粮食生产现状范文篇1

【关键词】粮食危机现状影响国际社会应对

一、粮食危机的概念及现状

从理论上看，粮食危机应该是与粮食安全相互对立的。联合国粮农组织将粮食安全定义为：“保证任何人在任何时候都能够得到为了生存和健康所需要的足够食品。”而当粮食安全这一目标受到严重威胁时，即很多人无法获得赖以生存的粮食时，就出现了粮食危机。

其实，在当今社会，粮食危机无处不在，由于政治动荡、自然灾害、草原荒漠化、农用土壤退化、人口增长、贸易壁垒等等原因，使得世界粮食产量增长速度开始放慢，但同时人们对于粮食的需求却在不断增长，这也进一步导致了全世界处于饥饿状态的人越来越多，据统计，目前全球仍有约10%的人处于饥饿状态。

联合国粮农组织提供的数字显示，自1999年以来，世界粮食产量只增加了2.3%，而人口却增长了10%之多。世界上许多国家和地区一再发生粮食危机，饥荒成为了头号杀手，夺去了数千万人的生命。据粮农组织估计，到2050年时世界粮食产量必须增长75%才能满足人口增长的需要。而农业的发展已经远远落后于世界粮食需求数量与结构的变化。因此，解决粮食危机迫在眉睫。

二、粮食危机带来的影响

（一）粮价上涨、民众饥荒

粮食危机的爆发使得各个国家主要粮食品种的价格都出现了不同程度的上涨，无论是进口粮食的国家还是出口粮食的国家，都受到了粮价上涨的所带来冲击。2008年的粮食危机使得亚洲约有10亿人承受了高粮价的影响。菲律宾、印度尼西亚等国家的人民以街头抗议的方式表达他们对粮价上涨的不满;阿富汗当地面粉价格飙升，迫使阿富汗人民只能购买最劣质的面包皮来果腹;巴基斯坦和泰国甚至派遣军队来镇守粮田和粮仓。

（二）物价飙升、通货膨胀

2008年爆发的世界性粮食危机的一个特点就是，能源、日用消费品等的价格随粮价的上涨而大幅上涨，从而使一些国家出现了严重的通货膨胀。虽然良性的轻微的通货膨胀确实会加快经济的发展，但是恶性的通货膨胀只会使得物价飙升，经济倒退，社会动荡，给人们的生活带来种种不利。

（三）社会动荡、政局不稳

2008年粮食危机的爆发使得国际粮价飞涨、通货膨胀，这也进一步导致了一些国家社会动荡、政局不稳。由于非洲大多数国家都是发展中国家，相对比较贫困落后，粮食主要依靠进口，食品消费在日常消费中占比极高，粮价上涨对他们的影响由此可想而知。粮食短缺、粮价上涨使得非洲多地发生骚乱，其中在喀麦隆发生的骚乱使得该国数十人丧生，对经济也造成了严重的影响。

三、世界粮食危机发生的原因

（一）自然灾害和极端气候

随着科技和经济的不断发展，全球环境却在急剧恶化。自然灾害频发、极端气候常现，严重地影响了世界农业的发展。尤其干旱天气和洪涝灾害频发使得世界上一些粮食生产国家的粮食产量骤减，粮食供给不足的情况更为严重。干旱、洪涝等种种自然灾害提前预知与避免，我们也无法减弱它们给粮食生产和供给带来的不利影响，因此可以说自然灾害和极端天气是世界粮食危机发生的不可避免的原因之一。

（二）生物质能源的大量利用

生物质能是直接或者间接地通过绿色植物的光合作用，将太阳能转化成化学能储存在生物质中，经过转化可作为燃料使用。和煤炭、石油等不可再生能源相比，生物质能具有可再生的特点。也正是基于生物质能源的这一特点，面对石油煤炭数量骤减、石油价格大幅上升，不少国家开始进行相当大规模的生物质能源的开发。但是生物质能源的开发是以消耗大量的粮食为代价的。粮食最基本的作用应该是满足人的食物消费，并且粮食又长期处于供不应求的状态，对生物质能的大幅开发利用无疑对粮食供给造成了更大的压力。

（三）农业投入不足

近些年，一些发展中国家为了尽快提高自身综合国力，将工业发展放在首位，而忽视了对农业的发展。在制定国家的财政政策时也明显向工业倾斜，大量减少了对农业的投入。并且随着这些国家工业化、城市化进程的推进，耕地面积不断缩小，农业人口也不断地减少，加上环境污染日益严重，导致粮食产量大幅下降，粮食价格不断上涨。

四、世界粮食危机的国际应对

（一）提供紧急粮食援助

世界粮食危机的爆发使得不少发展中国家的人民都食不果腹，但以世界粮食计划署为代表的国际组织及时为这些粮食危机严重的国家提供了紧急粮食援助，在一定程度上避免了饥荒所带来的死亡。国际社会应当为那些遭受重大灾害或由于其他原因而导致粮食短缺、不能自足的国家提供紧急粮食援助，虽然这不能从根本上解决粮食危机，但能在一定程度上缓解粮食危机，在短时期内它能帮助这些国家渡过难关，使这些国家的人们得到最基本的生活保障，不至于因为饥饿而丧生。

（二）提供紧急粮食补贴

一些粮食自给能力不足的国家往往会选择紧急粮食补贴政策来渡过粮食危机。低收入人群，尤其是最贫困的人口在粮食危机中所受的冲击是最大的，因为他们负担不起粮食的价格。所以这些国家的政府通常对这些人群提供紧急粮食补贴，以尽可能减小粮食危机所带来的危害。当然，提供紧急粮食补贴并不是长久之策，长此以往可能会影响政府财政。

（三）限制粮食出口

对于粮食出口国而言，粮食危机引发的粮价飞涨，会促使本国农民为谋取高利润而加大粮食的出口量，导致本国粮食供应不足。而限制粮食出口有利于保障这些国家本国的粮食安全。但是，限制粮食出口在保障国内粮食安全的同时，也会加重其他粮食不能自给的国家的粮食危机。所以，从长远看，限制粮食出口也不是一个合适的解决办法。

粮食危机的彻底解决最终还要依靠大力发展农业，减少对生物质能的开发利用。

参考文献：

[1]王士海，李先德.全球粮食危机与后危机时代的国际粮食市场.后危机时代的粮食安全与农村发展国际研讨会论文集，2012（5）.

粮食生产现状范文篇2

1.1编制目的及依据

为有效预防和及时应对因突发事件引起的区内粮食市场异常波动，确保粮食市场正常供应，保持粮食市场价格基本稳定，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《粮食流通管理条例》、《国家粮食应急预案》、《*省人民政府关于实施*省突发公共事件总体应急预案的决定》等法律、法规和文件的有关规定，结合我区实际情况，特制定本预案。

1.2等级划分

本预案所称粮食应急状态，是指国家或省政府、市政府宣布进入部级或省级、市级粮食应急状态或因各类突发公共事件及其他原因，引起区内粮食供求关系突变，在较大范围内出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、市场粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状态。

本预案规定的粮食应急状态分部级、省级、市级、区级四种情况。

1.2.1部级。指国家宣布进入部级粮食应急状态。

1.2.2省级。指省政府宣布进入省级粮食应急状态。

1.2.3市级。指三个以上（含三个）县（市、区）或九江市区出现粮食应急状态，以及超过各县（市、区）人民政府处置能力和市人民政府认为需要按照紧急状态来对待的情况。

1.2.4区级。指三个以上（含三个）乡（镇、街道）出现粮食应急状态，以及超过各乡镇人民政府、街道办事处处置能力和区人民政府认为需要按照紧急状态来对待的情况。

1.3适用范围

本预案适用于粮食应急状态下，对原粮及成品粮（含食用油，下同）采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

1.4工作原则

(1)统一领导、分级负责。在区人民政府的统一领导下，对不同状态的粮食应急工作，由区人民政府按各自职责各负其责。

(2)科学监测、预防为主。要提高防范突发公共事件的意识，加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

(3)反映及时、处置果断。出现粮食应急状态要立即做出反应，及时报告有关情况，并迅速采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得实效。

2应急组织机构和职责

2.1区粮食应急工作指挥部和办公室

为保证粮食应急工作有条不紊地开展，应急委员会成立庐山区粮食应急指挥部，负责指导、指挥和协调全区粮食应急工作。指挥部下设庐山区粮食应急指挥部办公室，负责日常工作，办公室设在区粮食局，由区粮食局主要负责人任办公室主任。

2.1.1区粮食应急指挥部

庐山区粮食应急指挥部由区人民政府领导和有关部门负责人组成。总指挥：区政府分管副区长，副总指挥：区粮食局局长、区政府办公室主任，成员：区发改委、区*分局、区财政局、区交通局、区农业局、区粮食局、区商管办、区物价局、区工商局、区质监局、区统计局、市农发行庐峰支行等单位负责人。

2.1.2区粮食应急指挥部办公室

办公室成员由区发改委、区财政局、区交通局、区物价局、区粮食局、区商管办、市农发行庐峰支行有关人员组成。

2.2区粮食应急工作指挥部和办公室职责

2.2.1区粮食应急工作指挥部职责

(1)指挥各乡镇人民政府、街道办事处及有关部门开展粮食应急工作。

(2)及时向区应急委员会及有关部门报告（通报）事态变化情况，并根据需要向当地驻军部队和武警部队通报有关情况。

(3)向市政府和市应急工作指挥部报告有关情况。

(4)完成区应急委员会交办的其他事项。

2.2.2区粮食应急工作指挥部办公室职责

(1)掌握粮食市场形势，向区应急委员会提出启动或终止全区粮食应急预案的建议，经区应急委员会同意后组织实施。

(2)按照区粮食应急工作指挥部指示，联系应急工作指挥部成员单位和相关乡镇人民政府、街道办事处及部门开展工作。

(3)综合有关情况，起草有关文件和简报。

(4)协助有关部门核定实施应急预案的各项经费开支，提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。

(5)完成应急工作指挥部交办的其他工作。

2.2.3全区粮食应急工作指挥部成员单位职责分工

(1)区发改委、区物价局负责应急工作的综合协调、负责加强粮食市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为，必要时采取相关价格干预措施。

(2)区粮食局负责做好粮食市场调控和供应工作，会同区发改委及时向市粮食应急工作指挥部申请动用省级储备粮的建议。

(3)区粮食局、区商管办按照各自的职能分工，负责粮食市场应急供应工作，完善应急粮食供应网络建设。

(4)区*分局负责维护粮食供应场所的治安秩序，保证道路交通运输的畅通，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。

(5)区财政局负责安排、审核实施粮食应急预案所需经费，专款专用，并及时足额拨付到位。

(6)区交通局负责根据粮食应急工作的需要，及时安排落实应急粮食运输。

(7)区农业局负责根据粮食生产及市场供求情况，确定区级粮食生产用种储备，采取有力措施增加粮食生产，努力促进产需的基本平衡，防止粮食生产大起大落。

(8)区工商局负责对粮食市场以及流通环节粮油食品安全的监管，依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序。

(9)区质量技术监督局负责对粮食加工环节进行监管，严肃查处以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

(10)区统计局负责统计监测与应急工作相关的粮食生产和消费。

(11)市农发行庐峰支行负责落实采购、加工、调拨、运输、供应应急粮食所需的贷款。

3预警监测

3.1市场监测

区发改委和区粮食局会同有关部门负责建立全区粮食监测预警系统，加强对区内外以及国家粮食市场供求形势的监测和预警分析，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时报告粮食品种的生产、库存、流通、消费、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通、消费政策措施提供依据。市场监测应充分利用各部门现有的信息资源，加强信息整合，实现信息共享。

为及时发现并有效监控粮食市场的异常波动，相关部门必须加强对辖区内粮食库存量、供求量、市场价格、市场供应等情况的监测，由区直有关部门负责收集，并定期向区粮食应急指挥部办公室提供有关情况。特别要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。区粮食应急指挥部办公室综合分析各部门提供的数据、信息，及时向区人民政府和区应急联动中心报告，并向区直有关部门通报。

3.2应急报告

区粮食局会同区发改委建立全区粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，区粮食局、发改委、物价局应当立即进行调查核实，并及时向区粮食应急指挥部报告。

(1)发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的；

(2)发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的；

(3)其他引发粮食市场异常波动的情况。

4应急响应

4.1应急响应程序

4.1.1区粮食应急指挥部应急响应的工作程序

(1)指挥部办公室在接到粮食应急情况报告后，应立即组织有关人员迅速掌握、分析有关情况，确认是否出现粮食应急状态，并按照区应急预案的规定提出采取应急措施的意见，并及时向总指挥报告。

(2)出现粮食应急状态，指挥部办公室全天24小时与有关乡镇街道保持联系，及时记录并反映有关情况，同时派员深入粮食市场调查。

(3)及时向市粮食应急指挥部报告，并向区直有关部门和有关乡镇人民政府、街道办事处通报情况。

(4)必要时联系新闻媒体作好正面宣传和典型报道，正确引导粮食生产、供求和消费，缓解社会紧张心理。

4.1.2指挥部成员单位应急响应

粮食应急指挥部成员单位接到指挥部通报后，应立即组织有关人员按照本部门的职责迅速落实应急措施。

4.1.3有关乡镇人民政府、街道办事处应急响应工作程序

(1)出现粮食应急状态，乡镇街道应急指挥部应全天24小时监测粮食市场动态，并及时上报区粮食应急指挥部办公室。必要时提出紧急支援的请求。

(2)及时向社会公布有关信息，维护社会公共秩序，保证社会稳定。

(3)迅速执行区粮食应急指挥部下达的各项指令。

4.2应急处理

区粮食应急工作指挥部办公室根据粮食市场出现的应急状态，报区应急委员会批准后启动粮食应急预案，并向市发改委及市粮食局报告。应急预案启动后，区直有关部门要服从粮食应急指挥部的统一指挥，并根据应急预案规定的职责，不同程度的应急状况，采取相应的措施。

4.2.1区级应急处理

当出现区级应急状态时，各乡镇人民政府、街道办事处和有关部门在区粮食应急指挥部指挥下采取以下措施：

(1)积极筹措粮源增加市场粮食供应量。政府要及时启动粮食应急加工、运输、供应系统，增加市场供给，平抑市场粮价，确保当地驻军和居民供应。如粮食企业的商品库存粮不足时，要组织粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，同时择机动用地方储备粮。如仍不能满足市场应急供应时，向区粮食应急指挥部上报请求动用省级储备粮的申请。

(2)加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家卫生质量标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。

(3)加强对粮食市场动态的实时监测，分析原因，科学预测动态走向。并及时将有关情况报告区粮食应急指挥部办公室。

(4)及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者的恐慌心理，同时组织有关部门打击造谣惑众者。

(5)动用种子储备组织扩大粮食生产，增加粮食总量。

4.2.2国家、省级、市级应急处理

当出现国家、省级或市级应急状况时，区粮食应急指挥部除采取区级应急状态应急处理措施外，还应采取以下措施：

4.2.2.1申请动用省级储备粮供应市场

(1)区粮食应急指挥部要根据各地的实际情况，按照全市统筹安排的原则，提出省级储备粮应急动用计划，报请省政府批准后实施。

(2)动用省级储备粮报告应当包括以下内容：

①动用省级储备粮的数量、质量、库存成本、价格；

②动用省级储备粮的资金安排、补贴来源；

③动用省级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。

④其他配套措施。

区粮食局负责以批准动用省级储备粮计划的执行，具体落实粮食出入库库点，及时提报运输重点计划，合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送区粮食应急工作指挥部成员单位。投放市场的储备粮原则上实行送货制，也可实行取货制。调运费用由调入方负担。

(3)如动用省级储备粮仍不能满足区内应急供应时，由区人民政府逐级上报动用中央储备粮的申请。

4.2.2.2经区政府批准，区粮食应急指挥部有权统一紧急征用社会上的粮油、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时还可采取以下措施。

(1)实行价格干预。根据国家法律法规，由区物价部门会同粮食、财政等部门研究制定价格干预措施，包括实施价格干预措施的粮食品种和地域范围。

(2)实行居民定量供应。根据事态的发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身份管理凭证到政府指定的粮食应急供应点购买，供应价格执行最高限价。粮食部门负责组织实施居民定量供应。

4.3应急终止

粮食应急状态消除后，根据区应急委员会领导同志指示或者实际需要，区粮食应急指挥部要向区应急委员会提出终止实施区粮食应急预案的建议，经区应急管理办公室审核并报区应急委员会批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。

5应急保障

5.1粮食储备

为应对粮食应急状态，区人民政府可根据情况尽快建立地方粮食储备，并根据市场供应情况以及粮食应急供应的需要，优化储备布局和品种结构，在同级财政预算中落实地方粮食储备的利息和费用，确保在应急的情况下政府掌握必要的调控粮源。

5.2保持必要库存量

所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，必要时按照区人民政府规定保持必要的粮食库存量。

5.3粮食应急保障系统

区粮食应急预案启动后，有关应急粮源的加工、运输、成品粮供应，在区粮食应急工作指挥部统一指挥协调下，主要由各乡镇人民政府、街道办事处协助有关部门通过地方粮食应急系统组织实施。各有关部门要根据应急工作需要，建立健全粮食应急供应保障系统，确保粮食应急工作的需要。主要包括：

5.3.1建立粮食应急加工网络。要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需要，掌握并扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工能力，符合卫生质量要求的具有一定规模的国家或非国有粮食加工厂作为粮食应急加工指定企业，承担粮食应急加工任务。如当地粮食加工能力不能满足应急需要，当地或上一级政府要尽快规划建设。

5.3.2建立和完善粮食应急供应系统。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，健全粮食应急销售和发放网点。粮食行政主管部门要选择一些信誉好的国家或国有控股粮食零售企业、军粮供应站以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点，委托其承担粮食应急供应任务。

5.3.3建立粮食应急储运系统。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食的运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，各级政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。

5.3.4区人民政府有关行政管理部门应当与应急指定粮食加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任、义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，要报区级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。

5.3.5当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府要切实承担起责任，采取应急措施稳定粮食市场和社会，同时向上级政府和有关部门报告。

5.3.6区有关部门要按照预案明确的职责，制定相应的应急措施。

5.4应急设施建设和维护

区政府将增加投入，加强以粮食加工、供应、运输应急设施的建设、维护工作，确保粮食应急工作的需要。

5.5通信保障

参与粮食应急供应工作的区政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处及有关部门，要向区粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，通信联络方式改变时要及时报告区粮食应急工作指挥部办公室，保证通信畅通。

5.6培训演练

区政府有关部门要加强对本预案及本区粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。

6后期处置

6.1评估和改进

应急工作终止后，各级政府和有关部门要及时对应急处理工作进行评估、总结，对实施应急预案中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。

6.2应急经费和清算

区财政局会同有关部门，对实施应急预案的各项支出和应急动用省、市、区级储备粮发生的价差亏损及费用开支，经审核后，及时进行清算。

6.3应急能力恢复

对粮食应急动用的省、市、区级储备粮按实际动用数量及时补充省、市、区级储备粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

6.4奖励和处罚

6.4.1对参与应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补助。对有下列突出表现的单位或个人，区粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。

(1)出色完成应急任务的；

(2)对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；

(3)及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；

(4)有其他突出贡献的。

6.4.2有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理。

(1)不按照本预案规定和区粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；

(2)在粮食销售中以假充真、以次充好或囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；

(3)拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的；

(4)有特定职责的国家工作人员在应急工作中，失职、渎职的；

粮食生产现状范文篇3

(一)粮食总产量变化

1949年以来，河北省粮食总产量呈现出在波动中增长的态势，粮食生产能力有了明显的提高。从1949年的469.5万1吨先后登上了500万吨、1000万吨、1500万吨和2000万吨4个台阶，1994年总产量又超过了2500万吨，达到了2523.5万吨。期间，河北省粮食产量经历了三个稳步增长时期，两个下降时期，一个徘徊时期和一个波动增长时期。三个稳步增长时期：第一个稳步增长时期是1949～1952年，粮食产量从469.5万吨增加到了772.2万吨，年均增长率为18％；第二个稳步增长时期是1980―1999年，粮食产量从1522.5万吨增加到了2746.3万吨，年均增长率为6.77％；第三个稳步增长时期是2003―2008年，粮食产量从2387.8万吨增加到了2903.2万吨，年均增长率为4.2％。两个下降时期：一个是1958―1963年，粮食产量从837.6万吨减少到了551.8万吨，年均下降率为8.01％；一个是1999―2003年，粮食产量从2746.3万吨减少到了2387.8万吨，年均下降率为3.44％；一个徘徊时期是1952―1958年，粮食产量在650万吨到850万吨之间徘徊。一个波动增长时期是1963―1979年，期问波动非常明显，粮食产量从551.8万吨增加到了1779.7万吨，年均增长率为7.59％。

(二)粮食播种面积变化

1949―2008年，河北省粮食播种面积总体上呈下降趋势，从1949年的724.3万公顷下降到2008年的615.8万公顷，下降幅度为14.41％，年均下降0.27％。从整体上看，河北省粮食播种面积出现了三次增加和三次减少的阶段。第一个增加阶段是1949～1957年，粮食播种面积从724.3万公顷增加到798.3万公顷，增加了10.22％；第二个增加阶段是1960―1976年，粮食播种面积从678.6万千公顷增加到807.5万千公顷，增加了18.99％；第三个增加阶段是1985―1998年，粮食播种面积从649.3万千公顷增加到730.6万公顷，增加了12.52％。三个下降阶段分别为1957―1960年、1976―1985年和1998―2008年，下降幅度分别为17.64％、24.38％和22.91％。

(三)粮食单产变化

粮食单产变化趋势和粮食总产量变化趋势基本一致，从1949―2008年统计情况看，粮食单产呈现出逐步上升趋势。从1949年的648.2公斤／公顷上升到2008年的4359.8公斤／公顷，上升了3711.6公斤，增幅达到5倍多，年均递增3.46％。20世纪60年代中期之前，粮食单产增幅不明显，始终在1000公斤左右波动，60年代中期以后，开始振荡上升，波动幅度较大。粮食单产增长最为明显的时期是改革开放以来，从1980年的2033.5公斤／公顷迅速增加到1995年的4010.5公斤，公顷，增长了97.23％，年均增速高达4.63％。90年代中期以后，增速开始放缓。

二、河北省粮食综合生产能力面临的主要问题

(一)耕地资源匮乏，耕地质量下降

1949年全省有耕地726.58万公顷，到2008年减少到600.06万公顷。55年间净减少耕地126.52万公顷，年均减少2.3万公顷。这主要是因为改革的不断深化，导致经济快速增长，城市化水平不断提高。城市的快速发展与扩张，以及经济建设的规模不断扩大，导致大量占用耕地资源。另一方面，耕地质量不断下降也成为影响粮食综合生产能力的重要原因。这主要是因为在农业生产过程中，化肥、农药以及农用塑料薄膜的大量使用，对耕地造成了严重的污染，使耕地质量不断下降，严重影响了粮食生产。

(二)水资源严重短缺

河北省亩均水资源量只有243立方米，仅相当于全国平均值的1／8，明显低于全国水平和相邻省、市、区，且部分山区自产地表水资源量已专供北京、天津两市使用。而农业是用水大户，粮食生产离不开灌溉用水，水量短缺和水污染对粮食生产构成了双重威胁。一方面，工业城市用水挤占农业用水，水资源的“农转非”趋势愈加明显，农用水比例呈下降趋势，直接影响粮食产量；另一方面，由于水污染造成土壤板结、碱化问题日益突出，直接导致粮食的质量安全存在隐患。可见，水资源安全是粮食安全的主要保障因素，水资源安全问胚的解决程度制约着粮食综合生产能力的提高。

(三)自然灾害频繁

从1995―2008年14年间，河北省受灾面积除2004年外，均在250万公顷以上，成灾面积均在100公顷以上，成灾率在50％--72％之间波动。其中，1996年以后，旱灾是最严重的自然灾害，对粮食生产的影响也最大。其次是风雹灾和病虫灾，对粮食生产也造成了巨大的影响。各种自然灾害对粮食生产的影响，不仅体现在粮食作物的直接减产上，而且通过对耕地数量、质量的毁损，动摇了粮食生产持续发展的基础，削弱了区域粮食生产能力，增加了粮食生产风险。

(四)粮食生产科技投入不足

从纵向比较看，从20世纪80年代中期以来，河北省农业科研经费徘徊不前，甚至扣除物价上涨因素外实际上呈负增长。从横向比较看，全省农业科研投资仅占农业总产值的0.18％左右，低于全国平均水平。科研投入不足制约着河北省农业科研水平和科技储备，导致近年来全省缺乏重大科技突破。另一方面，农业科技向现实生产力转化能力弱、农业技术成果产业化程度低，依然是制约河北省粮食综合生产能力进一步提高的障碍。

三、保护和提高河北省粮食综合生产能力的对策

(一)保障耕地资源安全，稳定粮食种植面积

粮食生产的唯一来源是耕地，粮食的生产状况取决于耕地的状况，这就要求我们必须面对严峻的现实，建立河北省耕地资源安全预警体系，包括数量安全预警、质量安全预警和生态安全预警体系等。保证耕地数量安全，严格控制耕地的占用审批制度；保护和改善耕地质量安全，做到用地与养地的有机结合；保证耕地不被污染，而且能够被绿色的农作物覆盖，即改善和提高耕地生态安全。

(二)做好水利发展规划，积极发展节水农业

省水利主管部门应当会同农业部门进行农业一水利发展的综合规划，划定旱作农业区和节水农业区，并制定旱作区农业发展规划和节水灌溉区农业发展规划。旱作区农业发展规划应当包括：旱作区种植结构规划、旱作技术推广规划、旱作设备的推广规划等；节水灌溉区农业发展规划包括：节水灌溉率规划、各种节水技术的推广规划、水资源的供求规划等。按照生活、生产、生态用水相协调，优先使用地表水和再生水、合理开发浅层水、限制开采深层水的原则，统筹安排，合理配置，优化调度城乡水资源、地表水与地下水资源，实行开源节流并举、调水节水并行、开发保护统筹、兴利除害结合的方针，采取工程、技术、行政、经济和法制等措施，合理开发利用现有地下水资源，控制对地下水的掠夺性开采。

(三)加强农田基础设施建设，抵御自然灾害

农田基础设施建设对抵御自然灾害，保障粮食综合生产能力，具有举足轻重的作用。应结合不同地区农村经济发展的实际情况，确定重点发展目标，突出重点项目和重点区域，集中力量优先建设中、南部地区的粮食增产和农田水利基础设施建设的重点工程及优质高效粮食生产基地。要建立多渠道、多元化、多层次的资金投入机制。在做好积极争取国家资金投入的同时，协调有关部门争取多立项，加大对大中型灌区、旱田节水灌溉，小型水库除险、农村饮水工程、民办公助项目资金的投入，并建立有效的投入增长机制。

(四)保护农业生态环境

一方面，要树立统筹协调和循环经济理念，把农业生态环境保护作为农业和农村经济工作的重要内容，并建立健全法律法规，依法加强对农业生态环境保护的监管。另一方面，要加大农业生态环境保护的科研攻关力度，着力解决好农业面源污染防治等问题，为农业生态环境保护工作提供技术支持。同时要建立和完善科技创新和推广体系，加速科技成果的转化。

粮食生产现状范文篇4

【关键词】粮食经济；出口策略

一、黑龙江省粮食出口现状

目前来看，国际粮食价格持续上涨、各种粮食供求比较紧张，在这个情况下，我国的粮食价格上涨则比较温和与可控。黑龙江省粮食生产非常受国际粮食市场的影响，一系列的贸易壁垒、品牌弱势等差距和各种问题开始显现出来。据海关统计，2011年间，黑龙江省出口粮食（包括谷物、薯类及含有淀粉的块茎、豆类）10.5万吨，总价值0.6亿美元，出口平均价格为每吨571.4美元。在此种背景之下研究黑龙江的粮食出口现状与未来走势问题，这些对今后发展黑龙江省粮食的生产和出口，提升我国在国际舞台上的地位以及发展我国经济更有重要意义。

二、黑龙江省粮食出口特点

（1）黑龙江省粮食的出口主要遍布亚洲和欧洲。从出口的洲别来看，出口亚洲市场的粮食所占比例65.2%，出口欧洲市场的粮食所占比例29.1%；除此之外，出口非洲、大洋洲、拉美和北美洲市场的粮食累计所占比例5.7%。（2）出口以一般贸易方式为主，边境小额贸易为辅。根据黑龙江省海关统计，2011年1～10月黑龙江省以一般贸易方式出口了粮食（包括谷物、薯类及含有淀粉的块茎、豆类）5.8万吨，占全省粮食出口总量的55.2%；边境小额贸易方式出口粮食4.7万吨，占比为44.8%。（3）薯类、大米为主要出口商品。2011年1～10月，黑龙江省出口了薯类及含有淀粉的块茎4.6万吨，占同一时期全省粮食出口量的43.8%，出口大米5万吨，占同期我省粮食出口总量的30.4%；出口豆类1.5万吨，占比为19.7%。（4）国有企业主导出口。2011年1～10月黑龙江省国有企业出口粮食11.8万吨，占同期我省粮食出口总量的71.2%；私营企业出口粮食4.5万吨，占同期我省粮食出口总量的27.3%。

三、影响粮食出口因素分析

（1）农产品质量不过关。和国外进口粮食相比，在主要粮食产品的商品品质，加工品质等方面，黑龙江省还存在差距。近年来，一些国家通过提高安全和环境技术要求，来遏制我国农产品入口。我国农产品和加工品在出口贸易中时常被拒收，遭到退货、索赔，甚至终止合同、停止贸易，究其原因都是因为农产品质量不过关，过度使用农药和化学品。（2）农业基础建设不先进。粮食处理、储存基础设施建设滞后，水泥晒场、清粮机械、粮食仓储能力不足而且大量粮食露天存放，难以做到专品种晾晒、专品种储存、专品种销售，市场调控能力弱，不利于粮食销售、出口。（3）粮食产品加工水平低。黑龙江粮食产品加工企业的实力不强，名牌企业或企业集团不多。农产品加工转化率低。发达国家农产品加工程度已达80%以上，而黑龙江省只有50%左右，其中二次以上的深加工只占20%左右。发达国家农产品生产产值与农产品加工产值之比为1:3左右，而黑龙江省才为1:0.5。农产品加工转化的滞后，造成农业生产的相对过剩，建库多、超储多、积压多、补贴多、亏损多等问题。（4）粮食的流通体制还不近完善。无序竞争、国营垄断、效益不高、分散出击、大宗农产品经营过于集中、流通环节过多、效率低、市场分割，流通成本过高等问题依然存在于商贸流通工作中，因此很难形成与世界粮食市场价格接轨的市场竞争型价格机制。

四、改善黑龙江粮食出口策略

（1）加强科学技术的应用，提高农产品的品质和质量。为了保证市场占有率，应多争取部分出口配额，以维系所建立起来相对稳固的国际市场关系。（2）加强农业基础设施的建设，提高出口能力。通过引进高品质、高产量的品种，应用新的科学技术，来提高农产品的质量，开创自主农作物品牌。普及科学技术，提高广大农民的种植水平，在理念上，做到国际先进水平，增强国际知名度，从而增强我省粮食出口量。（3）推进粮食的深加工和附属产品的研发。在政策上支持广大农民学习新的农作物加工技术；在经济上扶持粮食企业，加快设备更换，提高员工操作水平，整体上提升企业实力；稳定农作物的种植面积，完善农作物储备制度，大力扶持省内农作物加工、深加工和流通企业的发展和推广。（4）进一步完善农产品流通体制。我省必须在确保粮食生产者和粮食消费者的利益基础上，以培育粮食价格趋于稳定的客观前提下，打破和各个省市区的区域性市场封锁和地区壁垒形成稳定的粮食价格。改变过去粮食的国家收购及其定价，扭转靠国家力量来平抑粮食产量和粮食价格，来保护农民。黑龙江粮食流通要改革关税结构使之在流通体制上能更加合理。还要打破原有由国有粮食企业垄断的格局，进一步形成一个多渠道、少环节，统一开放，竞争有序的国内粮食市场。

参考文献

[1]钱贵霞．粮食生产经营规模与粮农收人的研究[J]．农业经济问题．2006（6）：57～60

粮食生产现状范文篇5

一、粮食问题的极端重要性

陈云正是把粮食问题，即广大人民群众的吃的问题，看作是人类得以生存，并从事一切“创造历史”的活动而予以高度重视的。他在谈到粮食问题时，阐述了这样一些重要观点。

1、粮食问题是农村工作和农业生产的中心问题。1955年2月陈云在全国财经会议上作关于粮食工作的讲话时指出：“粮食问题已成为农村工作和农业生产的中心问题，粮食是农民的命根子，粮食紧张了，各种工作就一定紧张，同农民的关系也就必然紧张。”①在1957年7、8月间关于合理调整粮食供销矛盾的讲话中，他又指出“粮食问题是最重要的问题。”②

众所周知，土地是农民的命根子，而陈云把在土地上生产粮食也提到农民命根子的高度，这就指出了粮食问题在农民生活和农村经济发展中的重要地位和作用。“无农不稳，无粮则乱”，“粮食定，天下定；粮食紧，市场紧”③，陈云的这些论述阐明了这样一个道理，粮食生产是任何其他物质生产所不能替代的，是农村工作和农业生产中的重中之重。因此，我们必须高度重视粮食生产，要把它摆在全党和全国工作大局中来思考和谋划。同时，在具体工作中，要处理好国家、集体和农民的关系，尤其要处理好和种粮农民之间的关系，始终保护好种粮农民的积极性。

2、粮食是其他农产品和轻工业品的基础。陈云在1960年11月24日、25日、29日谈到《工业要拿出一些力量支援农业》的讲话时强调：“根本问题是粮食。粮多，其他农产品才能多起来，轻工业品也就多了，吃穿用就可以松动些了。”④“稳定粮田在大粮食观点中，仍是一个要点。”⑤

民以食为天，食以农为本。吃饭、穿衣是每一个人生存的基本条件，而吃、穿的基础在农业，在种植业和养殖业。其中，粮食生产又是第一位的。因此，在农村各业中，粮食生产无疑是基础，是根本，只有把这个基础产业抓紧抓好了，并确保粮田的稳中有增，确保粮食总产的稳定增长，这样农村其他各个产业的发展才有牢靠的根基。

3、粮价稳定，物价才能稳定。陈云于1951年6月13日在给黄克诚、王首道并中南财政经济委员会关于《粮价稳定是物价稳定的关键》一封电报中，针对建国初期粮食供应偏紧的状况，指出：“粮价稳定是一切稳定的关键，此关一破，有全局难收之险。”⑥他在1957年7、8月关于《合理调整粮食供销矛盾》的讲话中，又指出：“粮食毕竟是一个重要的东西，是保证物价稳定绝不可少的东西。物价稳定靠什么？头一个就是粮价稳定，第二个是有衣服穿。吃饭、穿衣这两样稳定了，老百姓就说物价稳定了。如果粮食价格不能稳定，粮食发生动摇，那么整个物价就动摇了；如果粮食动摇了，整个五年计划建设就会动摇。所以，粮食是稳定物价最重要的一种物资，是经济建设中必不可少的物资，没有粮食就不能建设。”⑦

陈云在论述物价稳定和粮价稳定的关系时，把粮价稳定问题放在基础环节，认为如粮价不稳，“此关一破，有全局难收之险。”把粮食价格的稳不稳，提到国民经济发展的全局来考察，这是陈云的高明之处。在计划经济年代，只要抓住了吃饭穿衣这两件大事，就可以说是抓住了牛鼻子，大的乱子就不会出。即使在实行社会主义市场经济的今天，吃饭穿衣问题依然是最重要的问题，如果在这件事情上发生问题，就会影响全局，就会影响人心安定和社会稳定，其最终结果也会影响到国民经济的发展。陈云的这个论述，提醒我们一定要从我国的国情出发，不管国民经济发展到什么水平，我们都不能放松粮食生产。在粮食问题上，任何忽视和轻视的想法和做法，都是极其有害的、错误的。

4、“我是忙吃饭穿衣这一事情的”。陈云在1957年9月11日《探索农业增产的有效途径》一文中深情地说：“对农业生产这件事情，我是比较有兴趣的，因为这是吃饭穿衣问题。同志们知道我是管这一套的，哪里没有粮食、棉花，我就要管。解放后八年来我忙什么呢？主要就是忙吃饭穿衣这个事情。”⑧陈云在这里说得多么坦诚和动情，他是把粮食和农业生产看得很重很重的，“哪里没有粮食、棉花，我就要管”，这充分体现了一个无产阶级革命家强烈的事业心和责任感，一种对人民事业和人民群众高度负责的民生、民本思想。

二、对粮食问题始终要保持清醒认识

1955年5月下旬，陈云在苏州调查时曾同该市主要负责同志作了三次谈话，其别讲到：“粮食问题的紧张情况在15年到20年内是不可能彻底解决的，因为粮食增产赶不上需要的增长。所以，在20年内我们的工作是离不开粮食问题的。农村的一切工作，不论是生产、互助合作、党的建设都要围绕粮食这一中心环节来进行。谁想带着一副白手套企图不沾染粮食问题而去进行农村各项工作，谁就要犯严重的错误。”⑨

这一段论述重点包涵三点意思：

1、相当一个时期，粮食的紧张状况是不可能彻底解决的。陈云曾指出，在农业生产方面，我国不是苏联、美国型的国家，他们地多人少，而我们是地少人多，除去内蒙古、新疆、、青海以外，全国人口的94%，只占有全国40%的土地。上世纪五六十年代，我国的农业科学技术还比较落后，农业机械化程度较低，化肥使用量不高，加上洪涝灾害较为严重等因素，因此尽管解放后，我们极大地解放了农村劳动生产力，农业生产和粮食生产有了很大进步和提高，但从总体上看粮食供应始终是偏紧的、不宽裕的。就是在现阶段，经过三十年改革开放，特别是全面实行家庭联产承包责任制以后，我国的粮食总产有了很大提高，但从我国人多地少、科学种田水平不高这个实际状况出发，我们仍然不能轻言粮食生产已经过关。陈云判断的“粮食的紧张状况是不可能彻底解决的”，仍然没有过时。

2、党的建设要围绕粮食这一中心环节来进行。在计划经济年代，这是毋庸置疑的，全党办农业、全党抓粮食始终是党的中心工作之一。那么在建设中国特色社会主义的今天，有何必要强调党的建设要围绕粮食这一中心环节来进行？答案也是肯定的。这自然不是要党的各级组织都去抓农业和粮食问题，而是强调各级党组织都要关心、了解农业生产、粮食生产的大势，都要十分注意这个关系到巩固党的执政地位、关系到人的生存安全和国家安全的粮食生产问题。可以说，这样的要求和提醒是十分必要的。

3、农村工作者如果不关心粮食问题，就要犯错误。农村工作千头万绪，其中粮食生产是涉及全局的、基础的、根本的。如前所述，一旦粮食紧张或紧缺，就关系到人民的生存安全和国家安全。因此，粮食安全是至关重要的，是重中之重。作为一个农村工作者，即农村各级干部，没有任何理由不关心、不重视粮食生产和粮食问题。即使并不直接分管和从事农业和粮食生产方面的工作，所有农村干部都不能不去关心它、重视它。这就是陈云强调的基于粮食问题的特殊性和重要性，如果农村工作者对它漠然视之，则就要犯严重错误。

4、市场经济、价值规律的挑战，粮食问题的重要性是不言而喻的。实行改革开放政策初期，随着农村家庭联产承包责任制的全面推行，极大地调动和激发了广大农民的生产积极性，从而使我国徘徊多年的粮食产量实现了新的突破，即全国粮食总产从1978年的3000亿公斤，到1984年就跨上了4000亿公斤这个台阶，商品粮从500亿公斤增加到1000亿公斤，商品率从20%提高到30%以上。这说明只要制定和实施符合农村生产力发展的政策措施，粮食生产是可以实现跨越式发展的。

随着改革的逐步深入，这些年来粮食生产受到了市场化和价值规律的挑战。国家和地方制定的有关经济政策及其经济行为，又将农民从种植粮食引向种植其他经济作物，引向发展工副业和多种经营；农民在比较低的合同收购价格导向下，种植粮食的积极性有所下降。这就是在上世纪八十年代中后期和九十年代几次出现粮食总产徘徊不前的状况。正如陈云所预料的，“相当一个时期粮食的紧张状况是不可能彻底解决的”。粮食生产尽管是基础产业，但它又是效益不高的产业，所以种植粮食的政策和扶持力度稍显不足，或基本粮田保护不当，农民就会给我们上课，上粮食产量波动的课，这方面的教训是我们要永远记取的。

三、抓紧粮食生产的基本思路

陈云关于粮食问题的一系列论述，为我们贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、有所作为的原则，指导当前和今后的我国农业、特别是粮食生产发展提供了重要指导方针。

1、要统一对粮食问题的认识。目前，我国农村的基本状况是：劳动者数量偏多，素质较差，急需提高；传统工具、传统技术和现代工具，少数比较先进的农业科学技术并存；耕地面积乃至粮田面积仍在减少，农业基础设施还比较落后等，由此反映在粮食生产上往往会出现周期性的波动。所有这一切，都提示我们，在任何时候、任何情况下，我们都必须对农业、特别是粮食生产形势保持清醒的认识。我们是一个大国，有13亿人口，决定了粮食必须要依靠自己解决，一旦粮食紧缺，要想依赖进口，则是很不现实的。我们要始终牢记陈云关于农业是基础，工业是主导，粮食是关键的思想，牢记“无农不稳，无粮则乱”的思想，在粮食安全这一事关人民生活安全、国家安全的问题上，决不能掉以轻心。为此，我们必须要坚持农业是国民经济基础的方针，决不能因为农村形势的好转，而忽视了对农业、尤其是对粮食生产的政策扶持和物质投入。此外，在农村产业结构调整中，要继续妥善处理好发展农业和发展工业及其他各业的关系；在农业内部处理好发展粮食生产和多种经营的关系，要把抓好粮食生产，始终放到整个农村工作的全局中加以决策。

2、要落实粮食增产措施。陈云对如何实现粮食增产有一系列论述，从中可以发现他对这个问题研究得很细、很实，讲得很具体、很透彻。这为我们讲科学、讲实效提供了范例，也为我们提供了如何研究和解决问题的很好的方法。用什么办法增产粮食呢？陈云在1957年9月11日《探索农业增产的有效途径》一文中作了详细论述。陈云指出：“第一个想到的是养猪积肥，即养猪积粪，积粪肥田，肥田增产，增产又可以增加饲料。第二是水的问题。认为这个问题不是短时期内能够见效的。第三个是开荒。中国荒地开始说有5亿亩，后来说有12亿亩，到现在落实的只有8亿亩，其中能开的有4亿亩，还有4亿亩还不好开。所以增产粮食的途径主要有两条，一条是化学，一条是水利。”⑩陈云谈到的上述一些问题，例如：开垦荒地问题，水利建设问题，增加化肥供应量问题等，就我国大多数省区来说，至今仍然是各级党委和政府、尤其是农村工作部门要花大力气解决的重要问题。

3、要采取的若干扶持政策。根据党中央关于“必须全力促进农业生产不停滞不滑坡”的指示精神和陈云有关粮食问题的论述，当前在农业和粮食生产工作中：一是要采取措施增加农业投入。国内外的经验证明，要实现农业和粮食生产的现代化，保持粮食生产的稳定增长，不较大幅度地增加农业投入，不明显改善农业的物质基础，是难以达到的。特别是农田水利基本建设，决非当年投入就能够奏效。为此，国家应逐步提高农业和粮食生产投入的比重，同时也要把农用工业发展提到重要位置，进一步提高农机、农化工业的发展水平。二是要切实加强农业科技工作。要重视提高粮食产量的研究，又要注重提高粮食品质的研究。例如，如何提高育种、植保、排灌等技术水平；要从研究产中，延伸到产前、产后、深度加工和增产增值等各个方面；要从单项研究转向科研、开发、生产和销售等各个环节，从而实现生态效益、经济效益和社会效益的结合。此外，还要关心农业科技队伍建设。对现有的农科人员，要采取请进来、送出去，短期和长期相结合的办法，进行业务培训，更新知识，使之进一步提高业务水平，安心做好本职工作。三是要确保基本粮田面积。近些年，随着各省区市乃至乡镇工业开发区的大规模建设，耕地面积呈逐年下降趋势，全国基本粮田面积的保护已刻不容缓。中央要采取果断措施，坚决制止耕地和粮田面积的下滑，制止耕地利用方面的浪费现象。并通过有计划地开垦荒地和围海造田，使可耕地面积能逐年有所增加。四是要继续加大对农业和粮食生产的直接补贴力度。农业和粮食生产是弱质产业，农民是弱势群体，政府必须加大补贴力度。近年来，国家对粮食生产实行了直接补贴，受到广大种粮农民的欢迎。这项利农惠农政策应当继续执行。今后重点是要提高对规模化商品粮生产专业大户的补贴标准，同时这种补贴应坚持直接补给种粮农民，以提高粮食的产出率和商品率。五是要动员各行各业、城市各个部门都来关心农业，关心粮食生产，营造全党重视、全社会关心的良好氛围，用实际行动，贯彻落实陈云有关农业和粮食问题的指示，确保我国农业、特别是粮食生产持续稳定增长。

注释：

①②⑥《陈云文集》第二卷，中央文献出版社2005年第1版，第587、186、257页。

③《陈云文选（1956―1985年）》，人民出版社1986年版，第116页。

粮食生产现状范文1篇6

【关键词】粮食企业；产业化；问题；对策

我国是人口大国，实现粮食的产业化道路能够有效的平衡粮食的产需平衡。近年来，我国的粮食加工产业化进程有所进步，然而还存在加工企业的产能过剩及区域发展不平衡等问题，加之粮食的质量标准体系不完善和粮食的现代物流落后等因素，这就大大阻碍了我国粮食加工的产业化进程，本文对此提出相应的对策，以有效推进粮食产业化进程。

1.粮食加工产业化的意义

粮食加工产业化有利于缓解我国产需不平衡的粮情，我国人均耕地少，随着人口的不断增加人均的粮食需求量也在逐年增长。所以作为人口大国，我国做到粮食自给及供需平衡不仅是经济问题，更是一个事关我国国家安全的重大政治问题。未来的粮食安全形势非常严峻，全国的粮食总量还有较严重的结构性失衡问题，所以必须加快粮食的产业化发展。粮食加工的产业化还利于稳定粮食的安全调控机制。粮食加工转化在产业链条中处于中间位置，产业化能够直接拉动粮食生产和粮食收储业的供应，还能影响粮食加工品流通企业的供应，起着丰歉平衡器的重要作用。

2.粮食加工产业化过程中存在的问题

2.1粮食加工企业产能过剩，地区发展不平衡

现阶段，我国大部分省区的粮食加工企业，都不同程度的存在实际加工量低于设计加工能力的产能过剩问题，这就造成粮食加工企业的开工率普遍不高。粮食加工业的地区发展中，还存在区域发展不平衡的问题。在一些经济发达的地区，粮食企业的产业化水平比较高，而且其正向精深加工的方向发展。而在一些地区还存在产品单一和精深加工不足的问题，在适应市场需求方面还存在很多不足。

2.2技术装备落后，产品标准和质量控制体系不完善

现阶段，我国很多地区的粮食加工企业都存在技术装备落后的现状，加工企业的规模小和作业简单的问题也比较突出。在粮食加工业的质量标准和检测体系方面，与发达国家相比还具有很大差距，其滞后性也导致了与国外接轨的困难。由于质量体系的不完备使得我国的粮食产品不能很好的适应国际市场的要求，导致原料的专用性，严重的影响了加工品的等级和质量。

2.3中小型企业运营艰难，部分国有粮食加工企业缺乏活力

中小型的粮食加工企业，与大型的企业相比受到的体制制约比较明显，这就使得一些中小型的粮食加工企业处于劣势，在市场和原料的供应以及技术装备上都受到很大影响，这就导致了其运营的艰难性。市场经济下，部分国有粮食加工企业由于受资金和粮源的制约，存在着负债率高、开工率低及管理生产水平落后的现状，这也造成了大量国有资产和人才的流失，给国有粮食加工企业造成了不好的影响。

2.4粮食的现代物流效率不高问题普遍存在

粮食的供应物流直接影响着粮食加工企业转化原料的适时、适地、适品及适量供给。具体到销售物流上，则涉及到客户服务、市场份额和信息的有效传递。而生产的物流则关系到加工企业的产品质量和生产成本。我国大部分地区的物流企业规模都比较小，存在中小型企业多的现状，这也是导致原粮加工多而精深加工增值少的主要原因。

3.制约粮食加工产业化发展的原因

3.1缺少科学合理的粮食加工发展规划

很多地区的粮食加工发展规划上，存在着规划缺乏合理性的问题，不能够对粮食的供需做到科学预测，对当地的粮食加工及粮食安全的考虑较少。粮食加工发展规划上对全国粮食的合理流向考虑的也较少，这就导致企业的布局没有一个统一的规划，严重缺乏科学性，这也造成了一些地方的盲目发展和无序发展，重复建设的现象严重。这种规划的不合理也导致了经济区域间发展不的平衡，使得粮食的品种结构出现失衡，造成了粮食资源的极大浪费。

3.2信贷资金不足，科研成果难以推广

我国的粮食行业进入产业化的市场比较晚，不论是在资金技术上，还是规模及人员素质等方面，都普遍处于相对劣势的地位。粮食加工企业还存在严重的信贷困难问题，在粮食的收购旺季贷款额度远远不能满足需要。由于资金的不足，使得我国的大型成套设备研制不足。而科研经费的短缺造成了技术储备的缺乏使得有限的科研成果也很难得到推广和转化。

3.3产销不对路，粮食现代物流水平低

粮食产业化道路上还存在产销区空间距离大，种粮与粮食加工的严重脱节问题，在种植和加工方面粮食加工企业都不能适应市场的发展需求。很多粮食加工企业还不能实现粮食物流的协调发展，在粮食的供需宏观调控上还存在滞后性，粮食的现代物流还没有实现与粮食加工的有效衔接，这大大制约了粮食加工企业的安全发展。

4.有效推进粮食加工产业化的措施

4.1制定粮食加工专项发展规划

全国性的粮食加工规划能够实现各地区的粮食产业化的均衡发展，能够很好的把握国内外粮食加工的现状和发展趋势，从而做到供需预测的精确，最终实现全国粮食加工业的健康良序发展。全国统一性的专项规划能够实现各地区的优劣互补，实现统筹规划和共同发展。尽快理顺粮食的产业化发展的管理规划，能够保证政府发挥其宏观调控作用，实现粮食产业化的健康发展。

4.2构建合理的粮食加工体系

合理的粮食加工体系构建能够实现粮食食品加工新技术的应用，能够有效的鼓励粮食食品加工业的不断发展。要坚持统筹兼顾的原则来不断的优化饲料的产业结构，通过优质高效饲料产品的开发积极加快饲料加工业的发展。科学的粮食加工体系能够确保合理的储备库存规模，还能适度发展非食物用途的转化加工业。

4.3推进产业结构升级及粮食产业化经营

粮食的产业化道路发展需要打破部门及地区的界限，要通过优化资源的配置来培育市场竞争力强的大型粮食加工企业和企业集团，粮食的产业化道路能够提高产业核心竞争力，在淘汰低水平污染重的企业及改变粮食加工散差的状况方面发挥很大作用。要积极培育粮食加工产品的优势品牌，还要规范订单农业，实现粮食种植与加工企业的一体化经营，逐步提高农民从事粮食生产的组织化和市场化程度。

4.4促进粮食加工与粮食物流协调发展

粮食加工的专项规划要与粮食的现代物流发展规划相协调，而粮食的物流企业也要实现与粮食加工企业的协调发展。可以通过有效的资源整合手段来实现粮食加工企业同粮食物流企业关系的建立及协调。物流业务的外包能够集中资源发挥企业的自身优势，可以通过有效措施来实现粮食物流园区与粮食工业园区的相互协作，实现物流一体化及提高设施设备的利用率，最终促进粮食加工产业化道路的实现。

粮食生产现状范文篇7

关键词：粮食产量；耕地面积；粮食生产能力

中图分类号：F323.211文献标识码：A文章编号：1006-8937（2015）33-0063-01

粮食是人类的必需品，是人类赖以生存的需要，稳定粮食的供给对维护社会安定具有重要意义。目前，我国工业化和城镇化进程加快，耕地面积受到挑战，因此保护耕地面积是当前重要内容。

1文献综述

关于粮食生产能力的概念，姜爱林（2004）认为粮食生产能力与粮食产量挂钩，在达到一定产量的粮食产出能力便是粮食生产能力。郭燕枝（2007）认为，粮食生产能力应该包括粮食增产的潜力，其高低取决于粮食产量。

关于耕地面积对粮食生产能力的影响，王静（2011）认为，耕地对粮食生产能力影响取决于：耕地面积、复种指数、粮食作物播种面积和单位面积产量。

王梅（2007）认为，固定资产投资、粮食产量、人口、GDP对耕地面积产生负向的影响。因此政府需要从政策建议着手，提倡保护耕地。

但部分学者提出不同意见。封志明（2006）通过实证研究发现，价格、投入、政策对粮食生产能力影响较大，耕地面积的影响可以忽略不计。

2我国耕地面积变化的历史现状

1993年以来，我国耕地面积逐年下降，耕地用于工业化和城镇化的现象明显。1980～2011年耕地面积较少1777万公顷，年均减少0.4%，如图1所示。

3耕地面积变化对粮食生产影响的理论机制

3.1耕地面积变化对粮食生产面积的影响

1993年以来我国粮食产量的变动情况（1993～2012这20年间），如图2所示。结合图1和图2，我们可以看出，粮食产量的变动可以大致划分为三个阶段：1993～1998年，1999～2003年和2004～2012年。粮食产量呈现出“上升-下降-上升”的状态，耕地面积则一直处于下降状态，但播种面积对粮食产量增长的贡献率却逐步提升。

3.2耕地面积变化对粮食生产环境的影响

耕地面积变化对生产环境影响较大。质量较好的耕地具有临水的特征，但随着经济的发展，交通便利、水资源丰富的地区逐渐被城镇化工业化利用。耕地面积的变化，很大程度因为城镇化和工业化而分割，因此对我国粮食规模化生产产生了消极影响。

4实证分析

综合以上分析，建立如下模型：

RY=β0+β1RX1+β2RX2+β3RX3+ε

此式中β1、β2、β3分别表示耕地面积、复种指数、粮食作物面积占农作物播种面积比。运用简单线性方法测算，得到全国粮食产量的C～D生产函数模型的估计结果。结果证明：复种指数与粮食作物面积占比对粮食产量并没有显著影响，耕地面积则在5%的水平上有显著作用。

5对策建议

5.1建立严格的耕地保护制度，加大宣传力度

首先，必须对耕地保护建立行政规范和制度保护，加大耕地保护的宣传力度，促使人们树立起“保护耕地”的观念，从自身做起，保护耕地面积人人有责，对破坏耕地的行为进行督促和举报。

5.2增加农民收入，促进农民的种粮积极性

据调查，农户种粮的收入较少，农户的种粮积极性普遍偏低。因此政府需要增加农户收入，在粮食直补等基础上提高补贴和优惠，切实提高种粮收益，鼓励农户种粮，为粮食增产奠定坚实基础。

参考文献：

[1]钟水映.基于粮食安全的我国耕地保护对策研究[J].中国软科学，2009，（3）.

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粮食生产现状范文1篇8

【关键词】粮食储藏；现状；问题；发展

0.前言

在我国历史发展的长河中，一直对兴仓储粮较为重视，并积累了丰富的粮食储藏经验，所以即使在灾害年月里，也保证了对粮食的供给。粮食的储藏一直是一个世界性的问题，全世界每年由于霉变和虫害等损失的粮食占粮食总产量的将近百分之十左右，所以做好粮食的储藏工作是十分重要的，对于粮食的储藏主要是要有良好的配套设施和先进的保管技术和方法。

1.我国粮食储藏的现状

1.1粮食储藏设施建设实现了跨越式发展

长期以来，我国对粮食储藏工作都较为重视，自九十年代初期开始我国开始储藏网络，使粮食储备体系得以建立。

1.2新技术及新装备得到了广泛应用

随着粮食储藏工作的不断进行，大量新技术、新装备在粮食储藏中得以快束宾发展和应用，使粮食储藏的技术水平有较大程度的提升，对提高粮食储藏的质量和减少粮食的损失起到了积极的作用。

1.3粮食储藏管理形成较为规范的模式

我国的粮食储藏工作主要由国家、地方、企业和农户四个部分来完成的，在储藏的过程中，国家和地方地粮食的储备在设施设备、技术和管理水平方面都高于企业与农户对粮食的储藏。随着中央储备粮管理制度的不断完善，在粮食储藏中的管理也越来越规范化，随着粮食的高产丰收和人们生活水平的提高，对粮食仓储管理工作也提出了更高的要求，不仅要做好粮食防虫防霉，还要防止粮食的污染和保持粮食的品质。所以在经济的快速发展下，人们的环保意识不断加强，储粮技术也得以快速的提高，人们对储粮的理念有了科学的认识，从而使粮食储藏技术和管理开始向现代化、科学化和集约化的方向发展。

1.4粮食储藏技术标准规范逐步完善

长期以来我国就制订了我国粮食储藏管理和储藏技术相关的标准，这些技术标准的分布对我国的粮食储藏事业的发展起到了积极的作用。随着粮食储藏技术的水平不断的提升，原有的技术标准已无法适应当前粮食储藏技术发展的需求，近年来，我国对原有的标准进行了重新的修订，同时还对于缺乏的部分进行了重新的编写，对粮食储藏精细化和规范化管理方面的标准更是进行了严重的规范和编制，从而使我国的储藏工作纳入了更加规范的轨道，对我国粮食储藏事业的发展和管理水平的提高起到了极大的推动作用。

2.粮食储藏存在的问题

2.1农户储粮损失仍较为严重

在我国粮食的整体储存环节中，农户是储粮的最薄弱环节，由于没有好的储粮用具，同时技术水平和管理水平较低，所以对于农户产后的粮食在储藏过程中损失数量较大。农村是我国粮食的主要产区，但在粮食丰收后，农户普遍用编织袋、围囤等装满粮食后进行露天存放，这样鼠害、霉变、禽畜啃食等情况经常发生，使粮食受到了较大的损失。另外由于农民对粮食储藏的观念和加强粮食保管的品质都缺乏足够的认识，所以在对粮食储藏的仓具、技术等方面也很少进行投入，从而使粮食在储藏过程中损失较为严重。

2.2粮食储藏设施设备结构分布不平衡

近年来，我国的粮食建设数量呈不断上升的趋势，但在结构上还存在着一些不合理的地方，粮食需要进行多次的中转环节，这样就导致储藏的成本较高。同时我国新建的粮库中各项配置设备都较为先进，储藏的技术处于较高的水平，但一些原有的粮库无论是设备还是技术还都处于落后的状态。还有一些建设年限较长的粮库还在使用当中，这部分粮库还存在着露天食粮的情况，一些破损的粮库在闲置过程中破坏程度越来越大。急需进行维修和改建。

2.3粮食储藏标准规范体系建设还远未完成

尽管注重了粮食储藏标准规范的编制，但编制、修订的速度还是落后于快速发展的行业技术进步和管理要求提高的状况，还未形成科学完整的标准规范体系，不利于粮食储藏规范化、精细化管理，不利于设施设备优化配置和效率的提高，不利于先进技术的研发和推广使用。

2.4粮食安全生产事故仍时有发生

随着我国各级部门对粮食的重视程度不断的提高，在地方行政管理部门和企业中都会定期对粮食工作进行相应的检查，从而保证安全生产工作的正常进行，在一些地方还会针对于安全生产进行竞赛及演练，从而保证我国粮食的安全。从整体上看，我国的粮食安全生产的形势还是较好的，但在取得较好成绩的背后也要看到在安全生产过程中所存在的一些问题，这些问题的存在为粮食的安全生产工作埋下了隐患，影响到安全生产形势的良好发展势头。

3.粮食储藏发展方向

3.1加强我国粮食储藏的精细化管理，提高整个粮食行业的规范化管理水平

以科学发展观为统领，以可持续发展战略为指导，加强对全社会粮食储藏行业的标准化、制度化和规范化管理，增强粮食宏观调控能力，以提高粮食安全管理水平和品质提高为重点，发挥行业管理优势、设施优势、人才优势和技术优势，提高整个粮食行业的管理水平。

3.2开展粮食储藏管理方式和技术的先进适用新技术、新产品、新装备的探讨、研究和成果转化工作，增强创新意识，努力实现“绿色储粮”和“生态储粮”。

3.3重视农户储粮的技术开发及指导，减少粮食产后损失

要组织技术力量开发适用于农户储粮的成本适宜、效果良好的新型技术和装具，推广适合农村使用的干燥处理技术和设备，开展农村粮食产后减损及安全保障关键技术的研究和集成，加强指导和示范；发挥各层面粮食科技队伍力量，开展新形式的仓储业务，探索“代农储粮”、“助农储粮”等新的惠农储粮措施。

3.4加大粮食仓储设施的必要投入，提高仓储设施的整体水平

粮食在储藏过程中对仓储设施的要求较高，仓储设施也是保证粮食安全储存的基础。虽然我国现在在粮食储藏的整体状况表现还较为良好，但从长远来看，国家在保证粮食安全储藏方面还需要不断的加大资金的投入，把粮库建设与维修改造内容纳入规划当中，进行必要的资金安排，既要包括预算内投资，也要包括银行贷款。同时，也要鼓励社会各类涉粮企业进行的粮库建设，要千方百计采取措施，多渠道筹集资金，加大粮食仓储设施建设和维修改造的投入，提高仓储设施的整体水平。

3.5建立粮食安全生产长效机制，确保粮食储藏安全

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照政府承担监管责任，企业负责事故责任，部门负责行业指导和监督管理职责，构建部门指导和监管有力、企业全面负责、职工积极参与的粮食安全生产新格局。要逐步建立适应粮食行业发展要求的安全生产管理制度和技术标准体系，进一步明确各级粮食行政管理部门的安全生产职责，切实提高企业安全生产管理水平和落实事故责任制，进一步增强从业人员的安全生产意识，降低安全生产事故起数、伤亡人数和经济财产损失，淘汰不利于安全生产的技术工艺和设施设备。

粮食生产现状范文

一、方城县粮食生产现状

方城县位于河南省西南部，南阳盆地东北隅，伏牛山东麓，唐白河上游。县域东西长72km2，南北宽61km2，总面积2542km2。全县辖15个乡镇，2个街道办事处，557个行政村。总人口106万人，总耕地面积10.9万hm2。方城是粮食主产区，产粮大县，常年粮食产量占南阳市的1/10，占河南省的1%。2010—2013年被评为全省粮食生产先进县，2012年、2014年被评为全国粮食生产先进县。方城县粮食作物主要种植模式是小麦、玉米一年两熟制。小麦主要种植品种有衡观35、新麦21、西农979、豫农202、许科316、周麦23、郑麦9023等。玉米主要种植品种有郑单958、登海605、伟科702、吉祥1号、中科11、金赛211、先玉335、北青210等。方城县小麦常年种植面积7.3万hm2，玉米种植面积6万hm2，加上其他杂粮，粮食作物种植面积在13.3万hm2以上，且程逐年上升趋势。全年粮食产量8亿kg以上。2014年小麦良种补贴落实面积7.933万hm2，玉米良种补贴落实面积6.761万hm2。2014年夏粮单产442kg，秋季遭遇严重旱灾，秋粮减产，每667m2产量335kg，全年粮食产量8.65亿kg。2015年夏粮单产451kg，总产5.36亿kg。

二、粮食生产资金管理情况

（一）2012—2014年粮食生产支农资金投入情况

2012年，方城县共投入粮食生产支农资金11866万元，其中：农综开发项目资金3614万元，现代农业粮食产业类项目资金600万元，旱涝保收高标准农田建设项目资金2832万元，农业高产创建项目资金176万元，测土配方施肥项目资金40万元，基层农技推广体系改革与建设补助经费115万元，农机购置补贴项目资金1432万元，病虫害防治资金10万元，小麦“一喷三防”项目资金475万元，农作物良种补贴项目资金2572万元。2013年，方城县共投入粮食生产支农资金12261万元，其中：农综开发项目资金3499万元，现代农业粮食产业类项目资金875万元，早涝保收高标准农田建设项目资金2708万元，农业高产创建项目资金176万元，测土配方施肥项目资金40万元，基层农技推广体系改革与建设补助经费115万元，农机购置补贴项目资金1666万元，病虫害防治资金19万元，小麦“一喷三防”项目资金475万元，农作物良种补贴项目资金2688万元。2014年，方城县共投入粮食生产支农资金9561万元，其中：农综开发项目资金2820万元，现代农业粮食产业类项目资金1025万元，抗旱救灾项目资金285万元，农业高产创建项目资金160万元，测土配方施肥项目资金38万元，基层农技推广体系改革与建设补助经费115万元，农机购置补贴项目资金1840万元，病虫害防治资金3万元，小麦“一喷三防”项目资金482万元，农业生产救灾资金64万元，农作物良种补贴项目资金2729万元。

（二）倍增计划项目

1.种植类项目。2012年，方城县倍增计划种植类项目资金1107万元。该项目经省财政厅批复项目区建设面积0.24万hm2，其中：建设3个万亩高产示范区，5个千亩高产示范方，10个百亩高产攻关田。通过“良种推广，综合配套技术推广，高产开发示范带动”等内容实施，在2015年全县旱情较为严重的情况下，项目区花生单产由前3年平均单产310kg提高到361kg，增幅达16.5%。2013年，方城县倍增计划种植类项目资金1310万元。该项目经省财政厅批复项目区百、千、万花生示范田，面积共计0.24万hm2；十个百亩高产攻关田66.7万hm2；五个千亩示范方333.3hm2。2014年，方城县倍增计划种植类项目资金1374万元，项目正在实施中。2.加工类项目。方城县加工类项目2012年、2013年、2014年度分别为78万元、124万元、200万元。企业已作为利息补贴列入补贴收入，冲减了该公司的2013年度财务利息成本，为该企业轻装上阵助推方城县油料深加工起到了很大的作用。

（三）全国新增千亿斤田间工程规划项目实施情况

自实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划工程以来，方城县作为主要规划县，围绕打造粮食增产样板示范工程的目标，5年累计建成高产稳产田1.12万hm2，总投资1.1亿元，惠及券桥、博望、赵河3个乡镇的48个行政村。

（四）对种粮农民直接补贴情况

2012年、2013年、2014年全县核定补贴面积9.44万hm2，涉及全县25.4万农户。2012年、2013年补贴金额均为15356.61万元，2014年补贴金额为15538.88万元。2012年、2013年每667m2补贴标准为108.42元，其中粮食直补11.68元，综合补贴96.74元。2014年每667m2补贴标准为109.74元，其中粮食直补13元，综合补贴96.74元。通过据实核定补贴面积和张榜公示环节，由邮政储蓄银行“一折通”系统并按照省直补办要求全部兑现到户。自2012年以来，方城县每年承担小麦良种补贴面积7.6万hm2，补贴资金1140万元；玉米良种补贴面积6.06万hm2，补贴资金909万元；花生良种补贴面积2.98万hm2，补贴资金448万元，并按要求落实到位。2015年的补贴资金1.35亿元已补助到县，待上级的实施方案下达后，按要求及时补贴到农户。

（五）农业保险情况

为确保种粮农民的积极性，在方城县政府重视引导下，县农业局积极开展农业保险工作，保障了种粮农民的积极性。2014年全县小麦保险面积719.7万hm2。现行保险金额及费率：玉米每667m2保额329元，费率6%，每667m2保费20元；小麦每667m2保额447元，费率6%，每667m2保费27元；烟叶每667m2保额900元，费率5%，每667m2保费45元。其中中央40%，省级25%，市级5%，县级10%。

三、补充耕地管理情况

粮食生产现状范文

关键词：粮食供应链管理物联网

中图分类号：F326.3文献标识码：A文章编号：1007-3973（2012）012-117-03

粮食安全问题关系国家安危，治国安邦的头等大事。为保障粮食安全，除了要提高农业科技水平及增加粮食储备，还需完善从“田间到餐桌”的粮食供应链。但是目前我国粮食供应链整体运作水平低，上下游企业之间信息流动不畅并具有一定的滞后性，无法实现信息实时共享，粮食安全无法得到保障。将物联网引入到粮食供应链中能够帮助节点企业实时监控供应链上粮食的数量与质量信息，提高信息流动的速度，加快粮食供应链的快速反应。

1我国粮食市场发展中存在的问题

我国是世界粮食生产和消费大国，2011年我国粮食总产量达到5.7亿吨，约占世界粮食总产量的四分之一。尽管我国粮食产量基本保持增长趋势，粮食企业规模逐渐壮大，但是，我国粮食市场仍然存在以下问题。

1.1粮食质量安全体系不完善

粮食从“田间”到“餐桌”中间经历众多环节，任何环节的监管不善都会造成粮食质量安全隐患。

（1）生产隐患。在粮食种植过程中，为了消灭病虫害、促进粮食生长而喷洒大量的高毒、高残留农药及使用过量化肥，造成农药和化肥残留超标。

（2）储存隐患。粮食储存过程中，需用熏蒸剂杀虫，过量熏蒸剂的使用导致在粮食中残留超标；另外，粮食储存条件不合适易发生霉变，甚至产生霉菌毒素污染粮食。

（3）运输隐患。由于运输时的湿度、温度、敞口等条件不符合要求，或与有毒物品混装，都可能导致粮食变质，缩短保质期。

（4）加工隐患。在粮食加工过程中，经常存在加工环境污染、滥用添加剂、杂质污染、辅料不符合标准、包装材料不卫生等隐患。

1.2粮食企业核心竞争力弱

尽管我国粮食企业近些年得到快速发展，仍然存在因企业规模小、布局分散等原因造成企业竞争力低下。主要表现在：

（1）主业不强，辅业不足。粮食企业多以粗放式经营为主，企业主营业务可复制性强，而辅业又没有得到良好的发展。

（2）粮食企业之间同质化严重。我国粮食企业经营模式类似，提供的服务也很接近，导致相互之间“抢粮”，形成恶性竞争、无序竞争。

（3）粮食企业产业链条短。多数粮食企业各自为政，缺乏上下游企业资源整合，产业链条短，不利于企业的迅速壮大。例如，中储粮只掌握了粮食，却没有下游加工转化业务；而中粮集团具有加工转化业务，却没有向上下游延伸形成网络体系。

1.3粮价涨跌幅度大

2006-2008年持续三年的国际粮食价格飙涨之后，于2008年9月在高价位的峰值上猛跌下来，从2009年又开始波动上涨并在2010年开始飙升。尽管我国粮食价格没有像国际粮价一样剧烈波动，但是也有一定程度的波动。虽然粮价的波动在一定程度上反映市场供求变动，引导生产和消费，但是如果波动幅度过大，将产生极为不利的影响：当市场价格过高时，既增加城镇居民的生活成本，甚至引起通货膨胀，影响社会稳定，又会引导农民过量种植粮食，导致粮食收货时出现“谷贱伤农”现象，使农民遭受严重损失；当市场价格过低时，减少农民收益，打击农民的种粮积极性，同样不利于国民经济的持续发展。

1.4粮食产业化程度不高

由于我国农业的信息化水平偏低，导致粮食的产业化程度也不高，主要表现为粮食种植特色化不足，精深加工水平不高，粮食龙头企业规模小、实力弱，粮食产业化链条较短等。目前，我国农业仍存在“小生产与大市场”的矛盾，造成粮食产业化水平低，难以实现粮食生产的规模效应，也制约了粮食企业的供应链的建立与完善。另外，我国粮食产业基本停留在原粮出售阶段，我国粮食产品加工率只有50%左右，而发达国家的粮食加工率一般在90%以上。

2粮食供应链管理中物联网的应用

粮食价格的波动和质量安全问题的根本原因在于我国目前还未建立起完善的粮食供应链，导致物流与信息流在供应链流动时不断被扭曲和失真，难以有效控制供应链，不能根据供应链变化及时预警与平抑粮价；现有的粮食质量监控体系具有滞后性，不能实时监控粮食质量。目前我国粮食行业存在着“缺乏有效预警机制平抑价格波动、粮食质量安全无法得到实时监控、粮食产业化程度低及粮食企业竞争力弱”四大问题。运用具有信息实时性、准确性和共享性的物联网完善粮食供应链是解决上述问题的有效途径。

传统的粮食供应链中粮食生产、加工、配送和销售等各环节都是处于运动或松散状态，各节点企业存在数据误差与延迟现象，影响实时、准确共享供应链上的信息，无法对供应链的变化做出及时反应。基于RFID（射频识别技术）和EPC标签的物联网在粮食供应链管理中的应用，利用安装在粮库、加工企业、配送中心及零售企业货架上的读写器能够实时获取粮食信息，实现物流与信息流同步，提高供应链的透明度，有效解决上下游节点企业信息不畅问题，实现整条供应链的无缝衔接，其示意图见图1。由图1可见，基于物联网构建的粮食供应链的大致流程是：

（1）在粮食生产出来后由粮食收购企业贴上物联网的EPC标签，写入粮食的产地、出产日期、储存方法及食用方法等基本信息。

（2）粮食加工厂加工好或包装后的粮食信息写入EPC标签。

（3）粮食配送中心从粮食加工企业采购粮食加工品，在对粮食加工品储存、配送及装卸搬运等环节中运用物联网技术，提高作业效率。

（4）粮食配送中心把粮食加工品配送到各个零售企业，利用物联网实时监控整个配送过程。

（5）零售企业最后将粮食加工品销售给最终消费者，消费者可以通过EPC标签获取商品从生产出来的一切信息，确保购买到“放心粮食”。

3物联网对粮食供应链管理的影响分析

将物联网引入到粮食供应链的管理中，提高供应链运作效率，并为供应链节点企业提供实时数据。下面从供应链功能运作与供应链主体两个角度加以分析其影响。

3.1从供应链各环节分析

粮食供应链涵盖粮食运输、储存、装卸搬运、配送、零售等环节，应用物联网技术将提高供应链各运作环节的效率。

3.1.1储存环节

通过物联网感知粮食储存的基本状态，并连接各个粮库及储粮点，动态掌握粮食的状况并做出相应的反应，提高粮食仓储管理水平。

（1）通过设置感应秤感知储存粮食的数量，为合理库存管理提供依据。

（2）动态感知粮库的湿度、温度及粮食是否发生霉变等情况，实时监控粮食质量并通过自动调节系统自动调节仓库的储存条件。

（3）利用物联网中的红外感应等手段，时时感知进出粮库人员及鼠虫进入等状况，提高仓储安全系数。

3.1.2运输环节

在粮食运输工具中运用物联网技术，可以大大提高运输效率。

（1）通过对运输车辆贴上EPC标签，在运输线的检查点上安装RFID接收转发装置，实时掌握车载粮食的基本状态，减少运输过程中的粮食损耗。

（2）实现可视化运输，及时、合理调度粮食运输车辆，降低无效运输。

（3）利用物联网动态掌握各粮库库存状况及在途运输量情况，为科学合理的运输决策提供参考依据，提高运输合理性。

3.1.3装卸搬运环节

在装卸搬运环节中的运用物联网具有两大优势：

（1）物联网动态感知粮食质量与数量，减少检验环节，实现装卸搬运的连续性，大大提高无物流效率。

（2）动态监控粮食装卸搬运过程，找出导致粮食损失环节，进而改善工艺，减少粮食浪费。

3.1.4配送环节

在配送环节，通过在粮食配送车辆及粮食包装中运用物联网，时时掌控整个配送过程，及时了解车辆配送品种信息，提高配送准确率。另外，粮食配送中心可以利用物联网及时监控零售商粮食的库存、货架情况，感知粮食储存环境及销售情况，进而制定合理的配送决策。

3.1.5零售环节

在粮食零售环节，一方面物联网可以帮助顾客迅速找到要购买的商品，实现商品的快速结算，大大提高顾客的购买效率；另一方面，当顾客从货架上取走商品时，装有射频识别技术的识读器的货架会自动记录货架存货状况，为零售店及时补货提供依据，并当顾客将商品推至收银台时，物联网技术会将所购商品的清单与价格全部显示在电脑上，无需对商品一一扫描，提高商品结算速度。

总之，通过物联网将提高粮食供应链各环节的运作效率，汇集整理供应链的各种信息，实现粮食的全程质量监控和质量追溯。

3.2从供应链主体分析

通过有效集成粮食供应链上的信息，帮助供应链上的节点企业提高管理水平及产品质量，降低产销成本。

（1）政府部门运用物联网可以提高粮食宏观调控、保障粮食安全的能力与水平。1）将全国粮食仓储企业纳入物联网，政府可以实时收集全国粮食数量及质量等信息，及时了解国家粮食储备状况，减少粮库普查的人力与财力，为国家粮食调拨提供可靠的信息数据；2）通过物联网实时监控全国规模粮食企业储存、加工与销售信息，为合理预测粮食供需情况提供依据，提高政府平抑粮价的水平；3）监控与感知各地区粮食物流的流量、流向，为粮食物流基础设施投资建设提供重要的信息，降低政府保障粮食安全的成本。

（2）物联网在粮食供应链管理中的应用，可以提高各节点粮食企业的管理水平和增加企业效益，促进供应链企业信息共享，提高粮食供应链可视化水平，加快各节点企业一体化运作，降低供应链整体库存与人工成本，极大地降低“牛鞭效应”，实现各节点企业无缝链接，增强企业的核心竞争力。

（3）农户可以利用物联网掌握粮食供求与流通情况，降低粮食销售时的信息不对称程度，还可以指导农民根据市场信息合理调整种植结构，尽量避免“谷贱伤农”现象，提高粮农种植收益。

（4）消费者利用贴在粮食及其加工品包装上的EPC标签，了解粮食产地、质量、生产日期等信息，当发生粮食安全事故时，可以通过物联网的回溯功能，及早发现出现粮食质量问题的环节，快速找回问题粮食，减少事故导致的危害。

总之，基于物联网完善粮食供应链，可以提高粮食产业化水平，增强政府对粮价的宏观调控能力，提升各个粮食节点企业的运作效率。但是由于粮食的散货性、低值性及粮食物流主体的复杂性，为物联网的应用带来一定的难度。随着物联网技术逐渐发展成熟，粮食市场体系逐步完善，物联网在将来必能引起粮食供应链革命性的变化。

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粮食生产现状范文篇11

关键词：中国粮食安全；影响因素；解决对策

一、当代中国粮食安全的背景

（一）当代中国粮食安全问题的国际背景

粮食安全问题是国家安全的重中之重，粮食安全直接关系到国家的稳定和发展。在当前经济一体化的国际背景下，尤其是加入WTO以后，中国参与经济全球化的程度越来越深，中国的粮食安全问题与世界的粮食安全紧密相连。

新世纪以来，全球经济得到快速发展，农业的科技进步也迅速，引发了世界农业技术的重大变革，农业生产水平得到了极大地提高，各国政府对农业的高度重视，也加快了农业的机械化和现代化，世界农业得到了快速的发展。资料显示，发展中国家的营养不良人口的比例在过去的30年间下降了20个百分点。①但与此同时，由于气候以及其他因素的变化，导致了全球范围内的粮食生产、库存不稳定性也在日益增加，世界粮食安全形势依然严峻。随着全球人口的增加粮食需求也在不断增加。据测算，过去10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤，年增长11%；而粮食供给却仅增加1000亿公斤，年均增长05%，供需缺口明显增大。②

粮食安全问题是多种因素长期积累下来的结果，正所谓“冰冻三尺非一日之寒”。当今粮食安全问题除了传统的因素还面临着前所未有的新挑战：第一，自然灾害的频发，已经严重威胁到国际粮食生产。第二，受金融危机的影响，粮食市场的不稳定因素增加。第三，世界生物能源工业的迅速发展，导致粮食的供求矛盾日益严峻。第四，部分国家粮食安全进一步加深了全球粮食危机。

（二）当代中国粮食安全问题的国内背景

新中国成立以来，粮食安全问题得到了国家的高度重视，把农业作为我国国民经济发展的最重要部分，并制定与实施了有效的措施来促进我国粮食的生产，我国人口的温饱问题基本上得到解决。

加入WTO后，中国的粮食生产面临新的发展机遇和挑战。首先，新品种和新技术的引进，推进了我国粮食生产结构的优化，有效的促进了我国粮食生产的发展。其次，加入WTO后，中国的粮食生产面临了诸多的挑战：1）依据WTO规则进口关税减让，导致我国在一定程度上降低了国内粮食的支持和保护；2）与国外市场的一体化加深，导致我国粮食安全受世界粮食安全的影响程度越来越深。

二、中国粮食安全问题的现状

（一）粮食的综合生产能力基本稳定，能够较好的满足供给

我国政府高度重视粮食的生产。近年来，中央政府为保障我国粮食生产的稳定连续出台了关于“三农”政策的“一号文件”。在我国居民消费水平不断提高、自然资源紧张的情况下，我国的粮食供给得到了均衡的发展，为我国的经济发展和深化改革提供了坚实的物质保障。

（二）我国粮食储备率和自给率都比较高，安全性相对稳定

我国的粮食自给率基本上能够满足人民生活的需求。本世纪50年代以来，我国的粮食总体储备率达到20%，特别是上个世纪90年代平均达348%，1988～2002年高达40%以上。③相对高的粮食储备率，为我国应对突发事件有着较强的物质保证。

（三）从长远看，我国的粮食安全还存在诸多隐患

第一，消费的需求呈现刚性增长。据预测，人均粮食消费量为395kg，需求总量5725kg。④

第二，我国耕地数量在逐年减少。伴随着我国城镇化和工业化进程的加快，土壤退化、土地沙漠化、“三废”污染等问题，导致耕地持续减少，人地矛盾突出，扩大粮食生产面积的空间极其有限。

第三，虽然我国缺粮人口的比例不高，但是缺粮人口的绝对值比较大。

三、中国粮食安全面临的挑战

（一）中国粮食安全最大挑战：18亿亩耕地红线

耕地作为粮食安全的生产环节，首要挑战是当前的趋利动机下，经济作物挤占主粮生产、房地产和工商业的发展蚕食耕地两大主要问题。

当前的经济是开放的，我国连续的贸易顺差，拥有高额的外汇储备，为此而放松国内的粮食生产，依靠进口粮食来解决本国的粮食供给缺口的诱惑大大增强。但是粮食是人民赖以生存的基本需求，一个大国把自己的基本生存寄希望于国际，这是不妥的。

我国耕地遭受的蚕食是不可低估的。虽然各地为了达到足够用地的指标而进行了跨地区耕地置换的做法，即一地的耕地转为非农用地之后，向异地开发出新的耕地，从而维持耕地总数的不变，但是，在这种情况下，新开发出来的耕地与转为非农用地的耕地的生产能力存在的差距是显而易见的。

在没有遭到蚕食侵占的耕地上，却存在不少的生产者放弃粮食作物而转产经济作物。

（二）中国粮食安全第二大挑战：农业基础设施的维护和发展

我国是一个多灾的国家，农业受灾面积一直维持着较高水平。兴修和维护农业基础设施是有效应对灾害的唯一出路。作为一个后发的国家，我国农业曾经是工业化积累的主要来源；1950年-1979年，我国农业为工业的建设提供了4500亿元的资金支持，近年来，我国政府对农业采取了“多予少取”方针，2006年取消了农业税，但是这种“予”不应仅仅体现在改善生活方面，而更应当体现在改善生产条件方面。

（三）中国粮食安全第三大挑战：维持粮食的基本稳定，保障中低收入者的基本生活

居民生活受粮食价格的影响从来都是巨大的。在当今非农业吸收了多数就业的现代社会，这一影响更加显著。食品类价格也是近几年中国通货膨胀的“罪魁祸首”，使得中国的中低收入者倍感压力。

四、当代中国粮食安全问题的影响因素

（1）农业基础设施还十分薄弱

农业的基础设施主要分为两类：一类是物质基础设施，主要包括农业水利设施、农业机械设施、农用电力设施等；另二类是社会基础设施，主要包括农业技术推广设施、农业教育设施等。其中制约中国粮食安全的主要因素是农业水利设施和农业机械设施，当前我国这两方面的情况相当薄弱。

1、我国农业机械化水平严重偏低。据资料现实，我国农业机械化水平还处于初级阶段，综合机械化水平仅为342%，国际通用的标准是60%～70%。⑤我国与先进国家相比还存在很大的差距。⑥

2、我国农业水利设施落后。我国是一个自然灾害频发的国家，水利设施的建设对于我国粮食的安全具有十分重要的意义。虽然政府对水利建设很重视，但是随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，农业水利设施明显滞后，且存在很大的脆弱性。主要表现在：第一，水利设施配套不全，有效的灌溉设施不足，现有的水利设施大多是上世纪60年代修建的，灌溉的水平明显不足，很难发挥其应有的作用。第二，江河的防洪能力逐步下降，中小河只能防10年一遇的洪水，大江大河一般也只能防20年一遇的洪水。第三，大量的水利工程都年久失修，完善的水利设施不足。全国耕地中有较为完善的灌溉设施的水浇地仅占50%左右。⑦

（2）可耕种的土地面积逐步减少

“民以食为天，地以粮为本”，农业的发展受自然资源的制约严重，而耕地资源是粮食生产最重要的自然资源，是基本的制约因素。当前我国人均耕地的占有量仅为世界人均水平的32%，伴随着我国不断增加的人口，频发的自然灾害，不断恶化的自然资源，我国的耕地面积在不断的加速减少，这将严重影响到我国的粮食安全。具体表现在：1）人口的增加，使得人均占有量逐渐减少；据预测到2030年，我国人口达到16亿峰值时，人均耕地也会下降到0076公顷。⑧2）我国耕地减少的速度快；3）耕地的总体质量较差。

（3）农业科技创新体系不健全。“科学技术是第一生产力”是邓小平同志为我国经济发展指明的方向和道路。近年来，国家在农业技术上进行了大量的投入，农业科技水平得到了明显的提高，但与发达国家相比还是有明显的差距。主要表现在：1）我国的农业科技的投入严重不足；2）创新的农业科技成果的应用和推广使用率比较低；3）农业科技人才的流失严重。

（4）我国农业劳动者的科技素质比较低。具体表现在：1）我国农业劳动者的文化素质整体水平不高；2）农民的职业技能水平也相对较低；3）广大农业劳动者难以接受新科技。

（5）我国粮食流通体制存在不足：1）粮食市场体系不成熟；⑨2）粮食储备制度不完善；3）我国的粮食宏观调控还不够科学化。⑩

（6）中国粮食安全受国际环境的影响。首先，中国加入WTO后，产生了对国际市场过分依赖的风险；其次，在WTO规则下，国外粮食的产销形势和政策对中国粮食安全产生重要影响；再次，加入世贸组织后，中国国内的粮食价格“安全提示灯”失灵。

五、中国粮食安全的出路

（一）加强农业基础设施的建设，提高抵御自然灾害的能力。农业基础设施是粮食安全的关键影响因素，农业基础设施水平在保障粮食安全中起着积极的作用。农业设施水平的提高，可以有效的降低粮食生产成本，有效降低粮食生产的市场风险和自然风险，更有利于促进粮食生产的规模化、产业化、专业化和市场化发展。中国的粮食综合生产能力想要稳步提高，就必须加强农业基础设施的建设，农业基础设施的建设是现代农业发展的支撑条件和必要基础。在具体实施过程中，可以从认识、投资和管理三方面采取措施：

第一，在认识方面，充分树立先行的农业基础设施意识。各地政府要充分认识到农业基础设施的重要性，从长远角度制定相关政策，加大农业基础设施建设的投入，并大力宣传，不断提升农民建设和保护基础设施的意识。

第二，在投资方面，进一步加大对农业基础设施建设的投资。政府投资优先考虑农业基础设施建设，并有效的引导民间投资，使得投资主体多元化。

第三，在管理方面，进一步加强对农业基础设施的管理工作。建立和完善农业基础设施的法律保障体系。

（二）实行严格的耕地保护政策，提高粮食综合生产能力。

“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。首先，要树立耕地保护的观念，要求各级政府制定长远的经济发展规划，使得农业用地和工业用地得到均衡的发展。在保护耕地时，不仅要从耕地数量方面着手，更应注重耕地的质量的保护。其次，制度层面，应制定严格的耕地制度，确立耕地目标责任制。第三，法律层面，政府应做好立法工作，强化法律对耕地的保护性。第四，社会教育层面，耕地的保护需要全社会的积极参与和共同努力。一方面要大力宣传耕地保护的理念，另一方面，要控制我国人口的增长，提高人口的素质。因为人是人地关系的决定性因素。

（三）健全农业科技创新体系，提高农业劳动者的科技素质

根据我国农业科技发展的现状和存在的问题，可以采取以下措施：第一，建立适应市场经济要求的科技体制；第二，以政府投资为主，建立多渠道、多层次的科技投资体系；第三，改革现有的科技体制；第四，积极利用外资，鼓励多渠道的投资；第五，高度重视人力资源的开放。

（四）改革粮食流通体制，建立完备的粮食储备制度。

（五）加强粮食安全预警，实施粮食安全的国际化战略。

建立粮食安全预警系统，可以有效的对粮食供求趋势做出超前判断，从而进行积极的调控，确保中国粮食安全。首先，建立完善的粮食安全监测系统；其次，建立完善的安全应急系统。

实施粮食安全的国际化战略的具体措施：第一，加快改革粮食外贸体制，适应粮食安全的国际化战略需求。建立国内、国外两个市场的平衡机制，以达到粮食安全的目标。第二，探索多条途径来实现粮食安全的国际化，采取转变贸易方式、在国外建立粮食生产基地、投资硬件建设等方式来达到粮食安全国际化，从而保证中国粮食安全。第三，重视农业国际化专门人才的培养，完善人才激励机制，鼓励高科技人才从事农业领域的科技创新。B11

结语

在阅读了大量资料的基础上，本论文对当代中国粮食安全的背景、现状、影响因素和解决对策等问题进行了研究，得出了以下结论性认识：随着全球经济的发展，农业科技的进步，以及各国政府对农业的重视，世界农业得到了快速的发展，但同时，受气候等因素的影响导致了世界粮食安全形式依然严峻。世界粮食安全状况对当代中国的粮食安全产生了重要的影响。要保障中国粮食的安全，必须从加强农业基础设施建设，保护耕地资源，发展农业科技，完善粮食流通体制等方面把关。（作者单位：吉林财经大学公共管理学院）

参考文献：

[1]王宏广等.中国粮食安全研究[M].北京：中国农业出版社，2005.

[2]刘涛.金融危机中更应关注粮食安全[J].农产品市场周刊，2008（43）：10.

[3]朱泽.中国粮食安全状况的实证研究[J].调研世界，1997（3）：25.

[4]国家发展和改革委员会.国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2022年）[J]，农业机械，2009（4）：50.

[5]毛惠忠.新阶段中国粮食问题研究[M]，北京：中国农业出版社，2005：164.

[6]张龙，肖华明，余侃.对当前我国粮食安全现状的思考[J].当代经济，2010（24）：47.

[7]李伟.当前中国粮食安全形势与对策思考[J].中国粮食经济.2012（9）：21.

[8]刘士奇.耕地安全是粮食安全的重要保障和基础[J].福建农业，2005（1）：34.

[9]李经谋.中国粮食发展报告[M]，北京：中国财经出版社，2006.

[10]王晓明.粮食流通的比较分析[M]，北京：中国人民大学出版社，2002.

[11]何启华.完善国家粮食储备制度的思考[J].粮食问题研究，2004（1）：43.

注解：

①王宏广等.中国粮食安全研究[M].北京：中国农业出版社，2005.

②刘涛.金融危机中更应关注粮食安全[J].农产品市场周刊，2008（43）：10.

③朱泽.中国粮食安全状况的实证研究[J].调研世界，1997（3）：25.

③国家发展和改革委员会.国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2022年）[J]，农业机械，2009（4）：50.

⑤毛惠忠.新阶段中国粮食问题研究[M]，北京：中国农业出版社，2005：164.

⑥张龙，肖华明，余侃.对当前我国粮食安全现状的思考[J].当代经济，2010（24）：47.

⑦李伟.当前中国粮食安全形势与对策思考[J].中国粮食经济.2012（9）：21.

⑧刘士奇.耕地安全是粮食安全的重要保障和基础[J].福建农业，2005（1）：34.

⑨李经谋.中国粮食发展报告[M]，北京：中国财经出版社，2006.

粮食生产现状范文篇12

关键词粮食生产;现状;问题;对策;湖南桃源

中图分类号F326.11文献标识码B文章编号1007-5739(2009)13-0367-02

桃源县是全国重要的商品粮基地县,也是全省乃至全国的农业大县。为此,根据桃源的实际情况,从战略的高度,充分认识发展粮食生产的极端重要性,切实提高粮食综合生产能力,把发展粮食生产作为一项战略任务,抓紧抓好抓落实,努力把桃源打造成农业强县。

1桃源县粮食生产现状与存在的问题

1.1桃源县粮食生产现状

近3年来,桃源县粮食生产取得了面积扩大、单产提高、总产增加的良好成绩。2006年播种面积12.51万公顷,总产69.25万吨,其中水稻10.64万公顷,总产60.53万吨;2007年的播种面积达到12.68万公顷,总产71.61万吨,其中水稻10.80公顷,总产达到64.0万吨;2008年,粮食作物播种面积13.00万公顷,总产77.92万吨,其中水稻11.15万公顷,总产70.16万吨,是历史上种植面积最大、单产水平最高、总产最多的一年。全县人均粮食占有量达到877.5kg,出售商品粮达到33.65万吨,商品率达到47%。在发展粮食生产过程中,坚持因地制宜、合理布局,坚持推广水稻良种、实用技术、机械作业,充分发挥产业优势。

1.2存在的问题

1.2.1种粮效益不高。近几年随着物价总体水平的提高,化肥、农药等生产资料价格上涨达30%,农村劳动力工资和机械作业投入增长了1倍,生产成本增加1500元/hm2以上;但粮食价格基本稳定,普通籼稻价格1.40～1.57元/kg,优质稻价格5.73～6.80元/kg,农民种粮效益下降的幅度较大。据调查,一般纯收入下降750～1500元/hm2。

1.2.2技术力量不足。目前桃源县乡镇农科站有农技人员115人,每667hm2耕地不足1人,由于长期存在的体制问题,基本待遇没有落实,有1/3的人在外打工,大部分人靠经营种子、农资谋生。新品种、新技术、新农药的普及推广很难到达千家万户,技术推广力量不足,力度不够。

1.2.3生产规模不大。全县有农户25.8万户,户均耕地仅0.33hm2,粮食生产90%以上以家庭为单位,生产大户不多,生产规模不大。

1.2.4防灾能力不强。近几年虽然对农田基本建设的投入力度加大,仅2008年桃源就投入1.3亿元,农田生产条件和防灾减灾能力有所提高;但自然灾害对桃源粮食生产的影响仍然很大,防灾能力的薄弱将严重制约桃源粮食生产发展。

2发展粮食生产的战略措施

2.1加强领导、落实措施,努力提高粮食生产水平

2.1.1建立全县粮食生产工作领导小组。建立全县粮食生产工作领导小组,各乡镇坚决落实粮食生产行政首长负责制;主要领导亲自抓,分管领导具体抓,建立粮食生产联席会议制度,定期不定期研究粮食生产问题,制定工作方案,落实工作措施,推动工作开展。

2.1.2千方百计稳定粮食生产面积。2009年全县计划种植早稻4.82万公顷,中稻1.67万公顷,晚稻5.47万公顷,玉米0.67万公顷。各乡镇将任务落实到村、到组、到户,确保全年粮食种植面积达14.00万公顷以上,产量达73万吨以上。

2.1.3坚决遏制双改单。“双改单”给稳定粮食生产带来了严重影响,各级政府一定要引起警觉和重视,不能熟视无睹、放任自流。在双季稻适宜区搞“双改单”,既是对农业资源的极大浪费,也是对粮食生产极其不负责任的表现。各级政府必须坚决采取措施扭转这种状况,对那些双季稻区只种一季稻保口粮的农户,要进行说服教育,动员他们种双季稻或者调剂给种田能手和大户。

2.1.4真正解决耕地抛荒问题。2008年国际粮价浪潮汹涌,中国粮食安全问题再度引起广泛关注。任何时侯一个国家的吃饭问题都不能攥到别人手里,尤其像中国这样的人口大国,要时刻注意自身的粮食安全。牢牢守住粮食安全线和1.2亿公顷耕地红线。随着工业化和城镇化的加快,建设用地的需求还将进一步加大,这无疑将给粮食安全带来极大的隐患和风险。因此,禁止耕地抛荒就成为稳定粮食面积的基本途径。认真落实省委省政府确定的“四个确保”考核目标,把加强耕地保护管理工作纳入乡镇年度目标管理责任制,各乡镇制定考核办法,把“确保耕地不抛荒”工作与干部的年终岗位责任制考核相结合。

2.1.5优化结构、改善条件,开展粮食高产创建工作。目前,我国农村受大量农业人口的约束,粮食规模化生产程度低,加上技术条件限制,短期内提高人均粮食种植面积、大幅度降低生产成本的可能性不大,降低流通环节的费用开支也存在较大难度。因此,优化结构、改善条件,开展粮食高产创建,推广实用技术,转化科技成果是保证粮食安全的有效措施。尽管这几年桃源粮食单产、总产虽有所增长,但农民种粮效益却增长不大,其中一个重要的因素就是品种结构不合理。中、高档优质稻品种比重仍然不足50%。各级政府要加强引导,从整体上提高粮食生产效益,努力实现粮食增产、农民增收。2009年是全国粮食高产创建活动的第2年,桃源结合高产创建活动,拟建10个666.67hm2水稻高产示范片,每个乡镇建1个66.67hm2水稻高产示范片,每个村建1个6.67hm2水稻高产示范片,起到以点带面的作用。

2.2落实储备、搞活流通,发展粮食产业经营

2.2.1落实地方粮食储备,保留购销网络,加强国有资产监管。桃源是全国首批商品粮基地县,2007年全县粮食总产量71.61万吨,粮食产量全市位居第1,全省列第5位。但是这样一个产粮大县,目前政府没有掌握1粒粮食储备,一旦发生战争、瘟疫、灾害等突发事件,需要动用粮食储备,后果将不堪设想。在2009年年初的冰雪灾害天气中,政府准备调用300t糙米,但是没有着落,结果工作很被动。2009年县政府准备按照“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的储备要求,落实5000t的县级粮食储备并积极向上级汇报,争取代储一部分国储、省储粮。同时,按照国务院和省政府的有关规定,暂停对基层粮食购销点库的变卖和资产处置,保留骨干粮油购销网络设施,严格控制改变粮食仓库性质。在进一步明确县粮食局出资人职能的前提下,建立规范的产权占有、收益、处置制度。