工地施工安全应急预案范文篇1

【关键词】建筑工程；安全生产；应急预案；措施；对策

Abstract:asChina'seconomycontinuestogrowandadvance,asoneoftheimportantpillarsofthenationaleconomyinChinahasalsoachievedanunprecedenteddevelopmentintheconstructionindustry.Buttheconstructionindustryisexpandingatthesametimeforustheconstructionofalothigherrequirements,suchassafetyissuesisimportant.Inrecentyears,ourcountry'songoingeffortstoexplore,alreadyhasestablishedsafetykeeppacewiththetimes,scientificandreasonablesafetymanagementsystem.Theauthorofthisarticlesetoutinconstructionsafetyaccidentemergencyplanforconstructionandconsiderationsonthebasisoftheissues,onChina'sconstructionworkinthepracticalapplicationofsecurityincidentresponseplanforeasytosummarizeexistingandemergingissues,andalsopointedtotheexistenceoftheappropriateresponsetotheissuesraisedinordertoreducecasualtiesandlosses.Keywords:construction;safety;emergency;measures;andcountermeasures

中图分类号：TU714文献标识码：A

一、关于建筑工程安全事故应急预案的制定

（一）我国建筑工程行业的安全问题现状

随着经济建设的迅速发展，我国各地的工程建设突飞猛进的发展，建筑规模也在逐年扩大，民用、工业、交通、城市等基础设施的建设遍布城乡。遍布全国的“大工地”、专业知识缺乏的农民工、多层分包工程的存在使建筑施工的风险越来越高、难度越来越大，给我国的建筑业的生产安全带来了严峻的挑战。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁边，所以一旦这些建筑出了问题，有了险情，不单是建筑工程本身会受到影响，还会影响到居民的正常生活和周围的企事业单位。

多少来，我国政府和企事业单位一直致力于安全事故应急远的预防和治理工作，并且在这些方面取得了显著的成绩。但是各类安全事故仍然在不断地发生，社会物质财富还在遭受着巨大损失。怎样减少事故带来的损失，在事故发生后最大限度地保护人身安全和财产也成了人们关注的重点。多年的实践和探索告诉我们，事故发生之后的应急处理可以有效减少财产损失和人员伤亡，是一项有效途径，这也为建筑工程安全事故应急预案的产生提供奠定了基础。

（二）建筑工程安全事故应急预案的概念和制定

所谓的“应急预案”指的是针对建筑工程中的一些具体设施、设备、环境和场所，以安全评价为基础，为进一步降低事故所带来的人身、财产和环境等方面的损失，就安全事故发生之后的救援机构，应急救援人员，救援所用的设备、条件以及环境、救援实施的步骤、纲领，还有事故发展的控制方法与程序等提前做出的合理科学而且可行性很强的计划和安排。但是由于部分施工单位对建筑工程安全事故应急预案重视不足，他们都只是按照一般的要求进行编制，内容过于简单，针对性缺乏，仅仅流于形式。一旦发生了安全事故，应急预案根本无法发挥它应有的作用。建筑工程安全事故应急预案在制定时必须结合该工程自身的特点、施工现场所具备的具体条件以及施工单位自身的能力来制定。

在我们审核建筑工程安全事故应急预案时往往会发现一些问题：由于事故单位对建筑工程安全事故应急预案的理解不够、认识程度不深，导致很多企业对预案的理解只是停留在方案层面上，这样预案对事故的预防和抢险根本就起不到应有的指导作用。科学有效的安全应急预案不仅是方案，它还应该是一种机制，涉及到施工管理过程中的各个层面。尤其在社会发展多元化的当今社会，应急预案也更加多样化。再加上现场情况的复杂多变，制定合理有效的应急预案对迅速到达现场开展救援，提高救援的成功率具有重要的意义。

（三）预案制定过程中的注意事项

建筑工程安全事故应急援预案得制定必须保证准确细致的质量。事故应急预案必须严格遵守预案的六项基本原则进行制定，同时还要结合工程好事故实际情况设置科学合理、预见性强、有针对性的事故大小。

建筑工程安全事故应急预案的制定要简洁扼要，便于使用。在预案制定过程中结合当地的具体情况和工程的实际，把参与救援力量的各项任务分工和协同作战都讲解明白。单位级的预案还应该在上级制定的预案的基础之上，重点去抓自己的救援行动，有的放矢。只有这样紧张工程安全事故应急预案才能够发挥出其应有的指导意义。

二、建筑工程安全事故应急预案建设的现状问题及对策探究

应急预案是事故发生之后采取的紧急行动和救援措施的理论依据，是安全生产方面工作的有机组成部分。建筑工程安全事故应急预案如果制定的好，应急救援机构准备充分，又能确保及时救援，就能够降低人员的伤亡和减少财产损失，进而能减少公民的痛苦，为构建社会主义和谐社会增砖添瓦，做出贡献。

工地施工安全应急预案范文篇2

春节工地应急预案一目的：为积极防范重、特大事故发生，确保本系统春节期间平安稳定，让全区人民度过欢乐、祥和的节日，根据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，结合本系统实际情况，特制定春节期间安全生产应急预案。

一、组织机构

总指挥：刘元龙文祥锋

副指挥：刘克建

成员：当日值班人员

可以指挥部下设一室三组，即商务和经信科技局安全事故应急救援办公室（以下称安全事故应急办）、现场处置组、监督检查组和综合保障组。

二、预防、预警

1、事故预防

对辖区内相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等管辖领域要进行定期检查，及时排查重大危险源、重大事故隐患。建立救援物资、救援队伍等应急资源信息档案。建立健全应急救援体系，组织应急演练。

各相关企业、粮食仓库、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等要对本单位、本行业的重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定应急预案，并报区商务和经信科技局备案。加强教育培训，提高从业人员应对突发事件的能力。

2、信息监测与报告

帮助各相关企业、粮食仓库、市场、超市、家庭旅馆（香期客栈）等管辖的领域加强对危险源的监测，对可能发生事故的险情或重要信息，要按照规定及时上报，同时做好预警信息和应急救援的前期准备工作。

报告的主要内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点、类别、简要经过以及事故现场情况等；

（3）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（4）事故发生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情况；

（5）救援所需的专业人员和抢险设备、器材等；

（6）报告人、报告签发人、联系人等。

3、应急报告

目前相关企业、市场、超市、加油站、家庭旅馆（香期客栈）等单位或行业发生安全生产事故后，应按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定及时报告，对其事故国家有关部门有具体规定的，从其规定。

4、事件报告及前期处置

接企事业单位安全生产事故报告后，本局按规定上报。对于较大（Ⅲ级）、一般安全事故，安全事故应急办要立即组织人员赴现场检查，控制好现场，了解和初步评估事件状态，同时向指挥部报告情况。

5、启动应急预案

指挥部依据现场评估情况，汇总有关信息，决定是否启动应急预案。

6、下达处置指令

依据区商务和经信科技局行业安全生产事故应急救援指挥部下达启动应急预案的决定，应急办公室组织协调各工作组赶赴现场，各工作小组按照职责分工开展工作。

7、实施应急处置

各工作组到达现场后依据职责开展工作，同时要注意加强协调，配合有关部门开展应急救援，遇有新情况要及时调整工作方案，并向安全事故应急办报告。

8、终止应急处置

在各工作小组应急处置结束后，向安全事故应急办报告，经应急办确认应急处置完成，事件危害消除或基本消除后，报请指挥部下达事件应急处置结束指令。

9、调查和恢复重建

在应急处置结束后，指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析，制定和完善相应的监管和处理措施，预防类似事件的再次发生。

三、应急措施

1、春节放假期间，春节值班人员及领导小组人员的手机要求24小时保持通畅。春节值班人员不得离开南岳。

2、遇有事故向春节值班领导报告。

四、急救电话

匪警：110

火警：119

急救：120

春节工地应急预案二目的：

此时的春节将至，为了切实做好节日期间的施工现场稳定和安全生产工作，确保项目部渡过一个安定、祥和的节日，结合我们项目部的实际情况，特制定如下应急预案:

灾害预防：

一、烟花爆竹安全管理：

1.施工现场及显著位置张贴烟花爆竹禁放标识。

2.保持施工现场消防管道水流畅通，确保消防器材完好，储备充足。

3.临近施工现场的居民区在烟花爆竹燃放期间，项目部人员对周边及现场内的施工道路、材料堆放场地等进行喷水湿润，尽可能的降低可燃性，并且对施工现场内的可燃物采用不燃材料进行遮挡。指派专人在施工现场有可燃物的地段进行不间断巡逻，以便及时发现火情并及时制止。

二、春节期间防火安全保证措施：

1.在施工现场要严格遵守防火规定和现场的防火制度。在工作中要认真执行个人的防火责任制。

2.一旦发生火情要按消防组织的分工进行自救，不能自救时要及时打119电话报警。

3.值班室取暖用电暖气时有专人负责看管。不准用电炉子取暖。人走电源断，春节期间为防止火灾事故，不准在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸烟;不准在库房生火取暖做饭，不准私自乱拉乱搭电线等。如不按上述规定执行，造成火灾事故的，要分别按照“谁违章谁负责”及“三不放过”的原则给予责任处罚，赔偿经济损失，追究事故责任。

4.在施工现场木料存放场及各号楼楼梯间入口处、办公室、配电房、门卫值班室等重点部位布置消防灭火器，以便迅速控制火势。

三、春节期间施工现场用电安全措施：

在春节期间施工现现场的用电：施工用电、生活用电除值班室照明电以外其余用电均断电。确保春节期的用电安全。春节期间定期检查电路是否有雨水打湿而导电的情况、配电箱是否进水、现场机械设备电机用采取防雨防风措施。

四、春节期间的岗位巡检工作：

在春节期间施工现场值班工作，实行24小时值班制度，有规律的在施工现场巡查，对施工现场防火、防盗进行重点巡查，遇到紧急情况要及时赶赴事故现场，组织抢救和处置，并及时、如实上报。落实好春节期间安全保证应急救援组织机构等应急资源，加强应急准备情况的检查，完善应急救援机制，达到有效防范和应对突发事故的发生。现已排出春节假期值班人员表，安排好专人值班，公布值班电话，严肃值班纪律，值班人员一定要坚守岗位，尽职尽责，做好上情下达，下情上报工作，保证24小时值班信息畅通，明确负责人。并已将值班表张贴在施工现场，向甲方、监理提交值班表，已完善信息沟通机制。

五、春节假期施工现场防盗：

外来闲杂人员、无关车辆严禁进入施工现场，春节期间严禁外来闲杂人员进入现场。任何材料一律不得出现场，对偷盗现场料具等物品者，值班门卫扣留交值班总负责人处理，情节严重者送交公安部门处理。

六、值班领导小组人员名单及联系电话

领导小组：

组长：赵xx电话：13621xxxxxx

副组长：徐xx电话：13671xxxxxx

成员：吴xx、杨xx、杨x、刘xx

急救：120匪警：110火警：119

附：20xx年春节值班人员名单

xx水安建设集团股份有限公司

工地施工安全应急预案范文篇3

1、1编制目的

为提高我县建设工程质量安全事故应急的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对建设工程质量安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进兴国经济持续、快速、健康发展。

1、2编制依据

依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《*省建设工程重大质量安全事故应急预案》和《*市建设工程重大质量安全事故应急预案》等有关文件要求，结合我县实际，特制定本预案（以下简称预案）。

1、3适用范围

本预案适用于本县行政区域内房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中可能发生或者已经发生的，需要由县建设局负责处置的较大质量安全事故，或者需要县建设局参与处置的重大、特别重大质量安全事故的应对工作。

1、4工作原则

在兴国县人民政府统一领导下，在县安全生产事故灾难应急指挥部组织协调下，建设局负责对各级建筑施工企业建立和完善建设工程质量安全事故应急体系和应急救援预案以及应急预案的实施进行指导、协调和监督。

各级建筑施工企业必须根据本预案的原则，制定本企业质量安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员。

2应急指挥机构与体系

2、1指挥机构与职责

2、1、1建设局应急处理指挥小组组成及职责如下：

根据建设部和兴国县人民政府应急救援工作制度和办法，兴国建设局建立兴国县建设工程质量安全事故应急处理指挥小组（以下简称应急处理指挥小组），组成人员如下：

组长：建设局局长

副组长：建设局分管副局长

成员包括：建筑管理股股长、质（安）监站站长。

主要职责：

（1）拟定我县建设工程质量安全事故应急工作制度，指导各级建筑施工企业建立和完善应急组织体系和应急预案。

（2）及时了解掌握建设工程质量安全事故情况，及时向兴国县人民政府、市城市规划建设局和县重特大事故应急抢险救灾指挥部报告事故情况；

（3）指挥、协调我县建设工程质量安全事故应急救援工作，组织开展事故应急技术研究、应急知识宣传教育工作，适时通报，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；

（4）配合上级部门进行事故调查处理工作；

（5）根据事故灾害等级情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作；

（6）根据预案在实施过程中情况的变化和存在问题，及时对预案提出调整、修订和补充。

2、1、2县建设局应急处理指挥小组下设办公室

应急处理指挥小组办公室组成：

主任：县建设局分管副局长（兼）

副主任：县建设工程质（安）监站站长

成员：局办公室主任、建筑管理股股长、县建设工程质（安）监站副站长担任。

办公室设在建设工程质（安）监站

主要职责：

（1）密切关注全县建筑行业安全生产情况，加强对危险源的监控，制定危险源的防范和临近措施，督促建筑施工企业对危险源限期整改；

（2）事故发生后，及时与事故单位和应急处理指挥小组保持联系，将所了解的情况向应急处理指挥小组汇报，并将应急处理指挥小组领导的批示传达给有关单位；

（3）及时办理应急处理指挥小组领导交办的各种事项。

2、1、3各施工、房屋产权和物业管理等单位的应急组织与职责如下：

施工单位应根据有关法律、法规和本预案，制定本企业建设工程质量安全事故应急预案，建立本企业事故应急救援组织，应由企业法人代表牵头，分管副经理和有关职能部门人员组成，配备应急救援器材、设备定期（每年）组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向建设局报告事故情况。

施工企业各项目部应根据建设局制定的应急预案和本企业的应急预案，结合工程特点制定项目应急预案，由项目经理牵头，项目技术负责人、施工员、质检员、安全员等人组成项目部应急组织体系，定期组织演练，组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作，及时向施工企业报告事故情况，采取切实有效措施保护事故现场，积极抢救伤员，避免事故进一步扩大和蔓延。

2、2指挥体系

兴国县建设工程质量安全事故应急组织指挥体系由县建设局、各施工、房屋产权和物业管理等单位的应急指挥小组组成。

3预警预防机制

3、1事故预防与应急准备

3、1、1兴国县建设局将定期研究建设工程质量安全事故应急救援工作，根据质量安全事故的变化和应急救援预案在实施中发现的问题及时对预案进行修订和补充，并及时报兴国县人民政府和市城市规划建设局备案。同时指导全县应急救援组织及应急救援队伍的建立和完善，加强建设工程质量安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。

3、1、2施工企业应当定期检查本企业建设工程质量安全事故应急预案的落实情况，事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。

实行施工总承包的，由总包单位统一成立建设工程事故应急救援组织制定应急救援预案，总包单位和分包单位按照应急救援预案的分工，配备应急救援人员和求援器材、设备。

3、1、3应急抢险求援工作需要部门配合的，县建设局应在兴国县人民政府的统一领导下，与*、卫生、消防、民政等政府有关部门及时沟通，密切合作，共同开展应急抢救救援工作。

4应急响应

4、1分级响应

按事故的严重程度和影响范围，将建设工程质量安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

Ⅰ级（特别重大）：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡30人以上或一次造成直接经济损失1亿元以上的事故。

已建成房屋和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接经济损失1亿元以上的事故。

Ⅱ级（重大）：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失5000万元至1亿元的事故。

已建成房屋和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失5000万元至1亿元的事故。

Ⅲ级（较大）：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失1000万元至5000万元的事故。

已建成房屋和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失1000万元至5000万元的事故。

4、2响应程序

应急处理指挥小组接到质量安全事故报告后，应当立即派人迅速赶赴事故现场开展救援抢险、事故现场保护和证据收集工作，同时组织力量对事故单位所报快报表的内容进行核查，并依法依规成立事故调查组。

4、2、1质量安全事故发生后，事故单位主要负责人和施工现场人员应当积极采取有效的抢救措施，进行全方位的救援和应急处理。

事故单位主要负责人和施工现场主要负责人在抢险救援和事故调查处理期间不得擅自离开事故现场。

4、2、2应急处理指挥小组应区分质量安全事故的性质和严重程度决定是否启动本预案，本预案的启动由应急处理指挥小组组长或副组长批准后实施。

4、2、3应急救援预案启动后，各有关部门应当根据预案规定的职责要求，服从应急处理指挥小组的统一指挥，立即到达指定岗位，全力以赴参与应急救援工作，采取必要、有效的控制措施，减少人员伤亡和财产损失，控制事故的蔓延和扩大。

4、2、4应急处理现场指挥部成立后，有关人员应立即赶赴事故现场，根据各自的职责要求开展工作。

根据事故现场的需要，应急处理现场指挥部可请求*、武警部队、消防部门协助抢险救援。

4、2、5应急处理指挥小组办公室值班电话：

53220265325105

4、3事故报告

4、3、1报告程序

（1）质量安全事故发生后，施工、房屋产权和物业管理等单位应立即将事故情况如实向兴国县建设局或其他有关部门报告。施工单位发生安全事故时，应同时向县安全生产监督管理部门报告；特种设备发生事故的，应同时向特种设备安全监督管理部门报告，接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

（2）县建设局接到建设工程质量安全事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，应当在2小时内逐级报告县人民政府和市城市规划建设局。特别紧急的情况下，企业及有关部门可直接报省建设厅和省人民政府办公厅。各级应急救援组织之间，必须保证24小时人员通讯畅通。

4、3、2报告内容

发生质量安全事故后，及时上报以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失

（2）有关建设、施工等单位名称、资质等级；

（3）事故报告的单位、签发人及报告时间等；

根据事态进展及时续报以下内容：

（4）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人，监理单位负责人、总监理工程师；

（5）事故原因分析；

（6）事故发生后采取的措施等；

（7）其他需要上报的有关事项。

4、3、3相关记录

应急处理小组应对组织、协调应急行动的情况做出详细记录。因抢救人员防止事故扩大，需要移动事故现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存事故现场的重要痕迹、物证。

4、4新闻报道

1、Ⅱ级建设工程质量安全事故的信息，在市委宣传部、市政府新闻办公室的指导下，由市政府办公厅会同新闻宣传主管部门、市城市规划建设局负责；其他建设工程质量安全事故由兴国县级人民政府组织。法律、法规另有规定的，从其规定。

4、5善后处理

县建设局事故应急处理小组要督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，要督促有关保险机构根据保险合同的约定，及时做好单位和人员损失的理赔工作，确保社会稳定。

5应急结束

5、1结束程序

按照“谁启动，谁结束”的原则，由县建设局事故应急处理小组决定应急结束，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报县人民政府突发公共事件应急委员员或其援权的部门决定应急结束。

应急状态结束后，相关部门和单位应按照预案和行动方案的要求，及时补充应急救援物资和设备，重新回到应急准备状态。

5、2事故调查

依照有关规定，及时组织有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时进行整改。

5、2、1质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的各项规定。

5、2、2事故调查总结报告中应包括下列内容：

（1）发生事故的工程基本情况

（2）调查中查明的事实

（3）事故原因分析及主要依据

（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价

（5）采取的主要应急响应措施及其有效性

（6）事故结论

（7）事故责任人及其处理

（8）各种必要的附件

（9）调查中尚未解决的问题

（10）经验教训和安全建设。

5、3表彰奖励与责任追究

对在处理质量安全事故中有突出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励

任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报安全事故。未按本预案的要求履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者指使他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有下列情形之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》的规定，对有关责任人依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）应急救援工作中或临阵脱逃、撤离职守的；

（2）应急救援抢险工作中不听从指挥的；

（3）妨碍救援抢险工作的

各建筑施工企业、房屋产权和物业管理等单位在事故发生后，不履行应急处理职责的，由县人民政府或建设局责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人，负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

事故发生后，对事故的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉事故调查的，由*部门或县建设局依法对责任人进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6应急保障

6、1通信与信息保障

确保应急期间的信息及时、准确、可靠地传输和有效实施指挥，依托现有的有线、无线通信系统，构成应急通讯保障系统。

6、2应急支援与装备保障

6、2、1应急队伍保障

应急处理指挥小组必须组织好三支应急救援基本力量：

（1）工程设施抢险力量：对在建工程由施工单位的人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作，对已建成房屋和设施，由房屋产权、物业管理等单位的人员组成，协助开展事发现场的工程设施抢险和安全保障工作；

（2）专家咨询力量：由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施安全性鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见等；

（3）应急管理力量：由建设局的有关人员组成，担负接收县人民政府和上级建设行政主管部门的应急指令、组织各有关单位对建设工程质量安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调及信息交换。

6、2、2各级应急处理指挥和救援组织必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。

6、3宣传培训与演练

6、3、1宣传

各级应急处理指挥和救援组织要统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程质量安全事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。

6、3、2培训

（1）采取分级负责的原则，由各级应急救援组织统一组织培训，县建设局负责对各级建筑施工企业应急救援组织有关工作人员的培训，各级建筑施工企业负责对各在建工程项目部应急组织体系相关工作人员的培训；

（2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量；

（3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。

工地施工安全应急预案范文1篇4

关键词：开放服务模式；高校图书馆；突发事件；应急预案

中图分类号：G250文献标志码：A文章编号：16720539（2012）0210604

高校图书馆是学校的文献信息中心和学生学习的重要场所，担负着保障学生学习对文献信息需求的重任，保证图书馆文献信息资源和学生的生命安全是高校图书馆的重大职责。当前各高校图书馆为了方便学生学习，纷纷推行“藏、借、阅、咨”一体化服务模式，读者人数大量增加，馆藏文献利用率大幅度提高，以成都理工大学图书馆为例，该校图书馆自2002年全面推行“藏、借、阅、咨”一体化服务以来，读者到馆人数成倍增加，每日接待读者稳定在10000人次以上[1]。在开放服务模式下，读者可以便捷地进出图书馆，在图书馆内自由阅览，图书馆已经具有众多公共场所的属性，建立这种具有高度动态性特征的安全防范措施和管理机制是当前各高校图书馆共同面临的问题和严峻挑战。各高校图书馆只有更加重视安全工作，面对新情况，分析可能出现的新问题，有针对性地采取更加科学、有效的措施，制定更加科学合理的预案，从容应对各类突发安全事件，才能有效保障图书馆及广大师生的安全。

一、图书馆突发安全事件的特征及

危害图书馆突发安全事件是指突然发生的危害读者健康、造成或可能造成人员伤亡、损坏国家财产以及其他产生严重后果的事件。图书馆每日进出读者众多，保管的各类文献集中而珍贵，一旦发生灾害，造成的人员伤亡和财产损失将不可估量。

突发安全事件具有高度紧迫性、不确定性和破坏性，事件在毫无预见的情况下发生，十分偶然，常常是“第一次”，几乎没有规律可循和经验可用，用常规性规则很难判断；事件进展迅速、瞬息万变，在各种诱因综合作用下，会出现次生、衍生、耦合、变异、扩大等变化，蔓延迅速，酿成危害，轻者造成秩序混乱，重者造成人员伤亡和重大财产损失。突发安全事件的破坏性不仅表现在直接造成的人员伤亡和财产损失，还可能对社会的稳定造成重大影响。

高校图书馆作为文献信息资源和读者密集场所，具有较高安全风险性，一旦发生安全事故，遭受的损失和不良影响将难以估计。2008年3月13日南京东南大学火灾，10个实验室被烧毁，师生积累多年的学术资料付之一炬，老学者们十分痛心，泪流满面，遗憾终生。1994年吉林省吉林市图书馆发生的大火和2004年德国魏玛“安娜.阿玛丽娅公爵夫人图书馆”遭受灭顶之灾所引起的事故教训更需要各高校图书馆深刻汲取[2]。各高校图书馆应根据国家有关法律法规，认真分析所处地区发生地震、雷电、冰雹、飓风、暴雨等自然灾害可能性和疫情、传染病、恐怖袭击、骚乱等形势，进行科学地评价，采取严密的措施进行预防，并针对可能出现的突发安全事件，制定科学、有效的应急预案，将人员伤亡、财产损失和社会影响降到最低。

二、制定应急预案的原则

应急预案是针对要发生的安全事件而制定的应急计划，是为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动预先制定的工作方案。它是在分析、评估图书馆潜在的危险性、突发安全事件发生的可能性、造成后果的严重性的基础上，图书馆应急机构对突发安全事件在组织保障、技术保障、设备保障、物资保障、资金保障、人员配备、协调机制等方面做出的具体安排。

应急预案的制定坚持依法编制、科学系统、预防为主、以人为本、分类分级、统一指挥、迅速反应的原则[3]。

（一）依法编制

依据国家有关法律、法规制定的图书馆应急预案具有强制性和权威性，图书馆内各级组织、工作人员和读者必须严格遵守和服从。

（二）科学系统

应急预案是在对安全事件发生的可能性和严重程度进行科学评价的基础上制定的，其指导思想、方针、产生程序是科学的，应急预案的内容和目标是非常明确、具体的，对人员、物资、设备、技术、信息等进行的系统安排具有很强的操作性。

预防为主：应急预案本身就是一个预防计划，其根本目的是预防安全事件发生，或者减少事件造成的影响和损失。

（三）以人为本

要求应急预案把保障图书馆内人员生命安全放在首位，同时要求通过增强图书馆工作人员的安全意识、防范能力，依靠图书馆工作人员减少发生安全事件的可能性或降低事件造成的影响和损失。

（四）分类分级

制定应急预案时，要对可能造成图书馆人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的安全事件进行分类，并针对各类安全事件类型、影响范围、危害程度、表现形式等进行分级应对，制定具有很强针对性的分类分级应急预案。

（五）统一指挥

应急预案中明确统一的指挥权限，由于应急的关键在于快，往往不允许进行充分协商，因此应急行动的统一指挥和协调是有效开展应急救援的关键。

（六）迅速反应

应急救援不允许耽误时间，要求一切响应都要快，快能制止危害扩大，快能降低解决问题的难度，快能降低事件造成的人员伤亡和财产损失。

三、应急预案的内容

制定应急预案的前提是对潜在突发安全事件进行风险评价，风险评价包括风险识别、风险评价、风险控制三个环节，如图1所示。风险识别是根据高校所处地区、环境，对可能发生的自然灾害和自身安全事件进行分析认识的过程，只有认识到风险的存在，才会真正采取措施进行防范。风险评价是在对各类安全事件发生的原因、性质、发展过程、演变规律、发生概率等进行科学分析，对事件危害严重程度进行评价，制定风险控制级别标准。高校图书馆可以按照《中华人民共和国突发事件应对法》规定，根据突发安全事件可能造成人员伤亡、财产损失、影响程度和处置难易程度等情况采取四级风险控制机制[4]，一级为特别重大安全事件，二级为严重安全事件，三级为较重安全事件，四级为一般安全事件。风险控制就是采取措施对风险进行控制，避免或降低风险造成的人员伤亡和财产损失，制定应急预案就是控制风险的重要措施之一。预案行文如同应急操作手册，即按突发事件发生前、发生中、刚结束的几个阶段，规定每一步的操作内容和要求，突出事前预警、事件响应、应急处置和事件善后等各环节的应急工作措施。如应急救援行动的指挥与协调；各工作组的职责分配；应急救援中可用的设备、设施、物资、经费保障和其他资源；紧急情况下馆内人员的安全转移、撤离的安排；事故灾害发生时保护人员生命、图书馆财产、设施和环境安全的措施；现场恢复、善后处理等。

图1风险评价程序示意图高校图书馆的应急预案应针对突发安全事件的类型和风险级别进行专项制定，制定应急预案时，要充分考虑高校图书馆所处的自然条件和空间环境、内部结构、设施情况、工作人员素质和读者安全意识等因素[5]。应急预案的主要内容包括预防程序、准备程序、应急程序和恢复程序。

（一）预防程序

就是对高校图书馆可能发生及衍生的安全事件进行分析，为防止安全事件发生或降低其危害程度所制定的办法和采取的措施。

（二）准备程序

就是做好应对突发安全事件的准备，包括对应急组织、人员队伍、物资器材、设备设施等作出安排，以及组织演练和开展安全知识培训等工作。

应急程序：是突发安全事件发生后的响应措施，是应急预案的核心内容，开放服务模式下的高校图书馆应坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁当班、谁负责”的原则，在突发安全事件时对人员响应、信息传递以及物资、设备调度等方面作出部署和规定，包括警报与报警、指挥与控制、事态检测与评估、读者疏散与安置、贵重物品转移与管理、抢险与救灾、警戒与治安、医疗与卫生、公共关系处理等各种工作程序。

（三）恢复程序

是在突发安全事件的威胁和危害得到控制或者消除后，防止发生次生、衍生事件和恢复生产、生活、工作和社会秩序所采取或者继续实施的必要措施，包括对突发安全事件造成的损失进行统计评价；制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施；查明突发事件的原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施；以及对应急救援过程中表现突出、成绩显著的人员给予表彰或者奖励，对造成安全责任事故的人员进行处罚等作出规定。

以火灾应急预案为例，火灾是对图书馆安全威胁最大的一种灾害。图书馆被国家列为一级防火单位，其安全重要性非同一般。火灾应急预案应包括馆舍重点部位的布置和人员的位置，初期火灾灭火方案和疏散措施，火灾前、中、后阶段图书资料的抢救转移方案、火灾现场的医护抢救等。一个完善的预案能使馆员在火灾发生时冷静应对，并且按程序实施应急方案，不会造成惊慌失措、手忙脚乱、无所应对的局面。

四、实施应急预案的保障措施

（一）物质保障

高校图书馆应对突发安全事件，必须具有一定的物质基础。消防报警系统、消防灭火系统、应急供电系统、应急照明系统、应急通讯系统、应急指挥广播系统是必须建设的；灭火器、破门、破窗工具等器材根据图书馆规模和结构必须配备齐全；图书馆内部分布图、重点部位标识、疏散路线图、应急电话表等必需张贴在醒目位置；对讲机、手提喇叭等通讯设备、器材，安全带（绳）、安全楼梯、毛巾等逃生器材，以及担架、药物等救生物品，根据各高校图书馆的具体情况可以适当配备。

（二）机制保障

图书馆要建立健全监督保障机制，指派专人负责，必要时，还应设置急办公室。定期邀请自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和综合管理等方面的专家，对图书馆的安全状况进行评价，为应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持，使应急管理军事化、措施科学化、指挥程序化。制定预警报告，发出风险警报，预警报告分为平时状态、警戒状态、战时状态，使常规应急物资与战时应急物资相补充，常规应急设备与战时应急设备相适应，从而构建具有全面性、层次性、集成性、操作性的应急管理体系。

（三）信息保障

应急响应突发事件的关键在于快和准，快能够保证突发事件得到及时处置，准能够保证突发事件得到正确处置。迅速了解突发事件状况、进展情况，准确把握突发事件本质特征的关键，就是建立突发事件通讯与信息系统。根据突发事件类型、性质、特点，在应急预案中预先对通讯与信息的人员、内容、范围、设备、设施做出安排，在突发事件处置和恢复阶段，必须保障通讯畅通，指派专人或部门进行信息，避免因信息失真耽误突发事件的处置，或因信息错误产生其它不必要的负面影响。

（四）宣传教育保障

定期在广大师生中深入开展宣传工作，提高读者的安全意识和应对突发事件能力，十分必要。在图书馆张贴告示，发放宣传单，让读者正确掌握避灾减灾知识；设立公告栏，各种通告，公示图书馆的布局图，指示逃生线路，让读者熟悉应急疏散路线等，都是重要的宣传教育措施。图书馆员还可以深入院系，以讲座形式逐一讲解图书馆应急预案要点，加大宣传教育力度。宣传教育工作要做到制度化、规范化、长期化。

（五）应急演练保障

加强应急预案的演练，提高读者对应急预案的实施能力与实践能力，使读者一旦遭遇紧急情况，可以保持头脑清醒，做到临危不乱。高校图书馆可以利用每周有限的闭馆时间，分期分批组织应急演练，指挥读者有序疏散，组织读者从各个楼层对应的应急出口逃生，以检验应急预案的有效性，不断完善应急预案。

五、结语

开放服务模式下的高校图书馆，读者阅览的自主性强、流动性大；馆内书籍、设施多属易燃物品，许多图书馆还珍藏了大量文物和古籍等。在社会各种安全事件频况下，各高校图书馆要结合自身情况，做好应对各种突发安全事件的准备，制定科学、合理、可靠的应急预案，从容应对各种突发安全事件，尽最大努力降低图书馆内人员伤亡和财产损失。

参考文献：

[1]李勇，叶艳鸣.高校图书馆“藏、借、阅、咨”一体化管理模式探索与实践[M].成都：四川科学技术出版社，2007：110.

[2]段小虎.图书馆消防安全：隐患、制度和法律责任[J].图书馆理论与实践，2006，（4）：23-25.

[3]张涛.地方公安机关应对预案建设研究[D].西北大学硕士论文，11.

工地施工安全应急预案范文1篇5

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作目标。在“*”期间，基本建成覆盖全市各县（市）区、各行业和各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，建立党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设符合国家标准的应急综合信息平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、加快构建应急管理的规划和制度体系

（一）编制《*市“*”期间突发公共事件应急体系建设规划》。“*”期间是我市应急体系建设的关键时期,要在国家和省《“*”期间突发公共事件应急体系建设规划》的指导下，由市发改委和市政府应急办牵头，组织市民政局、农业局、林业局、水务局、地震局、气象局、卫生局、国土资源局、安全生产监督管理局等有关部门，抓紧编制《*市“*”期间突发公共事件应急体系建设规划》。规划编制要本着量力而行的原则，区别轻重缓急，把建设项目安排到最急需、最薄弱的地方，防止重复建设和资源浪费，努力实现应急资源的优化配置。在规划编制过程中，各有关部门要严密组织，严格程序，认真进行研究论证，加强协调与沟通，要把应急管理体系建设规划纳入全市经济和社会发展规划，并切实做好与国家和省应急体系专项规划重点项目的衔接工作。

（二）健全应急管理的法律法规。要加强应急管理的法制建设，根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，研究制定配套法规和政策措施，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的法律法规体系。

三、建立和完善应急预案体系

各县（市）区、各单位、各部门要根据市政府总体应急预案，结合实际，抓紧编制和完善本单位、本行业和本部门的各类应急预案。市政府专项应急预案牵头部门和相关部门要加快市专项应急预案及部门应急预案的编制工作，要在今年上半年基本完成。按照市总体预案的规定，市专项应急预案由专项应急预案牵头部门组织对执行情况进行检查和评审，适时组织修改，并报市政府备案；部门预案由部门和单位依照省、市总体应急预案和专项应急预案自行编制、印发，报市政府或相关部门备案。

各县（市）区政府要加强对所属企事业单位和学校、社区等基层单位应急预案制订工作的指导和督促检查。基层单位要动员群众积极参与，根据实际情况制订和完善本单位预案，预案要切合实际，简单明了，明确突发事件的防范措施和处置程序，真正提高基层应对突发公共事件的能力。

各单位、各部门对已制定的预案要实行动态管理，根据形势和任务的变化，不断修订和完善，增强预案的实用性和操作性。各级应急管理部门及各类专业应急部门要定期组织和开展经常性的应急演练，不断提高执行应急预案的实战能力，确保重点专项预案能真正落实、真正管用。

四、加快应急管理体制和机制建设

市政府是全市应急管理工作的行政领导机关，在市政府办公厅设立市政府应急管理办公室，市政府各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各单位、各部门要按照市总体应急预案的规定，建立和充实应急管理工作机构。县（市）区政府处于突发事件风险源头管理和一线处置的重要位置，目前还没有设立应急办的县（市）区政府要进一步提速，今年上半年要全部组建完成，确保机构到位、人员到位，工作到位。要按照适应工作需要和精简效能的原则，合理设置应急管理办事机构，人员编制在现有总额中统一调剂。各级应急办要认真履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。

建立政府统一领导下的应急管理综合协调机制。各级政府要加强对基层应急管理工作的指导和检查，不断提高基层在第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。各专项应急指挥机构要进一步强化职能职责，切实发挥作用。各级、各类应急机构之间要加强协调，各类应急预案要强化衔接，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。

五、加强应对突发公共事件能力建设

（一）积极推进应急平台建设。要按照国家、省应急平台建设指导意见，依托政府系统办公业务资源网，规范技术标准，向上联通国家和省应急平台，横向联通公安、防汛、疾控、地震、气象、森林防火、安全生产等各专业应急信息系统，向下逐步延伸至县（市）区应急平台，统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和分析评估等功能的市级综合应急平台。按照统一规划、分层实施的原则，稳步推进县级应急平台建设。各专业应急平台要规范标准，完善功能，确保实现与市政府枢纽平台的顺畅联接。加快推进以公安110接报平台为基础，110、119、120三台合一的信息指挥中心的整合工作，推进各类应急接报平台的互联互通，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。应急平台建设要讲究实效，注重实用，避免重复建设和资源浪费。建立由市政府领导同志任组长、有关部门和技术人员参加的市应急平台建设领导小组及办公室，市政府应急办和市政府信息化工作办公室牵头，会同市公安局、民政局、财政局、卫生局、国土资源局、农业局、水务局、林业局、气象局、安全生产监督管理局、环保局、无线电管理分局等相关部门，统筹市级应急平台规划工作，加强对各县（市）区接报平台整合工作的指导。

（二）突出应急救援队伍建设。充分发挥公安消防、武警部队、和民兵预备役的骨干作用，努力形成各专业救援队伍各司其责、互为补充，企业专（兼）职救援队伍与社会志愿者共同参与的应急救援队伍体系。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。

（三）提高基层应急管理能力。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制定操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。各级人民政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查，及时协调人力、物力、财力等方面的问题，促进基层应急管理能力的全面提高。

（四）加强对各类应急资源的管理。要统筹安排各类应急物资、基本生活用品以及紧急避难场所、运输能力、通信能力等应急资源储备工作,建立应急资源数据库。在认真普查摸清底数的基础上，建立各类应急资源储备制度，实行动态管理，保证及时补充和更新，实现社会储备与专业储备的有机结合，不断满足保障应急处置和恢复重建工作的需要。

（五）全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时上报。各级政府和有关部门要按照预案规定及时采取应急相应措施。按照属地管理为主的原则，事发地政府负有统一组织领导应急处置工作职责，要及时组织和调动有关救援队伍和力量开展应急救援工作，采取必要措施，防止次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障工作。同时，要加强宣传思想工作，稳定群众情绪，维护社会治安。

应急处置结束后，要及时组织恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建工作要坚持统一领导，科学规划，与防灾减灾紧密结合。要建立社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与灾害应急救援和灾后恢复重建工作。

（六）做好评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制定客观、科学的评估方法。各县（市）区人民政府、各有关部门要根据工作职能，切实加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失等情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。市统计局要加强对应急管理统计工作的指导，并按照国家、省统计局的要求开展相关工作。

六、认真做好各类突发公共事件的防范工作

（一）认真搞好对各类风险隐患的排查监控工作。各县（市）区政府、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患排查工作，坚持早发现、早处置，促进应急工作转向源头管理。排查的重点是可能引发和造成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的各种风险隐患，对危害源、危害区域、安全隐患进行调查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。各县（市）区政府要具体负责本地风险隐患调查评估和监控整改工作。市政府有关部门要加强对本行业、本系统风险排查的指导和检查。各县（市）区和煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等高危行业，要按照上级要求，对排查工作早做安排、早作部署，抓好落实。对可能引发突发公共事件的风险隐患要限期治理。对危险较大的严重隐患，要果断采取停产、停业整顿等措施尽快消除隐患。各企业事业单位要建立健全安全管理规章制度，严格实行安全责任制，加大安全投入，全面落实安全防范措施。

（二）加强突发公共事件信息报告和预警工作。突发公共事件发生后，事发地政府和有关部门要按照市委、市政府的有关规定及时、准确地向市委、市政府报告，及早采取措施控制事态发展，牢牢把握应对突发事件的主动权。特别是对发生地震、洪涝等严重自然灾害或其他重大紧急情况，要简化程序，特事特办，灵活处置，立即用电话直接向市委、市政府报告简要情况，然后再以适当方式详细报告后续情况。各级政府应急办（值班室）要切实加强值守应急工作，严格落实突发事件信息报告制度，明确责任主体，规定报告时限和内容,对重大紧急情况迟报、漏报、瞒报并造成重大损失的，要依法追究其责任。

要充分挖掘社会资源，努力创新信息预警机制。通过整合应急接报平台、鼓励社会公众报告、利用媒体收集反映信息、设立基层信息员等方式，不断拓宽信息报告渠道。建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒体和手段，及时预警信息。

七、加大对应急管理的资金投入力度，强化应急保障。

各级财政部门在安排年度预算时，要充分考虑应急管理需要，确保突发公共事件应急救援保障资金及时到位。根据《*市突发公共事件总体应急预案》规定，政府处置突发公共事件资金，按现行事权、财权划分原则，实行分级负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的地区，根据事发地实际情况和县（市）区人民政府的请求，市财政适当给予支持。同时，要逐步建立政府、企业、社会相结合的应急救援资金的保障机制。各级财政、审计部门要加强对应急保障资金使用情况及其效果进行监督，确保专款专用。

高度重视依靠和利用科学技术手段提高应对突发公共事件的能力，培养公共安全科技人才，发展公共安全技术和产品，加快形成公共安全科技创新机制的应急管理科技支撑体系，增强应急安全技术保障能力。

八、积极开展应急管理方面的宣传教育和培训工作

认真贯彻落实国家、省《应急管理科普宣传工作总体实施方案》，切实加强应急管理科普宣教工作，深入宣传各类应急预案，重点在城市社区、农村和学校开展应急知识宣传教育活动。制定我市《应急管理科普宣教工作总体实施方案》，由宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门共同组织实施。宣传、教育和新闻出版部门要组织编写应急知识普及教材和公共安全教育读本，推动应急知识进社区、进课堂，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。高度重视突发公共事件的信息、舆论导向和舆情分析工作。建立政府信息制度和新闻发言人制度，发挥新闻媒体作用，把握舆论导向，维护社会稳定。

要积极推进应急管理知识方面的干部培训工作。各级组织、人事、教育部门要按照我市《突发公共事件总体应急预案》的要求，将应急知识纳入国家公务员培训计划，选编培训教材，开展制度化、规范化的培训。特别是调整到新岗位的领导干部和专业应急、抢险救援队伍工作人员，必须认真学体应急预案及相关的专项应急预案，提高应急处置能力。人事、劳动和社会保障部门在有关招考和资格认证考试中，要增加公共安全方面的内容。安全监管部门要强化培训考核，达不到考核要求的管理人员和职工不许上岗。

九、切实加强组织领导和协调配合

工地施工安全应急预案范文篇6

关键词：电力企业；安全生产；应急管理；电力设施

安全生产应急管理是电力企业为做好预防、控制、处理突发事件，建立紧急情况下快速、有效的故障抢险救援和应急处理机制。因此，电力企业需要有一个完善的安全生产应急管理机制。基于此，本文就电力企业安全生产的应急管理机制进行了研究，相信对有关方面的需要有一定的帮助。

1电力事故的危害

某年初，南方很多地区遭受低温降雪的侵害，很多电力设施遭到破坏，形成了大面积停电事故。面对这严峻的形势，电力企业贯彻国家号召迅速启动应急预案，及时完成了电力恢复任务，确保了电力系统的正常运行，满足了人们的生产、生活需要。在电力的使用中，“关爱生命、安全第一”逐渐成了人们的口号，也是社会稳定的时代要求，在一些突发事故或者灾难面前，如果预先做好相关的应急预案，就会减少很多危害。

2电力安全与应急管理的关系

持续安全生产是企业对电力供应的最大要求，也是符合社会发展的刚性需求。随着社会的发展和经济的进步，人们的生产、生活对电力的需求越来越大，对电力的依赖程度越来越高。因此，要进一步强化电力企业的安全，保证为社会发展提供清洁能源，为企业生产提供健康、稳定的发展环境。现实生活中的很多事故都是可以避免或减轻的，在一些无法预见的灾难面前，如何建立健全应急管理方案，保证电力的可靠供应是尤为重要的。通过建立应急机制、制订应急预案，并采取有效的措施，可以降低各种损失。电力的安全生产是电力企业生产工作中非常重要的一环，因此，做好电力安全应急管理工作能尽可能地减少人员伤亡和经济损失，提高事故处理能力，维护人们的切身利益。

3建立健全应急管理工作机制

电力的应急管理工作是一项非常复杂、艰巨的工作，应急体系的建立是电力应急管理工作中非常重要的一项，应急预案为应急管理工作提供了重要依据和主要内容。应急体系的建立是以电力企业的管理模式、组织系统、生产规模等方面的不同为依据的，进而建立的应急体系也会不同。电力企业需要根据自身的发展情况和实际生产情况，依据岗位类别、部门到班组等制订相对应的应急预案，这些预案相互之间形成了体系。电力企业需要按照上级部门的统一领导分级负责、区域结合，并坚持“属地为主”的原则，制订一整套行之有效的措施。应急预案是建立应急体系的基础，应对事故的危害程度或事故类型做好详细的调查，对应急管理明确责任，采取的应急措施正确、有效，实施方案迅速、及时，统一领导，责任落实到位，提高应急机制的水平。同时，也要进一步推进电力安全应急组织体系、预警系统、物资储备、应急实施团队、领导指挥等方面的建设，以提高电力的应急综合能力。3.1编制健全的应急预案编制电力安全的应急预案是生产企业以“安全第一、预防为主”的口号进行贯彻和执行的，可使电力安全管理工作进一步规范化，对风险和事故提高防范能力，保证企业的安全生产和人们的生命财产安全，尽最大可能地降低经济损失和社会危害。3.2应急预案的种类和数量科学、合理的应急预案是电力企业安全生产的基本要求，应急预案的合法性是安全管理的底线，因此，电力企业需要认真地了解相关法律法规后，再编制应急预案。电力企业编制的应急预案的内容应含有法律法规中关于安全生产的所有内容。只有这样，才能有效地预防各种事故。此外，还要根据企业发展的情况确定应急预案的数量，针对一些特殊情况也要编制具有针对性的解决方案或应急预案。

4加强预案编制和应急管理

企业的健康、稳定生产遵循的原则是“珍惜生命、安全生产”，要尽可能地避免事故的发生或降低事故造成的损失。在生产过程中，一些常规工作必须按照规范制度操作，对于突发性的事故要采取应急方案。编制预案一定要常规化、系统化，在实际工作中要将预案的编制编入工作质量的考核范围内，企业也要经常组织演习，在演习过程中发现问题并补充应急方案。在电力应急预案的编制过程中，要建立应急方案编制小组，制订相应的工作计划，了解并结合所在企业、部门的职能类型，确定编制工作任务，不断建立完善的应急预案。通过职能分工，结合企业实际生产需要制订工作计划，使应急预案的制订具有针对性、完整性和有效性。制订电力安全应急预案需要收集各个方面的资料和详细信息，也要借鉴国外的应急管理措施和经验，并进行风险判断和分析，对自身情况进行风险分析。在排除事故隐患的基础上，找出可能会引发事故的因素、事故类型及其危害程度，分析风险的大小，最后形成分析报告，可将这些报告作为应急预案编制的资料。此外，还应对可能会发生、危害性比较大的事故编制与之相适应的应急处理预案。电力企业之间应经常组织交流，互相吸取对方的先进技术或管理方法，但不可以照抄照搬，应结合自身企业的发展现状，有所取舍，借鉴同行的管理方法时，在实际使用的过程中要进一步分析，避免发生同样的错误。在实施应急管理工作的过程中，要严格按照相关制度的规定操作，使企业健康、稳定发展。

5应急管理的实行

5.1建立三个保障体系在应急管理工作实行的过程中，有三个体系标准应加以保障，即目标体系、组织体系、考核评价体系。目标体系是应急管理工作在实际推进中要达到的目标；组织体系是明确各个部分或各个层面的管理者，能承担领导责任，在工作中不断提升管理意识，提升工作质量，同时，也要将各项工作按标准化落实到各个工作人员身上；考核评价体系是对应急管理工作的实际推行采用的考评办法，依据考评内容核实工作质量，通常使用将定性与定量相结合的考评方法。5.2加强风险管理应急管理工作的推行也要加强风险管理，比如加强风险识别体系、风险预警体系、紧急处理体系以及应急公关体系等。2010年，在某海域出现的“麦莎”台风给周围临海企业带来很大的损失，一些卸船设备被台风卷入大海。造成这次事故的原因之一是风险管理没有做好，对台风可能造成的危害预计不足，对台风造成周围电力系统的损害的预警系统没有做好。5.3提升人员素质在电力应急管理工作中，工作人员的综合素质也是一项非常重要的内容。现代社会倡导的“以人为本”的工作理念，企业应更加重视人才的重要性，企业领导者在人才的培养和管理上要树立正确的认识，在工作中实行人性化管理，培养和提高工作人员的专业技能水平，激发工作人员的潜力，使工作人员处于安全的工作环境中，并要求员工有安全生产意识，面对紧急情况有应急处理的能力。工作人员在实际工作中应认真实干，掌握工作主动权，对工作认真负责，提高自身的事故预警分析能力，提前将一些不稳定或不安全的因素扼杀在摇篮里；工作时应保持头脑清醒，时刻警惕，保持电力的安全运行状态，使企业安全、稳定发展。在某次地震中，某电厂机组遭到的破坏非常严重，电厂及时采用应急方案，工作人员在艰苦的条件和不顾个人安危的情况下投入工作状态进行抢修，使机组顺利恢复运行，为抗震救灾工作作出了非常大的贡献。奥运会举行期间，很多地区遭受台风以及洪涝灾害，电力设施受到了严重损坏，各地区电力企业立即采取应急措施，实行应急预案，在短时间内使电力恢复运行，使人们的生产、生活损失降至最低。

6应急管理在电力使用中的重要性

电力企业加强安全应急管理工作是企业安全、顺利发展的需要，降低事故的发生率可进一步提高安全管理工作的水平。电力应急管理实行的优点有：可确保全体工作人员的人身安全，使企业安全、稳定发展，并能利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置需求；在突发紧急情况时，可减少管理层的干涉或中间环节，以免因逐级上报而耽误最佳时机，这有利于安全管理控制水平的提升；改变了传统管理层较多或垂直管理的模式，将信息的上报通道尽量缩短，提高了工作效率，及时地解决了问题。

7结束语

综上所述，电力的应急管理工作是国家应急管理工作中非常重要的内容，特别是在有灾难发生时。因此，电力企业必须重视电力的应急管理工作，并要采取有效的措施完善电力应急管理机制，从而对企业的安全、稳定发展，社会的稳定发展以及人们的生活起着重要的保障作用。

参考文献

［1］索玉鹏.电力安全生产与应急管理的思考［J］.大科技，2012（24）.

工地施工安全应急预案范文篇7

早在2002年，福建省三钢（集团）有限责任公司就意识到，三钢作为钢铁生产联合企业，其生产过程存在着可能导致重大事故发生的设备、设施或场所的重大危险源，应该及早地建立事故应急预案，防止发生突发性重大安全事故和环境污染事故。在查阅大量相关资料，开展重大危险源辨识、风险评价，以及应急能力分析基础上，编制出了三钢重大事故应急预案。根据应急预案内容组织实施了事故应急救援综合演习。2005年6月对预案进行了修订完善，形成了符合企业自身特点的重大事故应急预案。

本文着重就企业级事故预案（或者说现场预案）的编制与实施中的有关问题进行探讨。

一、成立预案编制小组

编制预案工作，首先是企业领导对安全生产有高度负责的态度，有把防范事故的关口前移的要求和决心，支持并投入资源来制定事故应急预案；其次，选择参与预案编制人员，组成预案编制队伍。预案编制人员来自不同部门、不同专业领域，除参预预案制定外，还要参加将来的预案讨论和修订、评审工作，同时又是预案实施中有重要作用和影响的人员，所以，应选择责任心强、容易合作共事，具有一定专业知识和文字能力的人员进入预案编制队伍。预案编制人员应包括安全、环保、消防、治安保卫、物资供应、生产调度、车辆运输、通讯联络、工程抢险抢修等部门单位的代表；三是，预案编制组成人员确定后，应明确编制负责人，制定编制计划，指定执笔人员，保证整个预案编制工作按计划实施。

二、危险性分析和应急能力评估

1、危险分析。危险分析要进行危害识别和风险分析两个步骤。组织将可能存在的重大危险因素识别出来，作为下一步风险分析的目标。在危险识别时，应该注意满足国家法律、地方政府法规与规章及其标准要求。危险危害辨识可采用经验法，例如，有可供参考的先例、有以往经验可以借鉴的危险、危害因素辨识过程，这样可以收到事半功倍的效果。应用系统安全分析方法进行危险、危害识别，过程、方法比较复杂，专业性强，一般较少使用。根据危险危害辨识结果进行风险分析，分析紧急情况的可能性和对组织的潜在影响。危险分析尽可能全面、周到，根据潜在影响来确定各类危险的大小，确定出重点关注的风险。但要完全准确地分析事故发生的可能性是不太现实的，所以，不必过多地把精力集中到对事故可能性的精确定量分析上，可以用相对性的词汇来标识发生事故的可能性，关键是要在充分利用现有数据和技术的基础上进行合理的评估。

2、应急能力分析。依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足，采取不同的对策措施。应急资源包括应急人员、设备（设施）、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和接受培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的快速、有效。制定预案时，应当在评价与潜在危险相适应的资源和能力基础上，选择最现实、最有效的应急对策。

3、采用经验法开展危险与应急能力分析。危险危害与应急能力分析包括的内容很多，同一内容又有多种不同分析评估方法，占用预案编制的时间长，工作量大，即便都采用定量分析法也会因为危险危害因素众多而降低了分析的准确性，况且危险因素处在运行变化的环境下，所以，建议采用经验法开展危险分析、应急能力评估，用定性分析法进行风险判定。如果企业有安全评价，或重大危险源监督管理，或者建立了职业安全健康管理体系的经历，那么可以直接利用其中成果，减少预案编制中的工作。

三、预案的编制与评审

1、预案的编制。根据组织风险与应急能力现状，按照法律、法规和本单位相关规定编制应急预案。如是大型企业，预案可以根据组织内部责任主体或影响范围分级编制，把预案进一步细化为分厂级、车间级（应急措施）来编制或控制，以提高预案的针对性、条理性和有效性。比如，公司级重大危险源事故应急预案，只对预案的指导思想、企业基本情况、重大危险源的确定与分布、应急救援组织机构设置、救援专业队伍的组成及分工、信号规定及汇报制度、事故处理、制订预防事故措施、紧急安全疏散、工程抢险抢修等方面作原则性的规定，各阶段、各部门具体工作未作详细描述，仅凭这个预案是不能组织应急响应和应急救援的，它只是公司总的预案、总目标，是指导性文件。因此，还要根据具体的危险源制定应急分预案（或应急程序文件），针对具体的危险装置、设施或场所规定作业程序，指导较为复杂的应急行动，使某些应急行动程序化、标准化，确保应急人员在执行任务时不会发生误解和误操作。值得注意的是，有些二级单位由于对编制应急预案不了解，在制定预案时按总预案编制方法来制定，缺乏有效的针对性，在职业安全健康管理体系审核中被作为不符合提出。

2、预案评审与实施。为保证应急预案科学性、合理性和有效性，预案编制完成后，应组织各级、各类管理人员，应急响应人员和预案编制人员，对编制的预案进行充分的讨论和评审，广泛收集意见或建议，经修改充实后报批实施。

实施应急预案不能单纯理解为对预案的培训或演习。应急预案经批准实施生效后，就融入组织的整体活动，是企业管理工作的一部分。机构调整、人员变动、生产装置、设施等条件和资源的变化都会带来应急方案内容的变动，这点必须引起高度重视。否则，错误的预案造成错误的指挥，不仅影响应急救援行动，还存在扩大事故危害的风险。

3、预案应被广泛知晓。应急预案经编制形成文件，但应急准备工作并没有结束。预案经批准实施后，组织应通过多种途径广泛宣传、培训，让相关人员了解和掌握如何启动紧急情况警报系统、如何自我防护、如何安全疏散人群等基本操作，使预案有广泛的群众基础。

4、应急救援器材完好备用。对于正常下不常使用，而在紧急状态下必不可少的救援物质，如空气呼吸器、氧气呼吸器、固定式或便携式一氧化碳报警器、苏生器和应急照明灯等器材随时处于备用状态。救援物质不仅要齐备，还要定位存放，定期检测，有专人负责管理。

四、预案的演练与实施

1、多种形式演习，保证应急能力。预案的作用是指导应急人员日常培训和演习，在紧急状态下指导应急行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急响应行动。讲应急演习，使人联想到军事演习，以为要动用许多物质，花费很多精力，所以对演习往往是讲得多，做得少。明知演习很重要却懒于组织实施，应急预案失去了应有的作用。其实可以适当组织桌面演练。组织者对演练情景进行口头演习，锻炼参演人员解决问题的能力，以及相互协作和职责划分的问题；还可以针对某项应急响应功能，或其中某些应急行动进行演练活动。这样的演习好操作，成本低，能保持应急人员的应急响应能力，达到锻炼和提高队伍的目的。当然，最好进行全面或大部分应急响应功能演习，以检验和评价应急组织的应急运行能力。

2、善于利用废旧设施、场所组织演习。为达到真实的应急响应和救援效果，建议利用废旧设施或场所组织演习。2004年5月，三钢利用煤化工公司废弃系统，就成功实施了大型事故应急救援综合演习，收到了很好的现场效果，从中发现了预案中存在的不少问题，使预案得到了及时修订和完善。但组织这样的演习机会并不多，应当珍惜。所以，在实地模拟演习时，组织单位应认真设计演习方案，充分考虑可能发生的情况；参加演习人员（参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员）要认真体会和扮演角色，按要求完成所各自承担的演习任务。

3、演习的人身安全应放在首位。应急演习是针对模拟事故条件下，执行实际紧急事件发生时的排练活动。在做应急演习方案或设计演习情景时，应将参加演习人员、社会公众的安全放在十分重要的位置加以考虑，不要因为演习而造成重大事故。当演习的对象或其周围安全区域内，存在危险化学物质、危险设施或场所时，如油库、煤气、氧气等危险区域，应特别注意演习安全，防止易燃物质产生火灾，由火灾引发爆炸、连环爆炸，毒物泄漏等事故。

4、应重视演习记录。演习记录不全或没有记录，缺乏演习评价、总结资料，致使演习结果评估不充分。主要原因是：演习方案制定不周密，只关注演习本身的组织，忽略了演习评价人员的作用；其次，评价人员对应急预案、演习方案不熟悉，观察演习责任心不强，没有能够很好地记录下观察结果。

5、演习评价不可缺少。演习结束应及时组织总结与讲评，它是全面评价演习工作的重要步骤。这是一项很重要的工作，往往被参加演习的单位或人员遗漏，以致于演习组织部门在演习结束后要去追补有关评价资料，使得演结评审匆忙、草率，降低了演习评估质量，不利于应急预案的修订与完善。

工地施工安全应急预案范文篇8

今天，市政府召开全市应急管理工作会议，这次会议是市政府研究召开的一次重要会议。会前，市委书记、市长马光明同志就开好这次会议作了指示和安排，市委常委会听取了应急管理工作情况的汇报，并对今后一段时期的工作提出了要求。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神，回顾总结前一阶段我市应急预案体系建设和应急管理工作情况，分析形势，明确任务，落实责任，进一步加强我市应急管理工作，提高防范风险能力。下面，我讲三个方面的问题。

一、近年来我市应急管理工作的基本情况

建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，是党中央、国务院审时度势作出的重大决策。加强应急管理工作，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，维护最广大人民群众的根本利益，是落实科学发展观，促进经济又好又快发展，构建和谐嘉峪关的重要内容，也是全面履行政府职能，加强政府自身建设，提高行政能力的迫切需要。

近年来，市委、市政府高度重视应急管理工作，积极预防突发公共事件，努力减少灾害损失，在控制疾病流行、处置事故灾难和社会安全事件等方面积累了许多宝贵经验，形成了比较完善的工作体系和应急机制。各部门、各单位不断加强应急管理组织体系和应急预案建设，认真组织应急演练，有序开展应急宣传，应急管理工作有了一个良好的开端。主要有以下几个特点：一是加强领导，建立健全了组织机构。成立了市应急委员会和18个专项应急指挥部，明确了委员会和专项应急指挥部的职责。二是以制定总体应急预案为龙头，建立健全应急管理工作的规章制度，完善工作机制。制定和修订了《嘉峪关市突发公共事件总体应急预案》和23个专业应急预案，建立了信息报告、物资资金保障、预案后评估等制度和预案启动、预案演练、预测预防等机制。三是创造条件开展应急预案的演练工作。去年，酒钢公司围绕安全生产，进行了煤气管道泄露爆炸、炼铁炉爆炸等突发事件演练；市环保局进行了危险化学品泄露突发环境事件演练；市公安消防支队在人民商城进行了重特大火灾模拟演练。通过演练，检验了预案，积累了经验，锻炼了队伍。

总的来说，我市的应急预案体系建设和应急管理工作取得了初步的成效，为加强应急体系建设打下了良好的基础。初步建立了一套分工明确、配套科学的灾害和突发事件应急处置体系。一些常见灾害、易发事件、多发事故的处置都编制了相应的预案，队伍和装备配置基本到位。110、119、122等多台合一，实现了资源整合、互补。我市的应急管理工作逐步规范，在实际应对各项突发事件中发挥了积极的作用。在防范公共卫生事件方面，卫生、农林等部门加强监测，严防重特大传染病的发生；在处置事故灾害方面，安监部门及时制定了《重特大安全事故应急处置预案》，为重特大安全事故的处理提供了有益的指导；在应对自然灾害方面，各部门立足预防，落实措施，做艰苦细致的工作，将人员伤亡和财产损失减少到最低程度；在预防社会安全事故方面，公安等部门针对每一项重大活动都制定了相关预案，加强安全保障，确保了各项重大活动的顺利开展。

但是，我们也应当清醒地认识到，随着时代的发展和社会的进步，各类突发公共事件对应急管理的要求不断提高，我市的应急管理还存在一些问题和不足。一是部分单位领导认识不到位。一些单位的应急机构还不健全、运转不顺畅、职责不明确，应急运行机制和工作责任制不落实，少数单位领导存在着侥幸心理。二是预案体系建设不牢靠。部分应急预案操作性不强，有的停留在文字上。一些预案未经演练和检验，存在着准备措施不充分、操作规程不完善、应急队伍不到位等问题，需要在实践中加以规范和完善。三是预测、预警和协调联动机制不完善。有的部门对安全隐患的排查、分析工作重视不够，危险源情况掌握得不够准确，信息不灵，难以有效防控突发公共事件。应急信息网络建设相对滞后，信息迟报、漏报、瞒报现象仍然存在。部门间协调机制不完善，多头指挥的情况也时有发生。四是应对突发事件的基础工作相对薄弱。有的部门应急资源的家底还不清晰，物资能源保障的能力建设有待于强化，有的部门基础设施和装备条件较差，一旦发生灾害，必然影响救援工作的开展。五是预案管理水平有待进一步提高。在预案演练、应急培训、宣传教育方面还没有走上正常化和规范化的轨道，群众自身的安全防范意识和自救互救知识比较缺乏，一些企业不同程度地存在违章操作、缺乏安全措施等现象。

二、进一步提高对加强应急管理工作重要性和紧迫性的认识

党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项任务作为提高构建社会主义和谐社会能力的重要方面。党的十七大报告强调指出：要完善突发事件应急管理机制。这两年，我省召开了两次应急管理工作会议，徐守盛省长和陆武成副省长在两次会上分别作了重要讲话，讲话指出，加强应急管理工作是安国利民的大事，是一件“利在当代、功在千秋”的大事。我们必须充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。

（一）加强应急管理工作是构建和谐社会的基本保障。建立和完善应急体系，加强应急管理工作，是保障公共安全的现实需要，更是构建社会主义和谐社会的重要内容。从我市的情况看，突发公共事件仍处于高发期。霜冻、沙尘暴等自然灾害比较频繁，给我市造成的经济损失较大；我市外来人口多、人员流动性强，各种食品中毒和流行性传染病仍时有发生；各类安全生产、道路交通、火灾等事故较多。建设社会主义和谐社会，说到底就是要正确处理人与人、人与自然、国家与社会等方面的关系。公共安全领域出现的严峻形势，就是一种不和谐因素；突发公共事件频繁发生，人民群众生命财产得不到有效保障，就不是和谐社会。为了构建社会主义和谐社会，我们必须更加重视建立健全突发公共事件应急机制，加强应急管理工作。

（二）加强应急管理工作是转变政府职能、执政为民的重要体现。建立健全应急体系，提高应急管理水平，是全面履行政府职能的具体体现。提高党的执政能力，就政府工作来说，就是全面提高行政能力。行政能力包括了应急能力，特别是应急体制、机制和法制建设的能力。如果我们不能很好地应对突发公共事件，我们的一系列奋斗目标就无法实现。以人为本、执政为民，人民的利益高于一切，政府的责任重于泰山。应急就是“应”人民群众之“急”，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，这是应急工作的基本原则和出发点。

（三）加强应急管理工作是打造“平安嘉峪关”的内在需要。一个和谐稳定的社会为经济的发展提供基本保障，要实现经济社会又好又快发展，除了要积极转变经济发展方式，更重要的是，要提供稳定的经济社会发展环境，要有公共安全作为保障。要建设和谐稳定的社会，就要有效应对和处置各种突发公共事件，全力打造“平安嘉峪关”。可以说，加强应急管理就是保护和发展生产力，就是促进经济发展，也是现代社会管理的重要内容。我们必须从坚持立党为公、执政为民的高度，深刻认识做好这项工作的重大意义，切实把这项安国利民的大事做好。

三、扎实推进我市应急管理工作

根据全省会议精神，结合我市实际，下一步，我市的应急管理工作在具体实施中要着重抓好七项工作。

第一项是坚持“纵向到底，横向到边”，推动全市应急预案体系建设。预案体系建设是应急管理工作的起点，也是我市当前应急管理工作的重点。预案分为全市性的总体应急预案、各类专项应急预案、部门应急预案、镇街的应急预案、重点企事业单位突发公共事件应急预案、重大活动安全单项应急预案等六种，总体应急预案由市应急办编写，其他各类预案由相关部门、单位编写。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从市到各部门、镇街、村（社区）和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有人管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体。各有关部门、镇街要充分认识预案的重要性和必要性，成立预案编制领导小组，抽调专门力量，集中时间，集中精力，抓好应急预案的制订修订工作。从实际出发，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结和汲取处置突发公共事件的经验教训，制定具有较强针对性和预见性的有效工作措施，努力提高应急预案的科学性。各类预案要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，注意上下左右的呼应和衔接，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。要建立和完善联动协调制度，加强部门、镇街、军地、驻嘉单位与地方政府之间的沟通协调。

第二项是统一领导，整体推进，加强应急组织体系建设。应急组织体系建设是应急管理工作的核心，要坚持统一领导，整体推进，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各部门要本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，建立和加强应急管理机构，明确责任人，明确分工，确保一旦发生突发公共事件，相关人员能各司其职，各负其责，有序展开救援工作。要加强应急队伍建设，注重专群结合，建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。充分发挥公安、武警、部队和预备役民兵等在应急工作中的骨干作用。建立各类应急救援专业队伍，确保应急状态下能“拉得出、打得赢”。动员全社会的力量，积极推进专业组织和群众组织、志愿者组织之间的沟通协调，形成一个联动协调的应急网络。要加强应急队伍的演练、培训工作，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能。

第三项是预防为主，多方协作，加强应急工作的运行机制。预防是减少突发公共事件发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的办法。要开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把灾害与危机消除在萌芽状态。要建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件进行预警，做到早发现、早报告、早处置。要加强应急管理中的信息工作，信息报送要快速、真实、准确，规范报送要素和渠道，建立相关责任制度，充分发挥好各类宣传载体在应急处置和应急管理中的积极作用。要建立健全统一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制，坚持分级负责、条块结合、属地管理为主的基本原则，各部门、单位不仅要落实好自己负责的各类预案，还要做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。今年计划安排2次预案演练，在5月下旬进行宾馆重特大火灾事故预案演练，通过演练，锻炼各级指挥人员的组织指挥能力，提高相关部门和单位的协同作战能力，增强公安和企业消防队伍的灭火作战能力，进一步完善灭火救援预案和灾后善后工作措施。在6月上旬进行公共场所重特大事故预案演练，通过演练，提高公共场所突发安全事故的应对处置能力，保障在我市举行的奥运火炬传递及庆典活动的安全顺利进行。

第四项是依靠科技，整合资源，加强应急保障体系建设。要加大应急平台和信息网络建设，建立应急指挥平台，充分利用和整合已有的场所、技术系统和设施，防止重复建设和资源浪费。各部门要积极改善应急处置的技术水平和设施、装备，提高应急工作的有效性。要在摸清现有各类应急装备“底子”的情况下，采取“联建”等方式，整合资源，加强应急装备建设。要做好应急处置所必须的重要物资的储备、管理工作，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制，以便及时、有序提供应急基本生活保障。5月下旬在全市范围内开展一次应急物资技术装备情况的调查，摸清家底。

第五项是加强基层，突出重点，狠抓应急工作的薄弱环节。应急管理工作的基础在基层，要着重加强村、社区、企业、学校、医院等公共场所和薄弱环节的应急管理工作。一要加强村和社区的应急管理工作。村和社区是社会构成的最基本的组成部分，要针对各村、社区的实际情况，制定各类可操作的预案，构建村、社区级应急组织网络，加强应急队伍建设，提高基层的应急管理能力。郊区办、城区办要加强这方面的工作。二要高度重视和加强企业的应急管理工作。应急能力是一个企业的综合实力的体现，也是形势发展对企业的必然要求。我市的重点企业，特别是高危企业，要高度重视应急管理工作，加强安全生产管理，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。三要高度重视重要部门的应急管理工作。学校、医院、供水、供电、供气、供暖等重点部位，各主管部门要高度重视应急体系建设，做好这些重点部位的应急管理工作。

第六项是以人为本，依法规范，推进应急管理工作规范化。以人为本是应急管理工作的出发点，依法规范是应急管理工作的根本要求。在突发公共事件处置过程中要充分体现以人为本原则，保证群众利益的最大化，同时，也要依法规范，尽量做到依法处置，防止。要把保障公众健康和生命、财产安全作为应对突发公共事件的首要任务，优先采取人员避险措施，有效开展人员抢险活动，尽可能减少人员伤亡、最大程度减少危害。要坚持依法行政，依法实施应急处置工作，要建立健全应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。各部门、各单位要切实转变职能，把加强应急管理工作摆上重要位置，将预案制定等应急管理工作，作为本部门、本单位的重要职责，主要负责人为第一责任人。加紧出台相关规章制度，逐步推进突发公共事件应对工作的规范化、制度化。

工地施工安全应急预案范文篇9

今年6月份的第三个星期（6月17至23日）为应急预案演练周。为进一步增强全体师生安全防范意识和应对突发事件的能力，切实保障师生生命财产安全，根据东平县人民政府安全生产委员会办公室《关于认真组织开展2013年安全生产月应急预案演练周活动的通知》（东安办字[2013]10号）文件精神，结合我县教育系统实际，特制订本活动方案。

一、活动目的

全面检验和考核各学校应急预案的实效性和科学性，以及我县学校应急救援队伍技术和战术水平，进一步推进应急救援体系和队伍建设；增强广大师生预防突发事故的意识，锻炼和提高应急突发安全事故时自我保护和救援能力。

二、活动时间及地点

“应急预案演练周”活动时间定于6月17日至6月23日，各学校根据各自实际，自行选择其中一个时段，在本校适当地点组织开展安全应急预案演练。

三、活动内容

（一）加强应急知识的宣传教育。结合社会实践活动和主题教育活动，利用班、团、队、校会、升国旗仪式、专题讲座等方式，在板报栏、宣传栏等公共宣传平台内刊写有关地震科普、消防安全、防汛、防雷电、防泥石流等自然灾害的逃生自救知识，悬挂宣传标语，开展宣传咨询，发放宣传资料等方式，对学生、教职员工全面开展安全教育，让广大师生了解应急预案的内容、响应程序、避险路线和避险地域，掌握应急救援常识和自救互救技能，增强安全防范意识和能力。

（二）开展应急演练活动。各学校要对制定的安全应急预案，针对易发事故的薄弱环节，组织开展以地震逃生、火灾逃生、食物中毒、传染病防控等为主要内容的安全应急演练活动。各校开展应急演练周活动要把握“五个一”要素，即：“上一堂应急常识课、查一次应急值班情况、查一次应急设施情况、组织一次应急宣传演讲、开展一次应急演练”。（三）进一步修订完善应急预案。各校要通过应急演练活动，查找应急预案各环节可能存在的不足，针对发现的问题，及时制定整改措施，修订完善应急预案，增强应急预案的针对性、有效性和可操作性。并进一步充实应急救援队伍和装备器材，不断提高应急处置能力。

四、活动要求

（一）明确责任，制定方案。各校要结合校及相关区域的特点，认真研究制定活动方案，各校要严密组织，周密部署，确保演练工作安全。参加演练的人员要明确分工、责任到人；对演练过程中易发生安全事故的时间和地段要制定详细的安全防范措施，避免出现人员伤亡事故。演练结束，要将2013年“应急预案演练周”实施方案报县教育局安监科。（二）广泛宣传，营造氛围。本次演练周活动要结合校园安全，广泛宣传科学发展和安全发展理念、安全法律法规、安全常识和应急逃生、避险、救援知识，提升广大师生的自我保护意识和安全防范能力，努力营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，为我县教育系统安全稳定奠定坚实基础。（三）加强督查，认真总结。各学校要认真总结安全应急演练的实战经验，对演练过程中发现的问题和不足，要及时提出整改意见和措施，修订、完善应急预案和演练方案。同时，要做好演练过程中各环节的记录，包括演练计划、方案、总结、图片的收集，完善演练工作档案资料。演练活动结束后，各单位要认真做好总结评估工作，并将应急演练评估总结报告以邮件附件形式于6月23前报县教育局安监科。县教育局将把各校开展活动的情况（方案制定实施、总结材料）作为年度安全工作目标责任考核表彰的重要依据。

工地施工安全应急预案范文

*年总体工作思路是：深入学习贯彻党的*精神，以中国特色社会主义理论为指导，全面落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻国家安全监管总局的总体工作部署，服务于安全生产工作大局，立足事故预防、强化应急管理、完善体制体系、健全工作机制、夯实基层基础、提升实战能力，更加有效地防范和应对事故灾难，进一步提高救援效果，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，为促进全国安全生产状况的持续稳定好转而努力。

*年主要工作目标是：事故救援方面：增强应急救援队伍的实战能力，建立健全应急机制，加强对事故救援的现场指导和资源协调调度，进一步提高事故救援整体效果。应急预案方面：进一步健全覆盖各地区、各有关部门、各类生产经营单位“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；加强预案管理，强化预案演练，提高预案质量，发挥预案作用。体制机制建设方面：继续加大力度，推进省、市（地）级安全生产应急指挥机构建设，实现所有省（区、市）建立应急指挥机构、70%的市（地）建立应急指挥机构；建立各级应急指挥机构间的工作机制，建立完善部际协调应急机制，建立完善应对自然灾害的预警机制。体系建设方面：矿山、危险化学品部级基地项目立项，国家陆地搜寻与救护基地项目、国家安全生产应急救援指挥中心项目启动建设。法制建设方面：贯彻实施好《突发事件应对法》；积极推动《安全生产应急管理条例》的出台；进一步建立健全与条例相配套的法规、标准体系。

*年要突出抓好以下八个方面重点工作(共47项)：

一、进一步完善安全生产应急管理体制机制

1.建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。制定推进方案，交流工作经验，采取有力措施，推进安全生产应急指挥机构建设，*年实现所有省（区、市）和70%的市（地）建立安全生产应急救援指挥机构，重点县和重点企业设有专门机构。

2.建立健全国家、省、市（地）级应急指挥机构间以及国家、省、市（地）级应急指挥机构与企业应急指挥机构和国家救援基地、骨干救援队伍间的协调有序、运转高效的工作机制。健全信息传递和通报机制，切实做到指挥有力、反应灵敏、行动迅速、施救有效。

3.理顺和建立部级应急救援基地的管理体制和运行机制，建立责权统一、有利管理、有利指挥、有利施救的体制机制；强化基地人才储备、技术储备、装备储备、培训演练等功能，发挥好辐射带动作用，全面推进应急救援区域联动机制建设，形成强有力的区域协调联动能力；制定国家投入形成的矿山、危化品基地资产管理办法，以资产管理为纽带，强化基地的各项管理工作，提升整体素质和战斗力。

4.建立、完善安全生产应急救援部门协调机制，对有关部门之间应急协调配合的内容和程序做出具体规定，充分发挥相互间的协调功能，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持合作，增强合力，协同应对事故灾难。同时，定期召开联络员会议，充分发挥联络员的作用。

5．建立完善安全监管部门与气象、海洋、地震等相关部门协同应对由自然灾害引发事故灾难的预报、预警、预防和救援机制；加强值守应急，及时掌握重特大险情信息和情况，及时发出预警通知，为及时、有效地防范和处置事故灾难提供保障。

6.建立健全安全生产应急指挥中心与矿山等专业中心的工作机制。

7.加强医疗救护与应急救援队伍之间的协调联动机制建设，建立矿山事故、化学事故医疗救护网络，形成快速响应、相互补充、协同作战的医疗救护体系。

二、加强预案管理，提升预案质量，完善预案体系

1.通过落实责任、逐级推动、典型引路和示范指导等措施，进一步健全针对各类事故的“横向到边、纵向到底、科学有效”的预案体系；推广预案管理典型经验，深化预案管理。

2.加强预案的报备、审查和协调工作，贯彻应急预案编制、管理有关规定，提高应急预案质量，增强预案的针对性、科学性、实用性、衔接性和可操作性。

3.制定生产安全事故预案评审标准，规范预案管理程序，完善预案管理系统，建立健全预案数据库，提高预案管理水平。

4.加强预案宣传、培训，编制预案简明手册和预案管理教程，使各级应急管理监管人员、企业管理人员和从业人员真正了解预案、掌握预案。努力推进预案常态化管理。

5.按照“突出重点、不求大求全，注重实效、不流于形式，厉行节约、不铺张浪费”的要求，进一步规范应急演练工作，定期组织开展多种形式的应急演练；及时总结演练工作经验和教训，推广好的经验，针对存在问题提出改进措施，适时修订预案。切实通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，以提高应急救援的协调配合和处置能力，提高救援效果，减少因盲目施救扩大事故。

三、落实“*”规划，推动科技进步和应急保障能力建设

1.明确建设标准和建设内容，抓紧部级矿山、危化、排水基地立项和建设工作；组织对57个部级基地进行中期评估；组织编制国家陆地搜寻与救护基地建设项目初步设计，完成项目建设前期工作。同时，各地及基地所在企业要加大对基地建设的投入，搞好配套建设，全面提高区域作战能力。加强项目管理、实行法人负责制，保证项目建设的质量与速度，实现建设目标。

2.各地及骨干救援队伍所在的企业，要加强本地本单位骨干救援队伍的建设。制定骨干救援队伍的建设标准，按照体系建设规划提出骨干队伍规划意见，加大投入、加强建设、加快步伐、早日达标。

3.加强应急信息系统建设。组织编制应急指挥中心建设项目可行性研究报告、初步设计；编制《国家安全生产应急平台体系建设项目建议书》，重点解决应急平台的互联互通和数据交换问题。以市级应急资源数据库为基础，以国家安全生产应急平台为依托，加快推进国家、省、市（地）三级安全生产应急信息平台体系建设，优化整合资源，实现应急信息资源的共享共用。

4.按照《“*”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》的要求，针对煤矿瓦斯事故救援和危险化学品事故救援的特点，选择部级救援基地，制定建设标准，启动两个方面救援基地示范项目建设。

5.认真贯彻落实《国家中长期科技发展规划》和《“*”安全生产科技规划》，加快推进安全生产应急管理和应急救援科技进步。大力推进科技成果的推广应用，提升应急救援技术和装备水平。

四、围绕安全生产“隐患治理年”的总体工作部署，进一步搞好事故救援和预防工作

1.进一步做好事故救援工作。要做到快响应、早出动，强化组织指挥，依靠专家决策，科学制定救援方案，有力有效施救，尽力减少损失。要加强事故救援指导协调工作，对较大以上事故要跟踪了解救援情况，根据救援需要及时协调调动资源和派员赶赴现场指导协调事故应急救援工作。

2.按照国家安全监管总局“隐患治理年”的总体部署，组织各类救援队伍，充分发挥其专业技术优势和特殊作用，积极投入到重点行业领域隐患排查治理的工作当中，除参加本企业的隐患排查和治理外，要有组织有计划地配合各级安全监管监察部门到服务范围内的企业参与排查治理隐患。

3.制定《应急救援队伍参与重大危险源监控管理办法》，明确应急救援队伍参与重大危险源监控管理的职责；选择重点区域，在生产经营单位重大危险源、重要岗位和关键部位的监测监控预警系统建设基础上，实现与各级应急指挥机构的互联互通，在监测监控基础上建立预警体系。

4.认真贯彻落实国务院安委会办公室关于切实做好防范自然灾害引发事故灾难工作的通知（安委办[*]1号）文件精神，组织各类应急救援队伍积极参与自然灾害隐患排查、除险加固和隐患治理工作。

5.贯彻落实《关于全面加强应急救援队伍开展预防性安全检查工作的指导意见》，完善应急救援队伍参与事故预防和隐患排查工作机制，赋予其职责，明确检查内容、标准、程序和奖惩制度，推进应急救援队伍紧紧围绕重大事故隐患排查和整改、重大危险源监测监控、应急救援人员和物资装备保障、应急预案的制定和演练等重点开展预防性安全检查工作。

6.积极参与各类安全检查和督查，在检查督查中注意发现总结应急管理方面的经验，查找存在的问题和差距，以及时采取措施，改进工作；积极参加事故调查，在调查中了解有关情况，总结经验教训，以进一步提高应急管理工作的前瞻性、针对性、实效性。

五、健全和完善安全生产应急管理政策法规标准体系，加强法制建设

认真贯彻落实《突发事件应对法》，按照国家安全监管总局《突发事件应对法贯彻实施方案》全面推进安全生产应急管理法制建设。

1.在各级各类应急管理和应急救援人员培训班中增加突发事件应对法的内容，将突发事件应对法列为“五五”普法的重要内容，面向社会和广大群众进行宣传普及，增强忧患意识，树立法制观念，自觉履行职责和义务。

2.做好《安全生产应急管理条例》出台的相关工作，加强协调配合和促进；开展应急管理法律法规学习宣贯，在安全生产有关法律、法规、规章、标准的制修订过程中体现应急管理的内容和要求。

3.推进安全生产应急管理法规和制度建设，着手《安全生产应急管理条例实施细则》的调研起草工作，研究制定《国家矿山救援基地建设标准》、《国家危险化学品救援基地建设标准》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国家安全生产应急救援基地管理办法》、《国家投入的应急救援资产管理办法》等与条例相配套的应急管理法规和标准。制定和完善应急管理地方性法规、标准和管理制度。

4.组织开展对贯彻落实《突发事件应对法》，建立安全生产应急管理指挥体系、明确应急管理责任、制定完善应急预案、建立专兼职应急救援队伍、落实应急管理物资装备、开展应急培训演练等方面情况的专项检查督查，通过检查督查，促进工作。

5.会同有关部门着手调研制定矿山和危险化学品救护队员劳动保障制度、政府应急准备金制度、企业救援队伍提供社会服务、预防性检查等相关工作经济补偿办法和企业、社会物资用于应急救援的补偿办法等应急管理有关经济政策，为应急管理工作快速发展提供政策支持和经济保障。

6.贯彻落实《突出事件应对法》和《安全生产法》有关要求，会同有关部门积极申请建立应急救援奖励基金，建立应急救援队伍的激励机制。

六、加强基层基础工作，提高安全生产应急管理整体水平

1．落实“两个主体责任”和“两个负责制”，强化安全生产应急管理和监督，把安全生产应急管理工作和应急救援体系建设纳入各地、各有关部门、各类生产经营单位总体工作布局，同步规划、同步实施、同步考核、同步推进。

2.掌握社会应急资源，以市级应急资源数据库为基础，以国家安全生产应急平台为依托，建立健全各种应急资源数据库、应急管理和应急救援专家库、事故救援案例库和重大事故应急处置技术数据库、重点生产经营单位及重大危险源数据库，为有效开展应急救援提供技术支撑。同时，要加强各级应急指挥机构业务建设，提高指挥协调能力和应急管理工作水平。

3.建立事故救援正反两方面案例的分析和总结评估工作制度。及时对参与救援的每起事故尤其是较大以上事故的救援工作进行总结分析和评估，定期对事故救援工作进行汇总分析；组织对矿山、危化、海上搜救、隧道施工等事故救援典型案例进行剖析，总结救援工作的经验教训。通过总结、分析和评估，找出规律和特点，注重用经验指导工作，用教训推动工作。在此基础上，组织做好年度事故救援工作总结评估和事故趋势分析工作。

4.强化应急救援队伍资质管理，做好矿山救护队资质认定工作。通过资质认定，促进素质提高；出台和完善标准，推进各类应急救援队伍标准化建设，提升各类救援队伍尤其是中小队伍的标准化水平。

5.推动矿山和危化等高危行业的企业按要求建立专兼职应急救援队伍，各地在工业园区和企业集中地区建立专业救援队伍，与部级基地和骨干队伍共同形成应急救援队伍体系；组织危险化学品救援队伍与没有专职队伍的危化品企业签订救援服务协议，确保一旦发生事故，都有救援保障。

6.努力推进应急管理进社区、进乡镇、进村屯、进企业、进学校；落实基层乡（镇）、村和中小企业的应急管理工作职责，确保有人管，又会管、管得好。

7.办好第七届全国矿山救援技术竞赛，选拔优秀救援队伍参加第六届国际矿山救援技术竞赛，学习借鉴发达国家矿山应急救援先进经验，提高我国矿山应急救援工作水平。

七、加强安全生产应急管理宣传教育和培训工作

1.拓宽宣教渠道，创新宣教形式，进一步加强安全生产应急管理宣传教育工作。办好应急指挥中心网站和《安全生产应急工作动态》。充分利用各种媒体，通过开办安全生产应急管理专刊、专版、专栏和摄制专题节目，编印知识读本、举办知识竞赛等形式开展应急管理宣传，普及应急救援知识。

2.以宣传贯彻《突发事件应对法》为契机，结合安全生产应急管理工作，组织各种媒体集中宣传《突发事件应对法》的重大意义、立法背景、主要制度；分层次举办《突发事件应对法》研讨班、讲座会。

3.认真搜集总结和宣传报道应急管理和应急救援先进集体、先进个人的先进事迹、先进经验，发挥典型引路和典型示范作用。

4.加强应急管理培训工作。完善应急救援培训大纲，组织编写应急救援培训教材，分级分类开展安全监管监察系统和生产经营单位应急管理人员、救援队伍指挥员培训，组织应急管理和应急救援骨干力量赴发达国家学习培训，不断提高安全生产应急管理和应急救援队伍的整体素质。

八、加强应急管理和救援队伍自身建设

1.认真学习贯彻党的*精神，深刻领会科学发展观和安全发展内涵，紧密结合应急管理工作实际，围绕社会主义初级阶段及“易发期”我国安全生产和应急管理的特点，认真探寻和把握规律，强化理论创新，指导工作实践，以科学发展观和安全发展原则为统领，不断推动安全生产应急管理工作的创新和发展。

2.建立健全理论学习制度，加强理论武装，提高理论和政治思想水平；开展业务培训，强化实践锻炼，提高业务素质。

3.完善内部管理制度，抓好制度落实，形成科学、民主决策机制，规范工作程序，提高办事效率。

4.加强作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。

5.搞好评优表彰工作。认真做好*、*年度事故救援工作取得突出成绩的各类救援队伍及其指战员的选树、表彰工作，以弘扬正气、鼓舞士气。

工地施工安全应急预案范文

（1）加强体系建设。充分认识到建设事业的快速发展必须是在保障安全的大前提下才能称为科学的发展、健康的发展，建立全市建筑行业应急管理体系，成立应急指挥部，落实人员和岗位职责，确定安全生产与应急管理工作指导思想、目标和各项基本措施，不断完善日常管理机制，特别是在重大节假日前做到提前部署、重点防范，督促行业企业做好应急值守工作，主动与各级部门沟通联络，确保重点部位24小时值守，信息渠道随时畅通。（2）建立预警机制。一方面是针对建筑施工特点和特殊季节，提前制定应对措施并部署检查，利用短信群发系统向行业企业和有关部门做出预警，提醒尽早制定防范措施；另一方面，及时分析全国范围各类典型建筑安全生产事故成因，对自身应急处置工作进行评估总结，通过汲取经验教训，达到举一反三的效果，降低同类事故再次发生几率。（3）完善应急预案。明确应急预案是事故应急救援活动的行动指南，积极应对可能发生的各类安全生产事故，结合西安建筑行业实际状况，编制完善《西安市房屋建筑施工突发事件应急预案》、《西安市建筑工地防汛应急预案》，《西安市建筑工地地震专项应急救援预案》，《西安市轨道交通工程应急救援预案》等一批可操作性强和真正具备实用性的预案。（4）开展救援演练。以“一专多能，一队多用”为目标，调动企业力量，壮大和健全行业应急救援队伍，将开展建筑施工领域应急救援演练作为重点工作任务，通过演练提高施工现场施工人员自救互救能力，提升行业处置突发事件应急响应速度，增强各相关部门在应急事件处置中的协同作战能力。（5）发挥专家作用。从建筑工程专家库中选取15名长期从事行业相关工作的资深专家，聘请成立专家顾问组和应急检测队，参与制定突发事故后抢险救援方案、灾害损害评估和修复方案等，在多起事故处理中提供了有力的技术支持，是应急管理中必不可少的宝贵资源。（6）应急处置迅速。在建筑安全事故或应急突发事件发生后，第一时间赶赴现场，调配各类应急资源，对事故区域进行有效控制和处置，及时疏散受波及群众，采取措施应对可能发生的二次灾害，减少事故造成的损失。如在“5.12”汶川地震事件造成多部塔吊受损的应急事件中，采取先论证后拆除的方式，避免了二次灾害发生；在“11.14”嘉天国际公寓爆炸事故和“5.6”轨道交通工程坍塌事故处理中，采取专家组评估论证方式，为事故处理提供了科学的决策依据；在“9.10”玄武大厦脚手架坍塌事故发生后，将事故作为典型案例在全行业进行警示通报，提醒避免类似事故再次发生。

2．建筑施工领域应急管理存在问题

应急管理即要做到“急”，即应对及时，也要做到“预”，即提前预想，对比两方面要求，当前建筑施工领域应急管理虽基本达到快速响应，第一时间及时处置的要求，但在体系机制、预案编制、队伍建设、资源调配等事前准备方面仍存在诸多不足。

2.1应急管理基础工作亟待加强

从建设主管部门方面看，主要体现在个别部门应急管理机构还不够健全完善，职责分工不够明确细致，熟悉应急管理工作的人员稀缺，导致应急管理力量薄弱；有些受限于条件，还没有建立成体系化的应急信息平台，缺乏应急指挥信息系统，技术储备不够，手段相对落后；有的尚未对应急资源进行有效管控和储备，应急培训、预案制定和救援演练开展力度达不到要求等。从施工企业方面看，很多把事故救援等同于应急管理，出了事故才想起抓救援，平时对应急管理基础工作不够重视，使得应急预案缺乏针对性和可操作性，应急资源储备不足，应急管理职责模糊不清，应对事故难以做到科学有效，甚至出现盲目施救导致事故负面影响扩大的情况。

2.2应急预案不完善

按照《建设工程安全生产管理条例》要求，施工单位应根据建设工程施工特点、范围，制定应急救援预案，配备必要的救援器材、设备，并定期组织演练。但目前存在着几方面问题：一是预案覆盖面不全。有相当一部分施工企业虽制定了应急预案，但没有形成科学合理的管理体系，没有延伸到关键岗位，没有覆盖所有可能发生事故的类别；二是应急预案质量不高，缺乏针对性和可操作的情况还普遍存在；三是企业内部上下级预案不相衔接，企业预案与建设主管部门预案不相衔接；四是一些应急预案编制后便被束之高阁，没有进行宣传、培训，更没有通过演练验证预案是否真正可行。

2.3应急救援队伍体系建设进展缓慢

反映在各企业应急救援装备水平参差不齐，缺少大型、特种救援装备，很多企业对安全生产应急救援体系建设投入力度不大，应急救援队伍力量薄弱，人员战斗力不强的问题仍很突出，且安全生产应急管理和决策、指挥手段落后的现象也还普遍存在。同时，政府也应更加重视对企业应急救援队伍建设的激励措施和鼓励性政策支持。

3.建筑施工领域应急管理对策

3.1加强应急资源储备

动员社会力量参与应急救援，通过多种渠道，努力提高基层应急队伍的社会化程度。把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。针对建设领域施工特点，依托行业企业力量，以定期集训等形式切实提高救援队伍应急能力和战斗力，政府部门应全面系统的掌握各类救援物资储备情况，发生突发事件后，统一对行业应急救援资源进行调配。

3.2重视应急预案编制

随着工程建设发展，施工过程中面对的各类新情况也不断出现，应按照预案的功能与目标有针对性地不断充实和完善预案内涵，提高预案编制质量，将所有可能发生的新情况考虑周全、及时补充，使应急预案更具应变性和实际操作性，政府部门应加强对行业企业的统筹协调，确定预案编制标准，明确各级预案之间的相关性和一致性，逐步实现政府预案与企业预案的相互衔接。

3.3建立应急经费补偿机制

各级综合性应急救援队伍、有关专业应急救援队伍、专家应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设与工作经费通过政府补助、组建单位自筹、社会捐助相结合等多种来源形式加以保障。政府部门和相关单位可对实施跨区域、跨行业、跨单位抢险救灾时所造成的装备、设备、器材和物资损坏、损耗以及所付出的人力资源进行必要补偿补贴，以各项鼓励性措施提高行业应急救援队伍参与应急事件处置的积极性。

3.4加强应急管理相关培训

工地施工安全应急预案范文篇12

1.1编制目的

规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省安全生产条例》、《省安全生产事故灾难应急预案》、《县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3概念与分级

1.3.1安全生产事故的概念

本预案所指的安全生产事故，是指本县行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。

1.3.2安全生产事故分级

⑴一般（Ⅳ级）安全生产事故灾难：造成3人以下死亡（含失踪，以下不含本数，以上含本数，下同），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

⑵较大（Ⅲ级）安全生产事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

⑶重大（Ⅱ级）安全生产事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

⑷特别重大（I级）安全生产事故：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元，或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。

1.4适用范围

本预案适用于本县行政区域内下列安全生产事故的应急救援工作：

⑴本县行政区域内发生的Ⅳ级安全生产事故灾难。

⑵超出乡镇应急处置能力，或者跨乡镇、跨多个领域的安全生产事故灾难。

⑶县政府认为需要县安委会处置的安全生产事故灾难。

1.5工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，切实加强对应急救援人员的安全防护，实施科学指挥，最大限度的减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。

1.5.2统一领导，分级负责。在县政府和县安委会的统一领导下，建立健全分级负责，条块结合，以属地管理为主的安全生产事故灾难的应急救援管理体制。各生产企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。

1.5.3平战结合，预防为主。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急救援和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报等工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍和基地建设，完善装备、预案演练工作。

1.5.4依靠科技，提高能力。充分发挥社会各方面尤其是专家的作用，实施科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，规范防控措施和救援流程，增强应急救援能力。

2、组织指挥体系及职责

2.1应急领导机构与职责

县安全生产事故灾难的应急领导机构为县安委会，成员单位由县政府办公室、县安监局、县公安局、县消防大队、县交警大队、县监察局、县财政局、县卫生局、县民政局、县总工会、团县委、县人事劳动和社会保障局、县人武部、县交运局、县住建局、县广播电视局、县环保局、县气象局、县质监局、县药监局、县工商局、县发改局、县工信局、县国土资源局、县商务局、县旅游局、县教文广新体局、县粮食局、县供销联社、县农业局、县林业局、县水务局、县供电公司、县网通公司、县人民保险公司、县人寿保险公司等部门和单位组成。

县安委会按照国家和本县有关规定，负责统一领导、指挥和协调本县行政区域内发生的需要县政府直接指挥处置的安全生产事故灾难的应对工作。

2.2综合协调指挥机构与职责

县安全生产事故灾难的综合协调指挥机构为县安委会办公室，设在县安监局。主要应急管理职责是：

(1)承担全县安全生产应急管理工作。

(2)组织协调县本级处置的安全生产事故灾难应急救援工作。

(3)组织编制和管理县本级的安全生产事故灾难应急预案，综合监督、指导各乡镇政府、县直有关部门应急管理和应急准备工作；

(4)组织指导全县安全生产应急救援演习。

(5)建立、维护重大事故隐患和重大危险源的数据库。

(6)承担县安委会交办的其它工作。

2.3县安委会成员单位与职责

县政府办公室：承接安全生产事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶往事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况；落实县委、县政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。

县安监局：负责安全生产事故应急救援指挥部的日常工作。组织全县应急救援演习，负责县直有关部门、乡镇安全生产事故应急救援预案备案工作；负责重大危险源申报登记工作；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。

县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，维护事故现场秩序和保护事故现场。

县消防大队：负责制定安全生产事故的灭火抢险救援预案。负责事故现场的火灾扑灭，易燃、易爆、有毒物质泄漏控制和有关设备容器冷却工作。事故得到控制后负责洗消工作，组织搜救伤员。

县交警大队：负责制定交通处置预案。负责安全生产事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域；负责保障救援道路的畅通。

县卫生局：负责制定安全生产事故救护应急预案。确定救护定点医院和受伤人员专业治疗方案，负责组织现场救护及伤员转移，负责统计伤亡人员情况。

县环保局：负责制定安全生产事故环境危害监测控制应急预案。负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导消除对环境产生污染的现场遗留危险物质。

县交运局：负责制定公路、水路运输抢险预案。负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。

县质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，参加救援行动。

县发改局：负责组织、筹备抢险器材和物资，会同有关部门做好抢险器材和物资的调配工作。

县住建局：负责调派挖掘机、吊车、铲车等工程设备、设施以及建筑材料等物资，参加抢险救援；对因事故遭受破坏的公共设施进行现场紧急抢修，保证救援工作需要。

县民政局：负责安全生产事故波及人员基本生活的保障工作。

县委宣传部：负责组织协调各新闻单位把握准确的舆论导向，及时事故信息。

县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。

县人武部：必要时做好部队救援的协调工作。

2.4现场应急救援指挥部与职责

当安全生产事故灾难发生后，县政府应当根据有关应急预案的规定，成立由县长或主管县长任指挥长、有关部门参加的现场应急救援指挥部。主要负责指挥、协调现场的应急救援工作。批准现场救援方案，组织现场救援；组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；负责和解除应急救援命令和信号；根据事故应急救援的需要，紧急指挥调度供水、供电、供气、通信等单位；组织有关善后事宜。必要时，逐级向市委、市政府，省委、省政府请示启动市、省级安全生产事故灾难应急救援预案。

2.5专业救援组的组成与职责

指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组。

2.5.1综合协调组：由县政府办公室负责，县安监局、县公安局、县监察局、县总工会、县卫生局等部门组成，负责通知有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向县委、县政府及有关部门报告事故抢险救援工作进展情况，组织事故应急处置和抢险救援的信息和事故报告工作。

2.5.2安全疏散组。由县公安局牵头，县交警大队、当地乡镇政府有关人员和事故单位安全保卫人员组成，负责应急状态下人员疏散和物资转移等工作。

2.5.3抢险救援组。由县公安局牵头，事故发生地乡镇政府、县安监局、县质监局、企业应急队伍和专业技术人员组成，负责制定抢险作业和伤员搜救实施方案，指挥、协调警力和消防及其它抢险队伍开展现场抢险救援，控制危险源。

2.5.4医疗救护组。由县卫生局负责制定医疗救护实施方案，组建现场救治医疗队伍，紧急救治受伤人员，并做好防疫工作。

2.5.5现场监测组。由县环保局牵头，县气象局和县疾病防治中心组成，负责对事故现场及周边环境的污染情况和疫情进行检测，制定、实施环境恢复方案，提供事故发生地当时的详实气象资料。

2.5.6后勤保障组。由县民政局负责，县财政局、县交运局、县发改局、县工信局、县商务局、县供销社、县供电公司、县网通公司等部门组成，负责应急救援的后勤保障工作，保障事故现场抢险物资的供应和通信、供用电安全。

2.5.7事故调查组。由县安监局牵头，会同县公安局、县总工会、县监察局等有关部门，负责现场勘察、取证，搜集、整理与事故有关的各种物证和资料以及证人证言，配合上级调查组开展对重特大事故的调查处理工作。

2.5.8善后处理组。由县人事劳动和社会保障局、县公安局、县民政局、县总工会及相关保险机构等单位组成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，维护社会稳定。

2.5.9专家咨询组。由县安监局牵头，会同县公安局、县质监局等有关部门根据事故的不同类型拟定专家组人员名单，负责对事故应急救援提出方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。

3、预防预警机制

3.1预防

县安委会应当加快安全生产事故的预警预报体系建设，建立全县应急救援资源管理和信息管理数据库，保证有关部门和应急救援队伍能够随时掌握、查询应急资源的地点、数量、性能等信息和有关人员、队伍的培训、演练情况。

3.2监测

县安委会办公室要建立全县安全生产事故信息管理系统，形成全县的安全生产事故监测网络，对事故隐患和重大危险源进行日常监测，并按规定及时上报重大事故风险信息。

3.3报告

(1)县安委办统一负责全县安全生产事故信息接收、报告、处理、统计分析。

(2)对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故的信息，有关乡镇政府、县直部门和个人均应及时通报县安委办。

(3)根据重大危险源监控信息，对可能引发安全生产事故的险情，县安委办要及时通报有关乡镇政府及有关单位，同时上报县政府，必要时上报市政府。

3.4预警

建立安全生产事故预警制度，有下列情形之一的，应当预警：

(1)重大危险源失控或有可能失控的；

(2)事故发生后，应急救援力量不足的；

(3)已发生的事故有可能导致其它事故发生的；

(4)其它县区发生的事故有可能影响本地区的；

(5)事故影响在扩大或有可能扩大的。

4、应急响应

4.1分级响应

(1)发生安全生产事故灾难后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人；单位负责人接到报告后，应当立即启动相关应急预案，及时、有效地组织抢救，并在1小时内向县安监局和相关部门报告；县安监局接到报告后立即报县政府，由县安委会决定启动本预案。

(2)发生Ⅳ级安全生产事故灾难，应当启动本应急预案并向市安委办报告。

(3)发生Ⅲ级安全生产事故灾难，应当启动本应急预案并逐级向市、省安委办报告，必要时请求市启动有关应急预案。

(4)发生Ⅱ级安全生产事故灾难，应当启动本应急预案并逐级向市、省、国家安委办报告，必要时请求省启动有关应急预案。

(5)发生Ⅰ级安全生产事故灾难，应当启动本应急预案并逐级向市、省、国家安委办报告，必要时请求启动国家有关应急预案。

4.2指挥和协调

进入应急状态后,县安委会办公室应当做好下列指挥协调工作:派出有关专家和工作人员参与、指挥现场应急救援指挥工作；协调指挥有关应急力量实施救援行动；及时向县政府报告应急救援行动的进展情况；协调有关部门对伤员进行医疗救助；协调有关部门对灾区人员进行疏散、转移；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点保护区域；建立现场通信联络方式。

4.3紧急处置

根据事态发展变化情况，现场指挥部在充分考虑专家和各方意见的基础上，决定应急处置方案，采取紧急处置措施。

4.4医疗卫生救助

县卫生局负责组织开展现场救护、伤员转移和现场防疫工作。负责调配现场医务人员、医疗器材、急救药品，及时报告救治伤员和需要增援的医药、器材情况。

4.5应急人员的安全防护

现场处置人员根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4.6群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织做好群众的安全防护工作，县安委会办公室负责具体协调指导。确定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，指定有关部门负责实施；启用应急避难场所；组织开展群众的医疗防疫和疾病控制工作。

4.7社会力量动员与参与

现场应急救援指挥部负责组织调动事故发生地的社会力量参与应急救援工作。

4.8事故现场检测与评估

现场应急救援指挥部成立事故现场检测与评估小组，综合分析和评价检测数据，为制定现场抢救方案提供支持。

4.9新闻报道

在县委宣传部的指导下，县安委会办公室会同事故处理有关部门负责及时、准确、全面地向公众和媒体事故伤亡、损失、救援以及其它情况的信息。

4.10应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经现场应急救援指挥部确认，并报县政府或县安委会批准，终止实施本预案，应急救援队伍撤离事故现场.

5、后期处置

5.1善后处置

事故发生地乡镇政府按照有关规定组织做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

5.2保险

安全生产事故灾难发生后,保险机构要及时开展应急救援人员保险和受灾人员保险的受理、赔付工作。

5.3事故调查报告、经验教训总结

由县本级负责处置的安全生产事故灾难由县安委办会同事故处理有关部门组成调查组进行调查。本预案终止实施后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，完成应急救援总结报告，报县安委办。

6．保障机制

6.1通信与信息保障

县安委办负责组织建立全县统一的安全生产事故灾难应急救援综合信息网络系统和安全生产事故灾难信息报告系统。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1现场救援与工程抢险主要由安全生产事故应急救援专业队伍和公安消防部队负责。

6.2.2应急队伍保障

县安委办负责全县安全生产事故灾难应急救援力量的统一规划布局。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输等高危行业的企业依法组建和完善应急救援队伍。县政府建立完善以消防部队为骨干的应急救援队伍。

6.2.3交通运输保障

由县政府统一协调指挥，县交运局和县公安交警大队具体负责，确保救灾物资、器材和应急救援人员运送及时到位。交通管制要开设应急救援特别通道，应急救援车辆要有专用标识，在执行任务时不受交通管制，满足应急处置工作需要。

6.2.4医疗卫生保障

县卫生局负责组织调度医疗救护队伍实施医疗救护，根据事故造成人员伤亡的情况，及时协调落实专用医疗器材和急救药品。

6.2.5治安保障

县政府有关部门要做好事故现场的安全警戒和治安管理工作，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，做好治安保卫工作。

6.2.6物资保障

县、乡政府和县直有关部门要在保证一定数量必须的救灾物资储备的基础上，实现救灾物资的动态储备。生产经营单位要按照有关规定配备必要的应急救援物资。县政府常备物资经费由县财政负责；企业常备物资经费由企业负责，列入生产成本。

6.2.7资金保障

县政府负责全县安全生产事故灾难应急救援的有关投资和经费的落实。事故单位应保证事故灾难应急救援抢险的各项资金。

6.2.8社会动员保障

县政府根据需要动员社会力量参与应急救援并做好应急救援的协调保障工作。县安委办负责调用事发地以外的社会应急力量参与应急救援，县政府为其提供各种保障。

6.3技术储备与保障

县安委办组织建立安全生产事故灾难应急救援专家组，提供多种联系方式，为应急救援工作提供技术支持和保障。

6.4宣传、培训与演习

6.4.1公众宣传教育

县安委办和各有关部门要组织开展应急法律法规和事故灾难的预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。宣传、新闻部门提供相关支持。

6.4.2培训

县政府和有关部门要将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训课程；组织各级应急管理机构以及应急救援队伍进行上岗前培训和业务技能培训。

6.4.3演习

县安委办和有关部门监督、指导和协调安全生产应急救援演习、演练工作。

6.5监督检查

6.5.1县安委办对全县各级、各部门、各单位安全生产事故应急预案的制定及实施的全过程进行监督检查。检查主要包括下列内容：应急状态下通讯系统能否正常运作；现场人员能否安全撤离；应急救援机构能否及时参与事故抢救；有关抢险设备能否到位；能否有效控制事故进一步扩大。

6.5.2各乡镇、县直有关部门、高危行业、企业要严格落实预案的要求，做到人员、资金、物资到位，保障措施有力。

7、附则

7.1预案的管理和更新

本预案由县安监局牵头制定，经县政府批准后由县政府办公室印发实施。各乡镇应当参照本预案，结合本乡镇实际情况，组织编制本乡镇安全生产事故应急预案，并报县安监局备案。

7.2预案解释部门

本预案由县政府办公室和县安监局共同负责解释。有关部门应按职责制定相应的应急预案。