程少，客货运输水平低下；民航机场少，不能形成干支结合的网络；交通运输工具技术状况参差不齐，运输效率和效益较低，安全性较差。

四是交通运输改革相对滞后。交通行业仍未实现“政企分开”；适应交通运输行业特点和市场经济发展需要的基础设施建设投融资体制尚未健全；运输市场化进程缓慢，市场竞争机制不完善，运输行业垄断经营的局面未被打破；运输价格的形成机制与管理机制仍不适应市场经济的需要；交通运输法律、法规建立滞后。

总之，甘肃省交通运输建设落后和能力不足的矛盾仍然十分突出，严重制约了区域经济和社会的发展。由于交通不畅，丰富的矿藏资源、旅游资源得不到开发；区位优势难以形成，引进技术、吸引外资、对外开放受到影响；群众难以参与市场流通、商品交换，地区经济难以融入整个经济循环之中。特别是交通落后造成的封闭、半封闭环境，导致群众观念落后，意识陈旧，不仅影响经济发展，而且还容易引发一些社会问题。

二、“十五”交通运输形势分析及运输量预测

(一）实施西部大开发对交通运输的迫切需要

在实施西部大开发中，交通基础设施建设是基础性、前提性工作。发展交通可以为西部大开发提供良好的基础，对全省国民经济发展产生推动和促进作用，同时对地区经济发展具有明显的拉动效应。从甘肃省的总体情况看，交通运输条件是关系西部大开发战略实施的重要因素之一，促进交通运输快速发展，将推动西部大开发战略的全面实施。

（二）国民经济和社会发展对交通运输带来新情况、新问题

“十五”期间，随着国民经济和社会的发展，经济总量不断增加，人民生活水平不断提高。对交通运输需求在总量上继续增加，在质量上不断提高，在结构上将出现新的变化。主要表现在：随着能源、原材料需求增加，主要运输通道特别是干线铁路的压力继续加大；区域经济的发展和区域间的经济交流不断加强，要求增加新的运输通道，对改善交通运输条件的要求更为迫切；生产资料市场的建立和完善，商品储运和配送系统的建设，对交通运输特别是公路运输的需求增加；进一步扩大对外开放，发展对外贸易，要求较为完善和便利的航空运输；城乡人民生活水平不断提高，旅游事业快速发展，旅客运输需求保持快速增长，对提高运输质量的愿望强烈；随着人们观念的转变、交通运输条件的改善和运输体系的进一步理顺，客流移动性加大，运输方式选择余地大，运输市场竞争更为激烈；随着经济结构调整，产业与产品结构的优化升级，货物运输结构也将发生较大变化。

（三）交通综合运输网的形成和完善要求加快交通基础设施建设

随着运输市场竞争机制的进一步完善，不同运输方式、不同运输企业之间在运输市场中所占有的比重将继续发生变化并日趋合理。加快交通综合运输网的形成和完善，使各种运输协调一致，优势互补，共同发展，既是国民经济和社会发展的迫切要求，又是交通运输市场发展的必然。

民航运输具有快速、高效的特点，业务量处于增长的趋势，但目前还不能成为主流；在省内形成公路网后，公路运输成本相对低的特点和便于门对门服务的优势将进一步发挥；铁路运输以其能力大、运距长、安全性好、连续性强、社会成本低的特点，仍将占据主导地位。因此，公路运输和铁路运输仍是我省综合运输的主体。加快公路和铁路建设，尽快形成公路网和铁路干线通道是甘肃省交通基础设施建设的重中之重，是形成交通综合运输网的基本条件。

（四）经济全球化进程，特别是我国加入WTO，对交通运输带来新的机遇和挑战

甘肃省对外开放进一步扩大，对外贸易将会较快增长，同时拉动交通运输需求的增长。这有利于交通基础设施建设资金筹措和国外先进技术、管理方法的广泛利用，必将促进我省交通基础设施水平的提高。同时也应当看到，由于我省运输市场发育水平较低，没有形成规范的体系，在更为激烈的市场竞争中，将会处于不利地位。

（五）交通量预测

“十五”期间，我省的客货运输量将有较大增长。

货运方面：随着境内铁路干线扩能、运营规范化，铁路货运量可望有较大的增长。公路建设速度加快、等级提高、路网密度增加，将促使公路运输量保持较高的增长速度。民航货运也将以其快捷、安全性，以及机场布局和机型的优化，取得高速增长。

客运方面：随着国家实施西部大开发战略和我省及周边省份国民经济的发展，一方面投资、开发水平将有较大的提高，必将引发流动人口的增加。另一方面旅游服务、人均收入水平将进一步提高，城乡居民的出行会显著增加。而交通基础设施的不断完善，客运服务水平的提高也将促进客流量的增长。因此，客运需求将呈旺盛趋势。

在运输构成上：随着不同运输方式的发展，客货运市场竞争将更为激烈。铁路运输水平的改善，运行速度的提高，仍是中长距离客货运输的主体;公路运输市场的进一步完善、规范，货物集散能力将有大的提高，以其便利的运输方式，客货运市场份额将持续上升;随着民航基础设施进一步完善，干线和支线航线的开发，预计我省航空客货运输的市场占有率将有所增加。基于以上因素和趋势预测，预计“十五”期间，全省的货物运输量年均增长率在3.3%左右，其中：铁路为2.0%,公路3.5%，水运3.1%，航空货邮运输量10%。

三、“十五”交通运输发展指导思想及主要目标

（一）指导思想和基本方针

1．指导思想

根据《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》制定的战略目标，针对我省交通运输存在的突出问题，确定“十五”期间交通规划的指导思想是：以西部大开发为契机，以基本适应国民经济发展并适度超前为目标，加快交通基础设施发展，扩大网络，优化布局，形成高效快捷、通江达海的交通网构架。以市场为导向，深化交通运输体制改革，逐步建立规范化的客货运输体系。

2．基本方针

“十五”期间，交通发展的基本方针是：抓住机遇，以打通连接周边的干线运输通道和经济干线为重点，形成交通运输网的主骨架。同时完善干支线交通运输布局，提高网络覆盖面和通达深度。以提高运输质量为宗旨，进一步开放和规范运输市场。以干线铁路扩能和干线公路高等级化改造为重点，加快铁路、公路、机场和油气管线建设，逐步形成以*为中心，以铁路和干线公路为主骨架，布局合理，开放型、多层次的综合交通运输网络。

（二）发展战略

1．抓住机遇，加快发展

积极实施国家交通基础设施建设的总体规划，扩大我省交通网络规模，加快骨架网建设，尽快打通干线通道和连接周边省区的出口。同时，强化连络线的建设，改善我省陇东、陇南等地区的路网。实现基本适应国民经济发展的目标。建设标准要在满足需要的前提下适度超前。

2．突出重点，整体推进

铁路要加大干线路段扩能改造力度，打通限制口，实现干线铁路全线畅通;加快省区间连接路段和干线连络线的规划建设，形成快捷的连接周边和通江达海通道，扩大铁路网的覆盖范围。

公路要围绕“四纵四横四条重要路段”主骨架公路，加快国道主干线公路高等级化和其它国省道的路网改造，建设以*为中心，外联周边省(区)，内通地县乡的公路运输网体系，“十五”期间，继续加快国道主干线和以*为中心辐射公路的高等级化建设、改造，基本建成省会城市连接大部分地市所在地的高等级干线通道；加快区域路网改造步伐，提高路网质量，形成连接周边省区的简捷通道；加快县乡公路建设，提高通达深度;建成以*主枢纽为重点的汽车客货运场站。

水运要按照因地制宜、分段实施的原则，结合区域经济发展和旅游线建设，完成对适宜通航河段的航运规划和开发工作。

民航要完善支线机场布局，逐步改造既有支线机场，开发利用军民合用机场，选择新建支线旅游机场，增加航线和航班密度，基本形成以*机场为枢纽的干线和支线航空运输网络。

管道运输要以油气资源的输送、利用为主，积极配合完成国家规划建设的成品油、天然气输送管道工程，同步实施我省天然气利用规划中的配套管网建设。

3．提高质量，规范市场

加快客货运输枢纽场站的建设，完善运输服务设施，提高服务质量和通达深度。铁路干线实现全线提速，建立城间公路快速客运服务系统，民航支线与干线航班之间达到快捷配合，积极发展货物联运和集装箱运输。加快交通运输体制改革步伐，逐步健全运输法规，规范运输市场。为现代综合交通运输体系的实现奠定必要的基础。

（三）主要目标

“十五”期间，我省交通运输发展目标是：

铁路干线运输能力明显提高。以提高干线路段技术标准、通过能力、运行速度和完善路网布局为目标，实现*、*线甘肃段的复线化和提速，争取开工新建兰渝铁路和*支线铁路。“十五”期间，我省境内铁路改造、建设里程1600公里。到20*年，复线铁路达到1324公里，占营运里程的55%;电气化铁路1516公里，占营运里程的63%。干线路段基本实现高速化运营。

公路实现大发展。到“十五”末，实现国道主干线在甘肃境内的高等级化，*与地州市所在地用高等级公路连接、乡乡通公路、村村通汽车(或机动车)的目标。基本建成及改建公路2万公里，其中：高速、一级公路1000公里以上，二级公路2000公里以上，三级公路4000公里，四级公路13000公里。全省通车里程从现在的3.62万公里，达到5万公里左右。

民航支线机场布局初步形成。到20*年全省支线机场达到6个以上，民航航线达到40条以上，旅客吞吐能力达到300万人/年。

水运“十五”期间完成黄河局部段的航道开发。

管道运输到20*年，形成500万吨成品油输出能力，30亿立方米天然气支线分送能力。

（四）2010年展望

到2010年，铁路营运里程达到3600公里以上;公路通车里程达到7万公里左右;民航机场达到11个。铁路建成兰渝线，与*、*、包兰、兰青线构成以*为枢纽的直连周边、通江达海的干线铁路网，实现干线通道高速化运行。同时，完成部分干线连络线建设，形成较为合理的路网结构。公路形成以*为中心覆盖全省地州市、简捷连接周边省区的高等级公路骨架，实现*至各地州市以高等级公路、地州市之间以二级以上公路、地到县以三级以上公路连通、村村通公路的公路网络。民航形成以*机场为枢纽，省内支线机场布局合理、航线畅通、有稳定航班的网络。形成规范的运输市场和宏观调控机制，基本实现布局合理、干线通畅、支线网络化的现代立体交通运输体系，交通运输真正成为甘肃省国民经济和社会发展的基础产业。

四、“十五”交通基础设施建设的重点

（一）铁路

1.加快既有线路扩能改造，提高干线铁路的运力

按照国家对干线铁路通道建设的总体规划，“十五”期间，我省境内重点完成*线宝鸡至*二线（甘肃段398公里）建设，*线河口南至武*段（248公里）扩能改造，打通西*—*经济带的铁路限制口。完成*线武*至张掖段（257公里）、兰青线河口南至西宁段（甘肃段90公里）电气化改造工程。同时完成*枢纽和武威枢纽的改造。

2.加快铁路新通道和干线连络线建设，完善路网布局

加快*经广元至重庆铁路（简称兰渝铁路）的前期工作，力争“十五”期间开工建设，形成我省连接西南地区的简捷通道。完成*线经*至格尔木铁路的规划工作，“十五”期间建成连接*的区段铁路。完成建设平凉经*与陕西省中部地区铁路通道的规划工作并争取开工建设。

（二）公路

1.加快国道主干线和经济干线建设，形成公路骨架网

完成国道主干线连云港至霍尔果斯（GZ45）和丹东至拉萨（GZ25）甘肃境内路段的建设、改造，全段基本达到高等级标准，使国道主干线成为“快速、安全、经济、舒适”的大能力通道。“十五”期间，完成在建段*$口至柳沟河（78公里）、白银至忠和（58公里）、柳沟河至忠和（34公里）、尹家庄至*机场（23公里）高速公路和古浪至永昌（70公里）、永昌至山丹（118公里）一级公路以及天水至谗口（191公里）、忠和至古浪（149公里）二级汽车专用公路。开工建设忠和至海石湾、刘寨柯至白银、山丹至临泽、临泽至安西、牛背至北道等高速公路。

以*为中心辐射公路网，开工建设*至刘家峡、*至临洮、*至宜川及睒口至平凉等高速公路。

省域骨架公路网完成天水至江洛镇（97公里）、江洛镇至武都（161公里）二级公路，开工建设临洮经武都至罐子沟（甘川界）、甜水堡至曲子镇、蔺家沟至秦安、安西至*、*至拉配泉（甘新界）、刘家峡经临夏和合作至郎木寺（或唐克，甘川界）等路段。

重要经济干线规划建设康家崖至临夏、天水经甘谷、陇西至临洮、金昌至永昌等高等级公路。

2.完善网络结构，增加公路路网的通达深度

按照西部大开发的要求，在加快主通道建设的同时，开发建设甘陕、甘川、甘青、甘宁等省际间公路通道、国防边防公路及藏区重要通道，加快农村公路特别是省内地县连接公路的建设，进一步加强公路路网通达深度，为形成四通八达的公路运输网络打好基础。

3.加强运输场站建设，提高服务水平

围绕*公路运输主枢纽的形成，“十五”期间重点建设*客运中心站、*货运东站、*货运西站等一级场站。同时规划建设天水、平凉、张掖和酒泉（*）等区域性运输枢纽场站。规划建成以信息服务为主的公路客货运指挥管理、配送调度系统等。

4.省会城市交通通道建设

着手*市环城公路和*市综合交通的规划建设，形成省会城市交通与公路交通的有机联系，加强*市的经济辐射作用。

（三）内河航运

航运基础设施建设主要围绕黄河航道的整治和航运规划，加快省内黄河沿线旅游经济的开发。“十五”期间主要实施黄河白银段（100公里）和黄河小峡段（50公里）五级航道等开发工程。

（四）民航

1.基本形成干支结合的航空运输网

“十五”期间，在完成*（4D）、*机场（4C）扩建工程的基础上，根据全省及地区经济特别是旅游经济的发展需求，完成*（3C）、*机场（3C）改扩建工程;开工建设夏河旅游机场（3C）;完成天水、陇东（平凉）、陇南（成县）机场的规划前期工作，并择机进行建设;积极利用天水、张掖、鼎新军用机场开通民用支线航线、航班。逐步形成省内支线航空网络，加快民航运输的规模发展。同时按照实施西部大开发战略的要求，配合生态建设对飞播造林、植草的需要等，积极发展通用航空事业。

2.扩大航线规模

随着**机场扩建工程的完成，运输能力将极大地提高，因此以该机场为中心，吸引国内各航空公司开辟航线，形成*通达全国各主要城市的空中干线通道。*机场改扩建工程完成后，作为旅游机场，在现有的基础上逐步开通与国内各主要旅游城市的连接航线，满足国内外游客的需求。积极开辟*连接各支线机场的省内支线航线，提高运效、运能。在条件成熟的时候，争取开通**机场直飞国外有关城市的航线。

（五）管道运输

建成国家规划的*经成都至重庆输送成品油管道工程、青海涩北经西宁至*天然气输送管道工程，开工建设新疆经甘肃至上海“西气东输”工程。规划开发长庆油田至*区域输气管道工程。完成*市天然气配送管网的延伸工程，同时，规划建设省内相关城市的天然气支线输送管道。

五、主要措施和政策导向

（一）深化体制改革，进一步完善交通运输建设、经营管理市场机制

1．进一步改革交通建设投融资体制，培育和完善交通设施建设市场

实行交通运输投资主体、投资渠道与投资方式的多元化，通过建立完善的宏观调控体系，发挥市场对投资活动的调节作用，形成投资主体风险约束机制。

交通基础设施建设要全面开放测设、施工、监理、经营、营运和投资市场。完全公益性的交通基础设施建设以政府投资为主，委托经营；对于完全经营性的交通项目，通过市场机制由企业或社会投资和经营；对于既有公益性又有经营性的项目，由政府给予资助和政策扶持，并可与企业合作投资建设和经营。

鼓励地方政府和社会参与交通基础设施的建设经营。倡导全社会办交通的方式，充分发挥各方面的积极性，共同参与交通基础设施建设。对区域经济带动作用大，地方政府建设积极性高的交通基础设施建设项目，要充分发挥地方政府在引资、建设方面的主动性，由地方政府负责项目的前期工作及建设、管理。

积极推行股份制等新型交通基础设施投资及经营机制，尤其对专业性较强，服务对象较集中的交通项目，鼓励交通运输业主和货主合资建设和经营，做到既有利于筹集交通建设资金，又能发挥交通基础设施的作用，避免重复建设。

2．改革交通价格体系，适应运输市场发展需要

逐步建立以市场形成价格为主的机制。根据我省实际，垄断性运输在政府指导运价的基础上，要给予运输企业更大的浮动余地。如经营性公路收费，支线航空运输价格等。竞争性运输价格，由经营者根据市场自行确定。

3．推进管理体制改革，转变政府职能

按照国家对交通运输行业逐步推进“政企分开”的要求，行业行政主管部门要转变职能，退出直接参与经营，集中精力研究制定交通发展战略和规划、负责安全生产监管、规范市场运作规则等。逐步打破行业垄断，促进各种运输方式协调发展，为综合交通运输体系的发展奠定基础。

（二）加强交通运输建设的规划研究，建立项目储备制度

1．加强科学规划，完善布局研究

交通规划是其建设的前提和依据，在制定交通基础设施规划时，一是要树立系统的、长远的观点，根据本地区社会经济发展统筹考虑，正确处理需要与可能的关系，着眼于提高整体水平和整体功能。二是要与城市发展、农田水利、国土利用、生态建设等规划相结合。三是地区之间要加强衔接、配合，做到干支结合，协调发展。四是要加查研究和科学分析，对规划方案进行经济技术比较，以期获得最优的规划方案。

2．加快前期工作进度，提高前期工作质量

目前，我省交通基础设施建设尤其是公路建设前期工作滞后，是加快建设步伐的薄弱环节。因此，要加快交通基础设施建设前期工作，建立项目储备制度。

在前期工作过程中，一要规范前期工作市场，通过公开招投标等竞争手段，择优选择有资质且工作业绩突出的设计单位开展项目前期工作，为前期工作质量打下坚实的基础。二要给项目前期工作留有充分的时间，设计单位要进行深入细致的调查研究，提交技术标准可行、方案优化、经济合理的建设方案。三要做好扎实的项目论证工作，选择对经济和社会发展都具有全局利益的建设方案，突出交通基础设施建设对经济发展的带动作用。

3．突出建设重点

交通基础设施项目有建设周期长、投资大、还本付息时间长的特点，在甘肃省更为突出。因此，要综合考虑开发全局的要求和社会经济效益。对于符合规划和整体要求，影响面广，对经济发展带动作用大的交通项目，应当尽快建设。同时要远近结合，因地制宜，突出重点。近期要重点建设与省外连接的铁路、公路通道和重点民用机场，通往资源开发区、工业贸易区、农业开发区、旅游开发区的综合交通设施，中心城市与地、州、市连接的快速通道，贫困地区对外通道等。

（三）广开资金渠道，加快交通设施建设步伐

积极争取国家对我省交通基础设施建设的投资，特别是用于中西部地区和农村交通基础设施建设资金。同时，各类省属基金都要纳入计划管理，按照发展规划、布局和建设重点进行调节，充分发挥政府资金的调控作用。

扩大利用外资的力度。利用外资是我省“十五”期间及今后一段时期交通基础设施建设的主要资金渠道之一，要根据利用外资的特点，积极加快前期工作进度，择优选择一批项目积极争取外资的投入。要进一步拓展利用外资方式，通过全面开放交通项目建设、管理市场，吸引更多外资参与交通运输的投资、建设、经营、管理。

推进路权转让的运作。首先选择运营条件较好的收费路段进行路权转让试点，条件成熟后逐步向在建路段推行，形成滚动开发的良性循环机制。

通过发行交通基础设施建设债券等形式，积极筹措社会资金参与交通基础设施建设项目的投入，进一步拓宽交通基础设施建设项目的筹资渠道。

（四）推进交通运输行业技术进步

水路运输的主要形式范文1篇7

关键词：水路运输；低碳经济；优势；研究

低碳经济是目前世界经济的发展趋势，因为，世界上的可利用的资源逐渐减少，而且这些资源往往是化石燃料，这些资源在使用之后，会产生大量的废气，对环境的污染是非常大的，极易造成温室效应和臭氧层空洞，因此，在多国的倡导之下，低碳经济逐渐走入人们的生活。在发展的过程中，需要多种运输方式，这些方式是保证经济顺利进行的关键，但是，多数的运输方式也是以化石燃料为主，这给环境带来较大的污染，而水路运输是目前一种比较环保的运输方式，它的承载量更大，而且耗能更少，非常符合低碳经济的需求，因此，它也成为我国运输业的重点内容，研究水路运输的优势具有非常大的现实意义。

一、水路运输与低碳经济之间的关系

在日常生活中，人们经常会与公路运输发生关系，这也是人们使用最为广泛的运输方式，公路运输具有运输方式灵活，在小范围内运输效率高的优点，因此，受到人们的广泛欢迎，但是，公路运输具有自身的局限性，例如它在长距离的运输过程中，就会丧失自己的优势，无法完成远距离运输的任务。航空运输目前与人们的关系也逐渐密切起来，航空运输的优势是在长距离的运输任务中，效率更高，但是，它的运输量较小，而且具备高能耗的特点，铁路运输的方式具备上述两种运输方式的优点，它能在长距离的运输任务中完成运输，而且运输量很大，但是，铁路运输受铁路线的影响，无法明显的提高运输的总量。这些运输方式或多或少的会存在自身的不足，而且，在低碳经济的背景下，难以完成低碳的要求，因此，这些方式需要一种更环保、经济的运输方式进行替代。而水路运输是目前一种非常高效的运输方式，它在我国的对外贸易运输中发挥着重要的作用，同时，这种运输方式非常适合低碳经济的要求，即使运输量很大，也不会消耗较多的能源，而且在一定限度内，运输量越大，它的低碳性更强。除此之外，据官方数据显示，水路运输方式产生的二氧化碳量仅占全球全部排放的温室气体总量的2.5%，比例可谓非常低，要知道全世界的水路运输的总量是非常大的，国际上具有内陆河或者临海的国家，都会建立自己的水路运输体系，可见，水路运输的总量非常高，而它的低排放的优点更是被世界各国所推崇。目前，水路运输过程中会使用大量的集装箱船，这种船的优势非常明显，它的运输量非常大，能更加有效的节约能源，减少废气的排放量，是我国运输行业中不可忽视的重要组成部分。一般来说，水路运输的成本是非常少的，它比公路运输、航空运输更加节省能源，它的这种优势在长距离的运输过程中更能表现出自身的优势，因此，水路运输方式值得在国家的运输方式中推广，它的节能、经济等特点与低碳经济挂钩，并且为我国社会主义现代化所追求的低碳经济贡献了自己的一份力量。

二、水路运输在低碳经济背景下的优势

在得知水路运输的方式之后，水路运输在各国都得到了广泛的使用，例如我国在明朝时期就使用大型的木船进行出访，最远能够达到非洲，而且，欧洲的大航海时代也是在水路运输的帮助下完成的，因此，在非常早的时期，水路运输就已经被人们所应用，它的优势在当时就已经显现出来。当前，我国的现代社会正在倡导建立低碳经济社会，目的就是减少人类对环境的破坏，使地球能够为人类服务更长的时间，因此，就需要使用环保的生产方式，而水路运输的种种优势恰好适合这种经济形式，因此，重点介绍其优势，具体如下：

1.经济性以及低碳优势

当前的国际经济形势并不乐观，许多国家都处在破产的边缘，尤其是一些欧盟国家，它们的生产生活受到严重的制约，因此，在这种经济形势下，就需要更多经济性的生产生活方式，降低人类生产生活的成本，减少支出，在这种情况下，水路运输的优势就显现出来，它的经济性非常强，因为在长距离的运输过程中，它能利用自身的特点，减少能源的消耗，避免出现能源危机以及环境危机的可能，当前各个国家都在寻找石油制品的替代品，目的就是减少对石油的依赖，而水路运输所需的石油非常少，所以水路运输仍是最经济最低碳的运输方式。

2.政府扶持水路运输

发展低碳经济是世界各国都在努力研究的课题，这是应对全球环境逐渐恶化的比较有效的方式，在低碳的要求下，实现经济进步与环境优化的双赢。我国节能减排的目标是到2022年国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，实现这一目标具有较大的难度，必须要让社会企业一同努力。对企业而言，实行低碳经济是一项比较有难度的任务，需要企业内部进行系统的改革，转变原有的经济发展方式，从高消耗、高排放、高污染、低效率的发展模式向低消耗、低排放、低污染、高效率的低碳经济转变，要想达成这一目标需要企业在管理层面进行一定的创新。因此，对于节能、低碳的生产方式，政府是非常支持的，这就使得水路运输的发展前景更加广阔，为水路运输的发展提供了便利。同时，国家更加鼓励企业进行水路运输，以应对当前的经济形势，让我国的运输业在更加安全的状态下进行，避免企业的淘汰。

三、发展水路运输的建议

我国已经倡导社会发展低碳经济，水路运输行业必须响应国家的号召，发挥自身额优势，在低碳经济的发展要求下逐渐脱颖而出，并且很快就得到了社会和群众的广泛认可，与此同时也得到了来自于政府方面的大力支持，关于发展水路运输的问题，以低碳经济为背景我们提出以下几条建议，从而可以更好的味低碳经济服务。

1.发展国家的内河运输

在各大城市中，交通拥挤、交通阻塞已经成为了人们生活中的一个组成部分，这些生活方式并不是人们想要的，因此，政府需要进行科学的设置，减少车辆的使用，在具备水路运输的地方，推广使用水路运输，尤其是我国的内河运输的建设，从而缓解城市的交通阻塞现象，公路运输造就不堪重负，高速公路堵车的事件对我们来说已经不再新奇，水水中转以及水水联运可以有效的缓解这个问题，在实现低碳经济的同时保护我们所生存的环境。

2.海运以及铁路运输的有效结合

水路运输在低碳经济的实现等方面有着十分重大的贡献，但是为了确保可以收货更多的利益，将快速的铁路运输与水路运输相结合是我们新提出的一种办法。水路运输与铁路运输实现完全无缝的对接之后，我们的海铁联运就得到了有效的保障，从而提高运输的速度以及运输的广度，从而与低碳经济更为有效的结合在一起。

四、总结

总而言之，随着世界经济的快速发展，国际间以及国内的贸易逐渐增多，运输行业的发展前景是非常广阔的，要想使运输行业跟上经济发展的步伐，就必须使用更加先进的经营模式。而且，随着社会的发展，运输业之间的竞争变得更加剧烈，各个企业的竞争逐渐加剧。其中水路运输的优势能够为自己的竞争获取筹码，它对能源的需求程度更低，它能减少对环境的危害，同时它的运输量是非常大的，其他的方式难以达到这一水平，因此，这种运输方式更符合低碳经济的要求，值得在我国进行广泛的应用。

参考文献：

[1]张璐，田贵良，许长新.基于碳交易的低碳水运对区域经济的影响分析，以江苏省为例[J].水运管理，2012（07）：12-15.

水路运输的主要形式范文篇8

2、主要目标：到2022年，基本建成布局合理、功能齐全的交通基础设施网络，充分发挥“铁路主导向、公路主骨架、港站主枢纽、航运主通道、物流主集散”的作用；完善交通建设市场、养护市场和运输市场体系，运输保障能力和效率明显增强；交通服务行为进一步规范，服务质量明显提高，树立良好的交通运输形象。

3、主要措施

（一）以科学发展为先导，准确把握交通运输工作面临的新形势和新机遇

正确认识交通发展面临的形势，是做好“十三五”交通工作的重要前提。“十三五”时期是实现中华民族伟大复兴“中国梦”、协调推进“四个全面”战略布局的关键时期，也是交通运输现代化建设的攻坚期，交通运输发展面临着新的使命和任务。一是发展目标明确。“十三五”期间，全省交通运输率先基本现代化的发展目标和苏北重要中心城市建设、“一主四铺”建设和全面小康社会建设的要求，都对我县交通运输工作提出了新的更高的要求。二是发展机遇难得。国家“一带一路”、长江经济带、淮河经济带、沿海开发等战略在我省叠加，为全省发展带来巨大的战略机遇。在这样的形势下，要弥补不沿江、不靠海的先天不足，必须全面构建综合交通运输体系，通过交通枢纽的建设充分接受国家战略的辐射带动。三是发展任务艰巨。随着全县经济社会和新型城镇化的快速发展，全县上下对交通基础设施建设总量提升和结构完善的需求十分强烈，对于交通运输发展寄予厚望。特别是进入互联网+时代，社会各界多元化、个性化的出行需求对交通运输发展提出了新的挑战。四是发展形势转变。随着经济发展进入新常态，交通运输发展的资金保障、环境约束、运行方式、管理模式等方面都发生了新的转变，传统过度依赖资源消耗的粗放式发展方式亟需向质量效益型、资源集约型发展方式转变。

（二）以率先发展为目标，全面推进重点工程建设

一是立足未来，抓好交通运输发展规划。结合“十二五”交通发展成果，前瞻性做好“十三五”交通运输发展规划，完善大交通体系规划和论证工作，力争“十三五”交通运输建设项目更多、起点更高、可持续性更强。二是统筹谋划，全力推进项目前期工作。主动与发改、国土、水利、环保等部门通力合作，有序推进项目前期工作，争取更多的交通项目列入国家和省市建设总盘子，争取上级最大限度的支持。三是坚持发展不动摇，进一步加快交通基础设施工程建设步伐。全力建好荷花荡旅游公路、乌龙渡大桥、三河渡大桥、人民南路等工程建设；积极向上争取并严格执行省市下达的农村公路建设计划，突出纵横交错、内外循环、提档升级，积极向农民集中居住点和工业集中区延伸。四是紧扣目标，强势推进工程进度。明确建设目标、任务和措施，创新施工方法和手段，进行倒排工期管理，实行交叉施工、错位施工等方法，强化工程调度，查找存在问题，狠抓薄弱环节，确保工程组织科学化、高效化、有序化，全力推进工程建设速度。

水路运输的主要形式范文篇9

【关键词】交通经济公路运输发展趋势

交通运输是国民经济的命脉,在整个社会机制中起着纽带作用。从发达国家的交通运输量按不同运输方式的构成比例来看,公路交通运输随着高速公路的建设及公路网的日趋完善而占有越来越重要的地位,公路在当代已成为支持国民经济发展的重要基础设施。

一、公路交通是现代社会的骨干运输方式

随着汽车工业的不断进步,汽车运输的不断发展促进了公路网的形成,使公路运输成为适应现代产业发展需要的骨干运输方式。公路运输在技术经济特性方面具有很大的优势:(1)机动灵活,适应个别交通运输用户的需要和具体条件,在“个性化”服务方面具有最大优势,服务面深入广大,是最基本的集散运输方式,适应西部开发的基本交通运输需求。(2)直达性最好,在途周转、停滞时间短,运输时间利用充分,在基础设施条件较好时运输速度在地面运输方式中也是比较快的。是唯一能实现门到门运输服务的运输方式。(3)公路建设原始投资少,资金周转快,回收期短,公路运输企业兴办费用较低,易于进入或退出市场,经营机制比较灵活。上述这些特性无疑最适应现代社会经济发展趋势,因而是现展最快的运输方式。wwW.133229.cOM

二、公路交通发展概况

建国初期,全国(港、澳、台地区除外)公路通车里程仅为8万公里,技术等级十分低下。经过建国后几十年的建设,到1996年度,全国公路通车里程达118.6万公里,其中高速公路3422公里,一、二级汽车专用公路15000多公里,四级及四级以下公路87万公里,在一些大经济区域内,已经形成或正在形成以高速公路为主的高等级干线公路网。全国100%的县城,95%以上的乡镇的74%的行政村通了公路。“九五”期间,计划集中力量建设“三纵两横”和两条重要国道主干线公路,五年新增通车里程10万公里(含中西部地区约6万公里),到2000年,通车里程达126万公。2001—2010年重点建设“五纵七横”国道主干线中余下的“两纵五横”主要路段,加快建设国道主干线系统以外交通特别繁忙的其他高等级公路,改善和提高边境口岸公路标准,完成川藏、青藏等国防公路的整治和改造,积极扶持未通车的行政村公路建设,实现行政村基本通公路。

三、公路交通运输存在的问题

虽然公路交通运输业发展很快、成效很大,但在发展过程中还是存在不少问题和困难,集中表现在以下几个方面。

1.运输生产力水平不高。在营业性客货运输车辆中,中高档客车特别是高档客车和大吨位柴油货车以及集装箱等专用货车所占比例偏低,远不能满足广大旅客和货主的需求。

2.运输站场基础设施建设滞后。由于种种原因,客货运输站场建设进度缓慢,到目前为止,在部分大中城市、相当数量的县城以及大多数乡镇,客货运输站场基础设施仍很短缺且设备简陋,成为制约道路运输发展的薄弱环节,影响了公路基础设施功能和车辆运输效率的充分发挥。

3.运输组织水平和运输效率较低。在部分地区,由于地方保护主义比较严重,存在着地区之间相互排斥、相互封锁的现象,在一定程度上使空驶率提高、运输组织水平降低,对建立全国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场造成了消及的影响。

4.运输法制建设滞后。目前道路运输业执行的仍是部门规章,缺乏高层次的管理法规,使全行业的行政执法工作受到影响。

5.运政管理工作需进一步改善和加强,运政管理人员素质有待于进一步提高。

四、加快公路交通发展的对策与建议

公路交通运输市场点多线长面广,行业治理错综复杂,因此,既要分析当前形势,以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题,又要重视行业治理长效机制的形成,确保运输市场又好又快的发展。

1.加大运输结构调整,做大做强市场主体。在企业组织结构方面,从治理机制入手,以“专、精、特、新”为发展方向,鼓励社会力量大办运输、办大运输。在运输组织结构方面,积极推行高速快客、超长线路实行集团化、公营化;跨区线路、危险货物、现代物流、站场经营公司化;其他线路、维修、检测、驾校等经营方式多元化。在运力结构调整方面,高速公路和国道主干线客运以高级客车为主,城乡客运以中级客车和普通客车为主,货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆,加快普通敞篷货车的厢式化进程。

2.提高运输生产力,加快道路运输发展。采取多元化筹资的方式,鼓励扶持各类经济组织和个人投资建设客货运站场;同时切实做好客运站的规划、选址和建设工作,以适应现代化城市发展和新农村建设的需要。

3.强化运营治理,加强道路运输安全。一是加强安全生产责任治理,严格实行安全生产监督责任检查制度,把安全责任至上而下细化分解,落实到部门、落实到个人。二是加强营运车辆技术治理,坚持和完善运输车辆技术等级评定制度和定期维护制度,切实规范营运汽车综合性能检测站行为。三是加强对客运站的监督治理,切实加强营运客车安全例检和进站车辆经营资格的审查,果断防止超员车辆、“带病”车出站运行。

4.严细市场监管,创造规范运输环境。一是按照“先易后难,分步实施”的原则,逐步解决运力大于运量的问题。二是监督治理机制,全面清理和规范运输行业各类收费项目,大力开展运输专项治理。三是多元经营机制,积极实施运输市场多种准入模式,探索推行主干线、热线客运线路经营权招投标,通过市场化运作,建立良性、公开、公正的运输环境。

5.规范执法治理,加强执法队伍建设。按照“设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”的原则,进一步建立和完善行政执法检查制和过错责任追究制,确保执法人员在实施行政许可、行政处罚和监督检查时,严格按照法定权限、范围、条件和程序办事,树立良好执法形象。

五、公路交通运输发展五大趋势

进入21世纪,随着世界经济全球化的加剧、知识经济的到来和新技术革命的迅猛发展,社会要求公路交通运输提供更可靠、快捷方便的运输服务。未来几年,我国公路运输的发展趋势主要表现在以下几个方面。

1.公路交通运输需求将继续保持快速增长

近年来,我国公路基础设施建设迅速发展,公路运输能力大大提高,但与日益增长的运输需求相比,公路运输仍存在着有效供给不足的问题。随着我国经济的进一步发展,公路运输需求将继续保持快速增长,对运输服务质量和服务水平的要求日益提高。

2.智能运输系统是未来公路交通运输的发展方向

智能运输系统可提高公路交通安全水平,减少交通堵塞,提高公路网的通行能力,降低汽车运输对环境的污染,提高汽车运输生产率和经济效益。随着智能运输系统技术的发展,电子技术、信息技术、通信技术和系统工程等高科技在公路运输领域将得到广泛应用,物流运输信息管理、运输工具控制技术、运输安全技术等均将产生巨大的飞跃,从而大幅度提高公路网络的通行能力。

3.公路交通运输将与现代物流日益融合

物流业作为一种新的经济运行方式,已成为国民经济的重要服务部门之一。公路交通运输加速向现代物流的发展和融合,不仅是为了面对现有的国内市场的需求,同时更是为了应对经济全球化潮流和我国加入wto后所带来的压力和挑战。公路运输企业必须提高自身的物流服务水平,以满足日益提高的客户服务的要求。

水路运输的主要形式范文1篇10

一、“十二五”是建立综合运输体系的关键时期

交通运输是支撑、促进我国经济社会发展的重要基础设施和前提条件。随着经济社会的快速增长，我国运输需求、尤其是长距离运输需求日益增加，同时面临着运输基础设施拥挤日益加剧及生态环境的严重制约，如何建立高效、环保、节能的运输系统成为一个日益重要和亟待解决的问题。在微观层面，各地交通拥堵状况不断加剧，难以满足物流经济条件下企业即时生产、能动库存等要求。在宏观层面，国家总体物流成本和因安全、环保、节能等问题带来的社会成本居高不下，无法为提高国家整体经济竞争力和实现可持续发展提供保障。

综合运输的实质，就是通过组合不同运输方式的优势以达到有效降低社会成本的目的，而且运输距离越长降低成本的效果就越明显。理论上，任何一种运输方式都可以独立实现位移服务，但针对不同的运输需求，在不同的运输条件下，不同的运输方式有各自的成本优势。发展综合运输，一是可以合理配置不同运输方式，在供给侧形成各种运输方式生产力布局合理、能力相对充足、相互匹配的交通系统；在需求侧，为用户提供可供选择的空间以组合出更多的运输方案。而可供选择的空间越大，用户购买运输服务的成本也就越低。二是能够促进各种运输方式之间有效衔接，降低“接驳”环节的成本。三是通过提高专业化、市场化的服务能力和品质，能够有效集合分散的运输需求，进一步提高运输生产效率，降低单位运输成本，取得规模效益。因此，发展综合运输、建立综合运输体系已成为包括我国在内的世界各国的既定方针和目标。

在我国以往运输能力紧张状况下，对运输资源的配置属于短缺经济条件下的“短板配置”，无暇顾及各种运输方式的比较优势。经过多年改革发展，我国交通运输系统得到了显著优化、完善，从物质、市场和制度方面为综合运输提供了发展基础：一是不同方式运输能力大大增强，交通运输系统总体能力有了明显提高，从根本上改变了以前运输资源“短板配置”的状况，具备了运输能力余度，为统筹考虑不同运输方式技术经济特点和比较优势，合理优化组合运输资源创造了条件。二是市场取向改革不断深化，民航、公路、水运行业实现了政企分开，市场逐步发育，初步形成了有利于发挥市场作用的产业组织格局；铁路行业在合资铁路发展的推动下，不仅降低了市场进入门槛，而且对行业组织产生了重大影响，为利用市场手段配置运输资源、提供一体化服务创造了有利条件。三是联运人、综合运输企业出现并持续发展，为发展综合运输提供了微观市场基础。根据国家“十二五”规划纲要，我国“初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系”，“十二五”时期成为我国建立综合运输体系的关键时期。

二、抓住阻碍综合运输发展的主要矛盾

（一）交通系统结构性矛盾突出

我国交通不同运输方式发展不均衡，结构性矛盾突出，主要表现在铁路和内河航道发展滞后。在全国货物运输总周转量中，我国运输市场呈现公路市场占有率上升、铁路水运市场占有率下降的趋势，反映出我国交通系统在规模增长的同时，结构性失衡问题越加严重，使得原本适宜铁路、水运承担的货物长途运输不得不由公路承担。

（二）综合交通枢纽建设滞后

随着我国经济结构的不断调整，各种运输方式之间的协调配合不到位，尤其是在交通枢纽建设发面，各自强调“以我为主”，具有综合功能的运输枢纽建设滞后，造成各种运输方式之间缺乏有效衔接、联接不畅通，无法形成有机整体，既增加了运输的中转、交接费用，也严重影响了各种运输方式优势的充分发挥。

（三）政府管理职能不综合

目前，我国部门分割、区域分割、各自为政的局面还未根本改变。不仅不同运输方式间都寻求自身发展利益的最大化，而且各地区也都从自身利益出发，缺乏有效的协调。运输系统在规划制定、技术标准、发展政策、行业管理等方面缺乏统筹，尤其是铁路行业仍未实现政企分开，不能适应市场经济条件下发展综合运输的需要。如我国铁路部门、公路部门分别规划建设了数十个集装箱中心站（基地），不仅缺乏相互之间以及与港口之间的联系，而且造成了大量浪费。在不同运输方面之间开展跨业经营需要得到多个部门的批准，面临着诸多障碍，严重影响了综合运输市场的建立，进而妨碍了综合运输的发展。

（四）综合运输市场发育迟缓

我国目前虽然拥有众多运输服务企业，但大多仅能完成区段运输、单种方式运输，提供单一方式的运输产品；或者是提供运输服务的联运人，所开展的综合运输活动大多属于“简单协作式”，专业化、市场化水平较低，而缺少具有足够实力、能够提供综合运输服务的供给方――综合运输企业和多式联运经营人。另外，没有针对多式联运经营人、综合运输企业实施行业管理、制订产业政策，严重影响了市场主体的发展，致使我国综合运输集成能力、专业化水平和服务质量不高，综合运输市场发育程度低，从而制约了我国的综合运输体系建设。

三、促进综合运输发展的思路和政策建议

（一）优化结构，强化枢纽

以“调结构、促衔接”为目标，优化调整交通运输结构，加强综合枢纽建设，实现运输方式之间的物理网互联、经营网互通。

1、优化网络布局、运营服务结构

一是继续大力发展铁路，尽快增加铁路的路网规模，改变因铁路发展滞后造成的交通运输体系物理网的不均衡状态。二是优化铁路等缺乏市场竞争行业的产业组织，激发这些行业的活力，通过促进竞争提高铁路等行业的生产率和服务质量水平，改变交通运输体系运营网的不均衡状态。通过增强铁路等运输方式的运输能力和服务质量，在同等质量水平下为用户提供更多的方案选择，以减轻公路运输系统的负担，提高综合运输市场份额，促进综合运输发展。

2、强化枢纽建设，畅通“接驳”环节

一是把枢纽建设作为重要任务，提高到应有的战略高度。确定部级、省级交通枢纽，由中央政府、地方政府分别统一规划、统一组织实施。二是提高既有、新建车站、港口、机场等各种交通方式的节点对其他运输方式的兼容性，促进交通运输大通道、运输干线与区域性、地方通运输系统、运输支线的衔接。三是促进交通枢纽、交通节点与当地仓储、物流、报关服务系统的融合，鼓励提供相关增值服务。四是提高运输装载设备、转运设备的通用性，大力发展集装箱运输。五是按照“一份合同、一次收费、一单到底”的目标，统一不同运输方式的运输合同、单据、收费系统，制订综合运输链条上不同运输方式之间的费用清算原则、办法。六是促进不同运输方式的市场主体（尤其是统一运输链条上的运输企业）协调运营时刻表和营业时间，以相互配合，合理安排运输能力，减少货物在“接驳”环节的等待时间。

（二）大力培育综合运输市场主体

多式联运是市场经济条件下实现综合运输的主要微观形式。多式联运经营人作为组织者，能够集中分散的运输需求和供给，在整个综合运输链条中居于核心地位，因此要着力培育多式联运经营人。考虑到联运人、综合运输企业具有多式联运经营人的一些相同特征，可以积极引导、培育联运人、综合运输企业发展成为多式联运经营人。就政府而言，应当在政策上予以支持，消除企业经营障碍，帮助企业培养专业人才，提高信息沟通、管理控制运输过程等核心竞争力，推进企业现代化建设，发展一批满足综合运输市场需求、实力雄厚的多式联运经营人，构建交通运输统一大市场，提高综合运输整体服务能力。

（三）综合行业管理职能

一是按照大部制的改革方向，统一不同运输方式的政府管理职能。在改革到位之间，建立发改委、交通部、铁道部、商务部等主管部门的工作协调机制，在各部门设立专门负责综合运输事务的机构，以协调不同运输方式之间、运输与之间、国际与国内运输之间的行业管理和监管，确保相互之间的配合与同步。二是以调结构、促衔接、提高专业化市场化水平为重点，制订全国、区域、地方综合运输发展规划。根据综合运输的需要，研究制订统一的运输技术、运营标准。三是统筹行业监管。研究制订统一的监管原则，按照制订的原则加强对各个运输方式的经济性和社会性监管。四是研究制订统一的定价原则，确保不同方式的运输资源在公平的条件下得到合理配置，真正通过市场价格发挥市场在配置资源中的基础性作用。五是协助市场建立综合的运输责任制度，为用户提供透明、可靠的责任保障，从而增强用户对综合运输的信任程度。

（四）统筹行业发展政策

一是站在综合运输系统的角度，统筹考虑各种运输方式，制订综合性收费政策，统筹各类运输发展基金的征收和使用。为了促进综合运输的发展，基金的使用不仅用于项目建设，也可以用于对项目运营的补贴。二是调整投资政策。投资方向以“弥补交通运输体系的薄弱环节、提高运输系统的整体能力”为主。三是制订技术政策。鼓励、资助有利于降低综合运输成本、促进综合运输发展的技术研发。四是实施需求侧管理。通过调整土地使用规划政策，尤其是城市规划，尽可能地避免由于城市规划不平衡而造成不必要的出行需要。通过税费调节，引导人们使用环保运输方式。加大对综合运输的宣传，帮助人们更好地理解、认识综合运输对于可持续发展的重要作用，增加对综合运输方式的使用。五是借鉴各发达国家的成熟做法，定期研究、编制、公布综合运输政策白皮书，将之作为制定运输政策的规范程序，并就综合性运输政策专门立法予以强化。

（五）建设公共基础平台

水路运输的主要形式范文篇11

【关键词】向家坝库区；运输模式；升船机；翻坝转运

0引言

金沙江向家坝库区由向家坝水电站与溪洛渡水电站梯级开发而形成，全长157km，是四川省与云南省的界河，库区流经两省三市（州）六县。区域内矿产、旅游、水产、航运等资源十分丰富，是金沙江下游水电开发的主战场，是国家“西电东送”重要的能源基地，是建设长江上游生态屏障的重点地区。

向家坝水电站于2004年4月开始筹建，2006年11月26日正式开工，预计于2017年7月随着升船机的建成而全面完工。向家坝水电站工程一期导流期间采用右岸束窄河床通航，属于碍航期（2005年11月D2008年9月）；二期导流期间（到通航升船机投入运行前）不设临时通航设施，属于施工临时断航期（2008年10月D2017年7月），在此期间，库区主要采用翻坝转运方式来解决水运货物过坝问题。[1]未来，随着升船机的建成投用，库区过坝货物将面临直接通过升船机过闸和继续开展翻坝转运两种运输模式的选择；因此，开展升船机运输模式与翻坝转运模式的比较分析十分必要。

1库区航运发展现状

1.1升船机

根据《金沙江向家坝水电站工程蓄水验收相关材料汇编（航运部分）》，向家坝升船机将于2017年7月投入试运行。向家坝垂直升船机位于左岸坝后厂房左侧，按Ⅳ级航道标准设计，最大提升高度114.2m，设计年过坝货运量112万t，年客运量40万人次，可通过2？500吨级船队，并可兼顾吨级船舶过闸。[2]执行《内河通航标准》，船厢有效尺度为总长116m？型宽12m？设计吃水3m，设计通航330d，枢纽上游最高通航水位为、最低通航水位为370m。

1.2通航船型

2008年向家坝库区实施截流后，坝上坝下货物实行分段运输，库区以上大宗货物实行翻坝转运连接。目前，库区通航船型以干散货船为主，主要运输煤炭、磷矿石、硫磺等大宗货物。另外，还有少量件杂货船通航，暂时还未通航集装箱船、滚装船、油船、危险化学品船、冷藏船等。库区通航的干散货船以～吨级为主，单船最大已达到吨级，区域内在建的最大船舶吨位也已达到吨级。

1.3港区

金沙江向家坝库区按照行政区划分为水富、绥江、永善、雷波、屏山和宜宾等6大港区。水富港区是目前向家坝库区最大且最成熟的港区，包括中心作业区、中嘴作业区和向家坝水电站新滩坝翻坝转运码头。2016年水富港区已启动扩能改建工程，届时吞吐能力将达到540万t货物和6万TEU集装箱。

1.4航道

向家坝库区形成后，淹没了原先需要整治的众多碍航滩险，成库后形成的深水航道流速缓、流态平稳、河面开阔，具备较好的通航条件，并形成了主航道157km的深水航区，整体达到了Ⅲ级航道标准，航道尺度最低为水深2.7m、宽50m、弯曲半径560m，通航保证率达到95%。部分航段的水深甚至可以达到30m以上，通航条件得到极大改善。

1.5翻坝转运

1.5.1转运量

向家坝库区自2008年施工临时断航期开展货物翻坝转运业务以来，翻坝转运量年年攀升，从2008年的0.8万t、2009年的57万t，增长到2016年的350万t。

1.5.2转运码头

当前，金沙江向家坝库区翻坝码头主要分布在坝上和坝下两个区域，其中：坝上主要是新滩坝翻坝码头；坝下主要是水富港中心作业区和宜宾县境内的小岸坝码头（右岸）、烧瓦沱临时码头（左岸）。

1.5.3转运线路

当前，向家坝水电站施工期货物翻坝转运采用单向“水D陆D水”方式，翻坝转运系统采用上游右岸码头至下游右岸码头（下文简称“右右”）和上游右岸码头至下游左岸码头（下文简称“右左”）的线路方案。

（1）“右右”方案：上游新滩翻坝码头D水（富）绥（江）公路D右岸地方还建公路D右岸上坝公路（4号公路）D右岸进场公路（2号公路）D剪刀湾大桥D水富县城沙坪东路D横江大桥D宜（宾）水（富）地方公路D下游小岸坝码头，翻坝线路总里程约11km。

（2）“右左”方案：上游新滩翻坝码头D水（富）绥（江）公路D右岸地方还建公路D右岸上坝公路（4号公路）D右岸10号公路D右岸8号公路D金沙江大桥D左岸进场公路D对外交通专用公路D安（边）宜（宾）公路D下游烧瓦沱临时码头，翻坝线路总里程约21km。

2升船机运输模式与翻坝转运模式的比较

2.1投资估算

根据三峡集团公司编制的竣工财务决算草案，向家坝水电站总投资542亿元，其中升船机、坝区整理完善等尾工项目预计投资72.1亿元。由此可见，升船机投资相当大。

翻坝转运系统主要包括翻坝转运码头修建、道路建设和维护、转运车辆购置和运行等，其中翻坝转运码头建设为最主要的投资。根据调研，库区上游新滩坝380m水位翻坝转运码头总投资为万元，55辆22t载货汽车总购置价约为万元；翻巫运道路主要为地方已建公路和坝区专用公路，专为翻坝转运道路的投资较少；因此，翻坝转运系统总投资不到3亿元，远低于升船机投资。

2.2运输时间

当前，向家坝翻坝转运系统上游主要是新滩坝码头，距离坝址约2km。下游码头主要有：水富港中心作业区，距离坝址2.5km；小岸坝码头，距离坝址3.5km；烧瓦沱码头，距离坝址7.2km。要比较运输时间，必须先界定运输距离。本文以新滩坝码头D水富港中心作业区码头为例，该段距离约为4.5km。库区船舶正常航行速度约为下水12km/h。

如果船舶直接通过升船机过闸，那么总的运输时间应是新滩坝码头D水富港中心作业区码头这段距离的正常航行时间与通过升船机过闸时间之和；因此，船舶以12km/h的速度航行，正常需要0.375h。

升船机过闸流程：首先，船舶经由引航道进入“电梯轿厢”（船厢部位），“电梯门”（船厢门）随即关闭；然后，“梯轿厢”载着船舶和一定量的江水垂直上升，当“电梯轿厢”到达与水位持平位置时，“电梯门”开启；最后，船舶通过引航道驶出升船机。根据向家坝升船机的设计运行参数，船舶通过升船机的时间大约为40min，即0.667h。

因此，船舶选择升船机模式通过该段距离的时间约为1h。根据三峡船闸的通航经验，升船机往往不能完全满足船舶过闸的需要，由此一来就会不可避免地导致部分船舶等待过闸。随着库区经济的高速发展，水路货运量的增多，船舶等待时间将会越来越长。以三峡船闸为例，普通船舶平均待闸时间为2～3d。[3]从近期来看，升船机运输模式过闸时间较短；但从远期来看，随着船舶等待时间延长，过闸时间也会大大增加。

根据调研，由于三峡集团公司不愿承担过多货物的翻坝转运成本，因此公司采取各种措施来限制新滩坝翻坝转运码头的作业时间和作业效率。以一艘吨级的散货船为例，在新滩坝翻坝码头平均等待时间为2d，卸货时间约为2d，通过翻坝车辆将货物运输至下游翻坝转运码头约为1h，在下游翻坝码头装船约为2d，翻坝转运时间共需要4～6d。但是，随着未来翻坝转运成本分摊机制的形成以及翻坝转运设施的进一步完善，库区翻坝转运能力将进一步提升，作业环节更少，作业效率更高，整个翻坝转运时间将大幅压缩，在2～3d内完成货物的翻坝转运是完全可能的。

可见，从近期来看，在通航时间方面升船机有明显优势；但从中远期来看，可能会因为船舶过闸等待时间延长，翻坝转运效率更高、能力更强，造成两者之间的时间差异逐步缩小至无明显差别。

2.3运输成本

由于向家坝水电站的修建造成了金沙江航道断航，未来向家坝库区将会实行升船机免费通航。由此一来，船舶通过升船机过闸将不会产生任何额外费用。

当前，向家坝库区新滩坝翻坝码头在断航期由三峡集团公司负责修建和运营。三峡集团公司规定，下行的磷矿石和煤炭转运实施免费翻坝，转运成本由公司全额承担，其他货种和上行货物的翻坝转运费用由货主或船舶企业自行承担。目前，三峡集团公司免费翻坝成本约为15元/t，以2015年翻坝转运货物297万t为例，公司相当于承担了近万元的翻坝转运费用；因此，对于下行的磷矿石和煤炭的货主、船舶所有人而言，在断航期内选择翻坝转运模式与选择升船机模式一样，将不会产生任何费用。

在2017年7月向家坝升船机建成投用后，三峡集团公司极有可能会改变现行免费翻坝政策；届时，一艘吨级的干散货船每次将额外增加6万元的翻坝转运费用。这对于以运输成本低为显著优势的水运行业来说，将产生重大的负面影响。

对于货主和船舶所有人而言：从近期来看，两种模式的运输成本都为0；但从中远期来看，翻坝转运模式下的运输成本可能会大幅增加，将不利于库区未来航运事业的发展。

2.4作业环节

升船机的作业主要包括6个环节，简洁明了。翻坝转运模式的作业环节较多，以“水D陆D水”翻坝模式为例：首先，船舶在锚地等待；随后，船舶进行卸货，具体包括船舶靠泊、卸货设备准备、船岸协同指挥卸货、船岸货物交接等环节；接着，货物开展公路运输，具体包括车辆准备、货物装车、货物单据交接、道路运输、货物卸车、货物单据交接等环节；最后，货物重新装船，具体包括装船准备、船岸协同指挥装货、理货、平舱、单据交接等环节。此模式涉及卸货船舶、卸货码头、运输车队、装货码头、装货船舶等方面，环节众多。

由此可见，船舶选择升船机运输模式，作业环节要少得多，相对来说是更为理想的过闸方式。

2.5安全保障

船舶选择升船机运输模式因作业环节少，货损货差小，更有安全保障。船舶选择翻坝转运模式过坝，因作业环节涉及的各方数量众多，关系复杂，且货物先卸后装，存在较大货损货差风险。

可见，从安全保障上看，船舶选择升船机运输模式更有优势。

2.6节能减排

在升船机运输模式下，货物无需换装，较为节能减排。在翻坝转运模式下，货物先卸后装，中间还需通过汽车进行运输，这将会消耗更多的能源，排放更多的有毒有害气体。

可见，从节能减排上看，船舶选择升船机运输模式更为理想。

2.7船型适应性

根据向家坝升船机船厢有效尺寸，如果未来库区不大力推行吨级标准船型，将会导致升船机对库区船型的适应性较差。

根据调研，当前库区翻坝转运码头普遍可以安全靠泊～吨级的干散货船；因此，翻坝转运码头对未来库区船型的适应性更好。

2.8综合分析

向家坝库区升船机运输模式与翻坝转运模式优缺点比较见表1。

由表1可知，翻坝转运模式在投资金额和对现有船型的适应性方面优势明显，而升船机运输模式在作业环节、安全保障和节能减排等方面优势明显。两者在运输时间和运输成本方面，可能会随着时间的推移发生较大的变化。

船型方面：近期（2022年前），由于库区满足直接过闸的标准船型不多，建议少量标准船型选择升船机运输模式，其余大量非标准船型仍通过翻坝转运系统开展货物转运；中远期（2022D2030年），库区应大力推动船型标准化建设，充分利用和发挥升船机的通航优势，使通航资源得到最优配置，同时不断优化和完善现有的翻坝转运系统。货种方面：近期，由于库区磷矿石和煤炭偏多，吨级船舶选择升船机运输模式，其他船型主要通过翻坝转运模式；中远期，库区件杂货和集装箱货物将会逐渐增多，运输此类货物的船舶建议选择升船机过坝，而载运量较大的干散货船仍选择通过翻坝转运码头开展转运。

3对策建议

3.1新建库区四川侧翻坝转运系统

根据预测，2022年和2030年向家坝库区过坝运输需求量将分别达到835万t和万t。[4]向家紊船机设计通过能力仅为每年115万t，即使将云南省水富县新滩坝翻坝转运码头350万t的最大吞吐能力考虑在内，到2022年和2030年，库区过坝需求缺口仍将十分巨大。

为有效满足向家坝库区周边经济社会发展对水运的需求，建议尽快在四川省宜宾县凉水井岸线新建左岸翻坝转运码头，并配套建设相应的集疏运通道设施，同时优化扩建坝下的烧瓦沱码头，从而打造完整畅通的金沙江左岸四川侧翻坝转运系统，助力向家坝库区航运业发展。

3.2构建翻坝成本合理分摊机制

2017年7月向家坝升船机竣工投入使用后，三峡集团公司将不再独自承担翻坝转运成本；因此，建议地方政府、三峡集团公司、库区船舶企业、库区港口企业和库区腹地主要货主共同开展协商，力争尽快构建“三峡集团公司承担一点、船舶所有人（货主）分担一点、上级政府补贴一点”的翻坝转运成本合理分摊机制，促进库区航运可持续发展。

3.3大力推进直接过坝标准船型

向家坝升船机将于2017年7月投入使用届时直接过闸船舶船型不能超过吨级，而当前库区船舶大型化趋势十分明显。加之升船机投资资金巨大，而翻坝转运模式在成本、时间、安全等方面的优势都较升船机运输模式弱。此外，未来随着库区经济社会的发展，小型集装箱船、滚装船、客运邮轮等载重吨位较小的船型可能还会相继出现。

因此，建议库区当地政府通过政策和资金引导，鼓励库区多打造符合向家坝升船机船厢尺度的标准化船型，从而可以充分利用升船机的通航能力。

3.4积极培育“滚装甩挂+翻坝转运”经营新业态

近年来，我国十分重视并鼓励开展公水滚装联运甩挂运输。早在2010年，交通运输部、国家发展改革委员会等5部委联合了《关于促进甩挂运输发展的通知》，滚装甩挂运输在我国已有成功的试点。2014年重庆郭家沱滚装码头“天门号”滚装船开展了长江首次滚装甩挂运输试点。采用这种运输方式，牵引车无需上滚装船，既解决了船上车载燃油隐患问题，又提高了滚装船安全运输水平，同时也节省了车位空间和驾驶员船上费用，降低长江滚装船的运输成本。长江滚装船甩挂运输方式实行水陆联运，既能发挥水运优势，同时又能提高运输时效。

因此，建议库区相关单位积极运作，抢占市场先机，利用现有的翻坝转运码头，联合货主、船舶企业和公路运输公司，探索开展滚装甩挂运输服务，培育向家坝库区航运发展新增长点。

参考文献：

[1]云南省交通运输厅.云南省金沙江航运发展规划[R].昆明：云南省交通运输厅，2009.

[2]周玉华.金沙江下游通航问题解决思路[J].水运工程，2016（B10）：94-97，115.

水路运输的主要形式范文篇12

谋划好“十二五”交通运输改革发展，加深对重要战略机遇期的认识，加深对转变发展方式紧迫性的认识，十分重要。部党组在研究制定“十二五”规划中，对新时期交通运输发展面临的形势进行了深入分析，认为，对于交通运输来说，今后一个较长时期有四个“没有变”：一是整个国家仍处在重要战略机遇期没有变；二是交通运输作为国民经济基础性和先导性产业、服务性行业的战略地位没有变；三是各级政府对发展交通运输的重视支持和人民群众持续增长的交通运输需求没有变；四是中央优先发展交通运输的方针政策没有变。党的十七届五中全会更加突出强调了“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”。因此，未来五年，交通运输发展仍处于重要战略机遇期。

与此同时，我们要清醒地看到，我国交通运输发展也积累了一些深层次矛盾和问题，还面临着世情国情深刻变化带来新的挑战和考验。交通运输发展不平衡、不协调，区域和城乡之间的发展差距还比较大；基础设施总量还不能完全适应和满足经济社会发展的需求，提高交通运输基础设施供给能力的任务还很繁重；拓展运输服务领域、提高服务质量水平与适应经济结构调整、顺应人民群众出行的期盼还有差距；交通运输行业自主创新能力还不强、信息化水平还不高，制约了管理水平、服务水平的整体提升；资源环境等对交通运输建设和发展的约束强化，走低碳、绿色、可持续发展之路刻不容缓；重特大自然灾害和突发性事件频发，交通运输安全保障和应急处置体系亟待进一步加强。我们要深刻认识加快转变交通运输发展方式的紧迫性、复杂性和艰巨性，切实增强机遇意识、忧患意识、责任意识，把科学发展作为解决各种矛盾和问题的关键、基础和“总钥匙”，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，在新的历史起点上，科学谋划、统筹安排，推动“十二五”交通运输沿着科学发展的轨道继续前进，不断提高“三个服务”的能力和水平。

部党组在认真分析当前形势和未来发展趋势的基础上，结合交通运输实际，研究提出了“十二五”交通运输发展的总体要求，即：深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央的一系列决策部署，以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，按照适度超前的原则，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业。到2015年，初步形成涵盖公路水路民航邮政的安全畅通便捷绿色的交通运输体系，适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。

实现上述总体要求，必须紧紧抓住加快转变交通运输发展方式这条主线，这是关系交通运输发展全局、推进交通运输科学发展的内在要求，也是持续推进传统产业向现代产业转型、加快发展现代交通运输业的必由之路。加快转变发展方式、大力发展现代交通运输业，是当前和今后一个时期交通运输发展的重大战略任务。要增强加快转变、促进发展的紧迫感，把转变发展方式贯穿到交通运输发展的全过程和各领域，在“加快”上下功夫、见实效。2009年全国交通运输工作会议明确提出交通运输发展方式要实现“三个转变”，即由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。我们要按照党的十七届五中全会对加快转变经济发展方式的部署要求，在继续推进“三个转变”的基础上，积极探索加快转变交通运输发展方式的内容、途径和政策措施。

落实“十二五”时期交通运输发展总体要求，要从以下六个方面组织推进。

第一，稳步推进基础设施建设。坚持适度超前，继续保持交通运输基础设施建设适度规模和速度，确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利建成并发挥效益，完善国家综合交通运输基础设施网络。公路方面：以国家高速公路网建设为龙头，加强省际连接线（“断头路”）建设，到2015年基本建成国家高速公路网。修订国家公路网规划，强化国省道改造，力争“十二五”末路网整体结构优化升级，服务水平进一步提高。水运方面：有序推进沿海港口建设，完善煤油矿箱等主要货种港口布局，加强资源整合，推进以临港工业为依托的沿海港口新港区开发建设。到2015年，我国沿海港口万吨级以上深水泊位适应度达到1.1∶1。加快推进长江等内河高等级航道建设，实施南京以下12.5米深水航道建设工程、荆江河段治理工程、西江航运干线和京杭运河扩能工程等重点项目，到2015年，内河高等级航道达1.3万公里。民航方面：优化机场布局，增强机场保障能力，到2015年，民用机场覆盖全国80%以上的县级城市和人口。邮政方面：加强邮政基础网络建设和增强快递发展能力，基本完成空白乡镇邮政所补建，到2015年，全国邮政局所数达到6.2万个。

深入贯彻落实国家区域发展战略和主体功能区战略，进一步增强统筹区域交通运输协调发展能力，为西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展以及天津滨海新区、海峡西岸经济区发展等提供交通先行服务。健全完善投资体制机制，提高投资质量和效益，重点向中西部地区和老少边穷地区倾斜。完善国边防交通网络，加强国际通道和口岸公路建设，促进红色旅游公路发展。

第二，加快推进结构调整。2010年全国交通运输工作会议提出“一条主线、五个努力”的总体思路，明确了加快转变交通运输发展方式、推进结构调整的主要内容和重点任务。“十二五”要把结构调整作为转变交通运输发展方式的主攻方向，进一步加大力度，加快推进，务求实效。

一是深化综合运输体系建设。建立健全综合运输规划体系和协调机制，优化通道结构，合理配置综合运输通道和枢纽资源，推进国家运输通道建设，加快形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的综合运输基础设施网络。加快综合运输枢纽建设，为各种运输方式的有效衔接创造条件，提高综合运输优势和组合效率。“十二五”重点建设与铁路衔接的综合客运枢纽100个，在36个中心城市重点建设现代化综合客运枢纽，完善集疏运基础设施。加强养护管理，提高公路、航道、港口、机场的运营水平。继续推进运力结构调整，鼓励发展标准化、专业化运输工具，推进内河船舶标准化，不断提升运输装备技术水平。

二是深化现代物流发展。积极支持运输站场向物流站场特别是物流园区转型，加强货运站场与物流园区规划衔接，改造、提升现有货运站场，发展内陆无水港，拓展服务领域和功能。引导和支持运输企业向现代物流企业转型，加快培育龙头企业。优化运输组织，积极发展多式联运以及集装箱、江海直达等先进的运输组织方式，加快甩挂运输试点工作。推动邮政快递加快发展、提升水平，积极扶持农村物流配送，拓展城乡客货运输服务领域。

三是深化科技进步和信息化建设。（见后文）

四是深化资源节约型环境友好型行业建设。积极发展低碳交通运输体系，开展低碳交通城市试点工作，鼓励混合动力、替代燃料运输工具的发展，促进能源消费结构优化升级。到2015年，全国营运客货车单位运输周转量能耗分别下降6%和12%，全面实施营运车辆燃耗限制标准；海洋和内河营运船舶单位运输周转量能耗分别下降16%和14%；沿海港口单位吞吐量平均能耗下降8%。探索建立绿色交通发展机制，发展循环经济，推广应用节能环保新技术、新装备、新工艺，淘汰落后工艺，降低车船等交通运输工具的空驶率，鼓励路面材料、施工废料、弃渣、废旧轮胎、港口和航道疏浚土等资源的再生和综合利用。

五是深化安全监管和应急处置能力建设。坚持预防为主、预防与应对有机结合，加快基础设施、安全监管、专业救助、治安防控、协调机制建设，逐步实现管理规范化、监管法制化、手段现代化、人员专业化、应急高效化。健全完善安全生产责任链和长效机制，加快建设安全生产和应急保障综合信息服务系统，继续完善水路、公路等安全应急指挥系统，健全应急预案，加强应急运力和物资储备。到2015年，基本建成全方位覆盖、全天候监控、快速反应的现代化水上交通安全监管系统和救援体系，努力做到“十二五”期单位运量的事故件数、伤亡人数、事故损失稳步下降，人命救助成功率达93%以上。基本建立公路应急抢通保通体系。继续组织开展基础设施建设“平安工地”活动。推进重点营运车辆联网联控系统建设，开展城市轨道交通运营安保工程建设。

第三，着力推进科技创新和信息化建设。深入实施“科技强交”战略，统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果推广应用和标准化建设。围绕交通运输建设、管理的共性和核心技术，继续加大投入，优化资源配置。注重消化吸收前沿技术，加强基础性、引领性重点项目研发，解决制约行业发展的重大关键技术问题。到“十二五”末，交通运输科技贡献率达到55%。

提高信息化水平，着力抓好“三个系统”建设：一是以电子政务为主体的交通运输行政管理和服务系统，加强顶层设计和总体规划，推进数据共享开发利用。二是以物联网技术应用为引领的出行服务系统，运用新一代通信、射频识别、卫星定位、云计算等先进技术，在智能交通、基础设施状态感知和安全运营、集装箱多式联运、甩挂运输等领域开展物联网应用示范工程，提高公路水路出行的公众信息服务水平。到“十二五”末，公众出行信息覆盖率达75%，建成地市级以上城市出租车服务信息管理系统，建成长江干线数字航道。三是以传感和相关信息技术为支撑的交通运输监管、应急保障系统。基本建立部省联动的市场信用体系、应急保障、经济运行分析等信息平台，建成全国高速公路光纤通信信息网络。

第四，不断推进基本公共服务均等化。交通运输是直接关系到人民群众衣食住行的重要领域和民生工程。要加快构建衔接顺畅、方便快捷、经济可靠的运输服务体系，保障重点物资和城乡居民生产生活必需品的运输畅通。落实“公交优先”战略，发挥轨道交通、快速公交在城市交通运输系统中的骨干作用，建设“公交都市”示范工程，缓解中心城市交通拥堵。加强和规范出租车市场管理。到“十二五”末，实现全国高速公路电子不停车收费平均覆盖率60%，建成城市公交专用道10000公里，民航航班正常率保持在80%以上，乡镇邮政局所实现全覆盖，建制村村邮站和邮件转接点覆盖率超过80%。

农村公路是农村重要基础设施和公共服务设施。要坚持扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡的原则，着力改善中西部地区和老少边穷地区农村交通运输设施条件，夯实新农村建设的交通运输基础，推进交通运输基本公共服务均等化。组织实施以西部建制村通沥青（水泥）路为重点的全国农村公路通达、通畅建设工程，进一步改善农村公路网络结构，增强整体服务能力。到“十二五”末，我国农村公路总里程达390万公里。提高农村公路抗灾能力和安全保障水平，加大农村公路桥梁新改建、渡改桥、安保工程等专项工程的实施力度，强化质量管理。深化农村公路管理养护体制改革，着力推进长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制和运行机制，逐步实现管养规范化、常态化。统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运一体化，稳步提高农村客运班车通达率，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。到“十二五”末，基本实现全国所有乡镇通班车，90%的建制村通班车。

第五，深入推进交通运输改革开放。按照中央大部制改革的部署要求，继续积极落实好各级交通运输管理部门职责，加快职能转变，推进综合运输法制体系建设，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的交通运输行政管理体制，努力消除制约综合运输体系发展的体制机制。

继续深化取消政府还贷二级公路收费后续改革，加强和规范交通运输建设专项资金和财政性资金的管理和使用，深化交通运输投融资体制机制改革。继续引导和鼓励民营、社会资本和外资进入交通运输基础设施建设领域，规范民营和社会资本投资项目管理，不断提高利用外资的质量和水平。

推进公路管理体制改革，重点解决好事权不清、责权不符的问题，推进以高速公路为主的收费公路体系和向社会公众提供普遍服务的免费公路体系建设。完善港口、航道、锚地等公用设施建设、维护和管理体制。稳步实施交通运输行政执法模式改革。深化民航管理体制改革，建立健全航空公司、机场、空管的协调发展机制，推进机场管理体制改革和空管体制改革，健全完善邮政普遍服务保障监督机制。推进交通运输事业单位分类改革。培育统一开放竞争有序的交通运输市场，完善市场准入机制，加强行业诚信体系建设，营造公平公正公开的市场环境。

坚持互利共赢的方针，深化与周边国家的交通运输战略合作，加强双边、多边以及与国际组织的合作，为保障我国经济安全和能源安全创造条件。贯彻落实“走出去”战略，为交通运输企业拓展海外工程承包和发展劳务外派创造有利条件。

第六，持续推进行业文明和党风廉政建设。认真践行社会主义核心价值体系，大力推进和深化行业精神文明建设，组织开展好“学树建创”活动。到“十二五”末，争取创建150个全国文明单位，创建80个省部级文明行业、400个省部级文明单位和500个省部级文明示范窗口；打造10个文化精品、100个文化建设示范单位和1000名先进典型，进一步塑造和提升交通运输行业的形象。

进一步加大教育、制度、监督、改革、惩处、纠风力度，健全交通运输特色的惩治和预防腐败体系和长效机制，落实领导干部《廉政准则》和各项要求，深入推进重点工程建设领域突出问题专项治理，净化交通运输科学发展环境。