规划合同范文

工程地点：_______________________________

合同编号：_______________________________（由设计人编填）

设计证书等级：___________________________

委托方：_________________________________

设计方：_________________________________

委托方委托设计方承担_________规划设计，工程地点为______________________，经双方协商一致，签订本合同，并共同履行。

第一条本合同签订依据

1．1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、《城市规划设计计费指导意见》和相关设计收费标准。

1．2国家及地方有关规划设计管理法规和规章

1．3规划项目批准文件

1．4其他：_____________________________________________________

第二条设计依据

2．1委托方给设计方的委托书或设计中标文件

2．2委托方提交的基础资料

2．3设计方采用的主要技术标准是：

《城市规划编制办法》

《城市用地分类与规划建设用地标准》（gbj137-90）

《村镇规划标准》（gb50188-93）

《城市居住区规划设计规范》（gb50180-93）

《城市道路交通规划设计规范》（gb50220-95）

《武汉市城市建筑规划管理技术规定》

《武汉市城市市政公用和其他工程设施规划管理技术规定》

其他：____________________________________________________________

第三条合同文件的优先次序

构成本合同的文件可视为是能互相说明的，如果合同文件存在歧义或不一致，则根据如下优先次序来判断：

3．1合同书

3．2中标函（文件）

3．3委托方要求及委托书

3．4投标书

第四条本合同项目的名称、规模、阶段及设计内容（根据行业特点填写）

名称：_____________________________________________________________

规模：用地_________人口_________其他_________________________

阶段：区域规划总体规划分区规划控制性详细规划修建性详细规划专项规划其他

设计内容：_________________________________________________________

第五条委托方向设计方提交的有关资料、文件及时间

地形图纸_________________（比例尺_________）

地形图电子文件（光盘软盘）

其它资料_________________________________________________________

时间_____________________________________________________________

第六条设计方向委托方交付的设计文件、份数、时间

蓝图_________套

彩图_________套

说明书或文本_________套

时间_________________________________________

第七条费用

7．1根据本合同第1．1条款的相应规定，经双方商定，本合同的设计费用预算为_________万元。

7．2双方在规划设计审查后，按批准的规划设计规模核算设计费。规划设计间如遇规模或内容调整，则设计费也应做相应调整。

第八条支付方式

8．1本合同生效后三天内，委托方支付设计费总额的_______％，计_________万元作为定金（合同结算时，定金抵作设计费）

8．2设计方提交________设计文件后三天内，委托方支付设计费总额的_____％，计_________万元；之后，委托方应按设计方所完成的规划工作量比例，向设计方支付总设计费的_____％，计_________万元，设计成果完成后，委托方结清设计费，不留尾款

8．3费用支付方式，经双方协商为：__________________________________。

第九条双方责任

9．1委托方责任

9．1．1委托方按本合同第五条规定的内容，在规定的时间内向设计方提交基础资料及文件，并对其完整性、正确性及时效性负责。委托方不得要求设计方违反国家有关标准进行设计。委托方提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，设计方按本合同第六条规定的交付设计文件时间顺延；委托方交付上述资料及文件超过规定期限15天以上时，设计方有权重新确定提交设计文件的时间。

9．1．2委托方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计方设计返工时，双方除另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，委托方应按设计方所耗工作量向设计方支付工费。在未签订合同前委托方已同意，设计方为委托方所做的各项设计工作，委托方应支付相应设计费。

9．1．3在合同履行期间，委托方要求终止或解除合同，设计方未开始设计工作的，不退还委托方所付订金，已开始设计工作的，委托方应根据设计方已进行的实际工作量，支付设计费；不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。

9．1．4委托方必须按合同规定支付定金，收到定金作为设计方设计开工的标志。未收到定金，设计方有权推迟设计工作的开工时间，且交付文件的时间顺延。

9．1．5委托方应按本合同规定的金额和日期向设计方支付设计费，每逾期支付一天，应承担应支付金额千分之二的逾期违约金，且设计方提交设计文件的时间顺延。逾期超过30天以上时，设计方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知委托方。委托方的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓，委托方均应支付应付的设计费。

9．1．6委托方要求设计方比合同规定时间提前交付设计文件时，须征得设计方同意，不得严重背离合理设计周期，且委托方应支付赶工费。

9．1．7委托方应为设计方派驻现场的工作人员提供工作、生活及交通等方面的便利条件及必要的劳动保护装备。

9．1．8设计文件中选用的国家规范、部门及地方规范由委托方负责解决。

9．1．9承担本项目外国专家来设计方办公室工作的接待费（包括传真、电话、复印、办公等费用）。

9．2设计方责任

9．2．1设计方应按国家规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同第六条规定的内容、时间及份数向委托方交付设计文件（出现9．1．1、9．1．2、9．1．4、9．1．5规定有关交付设计文件顺延的情况除外）。并对提交的设计文件的质量负责。

9．2．2设计合同有效年限为_________年，超期后如仍须执行时，合同双方进行延期确认。

9．2．3设计方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。设计方根据规划行政主管部门的审批意见对设计文件进行调整补充。

9．2．4由于设计方原因，延误了设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二。

9．2．5合同生效后，设计方要求终止或解除合同，设计方应双倍返还委托方已支付的定金。

9．2．6设计方交付设计文件后，按规定参加有关上级的设计审查，并根据审查结论负责不超出原定范围的内容做必要调整补充。

第十条保密

双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改，复制或向第三人转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

第十一条争议解决方式

11．1本合同在履行期间，双方发生争议可采取协商解决或向当地规划行政主管部门申请调解。

11．2当事人不愿通过协商、调解或协商、调解不成时，双方同意以第_____种方式解决：向武汉仲裁委员会申请仲裁；向_______人民法院提起诉讼。

第十二条合同生效及其他

12．1委托方要求设计方派专人长期驻项目现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行签订技术咨询服务合同。

12．2设计方为本合同项目的服务至规划材料上报为止。

12．3委托方委托设计方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。

12．4由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

12．5本合同双方签字盖章即生效。一式四份，委托方二份，设计方二份。

12．6本合同生效后，按规定应到市城市规划行政主管部门规定的审查部门备案。双方履行完合同规定的义务后，本合同即行终止。

12．7双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

12．8未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

委托方（盖章）：_____________设计方（盖章）：_____________

法定代表人（签字）：_________法定代表人（签字）：_________

委托人（签字）：_________委托人（签字）：_________

项目经理（签字）：___________项目经理（签字）：___________

住所：_______________________住所：_______________________

邮政编码：___________________邮政编码：___________________

电话：_______________________电话：_______________________

传真：_______________________传真：_______________________

开户银行：___________________开户银行：___________________

银行帐号：___________________银行帐号：___________________

_________年_______月_______日_________年_______月_______日

签订地点：___________________签订地点：___________________

规划行政主管部门备案（盖章）：___________

备案号：_________________________________

规划合同范文

然而，近年来，因为城市规划而引起的纷争与日俱增。关于某些城市规划忽视各方利益间协调、没有考虑环境保护等的批评声音，此起彼伏。甚至，近期出现的与房屋拆迁有关的备受瞩目的社会事件，牵引出的已经不仅仅是拆迁程序是否合法、拆迁补偿是否公平等问题，也同时把城市规划的合理性提领到热烈讨论之层面。毕竟，几乎所有的房屋拆迁都是依规划而为的。

其实，城市规划是对城市布局的一种人为设置，而城市布局必然涉及在城市中生活或经营各种事业的居民、企业或其他组织的利益。因此，城市规划其实是一种利益安排或调整。目前施行的《城市规划法》（1989年制定）的确也意识到此，在诸多条款中体现立法者对不同利益之考虑，如“近期建设和远景发展”、“城市生态环境”、“历史文化遗产”、“城市传统风貌”、“自然景观”、“民族传统”、“地方特色”、“有利生产”、“方便生活”、“促进流通、繁荣经济”、“促进科学技术文化教育事业”、“符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建设等要求”、“合理用地、节约用地”，等等。

但是，由利益安排或调整之视角综观该法，可以发现存有两个重大缺憾。

第一，对个体利益未给予充分重视。上列对各类利益的表述，多落位于公共利益。即便把“有利生产”、“方便生活”、“防火、抗震”等阐释为牵涉个体利益在内，也只是在隐含的层面上，而没有给予明确的彰显。个别居民、企业或组织的正当权益，在城市规划中未得到其应有之受尊重地位。

第二，或许是更为重要的，对利益之安排或调整基本上取决于政府。《城市规划法》在细数政府制定城市规划需考虑的利益因素、从而试图对其施行实体控制以外，也在程序上明定城市规划需报上级政府或同级人大审批。可是，列举应当考虑之利益因素的方法，如果有控制效应的话，也是比较松软的。这些利益在城市规划过程中是如何确认的？有没有被忽略或轻视的利益？各个不同利益的分量是多少？利益之间发生冲突（如繁荣经济与城市生态环境），哪个予以优先考虑？诸如此类问题，看起来都在政府宽泛的自由裁量空间内。更何况，个体利益在立法上还未被确切提及，即使政府在现实运作中予以一定照顾，也同样在自由裁量范围之中。政府乃凡人组成，其组织结构和资源或许有助于作出考虑周全的规划决策，但也不能否认其具有内在的智识局限或难以避免的利益偏袒。甚至，有的政府官员出于不当之动机，给某些利益以特殊关照，也并非罕见。由此，《城市规划法》将城市规划制定过程基本托付于政府，无异于让政府成为在规划领域中的“国王”。

任何纷争皆与利益相关，无论利益乃情感的、精神的抑或物质的。城市规划遭人诟病、引发纷争愈多，愈益表明其在安排或调整利益上的机制存在功能不足之问题。因此，《城市规划法》有关政府制定城市规划的实体规则、程序规则，皆有慎重反思和修订的必要。

就程序维度而言，当引入利益参与机制。既然城市规划乃一利益安排或调整过程，既然政府作为假定的公共利益代表者在如何确认、重视、协调具体的不同利益上存有局限，就应给予可能的利益受影响者介入这一过程的机会和权利。把城市规划制定过程视作各方利益充分主张、交流以及妥协的平台来设计，即便不一定获得令所有利益皆满意的所谓“正确”决策，亦可在相当程度上减少可能的利益纷争。搭建这个平台的法律程序之核心，无非征求利害相关人的意见。

一方面，对利害相关人当作广义界定。组织化的利益群体（如环保组织、文物保护组织）和未经组织化的利益群体（如特定区域的居民或企业），甚至法律规定承担维护特定公共利益（如交通管理）的政府部门，都可列入利害相关人的范畴，只要他们针对某项拟定的城市规划决策，提出了某种切实相关的利益诉求。另一方面，具体的城市规划决策，当分决策之轻重缓急，而定应当遵循之征求意见程序。有正当的公共利益理由必须在短期内及时作出决策的，可以采取非正式的征求书面评论意见的程序。否则，应以听证会方式召集各方利害相关人，就拟定的具体规划决策进行充分讨论和对话。鉴于城市规划决策少有紧急情况的，听证会方式可谓至关重要。

就实体维度而言，应确立信赖保护和比例合理原则。信赖保护是指人民对政府行为或承诺的正当信赖必须予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。城市规划绝非一成不变，顺应城市经济和社会发展，有调整之必要。然而，城市规划亦是政府的一项决策，自其作出以后，就在社会中具有一定之拘束力，民众也会对其形成正当的信赖，并据此安排自己的生活或经营。城市规划的变更势必影响民众这一信赖以及基于信赖而获得的利益。因此，城市规划的变更除遵循征求意见之程序外，应当明确：第一，若变更可能赢得的公共利益，明显小于利害相关人因信赖而形成的正当利益，可考虑不予变更；第二，若公共利益理由充分、规划确需变更，可考虑（1）变更后的规划留有一定的生效期间，以使利害相关人根据新规划重新安排生活或经营；（2）对确实造成的利害相关人正当利益损害，给予合理的补偿。

规划合同范文篇3

【关键词】土地利用总体规划；同步编制；规划数据库

为满足新一轮土地利用总体规划对县乡规划成果的要求，实现县乡两级规划的控制指标、空间布局的一致以及规划成果的“图数一致”，本文提出结合规划数据库的建设，同步编制县乡规划的思路。落实上级规划下达的规划任务，严格保护耕地特别是基本农田，合理安排各类建设用地和生态环境保护用地，优化城乡建设用地结构和布局，划定土地用途区，实行建设用地空间管制，完成土地整治补充耕地任务，保障规划的顺利实施。

1.规划编制技术路线

规划编制过程中，采用GIS技术编制规划图件，统计分析规划指标数据，建设规划数据库，实现县乡两级规划一致以及规划成果的“图数一致”，从而更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，充分发挥土地利用规划对土地资源的宏观调控作用。

规划编制主要经历以下四个阶段：方案编制、图件编制、数据建库和成果输出（见图1）。

2.方案编制

按照国土资源部对县乡规划成果“图数一致”的要求，确定县乡两级规划以第二次土地调查（以下简称“二调”）成果数据为基础，编制土地利用总体规划。

2.1基期转换以二调成果为基础，首先进行地类转换，将二调土地分类转换为规划分类，然后依据历年土地利用现状变更调查数据进行基期回推，得到规划基期年的基期数据。

2.2指标分解县乡两级土地利用总体规划通过自上而下分解下达用地主要控制指标，实现县级规划对乡级规划的控制与指导。县级规划确定各乡（镇）的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模、人均城镇工矿用地、新增建设用地占用耕地、土地整治补充耕地义务量等约束性指标[1]；乡级规划按照县级规划下达的指标同步编制，并及时反馈信息，县级规划针对不合理的指标进行论证、调整和修改。两级规划相互衔接、反复沟通最终确定调控指标，保障县乡主要控制指标的一致性与合理性。

2.3空间布局按照上级规划目标，参照相关规划，结合实际情况，以乡（镇）为单位在土地利用现状图上布局各项用地指标。县乡两级规划在安排基本农田，划定城乡建设用地规模边界和扩展边界，布局重点建设项目，确定土地整治重点区域与重点项目，划定土地用途分区与建设用地空间管制分区边界等过程中，要特别注重上下级规划的协调和衔接。县级规划确定的用地安排，在乡级规划中要严格落实，县级规划不做具体安排的用地，在乡级规划中的安排不能与县级规划相冲突，实现两级规划主要用地空间布局上的一致[2]。

3.图件编制

县乡规划图件编制的思路：以二调和变更调查的1:1万成果图件为基础编制乡级图件，在乡级图件的基础上编制1：5万或1：10万县级图件。

3.1土地利用现状图先将二调数据库通过地类转换和基期修改，形成规划基期库，然后以基期库为基础编制土地利用现状图。

3.2土地利用规划图县乡级规划图主要包括：土地利用总体规划图、基本农田保护规划图、建设用地管制分区图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图等。土地利用规划图的编制主要经历以下三个过程：

3.2.1编制规划草图首先按照确定的规划目标拟订多个规划方案并布局在现状图上，然后对各方案逐一进行论证并提出推荐方案，最后通过规划协调确定最终规划方案，编制规划草图。

3.2.2核对规划数据检查规划草图的各项指标与下达指标是否符合。首先提取规划草图中布局的相关专题要素，然后利用基期库统计各乡（镇）规划指标的面积，最后与下达指标相比较，若不符合则重新编制规划草图，如果符合则可以建立规划数据库[3]。

3.2.3编制土地利用规划图以现状图为基础，提取规划草图中的土地用途分区、建设用地空间管制分区边界、重点建设项目等相关专题要素为主要表达内容，编制县乡两级土地利用规划图。

4.数据建库

县乡规划建库的思路：首先将二调数据库转换形成覆盖全县的1:1万基期数据库，然后以基期库为基础建立乡级规划数据库，最后在乡级规划库的基础上经过投影转换、缩编整合等处理后，形成1：5万或1：10万县级规划库。数据建库要经历以下三个阶段：

4.1数据入库首先提取规划目标数据（主要指规划地类图斑）、分区规划（主要指土地用途分区和建设用地管制分区）和专题规划（主要指土地整治重点项目和重点建设项目）等要素，然后对各要素进行空间拓扑关系和属性数据的正确性和完整性检查[4]，并按数据库建设标准处理和完善后映射导入到数据库中。

4.2统计汇总对各类规划数据进行分析、量算和统计，逐级汇总直到县级，从而得到县乡两级的规划汇总数据。

4.3指标检查将各级汇总数据与上级下达的指标进行对比查看，如果与指标不符则调整规划方案，直到符合指标才能进入下一环节。

5.成果输出

规划数据库建成后，导出规划库中的统计表格，用于完善规划文本中的规划表格；同时利用规划库输出符合制图规范的县乡两级土地利用总体规划的成果图件[5]。

6.结论

在县乡两级规划同步编制过程中，结合规划数据库的建设确定规划指标和用地空间布局，确保了规划成果的“图数一致”。通过分析数据库的统计数据，能及时反馈和解决乡级规划落实县级规划下达的任务时存在的问题与困难，有效地保障了县乡两级规划主要控制指标、用地空间布局的一致性和合理性。

参考文献

[1]中华人民共和国国土资源部.县级土地利用总体规划编制规程(TDT1024-2010)北京;中国出版社.2010

[2]中华人民共和国国土资源部.乡（镇）土地利用总体规划编制规程(TDT1025-2010)北京;中国出版社.2010

[3]程雄,张王菲等.用GIS软件编制土地利用总体规划图.2007