渔业经济研究范文篇1

关键词：海洋捕捞业；海洋捕捞业转型；转型路径

中图分类号：S973文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

长期以来，我国近海的酷渔滥捕造成了传统经济鱼类体系的崩溃，近海渔业资源的持续衰退，海洋生态系统的严重破坏。随着《联合国海洋法公约》和海洋渔业双边协定的签署和生效以及近海渔业资源的迅速减少，我国沿海渔场大幅度收缩，大批海洋捕捞业的渔民被迫转产转业，渔民的就业问题十分突出，海洋捕捞业的发展面临着前所未有的困境，探寻我国海洋捕捞业的转型路径已成为海洋渔业发展的关键所在。

一、我国海洋捕捞业的困境

《联合国海洋法公约》规定了200海里专属经济区制度，使得世界上海洋渔业资源的90%成为沿海国管辖和支配的资源。2000年、2001年、2004年相继生效的中日、中韩、中越双边渔业协定，使我国东海、黄海和北部湾渔业的发展受到了极大的影响，海洋捕捞业从此由领海外自由捕捞过渡到专属经济区范围内的捕捞，由于海洋渔区大面积萎缩，很多渔船无法在原来的渔场作业。加之过度捕捞不仅直接影响了海洋生物的种类和数量，而且影响了海洋渔业资源的再生，导致许多传统的经济渔业种群严重衰退，一些优质生物种类受到严重威胁，海洋生物资源无法可持续利用，海洋生态系统破坏严重，使大量海洋捕捞渔民面临转产转业的困境。

二、我国海洋捕捞业的转型方向

1.经济增长方式由粗放型转向集约型。长期以来，我国海洋捕捞业主要是通过增加捕捞量的粗放型经济增长方式来实现经济增长，使我国近海渔业资源可捕量已经达到极限，海洋捕捞业经济增长方式的改变迫在眉睫，由粗放型向集约型转变势在必行。

2.开发方式由耗竭型转向可持续型。我国长期以来一直以近海捕捞为主，酷渔滥捕的开发方式严重的破坏了近海渔业生态系统，导致渔业资源更新缓慢，有些区域甚至出现“无鱼可捕”的局面。因此，必须降低海洋捕捞量，尝试人工放流，大力发展绿色渔业、栽培渔业等渔业资源开发利用方式，保证海洋渔业资源的可持续、健康地发展，促进海洋捕捞业由耗竭型向可持续发展型转变。

3.产业结构由第一产业为主转向二、三产业为主。我国海洋渔业生产以第一产业为主，渔民就业机会很少，应加快海产品精深加工和海产品市场的发展，大力推进休闲渔业、旅游渔业等海洋渔业二、三产业的发展，拓宽渔民的就业门路。充分利用现有的渔业生产工具和资源，发展海洋渔业的二、三产业，实现海洋渔业产业结构的优化。

4.生产方式由掠夺型转向农牧化。长期以来，我国海洋渔业“重捕轻养”，导致近海洋渔业资源的枯竭，严重阻碍了海洋渔业的可持续发展。在目前形势下，捕捞渔民应“弃捕从养”，注重渔业资源的养护和增殖放流，促进海洋渔业生产方式的“农牧化”，实现海水养殖的产业化。

5.生产领域由近海转向远海深海。在目前传统作业渔场减少的形势下，发展远洋渔业己成为必由之路。海洋渔业生产经营领域由内海向远海深海扩展，大力发展远洋渔业，开拓新的渔业生产领域，做好世界渔业资源的调查、探捕工作，积极参与和利用世界海洋渔业资源。

三、我国海洋捕捞业的转型路径

1.向渔区流通业转型。渔区流通业是一个由水产品贸易为主的流通体系，加快渔区流通业的发展，重点是要加强水产品批发市场的建设，完善水产品市场体系建设，使一部分转产转业的渔民从海洋捕捞业转向海产品批发业。

2.向渔区旅游业转型。积极发展休闲渔业，以休闲渔业带动沿海渔区旅游业。将经济发展较快，交通便利，渔村面貌改观明显的渔区、海岛作为重点旅游开发对象，以“住海滨、玩海水、观海景、吃海鲜、买海货”为服务特色，把滨海旅游观光与海鲜风味品尝结合起来，适应不同层次游客的消费需求，开发各具特色的渔区旅游项目。

3.向渔区服务业转型。转产转业的捕捞渔民可转向渔区服务业，强化渔区社会化服务，完善渔区社会化服务体系，提供与渔业相关的信息、咨询、科技、培训、仓储、金融、保险、商业等各项服务，争取更多的就业机会。

4.向海上运输业转型。海洋捕捞业渔民可将捕捞渔船转为从事海上运输，主要包括渔场收鲜船、水产品储运船、渔港交通小驳船、运砂船、油运船、冰鲜鱼直接出口运销船等，以各种灵活的运输方式满足渔区的各种运输需求。

5.向远洋渔业转型。远洋渔业指远离本国渔港或渔业基地，在别国沿岸海域或深海从事捕捞活动的水产生产事业。目前，我国近海渔业资源的开发受到了资源、环境等因素的限制，发展远洋渔业，参与公共海洋资源的开发，充分开发和利用国际海洋资源，特别是公海资源，实施资源替代，对于解决我国海洋渔业资源的短缺，缓解我国近海渔业资源过度开发的压力，具有重大的战略意义。

海洋捕捞业渔民的就业问题是我国海洋渔业发展中亟待解决的问题，做好转产转业渔民的安置工作是一项复杂的系统工程，需要有计划、有步骤地组织实施。海洋捕捞业转型不仅是对于传统海洋捕捞业的替代，而且是海洋经济、社会、生态系统的转型，对于实现海洋渔业经济的可持续发展，推动海洋渔业经济改革的不断深入具有极其深远的现实意义。

参考文献：

[1]宋蔚.中国现阶段海洋渔业转型问题研究[D].中国海洋大学博士论文，2009.

[2]吉樱，喻江山，陈晨.海洋渔业过度捕捞原因探讨[J].中国科技信息，2012（6）.

[3]王淼，刘勤.实现我国海洋渔业外部转型的问题与对策研究[J].农业经济，2007（9）.

[4]尚图强，孙鹏.我国海洋捕捞业的影响因素分析[J].渔业经济研究，2010（2）.

[5]吉樱，喻江山，陈晨.应对海洋渔业过度捕捞的对策探讨[J].黑龙江科技信息，2012（9）.

渔业经济研究范文篇2

规制经济学是上世纪70年代在西方国家产生并发展起来的，研究在市场经济体制下政府如何对市场微观经济体进行干预管理的产业经济学分支，经济性规制主要研究政府在约束企业定价、进入和退出等方面的作用，如渔业中的许可证制度就是经济性规制。

规制经济学发展至今经历了规制公共利益理论、规制俘虏理论、规制经济理论、可竞争市场理论以及激励性规制理论五个阶段（周慧许长新，2006）。通过对其发展过程的研究，范合君等（2007）总结出西方规制经济学发展的特征，其中规制内容从经济性规制到社会性规制演进，规制手段从传统规制手段到激励性规制手段演进与渔业规制相关，特别是规制手段的变迁。传统的渔业规制没有改变过度捕捞的激励，而基于产权的渔业规制如可转让的个体配额（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一个激励性的渔业规制。

2渔业规制目标

渔业政策目标包括两个方面：经济上的和环境上的。一方面，政府应该保证渔民获得应有的利润，提高他们的生活水平；另一方面，政府应该采取措施保护海洋环境，避免过度捕捞。在现实社会中，渔业资源是一种公共资源，它具有非排他性和可耗竭性的特点，随着捕捞者的增加，拥挤成本也会越来越大。渔业的这种开放获取的性质主要带来了以下问题：①经济上和生物经济上的无效率。与私有产权相比，开发获取导致付出较多的捕捞努力但是获得较少的收益。并且，高水平的捕捞努力使得生物经济学的均衡鱼存量低于最大持续产量。②过度捕捞。由于渔业几乎没有进入的技术障碍，因此人人都可以进入该部门。在这种情况下，渔民总是试图捕捞更多，因为如果他们不这么做，别人也会这么做。这就产生了“捕捞竞赛，导致渔业资源的迅速减少甚至耗竭。

尽管有学者认为水产养殖是一个避免过度捕捞并且满足不断增加的对海产品需求的好方法，但是它也会带来一些环境问题。首先，发展水产养殖可能会毁坏海岸的地貌，破坏某些生物的栖息地。例如，在我国，许多红树因为水产养殖而遭到砍伐，而由此整个红树林生态系统也遭到了难以修复的破坏，这些损失难以弥补。另外，过多的水产养殖会降低水质，而修复水质，清洁沉积物也是一个巨大的问题。因此，要解决渔业资源开放性获取所带来的无效率和过度捕捞，在经济与环境之间找到一个平衡点，不能仅仅靠用水产养殖业来代替渔业。政府必须通过一系列的管制措施来纠正开发获取带来的问题，弥补市场失灵，实现渔业的可持续发展，这也是世界上许多国家的渔业规制目标。

3主要渔业规制手段

根据渔业规制的经济学理论，渔业规制可以分为：产出控制（限额捕捞、个体配额）、投入控制（许可证制度、个体投入控制）和技术措施（休渔制）。

3.1渔业许可证制度和限额制度政府主要通过对控制渔船和捕鱼工具，发放许可证和捕捞限额来管理海洋渔业。从1989起，政府就开始对渔船的数量和它们的总功率进行控制，以此来限制捕捞力。限额由农业部分配到沿海各省。当地的渔业管理部门

负责根据配额控制渔船数量和功率。在我国，在已经实行限额制度的海域捕鱼或是捕捞已经对其捕捞数量进行限制的鱼种，捕捞者需要得到相关部门的同意。

为了更好的实施“双控”制，渔业许可证制度也开始实施了。

2002年的《渔业捕捞许可管理规定》（下简称《规定》）中将渔船分为三类：海洋大型捕捞渔船，主机功率大于或等于441千瓦；海洋小型渔船，主机功率小于44.1千瓦且船长不到12米；海洋中型渔船。各类渔船由不同的部门进行许可证的审批以及发放。大型拖网、围网，到我国与有关国家缔结协定的共同渔区、南沙、黄岩岛海域作业以及到特定渔业资源渔场、水产种质资源保护区作业的这三类渔船的许可证需由农业部进行审批，委托农业部各海区渔政监督管理局发放。远洋渔船的许可证由农业部审批发放，其它渔船的由地方部门进行审批发放。《规定》还指出使用期一年一上的捕捞许可证实行年审，公海渔业捕捞许可证年审期为两年。同时规定，我国的渔业捕捞许可禁止进行交易和转让。

1999年，政府宣布每年的总捕捞量应该实行“零增长”。在此之后的第二年，新修订的《渔业法》出台，宣布实行对捕捞量的配额管制。这种对产出的控制将某海域内的目标鱼种的最大捕捞量限定在与前一年大致相当的数量上。在图1中，我们可以看到从实施了“零增长”之后的2000年起，到2005年，总捕捞量基本保持在145万吨，增长率在0%处波动。

3.2休渔制休渔制既包括休渔期，也包括休渔海域。休渔制是在一段时期内在某个特定的海域禁止捕捞特定鱼种或是禁止使用特定的方式作业。休渔期一般是在夏季，因为夏季是海洋主要经济鱼类繁殖和幼鱼生长的重要时期，在该时期进行休渔，可以保护主要经济鱼种的亲体和幼鱼资源，使渔业资源得到修养生息。在80年代末，我国就开始实行休渔制度对特定的鱼种进行保护。①1981年，从4月1日到7月31日，北纬32°到34°，海岸线以东至东经122°30’海域禁止使用拖网作业。这主要是为了保护大黄鱼和黄花鱼。②自1988年起，渤海海域全面禁止拖网作业。③自1989年起，为了保护带鱼，从5月1日到6月30日禁止在带鱼产卵区（北纬28°30’到30°30’，海岸线到东经124°30’）作业。

全面的休渔期制度始于1995年，首先是对东海和黄海两大海域，1999年开始在我国其它海域实行。由于每年的环境、气候等情况不同，各年具体的休渔日期不尽相同，2003年农业部对休渔方案进行了调整，并强调所有海域定置作业休渔每年不得少于两个月，具体时间由各省、自治区、直辖市自定，并报农业部和所在海区渔政渔港监督管理局备案。所有休渔渔船必须在休渔时间开始前进港集中，休渔期间不得擅自离港或转移停泊地点，不得从事加水、加冰、加油等活动。

4对我国主要渔业规制的评价

我国的渔业规制主要包括许可证制度、限额制度和休渔制度。但是，这三种制度都仅仅是在限制或是禁止，没有实施激励性的规制手段。有学者认为，在我国的捕捞限额制度还没有真正实施的情况下，捕捞许可证制度和休渔制度会导致“捕捞竞赛”，一方面“激励渔民在渔汛期为获得尽可能多的份额而激励竞争”，另一方面，“激励渔民通过各种手段增强或扩大其捕捞生产能力”。休渔结束以后，强大的捕捞压力和“捕捞竞赛”使其无法达到预期的效果。在陈卫忠的研究中，也提到休渔制度并没有达到预期的效果，对海洋鱼类的数量恢复几乎无所作为。尽管如此，作者仍旧对我国的渔业规制持乐观的态度。王海峰等（2006）用带有虚拟变量的计量经济模型考查了“零增长”、休渔制度、“双控”制和加入WTO对海洋捕捞产量的影响。结果发现“零增长”、“双控”制和休渔制度影响显著，但是仍需要改进。其中，“双控”制度在投入控制方面的成果还不稳定。一方面因为它“没有控制机动渔船的吨位”；另一方面，“机动渔船的千瓦数也在临界值,随时可能超过合适的渔船千瓦数”。

总的说来，我国的渔业规制尚存在激励不足，效果不明显，不能有效地改变资源耗竭的状况。不过，与发达国家相比，我国对渔业的规制起步较晚，仍有很大的空间进行改进，相信通过更多更深入的研究，我国的渔业规制可以得到改进，渔业可以沿着可持续的道路发展。

【论文关键词】规制渔业中国可持续发展

【论文摘要】随着我国海洋渔业的发展，随之带来的资源环境问题也变得日益严重。政府为了达到经济发展和坏境保护这两个主要的政策目标，实行了一系列的关于海洋渔业的规制。本文回顾了海洋渔业规制的相关文献，对我国主要的规制手段进行分析，最后对其进行简要的评价。

5参考文献

[1]宁方勇.规制经济学的理论综述[J].北方经济，2007，(1)：8-9

[2]张红凤.规制经济学的变迁[J].经济学动态，2005，(8)：72-77

[3]周慧，许长新.新规制经济学理论的发展[J].经济评论，2006，(2)：152-158

[4]吴海川，陈艳.渔业政策的目标取向及关键问题剖析[J].中国渔业经济，2005，(1)：14-15

渔业经济研究范文篇3

【关键词】海洋大学专业蓝色课程

一、引言

从中国考试网上查询，我国设置农林经济管理专业的院校有69所，其中211大学4所。上述院校在培养目标、专业要求、课程设置等方面比较趋同，培养农业或林业或畜牧业经济管理人才。培养海洋科学与渔业科学方面的经济管理专业人才，全国只有少数海洋大学中设置的农林经济管理专业。

农林经济管理专业，培养具备管理科学、经济科学和农业科学相关知识和技能的专门人才。专业代码：120301；主干学科：农林经济管理、经济学；主要根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》和《“十二五”期间辽宁省普通高等学校本科教学改革与质量提高工程的实施意见》的文件精神，秉承专业建设面向未来，凝炼特色，打造精品专业的建设理念，深入探索研究海洋大学农林经济管理专业蓝色课程的界定及作用，目的就是明确专业建设方向，深化课程改革，突出蓝色课程地位，发挥蓝色课程在专业中的作用。蓝色课程的建设完善，对于深化教育教学改革，专业建设理论联系实际，提升专业定位目标，培养综合素质全面，有竞争力的社会需要的人才，具有积极的理论意义和现实意义。

二、蓝色课程的界定

界定蓝色课程的目的就是加强其建设，突出其地位和发挥其作用。

在自然界中，颜色是通过人们的眼、脑和其生活经验所产生的一种对光的视觉效应。光的各种现象，如红色、橙色、桃红色、绿色、蓝色，紫色、和黄色等，或使生物、人们得以区分在大小、形状或结构等方面完全相同的物体的视觉或知觉现象。颜色具有三个特性，即色调，明度，和饱和度。

蓝色，光或颜料的三原色之一，这种颜色有很多种，有天蓝、湖蓝、宝蓝、粉蓝、冰蓝、碧蓝等，或蔚蓝、湛蓝、深蓝等等。天蓝色代表宁静、清新、自由，是很多人喜欢的颜色，是安抚色，一看到就让人的心情感到放松；湖蓝色，海的颜色，代表忧郁、深邃、冷淡；宝石蓝，为最深也最亮的蓝色，也叫海军蓝，代表冷静、智慧等。蓝色为极端的冷色，具有沉静和理智的特性。

把海洋大学，把海洋大学的某个专业，把海洋大学的某个专业的课程和蓝色联系起来，需要一定理论依据和智慧方法。基于传承和比较借鉴，海洋大学农林经济管理专业蓝色课程的界定，一定从课程性质、课程内容、课程地位、课程目标等几方面考虑。一定突出体现涉海、涉水、涉渔、涉农的课程特征。

根据海洋大学对农林经济管理专业定位，专业设置与建设适应区域经济、行业经济发展需要，依托大连海洋大学的办学定位目标和教学资源，突出体现涉海、涉水、涉农、涉渔特色。本专业研究渔业经济与管理，政策分析、水产品市场营销等领域的理论与实务。学生毕业后，可以从事渔业企业经营管理、水产品市场营销与贸易、政府及企事业单位管理、公司管理与市场开发、管理咨询、科学研究等工作。

为此，农林经济管理专业的知识结构划分为四大部分。即公共基础知识、农业科学知识、经济科学知识、管理科学知识。通过课程设置表达为：公共基础知识部分设置大学外语、水产专业外语、应用文写作、高等数学、线性代数、概率论与数理统计、大学计算机基础，办公自动化等课程；农业科学知识部分设置渔业概论、农村社会学、农业政策学、渔政学、渔业法与海洋法、水产品营销学、水产市场调查、渔业经济学综合实习、渔村渔业调查等课程；经济科学知识部分设置微观经济学、宏观经济学、计量经济学、金融学、财政与税收、环境与资源经济学、渔业经济学、渔业技术经济学、海洋经济学、管理经济学、农村经济学等课程；管理科学知识部分设置管理学原理、企业战略管理、人力资源管理、渔业管理学、公共管理学、企业管理学、创业管理等课程。

从上述设置的课程中，我们从中界定出蓝色课程。即水产专业外语、渔业概论、农村社会学、农业政策学、渔政学、渔业法与海洋法、水产品营销学、水产市场调查、渔业经济学综合实习、渔村渔业调查、环境与资源经济学、渔业经济学、渔业技术经济学、海洋经济学、农村经济学、渔业管理学等课程。

三、蓝色课程的作用与功能

1、专业建设发展需要

我国目前只有4所海洋大学，办学目标、办学定位有所不同，各自寻求差异化发展道路。在海洋大学设置农林经济管理专业，设置蓝色课程，既紧密围绕海洋、渔业、食品三大产业，为行业经济、产业经济、区域经济培养专业人才和技术实用人才，也体现学校的办学方向，表达专业价值和特色。

辽宁目前已有的39所本科院校中，海洋类大学只有2所，偏重海洋学、水产学、食品科学人才培养的只有1所。海洋大学自身建设发展需要多学科、多专业齐头并进，有所侧重。设置农林经济管理专业，通过蓝色课程突出特色，既是学科、专业建设发展需要，也是本校办学目标、办学定位需要。

海洋大学设置的农林经济管理专业，一定与农业大学、林业大学、畜牧大学、其他综合性大学或学院设置的农林经济管理专业在专业定位，培养目标、培养模式等方面有所差别。这种差别是通过课程设置、教学环节等体现。因此，蓝色课程的设置建设既是海洋大学办学的差别优势也是专业特色。

实现海洋强国的目标，需要海洋大学培养海洋科技人才，海洋大学设置农林经济管理专业，不仅使专业设置更加合理，办学资源优化利用，而且增强多学科、多专业之间相互交叉渗透，有助于培养优质复合海洋科技人才，还弥补了以前重自然科学人才培养，轻社会科学人才培养的不足。

2、社会经济发展需要

海洋产业发展需要。建设海洋强国是我国重要发展目标，海洋战略是我国可持续发展的重要环节。我国在海洋权益维护、海洋生物资源捕获能力、大洋探测等方面海洋科技水平与海洋发达国家差距较大，培养海洋科技人才乃国家当务之急，海洋大学农林经济管理专业的人才培养自在其中。

3、渔业产业发展需要

从1990年始，我国水产品产量连续居世界之首，是世界上名副其实的渔业大国。从世界渔业大国向世界渔业强国的战略转型，从传统渔业方式向现代渔业方式发展，需要科技支撑，需要专业人才，需要管理人才。海洋大学农林经济管理专业人才培养领域理所当然的要承担使命和发挥作用。

4、食品工业发展需要

众所周知，我国已有13亿多人口，食物供给保障至关重要，关系国计民生，社会稳定和国家安全。随着社会的进步和人民生活水平的提高，食品安全越来越受到关注。不仅要解决食物数量问题，还要解决食品安全问题。因此，海洋大学培养的农林经济管理专业人才必然为之需求。

5、区域经济发展需要

海洋产业一直是沿海省、市的支柱产业，也是国民经济增长最快的领域之一，具有较强的后发优势和对相关产业的拉动作用。辽宁东濒黄海，西临渤海，沿海有地级市有6个，县级市县、区共19个。社会经济和海洋产业的发展，需要海洋大学培养的农林经济管理专业人才。

四、蓝色课程的设置与调整

1、蓝色课程设置

蓝色课程设置的目的就是突出农林济经管理专业定位，使蓝色特色更加鲜明，培养行业经济、区域经济发展需要的适合人才。

根据颜色的三个特性，色调、明度、饱和度。我们设置了三个层次的蓝色课程。第1层次，为通识教育课程：水产专业外语、渔业概论、渔业法与海洋法、农村社会学、农业政策学；第2层次，为专业基础课：渔政学、农村经济学、水产市场调查、渔业经济学综合实习、渔村渔业调查、环境与资源经济学；第3层次，为专业课：渔业经济学、渔业技术经济学、水产品营销学、海洋经济学、渔业管理学等。

3个层次蓝色课程之间相互紧密联系，互为支撑和递进关系，共同构建农林济经管理专业特色，即蓝色专业。

2、蓝色课程调整

蓝色课程调整的目的就是根据已经设置并运行蓝色课程的效果分析，以及其他大学的专业建设经验借鉴，对蓝色课程门类及内容进行增补和删减，使蓝色特色更加鲜明，优化学生专业知识结构和综合能力的培养，培养适合行业经济、区域经济发展需要的人才。

通常农业大学或综合性大学设置农林经济管理专业的主要课程：经济学、管理学、农（林）业经济学、管理学原理、农（林）业企业经营管理学、农（林）业技术经济学、农（林）产品营销学、农（林）业政策学、农（林）业概论等。

例1，中国农业大学的农林经济管理专业主干课程：微观经济学、宏观经济学、管理学原理、计量经济学、统计学、企业会计学、经济法、市场营销学、发展经济学、货币银行学、管理信息系统、国际贸易原理、农业经济学、农业政策学、技术经济学、农业企业管理学、项目投资与评估、农村合作经济、资源经济学等。

例2，浙江大学农林经济与管理专业主干课程：经济学、农（林）业经济学、管理学原理、农（林）业企业经营管理学、农（林）业技术经济学、农（林）产品营销学、农（林）业政策学、农（林）业概论等、农学概论、畜牧学概论、微积分、线性代数、微观经济学、农产品加工概论等。

例3，东北农业大学农林经济与管理专业，主要课程：经济学、农（林）业经济学、管理学原理、农（林）业企业经营管理学。农（林）业技术经济学、农（林）产品营销学、农（林）业政策学、农（林）业概论。

例4，沈阳农业大学农林经济与管理专业的主要课程：微观经济学、宏观经济学、农业经济学、农业政策学、产业经济学、计量经济学、农业技术经济学、管理学、经济运筹学、市场营销学、农业企业管理、人力资源管理，以及会计学原理、企业会计学、统计学、农村财政金融、农业投资项目评估、计算机应用等。

我校农林经济与管理专业的主要课程：管理学原理、渔业管理学、公共管理学、企业战略管理、微观经济学、宏观经济学、渔业经济学、渔业技术经济学、渔业概论等。9门主要课程有4门涉海、涉渔，蓝色鲜明。

调整后的蓝色课程，增加蓝色课程门数和学分，形成蓝色课程群，形成合效，使蓝色课程的设置的布局结构科学合理，内容衔接得当。

强化渔业管理学、渔业经济学、渔业技术经济学、渔政学、水产品市场营销学、渔业金融学、渔业概论、渔村渔企调查等课程设置及教学目标，反映我国渔业发展的需求。

农业政策学，农村社会学、农村经济学等课程设置，反映我国农业发展需求。

增设海洋资产评估、海洋经济学、经济地理学等课程设置，反映我国海洋经济发展需求。

水产专业外语等课程设置，适应学生就业需要，满足大连地区经济发展需求。

通过蓝色课程的设置与调整，逐步把本专业打造成精品专业，提升核心竞争力，扩大影响力，提高就业率和就业质量。

五、结语

海洋是沿海国家经济与社会发展的重要空间和资源基地，海洋经济发展战略是国家发展战略的重要组成部分。我国是发展中的人口大国，对资源的需求不断扩大。但陆地空间不足，资源有限矛盾突出。海洋在接替和补充陆地空间及资源不足方面存在着巨大潜力。

开发和利用海洋资源，需要现代科技支持，需要海洋大学的科研成果和专业人才培养。农林经济管理专业蓝色课程建设是海洋大学建设的一部分，且任重而道远，永无止境，需要紧密依托海洋大学的办学定位目标，区域经济和行业经济发展的需要，通过蓝色课程建设，突出体现海洋大学的蓝色特色。

[参考文献】

[1]教育部，财政部.关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”意见【z】.教高【2011】6号

[2]李桂山.教育国际化与教学模式创新研究【M】.北京：机械工业出版社，2013：13.

渔业经济研究范文篇4

这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的，会议的主题是：贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神，进一步统一全市广大干部群众的思想，研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才，*同志作了全市海洋与渔业工作报告，总结了20*年工作，分析了当前面临的形势，部署了2009年具体任务，我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位，在此我代表市政府，向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!*代表*区政府、*镇政府、*乡政府作了交流发言，讲得都很好，我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制，希望各县(区)政府和*认真抓好落实。

对于海洋管理工作，今后的工作重点，就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实，结合*实际，研究制定配套措施，提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面，着重围绕现代渔业发展，讲三点意见。

一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用

渔业对于*来说，具有举足轻重的地位。渔业是*的传统产业，也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看，依然是重要的优势产业，今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来，我市经济发展出现了两个新的趋势，一是海洋开发全面推进，临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展，特别是船舶工业迅速崛起，其经济规模超越渔业，成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响，进入了产量“零增长”的发展新阶段，渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时，在具体工作思路上，我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然，这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果，是*经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由，更不能说明渔业在*经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然，我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史，但渔业在*经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“*”的新形势下，我们必须重新审视渔业经济的地位和作用，充分发挥*渔业在全国的独特优势和影响力。

首先，从文化力上看，渔业是*城市对外形象的金字招牌。*是一块福地，大自然赋予了*独特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上鱼仓”。*5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化，孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港，铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为*一张亮丽的城市名片，具有不可估量的无形价值，成为推动*发展进步的文化力量。可以说，*就是这个城市，就是“城因渔名、渔因城兴”，渔业和岛城交互辉映、相得益彰。*渔业的历史不能在我们这代人手里中止，*渔业的美誉必须再继续发扬光大。

其次，从民生观上说，渔业是*社会和谐稳定的基础支撑。全市现有渔业人口*万，占总人口的比重仍在20%以上。现有的渔业规模创造了*万个就业岗位，解决了近*万渔民的生产就业问题，目前全市的渔民收入主要来源于渔业，仅捕捞收入占渔民总收入的比例就高达*以上。因此说，渔业仍然是渔民最主要的就业门路，是渔民最可靠的生计产业。渔业还是粮食产业的重要组成部分，水产品是“菜蓝子”不可或缺的特色品种，对保障粮食安全、增加动物蛋白供应、改善居民膳食结构、提高群众生活质量都具有十分重要的作用。从某种意义上说，没有渔民的小康就没有全市的小康，没有渔村的稳定就没有全市的稳定，渔业是稳社会、安天下的基础产业。

第三，从经济学上论，渔业是*海洋经济发展的重要推动力。随着时代的发展和社会的进步，渔业已经从过去一种纯粹的生产方式，逐步演化为一种消费方式、运动方式、休闲方式，甚至文化方式。现在的渔业，已经不再是传统意义上的第一产业，它已经逐步衍生出了许多新的产业类型，如休闲渔业、游钓渔业、观赏渔业、美食渔业、渔家乐等，这些衍生出的新兴产业成为了渔业经济发展新的增长点和渔业经济转型升级的重要载体。与此同时，渔业与全市二、三产业的融合性、关联度也更加凸现，对水产加工和出口贸易、海洋休闲旅游、港口发展、城镇建设、商贸物流等相关产业的带动和贡献也更加突出。渔业不仅是一个传统产业门类，而且是海洋经济发展的重要推动力，是现代海洋经济的重要内容。

第四，从生态论上讲，渔业是*生态环境保护的重要抓手。对于*城市建设，我们提出了*目标，这都有赖于拥有一个良好的海洋生态环境。由于*地处长江入海口的特殊区位，再加上这几年我们自身以及长三角地区经济的迅猛发展，我市海洋生态环境压力日益加重。渔业是海洋生态系统的重要组成部分，通过投放人工鱼礁，实施增殖放流，建设海上牧场等手段，科学利用和合理养护渔业资源，不仅有利于渔业的可持续发展，同时对提高海洋净化功能，保护和修复海洋生态也具有不可替代的重要作用。

总之，渔业对于我们*的重要意义，可以借用今年中央1号文件的一句话来概括，那就是：扩大市内需求，最大潜力在渔村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在渔业;保障和改善民生，重点难点在渔民。今年的市“两会”上，一些代表和委员对进一步重视*渔业发展提出了意见建议。代表、委员的呼声，就是群众的心声。因此，我们必须从全局的高度、战略的角度、长远的深度重新审视和认识渔业，坚持渔业在*的基础地位不动摇，坚持发展现代渔业的信心不动摇，坚持加强对渔业工作的领导不动摇。

二、进一步把握当前及今后一个时期*渔业工作的主要任务

刚才，*同志对当前及今后一个时期我市渔业工作进行了全面部署。我想，*渔业发展必须明确一个总的目标，这就是要继续巩固和提升*渔业在全省、全国的领先地位，坚持发挥优势、错位竞争，转变渔业发展方式，推进渔业经济又好又快发展。这里，我就事关全局、影响长远的几项重点工作谈几点意见。

(一)全面实施渔业“十百千万”工程

“十百千万”工程，是市委、市政府根据新阶段*渔业发展的新形势作出的重大决策，是今后一个时期全市渔业工作的总抓手。实施“十百千万”工程，就是要在本届政府任期内创建十个渔业特色强镇(乡)，培育百名渔业发展领头人，打造千艘捕捞示范带头船，建设万亩生态高效养殖示范基地。“十百千万”工程的实施，对于推进我市渔业经济转型升级，对于促进渔业增效、渔民增收和渔区稳定等都具有十分重要的作用。各级各部门要把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，充分认识实施这项工程的重大意义，切实增强责任感和使命感，把力量凝聚到工程建设的目标上来，认真组织实施，努力把各项工作任务落到实处。

为全面推动“十百千万”工程的组织实施，市里将采取一系列重要举措。一是成立渔业工程建设领导小组，下设办公室，并抽调人员组成工作班子，具体负责指导协调、监督检查和考核评比等工作。市里由分管市长任组长，办公室挂靠在市海洋与渔业局。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构。二是建立领导专家联系制度，每个渔业强镇(乡)要有一名市、县(区)领导和渔业部门领导作为直接联系人，每个渔业发展领头人有一名市、县(区)的渔业部门和乡镇干部作为直接联系人，每个养殖示范基地有一名市、县(区)渔业部门的科技专家作为直接联系人。三是加强资金、政策重点扶持，市渔业发展专项资金以及各类资源要素要向“十百千万”工程建设倾斜，并实行“一乡一策”、“一镇一策”。四是建立考核奖励机制。从今年起，市里将建立“十百千万”工程建设目标责任制，设立“以奖代补”专项资金，表彰奖励成绩突出的渔业特色强镇(乡)、养殖示范基地、渔业发展领头人、捕捞示范带头船，以及其他作出特殊贡献的单位和个人。希望通过多措并举、上下努力，在本届政府任期结束后，渔业“十百千万”工程建设任务基本完成，渔业经济转型升级初显成效，为我市现代渔业持续快速发展打下坚实的基础。

(二)切实抓好渔业三大安全建设

渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全是渔业工作基本的保障，也是最重要的任务。渔业生产安全事关渔民群众的生命财产安全，事关海岛千家万户的平安与和谐。水产品质量安全是群众关心、领导关注、进口国关切的重大敏感问题，不仅是一个经济问题，更是社会问题、政治问题。渔业生态安全是海洋生态安全的重要组成部分，良好的海洋生态环境是我们打造港口宜居城市、海上花园城市的重要基础。对于水产品质量安全，群众有反映、代表委员有建议提案，市里还要专门召开会议强调部署，这里不展开了，就讲一句话，水产品质量安全决不能出问题，哪里出问题追究哪里的责任。今天着重强调渔业生产安全问题。

渔业是高风险产业，是安全事故易发多发领域，是全市安全生产的重点行业。对于渔业安全生产，全市上下一直都是高度重视，特别是近几年来，工作成效尤为明显，我市渔业安全主要指标已连续多年控制在省控渔业安全指标内。但是也不可否认，我市的渔业安全生产形势依然十分严峻，各类渔业安全事故还是时有发生，重特大责任事故仍然没有得到根本性遏制，渔业安全工作依然任重而道远。因此，渔业安全生产的警钟要始终长鸣，抓渔业安全生产的弦要始终绷紧，安全生产作为渔业工作的重中之重要始终长抓不懈。

当前及今后一个时期，全市上下要认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作的通知》精神，各级政府和渔业部门要根据各地渔业实际，研究制定实施方案，组织开展专项整治行动，真正建立长效的管理机制。特别要重点围绕“三基”抓好落实。去年，衢山镇接二连三发生渔业生产安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作没有抓到位。一要抓基层，就是要健全基层管理网络。渔业管理的重点在基层，难点在基层，困难和问题也主要在基层。今年要大力开展渔业安全生产“基层建设年”活动，全面推广嵊泗黄龙渔业安全生产社会化管理经验，重点在完善乡镇、村级渔业管理机构和强化管理责任下功夫，做到“人员、经费、设备、责任”四到位，争取通过1—2年的努力，建立起纵向到底、横向到边，运转协调、管理高效的基层渔业安全管理组织和运行体系。二要抓基础，就是要提高渔民船员的整体素质。渔业安全生产关键在渔船“老大”。衢山发生事故多，事实证明对“老大”教育管理不到位，不良的社会氛围又助长了“老大”违规作业的风气。因此，我们要切实加强渔船“老大”队伍建设，围绕渔船“老大”抓安全，把对渔船“老大”的教育、培训、管理放在十分突出的位置，真正坚持好针对渔船“老大”的面对面安全教育制度。要严格落实安全事故责任追究制度，对于触犯刑法，必须依法追究刑事责任。与此同时，要研究制定外来劳力培训、使用和管理的相关规定，提高外来劳力技能素质，规范外来劳力用工管理。三是抓基本，就是要完善渔业管理制度体系。制度是带有根本性的问题，是渔业安全生产的根本保障，必须继续抓紧抓实抓好。比如，渔业安全生产责任制、渔船动态报告制度、渔业安全宣传教育制度、渔业政策性保险制度、渔政船巡航护渔制度、渔船自救互救制度等等，这些都是被实践证明行之有效的制度，我们要始终坚持并不断深化。此外，对于渔业安全生产和防灾减灾应急预案、涉外渔船安全管理应急预案等，我们要不断完善，要积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。对于渔船签证制度、渔业信息化管理制度等，我们要逐步建立并全面实施。要通过建立健全渔业管理制度体系，切实提升渔业安全生产管理水平。

(三)加快推进渔业基础设施建设

渔业基础设施建设，对于提高渔业综合生产能力、促进现代渔业可持续发展具有十分重要的作用。在去年的渔港建设工作会议上，我作过强调，在我们*，渔港是最重要的渔业基础设施，要把加快渔港建设摆在首要的位置，重点加以推进。近年来，我市渔港建设取得了明显成效，在渔业防灾减灾、服务渔业发展、促进渔民增收、繁荣渔区经济等方面发挥了积极作用，但渔港设施薄弱的局面还没有得到根本性改观，与现代渔业发展的要求还有很大差距。

当前一个阶段是渔港建设的重要机遇期，中央和省政府对渔港建设的资金支持力度前所未有，我们一定要用足用活用好政策，加快渔港建设步伐，力争经过几年努力，全面完成本届政府任期内渔港建设规划任务，初步建立起与现代渔业发展相适应的渔港保障体系。一是要进一步落实渔港建设责任目标考核制度。各县(区)政府要把渔港建设任务分解落实到乡镇和相关部门，细化任务要求，明确工作进度，实行考核奖惩，确保任务到岗、责任到人、工作到位。二是要切实抓好渔港建设要素保障。要优先保障建设资金，重点保障建设用地，科学保障技术力量，确保渔港建设进度。同时要确保工程质量和施工安全，坚决杜绝出现工程质量问题和安全生产事故。三是要积极探索渔港建设管理机制创新。广泛调动社会力量参与渔港建设管理的积极性，对一些配套设施项目尝试实行市场化运作，吸纳社会民间资本投入建设，缓解政府财政资金压力。

(四)进一步深化渔业经营体制改革

生产经营体制属于生产关系范畴，是渔业发展的重要推动力量。*渔业现行的生产经营制度是在渔船股份合作基础上的家庭分散经营，是上世纪90年代初对集体渔业经济实施股份合作制改革后的重大成果。经过近20年的发展，渔船股份合作制在有效解决效率问题后，逐步出现了公平的矛盾，主要是大股东侵占小股东权益问题呈普遍化、严重化趋势，若任其发展下去将反过来影响效率问题，从而丧失渔船股份合作的制度优势。家庭分散经营则愈来愈显现出小生产与大市场之间的矛盾，成为渔业发展、渔民增收的瓶颈制约，已经不能适应新形势下现代渔业的发展要求。因此，推进渔业经营体制改革创新是摆在我

们面前一项十分紧迫的工作任务。我们要在思想上切实加以重视，在政策上强化支持力度，在工作上把握正确方向，努力推动建立适应新阶段渔业发展新要求的新型渔业经营体制。一是要进一步规范完善渔船股份合作制。要深入调查研究，尽快制定出台渔船股份合作规范化意见，强化渔船内部的分配结构、财务支出、民主决策等制度，着力解决效率与公平矛盾，保持并焕发渔船股份合作制的生命力。渔船股份合作中存在的一些问题已经是群众关注的热点问题，在这个问题上，今年我们一定要有突破，切实予以解决。二是大力支持发展渔业合作经济组织。鼓励以产品或服务为纽带，以相同作业方式为对象或以社区(村社)为单位，联合渔运船只，组建渔业专业合作社。鼓励水产加工龙头企业或水产贸易市场与专业合作社的紧密联结，形成“水产加工龙头企业或水产贸易市场+专业合作社+渔船”的一体化经营模式。要通过建立专业合作社、构建一体化经营模式，大力提高渔业的组织化程度、产业化水平，降低生产经营成本，促进渔业增效、渔民增收。渔业和水产加工是渔业产业链的重要组成部分，两者相互依托、共荣共衰，但现在分属不同口子管理，要多加强沟通衔接和统筹协调。我个人考虑，也可以在管理体制上作一些探索。三是积极引导培育公司制渔业企业。要根据渔业发展的内在要求和市场竞争的外部需要，对有条件有愿望的，要引导组建公司制渔业企业，走规模化、集约化发展道路。要加大对公司制渔业企业的扶持力度，使之逐步成为我市渔业发展的中坚力量。此外，要加强渔业行业协会建设，支持、鼓励建立各类专业协会，充分发挥协会在产业发展、行业自律等方面不可替代的独特作用。

(五)不断规范渔业基础管理

加强渔业管理是政府及渔业部门的基本职责。规划是宏观的管理和引领，当前要适应新形势的需要，抓紧调整、完善渔业产业发展规划，根据全市产业发展规划和布局，结合实施渔业“十百千万”工程，按照“有保有弃、助强削弱”原则，坚持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合资源”要求，重新明确渔业发展的重点区域和优势产业，要加强捕捞主体地位，突出海水养殖特色，做大休闲渔业产业，提高海洋渔业综合发展能力。在具体的渔业管理工作中，要抓好三个重点。一是要加强“渔船双控”管理。“渔船双控”是渔业的基本政策，自实施以来，我市一直实行市级统筹调控。实践证明是有效果的，但也存在不少问题，主要是县以下没有自，缺乏积极性。为了进一步形成合力，提高双控效果，适应“十百千万”工程建设实际需要，今年起“渔船双控”指标下达到县(区)政府，由县(区)政府直接实施管理，市里负责调剂平衡和监督考核。与此同时，要以换发新版捕捞许可证为契机，探索建立渔船规范管理新制度，如建立渔船即时申报制度，及时掌握渔船变化动态。二是要加强渔业信息化管理。要尽快完成渔业安全监控、渔船防碰撞、渔港实时监控、渔业视频会商、渔业环境预报、海上应急救助系统和渔业信息库的“一库六系统”建设，充分发挥现代信息技术在渔业规范管理和“平安渔业”建设中的重要支撑作用。三是要加强执法监督管理。要突出资源与环境保护、渔业安全生产、渔场生产秩序、水产品质量安全等重点，坚持日常检查与专项整治相结合，坚持执法与服务相统一，强化公开、公平、公正执法，保障渔业健康发展。

三、切实加强领导，把渔业工作的各项任务落到实处

各级各部门重视渔业、关心渔业、支持渔业，是我们*的优良传统，也是*渔业发展的重要优势。在新的历史时期，我们要继承和发扬这一优良传统，进一步加强对渔业工作的领导，确保渔业工作各项任务落到实处，促进渔业又好又快发展。

一是要加大对渔业工作的领导力度。各级党委、政府要把渔业工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现重视程度和工作力度。各县(区)党委和政府主要领导要亲自抓渔业工作，经常听取渔业工作汇报，定期研究渔业发展问题;分管领导要把工作重心和主要精力放在渔业工作上。重点渔业乡镇主要领导和分管领导要专心致志、全力以赴抓渔业工作。各部门各单位要大力支持、积极配合渔业工作，在全社会进一步形成“合力兴渔”的良好氛围。要完善政府责任目标考核制度，将有关渔业重点工作纳入考核体系，实行渔业安全生产一票否决制。要建立各级领导定点联系渔业制度，经常深入渔区基层调查研究，破解难题，总结经验，推动面上发展。

二是要加大对渔业发展的支持力度。各地要进一步增加对渔业的资金投入，财政专项支渔资金要逐年有所增加，支渔资金占各级财政总支出的比重要逐年有所增加。重点保障渔业重点建设工程、发展项目的资金投入，标准渔港建设、渔船安全设施设备配备和“十百千万”工程等建设项目的配套资金要确保落实到位。要强化科技对渔业的支持力度，加强与教育科研院所的合作，加强关键领域、重要产品、核心技术的攻关，大力推广先进实用技术，研究开发渔业节能高效、水产品保鲜保活以及良种繁育、病害防治等一系列先进技术，进一步提高渔业的质量和效益。

渔业经济研究范文

英文名称：ChineseFisheriesEconomics

主管单位：农业部

主办单位：中国水产科学研究院;中国水产总公司;中国水产学会;中国国土经济学研究会

出版周期：双月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：16开

国际刊号：1009-590X

国内刊号：11-4508/F

邮发代号：18-157

发行范围：

创刊时间：1982

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核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(1996)

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Caj-cd规范获奖期刊

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渔业经济研究范文1篇6

补贴是为世界上绝大多数国家所采取的政策性措施，由于补贴对一国企业的生产成本人为地降低，增强了该国企业的生产能力并对国际贸易造成不正当的扭曲效应。为此，WTO达成了《补贴与反补贴措施协议》（SCM协议），第一次在一百五十多个WTO成员之间统一了补贴的定义。尤其值得一提的是，原来由各个成员政府根据本国法律实施的反补贴程序也得到了高度的统一。根据该SCM协议，反补贴是指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出等过程中接受来自其本国政府或公共机构的直接或间接的财政捐献（协议中使用的是“financialcontribution”一词），并对进口国已建立的国内产业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或对建立国内产业造成实质性阻碍的，进口国政府可对该进口产品进行反补贴调查，采取价格承诺、征收反补贴税等反补贴措施。

从性质上判断，渔业反补贴税是在海关环节征收的税种，可以起到削减进口能力的阻遏作用。其主要目的是抵销国外政府对其渔业出口企业的补贴，避免国外渔产品制造商或出口商享有不公平竞争利益，对本国渔产业产生不利影响。渔业反补贴是一个程序性事项。目前WTO各个成员谈判的是渔业补贴的实体部分，也即：哪些补贴应被禁止？哪些补贴应被允许？哪些补贴应视其损害后果而予以削减？至于渔业反补贴的程序规则，WTO各个成员认为渔业反补贴在程序事项上完全可以沿用既有的规则（SCM协议）的规定。

二、国际渔业反补贴：现状与问题

渔业是人类最古老的生产行业之一，也是人类经济生活不可或缺的组成部分。随着经济的发展和人口的增长，人类对渔业资源的需求与日俱增。而造船和捕捞技术的进步也使这一需求不断得到满足。然而，渔业资源的过度开发是一个十分复杂的问题，它不仅涉及到环境保护，还与贸易、发展、社会甚至文化等各个方面紧密相关。

一些国家和国际组织根据自己的职责和需要，从不同角度对该问题进行了研究，其结果表明，渔业补贴与渔业的过度开发存在着密切联系。1999年，一些成员国便向WTO的贸易与环境委员会（CTE）递交了有关渔业补贴问题的提案，之后有关该议题的争论就未曾休止。2001年，《多哈宣言》更是明确地将渔业补贴列入了规则谈判议程，成立了专门小组负责渔业补贴新纪律的谈判。一系列渔业补贴的新纪律正在不断孕育之中。

渔业反补贴是个全球性课题。目前主要存在以下问题：

第一，渔业补贴是政府行为，渔业反补贴的调查对象是政府的政策措施。

第二，渔业反补贴的涉及面极为广泛、持续时间长。

第三，渔业反补贴措施适用的连锁效应特别大。在WTO成员政府渔业反补贴调查中被认定的补贴措施，可以直接被其他成员在渔业反补贴调查中援引。在当前WTO的其他成员对渔业反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时，美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。美国修改反补贴税法后将之适用于中国等非市场经济国家。欧盟等其他WTO成员业已效仿美国，重新修订反补贴法，使之适用于中国出口的渔产品。

三、中国遭遇渔产品反补贴：出路与对策

（一）渔业反补贴调查理论研究

我国入世后，在渔产品对外贸易壁垒日益森严，严重影响了我国出口的增长。在非渔产品反补贴对中国开始适用国内调查程序以后，加拿大、美国甚至欧盟更加强化可对华反补贴措施。可以预见的是，我国贸易伙伴必将在渔产品贸易中对华实施反补贴措施。我们要积极应对渔业反补贴调查及其对华渔产品出口贸易的影响，必须加强对渔业反补贴调查的研究，不断深化认识，做到从容应对。目前我们对WTO成员的渔业反补贴调查的关注很不够，基础性的数据不完整，研究缺乏全面性、前瞻性，往往是实际工作中出现问题在前，主动的应对性研究在后，不能适应我国渔业对外贸易迅速发展和对华渔业反补贴案可能增多的现实。我国需要密切关注主要贸易伙伴特别是美国等发达国家运用渔业反补贴调查的动向，对它们的进口制度、体系的信息进行系统收集、分析，对可能产生的影响进行详细而科学的评估和分析。加强对相关案例的研究和积累，从案件发生的萌芽、正式发生、最后结束、事后引起的连锁影响等多方面跟踪分析，积累典型案例，从中汲取有益的经验和教训。

（二）渔业反补贴调查预警机制

渔业反补贴目前套用的是传统反补贴程序制度。将来谈判达成的新渔业反补贴机制也不会对之作太大的修补。企业是渔产品出口的主体，数量众多，很多渔业企业在国外设立了分支机构，信息来源广、反馈及时。政府作为公共服务机构，拥有独特的地位和丰富的资源，可以通过我国驻外机构以及使领馆的商贸机构、海关等组织收集各国反补贴调查的信息。行业协会可以利用身为民间服务机构的优势，加强与国外同行的联系，掌握国外同类商品的销售与价格信息。虽然我国行业协会目前面临美国对之提起的反垄断之诉。但是作为行业组织，其在渔业反补贴中的作用仍然是不可低估的。若能协调好各方的优势，建立起“三位一体”的预警机制，将使我国渔业出口产品遭遇不必要的反补贴调查的困扰。

（三）积极应对国际渔业反补贴调查

补贴的存在与否，需要证据的支持。由于补贴是政府行为，因此，方要成功举证是相当困难的。因此，渔业反补贴调查是一项艰苦细致的程序性事务，必须取得相关数据才可以据之判断是否存在渔业补贴。我国政府主管部门应该积极配合方调查机构的渔业反补贴调查，而不是一味地回避或放弃自己在程序上所享有的权利。渔业反补贴的技术性要求高，证据必须确凿，程序也很复杂。渔业补贴作为一种政府行为在调查过程中要触及它国国内法和涉及大量的政府间的交涉，被调查对象国政府提供给该国生产商的补贴的详细资料很难获得，同时还要考虑到自身国家整体利益的平衡。所以，国外对华实施渔业反补贴调查并非意味着中国的渔业补贴已经成为既定的事实。我国主管部门应当迅速行动起来，组织一支集WTO规则人才、经贸人才和会计人才为一体的精干的应诉队伍，采取主动配合的姿态。我国完全可以通过积极配合的方式，实现无补贴事实的裁决结果。

[论文关键词]渔业反补贴反补贴调查预警应诉

[论文摘要]渔业反补贴是持续性事项，是对渔业补贴的对抗措施，旨在抵消补贴对渔业贸易正常流动造成的扭曲效果。国际社会尚未对渔业补贴新规则达成一致，对渔业反补贴仍然沿用传统的SCM协议既定的规则。我国渔产品出口遭遇反补贴调查将成必然，为此，我们要作好理论调研、加强预警并积极应诉。

参考文献

[1]FrancisT.ChristyJr.，theDeathRattleofOpenAccessandtheAdventofPropertyRightsRegimesinFisheries.MarineResourceEconomics，Vol.11，Page287

渔业经济研究范文1篇7

在近数十年的环境变化和人类活动的因素综合影响下，黄河渔业资源明显下降，已表现出生命周期长的种类被生命周期短的取代、传统的大中型种类被庞杂的小型种类取代、优质种类被非经济种类取代，当地优质优势种类被低质种类取代，鱼类个体小型化、繁殖群体低龄化十分突出。在生产上原有的专业捕捞队纷纷解散，以打鱼为生的渔民也都转产。一些种类由过去的连续分布到现在的点状隔离分布，不少种类已呈濒危状态。黄河渔业资源减少已是不争事实，衰退趋势还在发展。

1.1环境因素近年来，随着全球气候变化，黄河上游来水量偏少，在黄河源头也出现了断流现象，河道、湖泊水位下降，产卵场萎缩，更为严重的是在一些干支流以及在黄河干流下游出现了季节性断流，给鱼类种群的恢复和渔业资源的发展造成不可估量的破坏。

1.2不合理的捕捞从整个黄河流域渔业资源上来看，在已开发的鱼类中，全都存在着过度捕捞和非法捕捞的情况，无论是干支流还是附属重要渔业水体，酷捕现象比较严重，现在就连以往不被重视的小型条鳅鱼类也被开发出来。在渔业生产上，使用非法捕捞方式，最大追求产量和经济效益，捕捞强度激增，表现为对资源的过度捕捞。捕捞量远远超自然增殖量，是造成渔业资源衰退的一个直接的重要因素。近些年，随着旅游业的兴起，黄河沿岸一些地区的自然景观和人文景观逐渐被开发成旅游景点，在一些地区，将品尝黄河特有珍稀鱼类列入旅游中的一个必不可少的项目作为吸引游客的一种手段，更进一步加剧了偷捕、炸、电，甚至毒鱼的非法捕捞的进一步蔓延。

1.3水域污染黄河流域的工农业发展迅速，农业生产大量使用化肥，利用率低，没有被利用的化肥随水流入湖泊水库，造成有机污染。在中下游地区，干支流沿河工矿企业密集，大量的污水排入黄河水体，水质恶化，污染严重，污染事故频发，污染物超标，超出了鱼类自身的承受力，影响了鱼类的繁殖、生长和发育，以至于不能生存，导致在一些水域绝迹或基本绝迹。湟水河、渭河等因污染许多传统的土著鱼类已多年不见。在南四湖因污染使得部分水体失去了渔业功能，不适宜渔业生产。水域污染已经成为制约黄河渔业发展的突出问题。

1.4水利工程建设黄河上游已成为我国规划建设的重要水电基地和能源基地，龙羊峡以上黄河鄂陵湖出口至羊曲河段1360km，规划了16个梯级电站，龙羊峡至青铜峡河段918km，规划25座大中型水电站。下游还有万家寒、三门峡、小浪底等工程。水电水利工程对国家经济建设和社会发展具有重大作用。一方面水库的建成增加了水面，利于发展渔业。但另一方面水库改变了原有的水文状况，对喜流水尤其是在繁殖季节需要特定流水条件的鱼类影响很大。拦河坝阻断了洄游鱼类上下游洄游通道，严重影响了鱼类的自然增殖。三门峡大坝建成后，阻断了鳗鲡的洄游通道，鳗鲡在河南、陕西境内消失。青铜峡大坝建成后，北方铜鱼的年产量由原来的15t急剧下降，现数量十分稀少。东平湖的水利工程阻断了鲚、鳗鲡的洄游通道，在湖内几乎绝迹。随着水电水利工程的建设及运行，对渔业资源的影响也日益显现出来。

1.5外来物种影响为了水产养殖和经济发展的需要，引种较为活跃和频繁。一些外来种类的引进，为改善水产养殖结构、满足人们日益增长的消费需要，丰富水产品市场，发挥了积极的作用。但有的在引进以后，在水产养殖中的作用却十分有限。在黄河水域中，外来种数量也不少，有的作为优良品种人工直接引进的，有的是引种时无意带入，也有的是养殖过程中不慎逃逸的，有的因放生带入的。外来物种的引入，一方面带来显著的经济效益，另一方面有可能带来潜在影响和危害。外来物种对黄河土著种类的影响还需要进一步调查方能做出客观的评价。

1.3电站冲沙黄河的泥沙含量较高，当泥沙量超过200kg／m3，就会出现窒息鱼类的“流鱼”现象，造成成鱼尤其是幼鱼的大量死亡。黄河干流宁夏到河南地区，在过去，每年都要出现“流鱼”现象，这种现象多出现在汛期。然而建成后的水利水电工程因自身维护需要，定期不定期地进行冲沙下泄，从而人为造成“流鱼”现象。国家也开始关注小浪底水库调水调沙对渔业生态环境及渔业资源的影响。“流鱼”对渔业资源的危害是一个不能忽视的因素。

2保护对策与建议

2.1颁布实施规范性文件或法规长期以来，沿黄各级渔业部门在黄河流域渔业资源养护管理方面开展了大量卓有成效的工作，并取得了一定成效，但在实际工作中，也存在着条块分割、分头管理等问题，为此农业部成立了黄河流域渔业资源管理委员会。黄河流域渔业资源的管理和保护不仅仅是渔业部门自身的工作，还涉及环保、水利、航运、工商、林业等多个部门和行业。应就黄河流域渔业资源保护和生态环境治理下发规范性文件或部颁文件，时机成熟时上升法规高度，从而为推动流域范围内统一组织实施各项资源养护管理措施，实现黄河渔业资源的整体性保护提供制度保障。

2.2开展环评工作，争取对渔业资源的补偿用于渔业资源养护根据《渔业法》《环境保护法》《水污染防治法》《环境影响评价法》等法律法规，渔业部门要主动介入水利水电工程的环境影响评价工作，要特别加强涉渔工程的关注。青海省渔业部门也主动与有关单位沟通，承担了国家重点建设项目黄河拉西水电站、黄河苏只水电站、黄河积石峡水电站，大通河石头峡水电站的渔业环评工作，得到了环保部门和建设单位的认可，黄河苏只水电站和积石峡水电站在2007年都建成了黄河鱼类增殖站，成为黄河上游第一批建有鱼类增殖措施的水电水利工程，现已投入运行。甘肃、陕西渔业部门也介入了其境内水电站的环评工作。通过开展环评工作，科学地合理地提出渔业生态补偿措施和方案，用于渔业资源养护，减少工程建设的负面影响，确保遭受破坏和影响的渔业资源和生态得到相应的补偿和修复。妥善地处理好经济发展与环境保护的矛盾，不仅符合国家环保政策，更为经济建设服务，服从和服务于国家建设发展的大局。

2.3建立保护区和救护中心黄河流域有191种鱼类，还有两栖类、爬行类、甲壳类等，这些物种构成了我国水产种质资源库的重要组成部分，一些种类为黄河特有种，不可替代。国家已经公布了一批水产种质资源保护区，在青海、甘肃、四川、宁夏、河南、内蒙、山东都建有水产种质资源保护区。甘肃、陕西也建有水生野生动物自然保护区。但从保护种类数量上来看，受到保护种类不多，还要继续建立水产种质资源保护区，把具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域建立水产种质资源保护区，要保护好水产种质资源及其生存环境。还要相应建立救护中心，充分利用短缺稀少的自然群体，依靠人工饲养和繁育保存濒危动物，并在适当时机将放归于自然界，恢复种群。

2.4加强渔政队伍建设，组织联合执法为保护黄河渔业资源，维护生产者正当合法利益，打击非法破坏渔业资源行为，需要有过硬的渔政队伍。要加强渔政队伍的建设，完善执法装备的建设，也要加强渔政执法人员的培训，提高执法能力和素质。目前，还没有统一的联合执法行动，建议由黄河流域渔业资源管理委员会统一部署，组织联合执法，严厉打击破坏渔业资源的嚣张气焰，提升渔政和渔业部门的形象，扩大影响力。

2.5开展全流域的休渔制度和长效机制各省都在各自的管辖范围内，采取实施封湖育鱼、制订禁渔期、划定禁渔区等多种方式保护黄河渔业资源。为进一步扩大保护范围，加大保护力度，有效养护黄河渔业资源，建议开展全流域的休渔，并建立起长效机制，每年都要做，而且要持续做，不仅能够促进渔业资源的恢复，而且还能广泛唤起全社会对黄河流域渔业资源的高度重视，为黄河流域渔业资源管理和保护创造良好的氛围和环境。

2.6加大科技投入，开展黄河渔业资源调查黄河渔业资源的研究工作尽管有几十年的历史，但长期以来，研究工作还缺乏系统性和完整性，尤其是基础性研究还十分薄弱，黄河渔业资源及其保护的研究工作需要有长远的规划，要有超前的意识和责任感。随着黄河流域经济社会的高速发展，生态环境急剧的变化，黄河渔业资源的研究处于关键时期。保护好黄河渔业资源必须要有大量的基础性研究工作做为支撑，所以要加大科技投入力度，并要把黄河渔业资源研究工作纳入国家渔业发展规划中。在上个世纪80年代初，开展过黄河水系渔业资源调查工作，近三十年过去了，黄河渔业资源及渔业环境都发生了很大的变化，首要任务先要开展黄河渔业资源本底调查。

渔业经济研究范文篇8

关键词：农业效益；产出效率；生产模式；结构优化

中图分类号：F327文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.008

农业生产水平的高低和农业经济效益的好坏，对国民经济状况有着举足轻重的影响。贵州农业发展在全国长期处于相对落后地位，主要与贵州省人多地少、农业综合生产能力低和农业产业结构不够合理有关。根据国家“十二五”规划中加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力的要求，贵州省“十二五”规划也指出要加快农业结构调整，提高农业产业化水平，拓宽农民增收渠道。农业是农民收入的主要来源，农民收入能否增长取决于农业效益是否增加，提高农业经济效益是促进农民增收的基本途径，是增强农业竞争力的关键所在，也是实现农业和农村经济健康发展的需要。为此，本研究对贵州省不同区域的农业经济效益进行对比，分析不同地区农、林、牧、渔的发展优先序，找出农业发展的最优组合模式，对于调整农业产业结构，优化生产资料投入，增强农业竞争力，促进贵州省农业可持续发展都具有重要意义。

1国内外相关研究述评

国外关于经济效益的研究主要体现为理论研究和实证研究两大部分。理论研究方面：美国经济学家舒尔茨（TheodoreSchultz）的改造传统农业理论，认为发展中国家的传统农业是不能对经济增长做出贡献的，应将传统农业改造成为高生产率的现代农业[1]；马克思主义的经济效益观则强调了投入和产出的关系[2]，为研究经济效益问题提供了重要的理论依据；另外，现代西方经济学认为亚当·斯密（AdamSmith）的“经济人”的假说就是“效用人”的假说，实际上就是经济效用最大化分析[3]，也就是规模经济的帕累托最优。在实证研究方面则体现为数量化、模型化，如柯布·道格拉斯生产函数等众多数学模型的应用，同时也更侧重于对微观市场经济主体和生产投入要素的具体分析和探讨。

国内学者对于农业经济效益的研究主要体现在以下几个方面：（1）农业经济效益的评价指标问题[4-6]；（2）农业产业化与农业经济效益问题[7-9]；（3）农业产业结构调整问题[10-13]；（4）其他如农业科技与信息化与农业经济效益的影响问题[14]；低碳农业发展可望取得良好的长远效益[15]；农业结构优化的核心目标是提高农业综合效益[16]；发展创意农业，能够有效提高农业经济效益[17]；等。

综上所述，学术界对于贵州省农业经济效益和农业产业结构的研究相对较少。因此，本研究在借鉴前人研究成果基础上，对贵州省不同地区的农业产值和投入等生产指标进行比较，分析区域间的农业经济效益差距，利用比较优势理论探讨贵州农业产业结构的最优模式并提出相关对策。

2贵州省区域农业产值与产业绩效对比分析

2.1区域农业产值现状分析

六盘水市、安顺地区、毕节地区和黔西南州的农、林、牧、渔业生产1992—2008年间的投入变化趋势如图1。

从图1中可以看出，六盘水市、安顺地区、黔西南州和毕节地区4个地区的农业、林业、牧业、渔业的生产投入基本都呈现出不断增加的趋势。但由于区域间农业生产条件的差异，4个地区的农业、林业、牧业、渔业之间的投入值存在较大差距，同一地区的农业、林业、牧业和渔业之间的投入结构变化也出现明显的分层，说明不同区域的农业、林业、牧业、渔业的生产存在着一定的发展次序。例如，4个地区中农业投入值的次序为毕节地区、黔西南州、安顺地区、六盘水市，说明毕节地区着重发展农业；林业投入值的次序则为黔西南州、安顺地区、六盘水市、毕节地区，说明毕节地区的林业发展较为缓慢，而黔西南州的林业优势较为突出。说明在各地区农业经济发展过程中，在很大程度上注重了地域内资源的特点和利用。

六盘水市、安顺地区、毕节地区和黔西南州的农、林、牧、渔业生产1992-2008年间的产出（增加值）变化趋势如图2。

从图2可以得出，除个别年份外，六盘水市、安顺地区（市）、黔西南州和毕节地区4个地区的农、林、牧、渔业的增加值基本都呈现出不断增长的变化趋势。说明随着生产投入的不断增加，各地区的农业、林业、牧业和渔业的产值也呈现出相应的增加趋势，其中，安顺地区（2007年）和黔西南州（2004年）的林业增加值以及毕节地区（2007年）的渔业增加值则呈现下降的变化趋势，在一定程度上表明4个地区现阶段的农业生产总体处于规模报酬递增阶段。不考虑市场价格和农业灾害等因素，仅从投入和产出的关系来看，同一地区内的农业产值总体呈规模增长趋势，但大农业内部的二级产业则没有达到帕累托最优。因此，需要对农业产业结构进行调整以实现农业经济效益的最大化。

2.2区域农业产业绩效对比分析

以下为在不考虑技术进步因素，只考虑资源在不同产业之间的配置情况（具体指资源在农、林、牧、渔四类产业中配置使用情况），且假设农业生产满足规模报酬不变性条件下，用农、林、牧、渔四类产业投入与其相应的增加值之比来考察农业产业结构对农业生产效率的影响。

运用DEA（数据包络分析法）模型计算，得出贵州省六盘水市、安顺地区（市）、毕节地区和黔西南州1992—2008年间的农、林、牧、渔业产出效率值如表1。

根据表1将每个地区17个年份的产出效率值进行平均，得到地区农业投入与产出的效率均值（表2）。

表2表明，毕节地区大农业投入产出效率最高，安顺第二，六盘水第三，黔西南州居末。

3贵州省区域农业生产模式分析

为使各地区的农业经济效益均达到帕累托最优，从而实现农业产业规模经济效益最大化，需要对四个地区17年间的68个决策单元（DMU，每一单元包含若干个子样本）都用农、林、牧、渔业四类的投入与增加值的比重予以表示，通过对决策单元产出标杆值的计算，选取标杆值最高的几个决策单元对贵州省农业生产做典型模式分析（表3）。

由表3的产出标杆值可知，1992年安顺地区是4个地区17个年度中最具代表性的生产模式。其次是2001年、2003年和1996年的毕节地区。根据农、林、牧、渔的投入、产出比重与整体均值作比较，可以得出这些地区农业生产模式的特征。

（1）安顺地区（市）农业产业结构具有如下特征：从产业投入来看，农业投入比重非常低，而林业、牧业投入比重非常高；从产出来看，林业增加值比重非常高。1992年及2001年的投入产出的表现是其代表。六盘水市生产方式与安顺地区（市）较为类似。

（2）从2001年、2003年、1996年毕节地区的农业投入产出结构反映了该地区当期农业产业结构的如下特征：农业投入比重高，林业投入比重低，牧业产值比值较高。黔西南州生产方式与其较为类似。

（3）1992年的六盘水市的产业结构具有如下特征：除林业投入比重略高外，农、牧、渔业各产业投入基本处于中等水平。

相对于产出标杆值高的典型生产模式来讲，如果有效决策单元的标杆值较低，则说明其生产方式较为特殊。

如表4所示，毕节地区1994年度的生产模式呈现如下特点：农业投入比重高，渔业几乎无投入，农业增加值相应较高。黔西南州2007年度的生产模式则有下特点：轻农业投入，重林业、牧业、渔业投入，相应地其渔业与牧业增值也较为突出，但该种模式可能与当地的地理特点或当年的市场需求状况（2007年猪肉价格上涨）有一定的关联。不一定具有代表性，但是也应注意这种现象。

4结论与讨论

运用DEA（数据包络分析）方法，通过对贵州省六盘水市、安顺地区（市）、毕节地区和黔西南州4个地区农业、林业、牧业、渔业的投入与增加值及产出效率、相关决策单元的标杆值所引起的典型农业生产模式和特殊农业生产模式的相关分析，可以得出如下结论：（1）在市场价格等因素不变的情况下，农、林、牧、渔业的投入和产出效率能够直观地反应出地区的农业经济效益；（2）在不考虑技术进步和农业生产满足规模报酬不变的假设前提下，根据决策单元的标杆值高低可以得到对农业产业结构调整有借鉴意义农业生产模式，并可以通过这些模式来决定生产投入量的多少以达到规模效益最大化；（3）从农业生产绩效状况出发，并结合典型性与特殊性农业生产模式分析，可以得出贵州省农业产业结构优化的基本方向，即结合当地的地理状况和生产基础等因素，对农、林、牧、渔业各产业的发展潜力排序，通过选择最具潜力的优势产业来决定产业结构的优化组合。

本研究虽然对贵州省农业经济效益进行了区域对比和农业产业结构优化的分析，但是基本上都基于纯粹的技术有效性。而事实上，市场有效性也影响甚至左右农业产业结构的优化方向。可以说，技术有效是产业结构优化的前提，而市场有效才是产业结构优化的保证与导向。比如，2007年度的黔西南州农业生产绩效表现不俗，极大程度地影响了当年肉类市场的价格行情。因此，关于贵州省农业产业结构优化调整和区域农业经济效益的比较研究，还需在考虑技术进步等的前提下进一步探讨。

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渔业经济研究范文

渔民都是协会会员

日本所有的渔民都是大大小小渔业协会组织的成员，日本的渔业协会组织主要是按照地域来划分。日本在制定宏观渔业政策时，比如确定年度分地区、分鱼种的捕捞配额、确定禁渔期和禁渔区、确定增殖放流品种和数量，都必须经过渔业协会的同意才能制定和执行。日本的渔业协会从地方到中央大致有4个层次：乡级（町）、省级（都、道、府、县）、海区级和内陆流域级、部级，所有渔业政策都自下而上逐级讨论通过后才能确立，然后通过政府和渔民组织两条线自上而下组织实施。这种体制的好处在于将分散的渔民组织起来了，管理对象参与进管理的过程中，有关渔业政策一经确立便能有效执行。

不过这种管理体制也有弊端，由于讨论范围广泛，不仅容易影响行政效率，也导致了制定政策时的行政成本过高。

靠海吃海要爱海

日本推崇保护渔业生态环境，维持鱼类的自然属性。日本一位教授坦陈，上世纪50年代和60年代，日本渔民大肆在东海和黄海捕鱼（甚至到中国领海内生产），严重破坏了上述海域的渔业资源。但随着国力强盛，日本对资源保护力度不断加大，通过资源研究摸清了“家底”，对捕捞生产实行了TAC（许可总渔获量）、TAE（捕捞努力量）制度，资源正逐步恢复。

此外，随着经济规模的不断扩增、海洋围垦面积扩大、工业污染加剧，日本沿海海域环境也在逐步恶化。为此日本制定了资源环境恢复计划，投入大量经费用于环境基础研究，加速环保科技转化。由于能够根据经济全局发展需要，站在整个生态系统的高度并从提高海域基础生产力入手落实海洋环境恢复工作，目前的海域情况和日方提供的个案及数据显示，日本周围海域的环境已得到相当程度的改善。

日本的环保、生态意识也深深影响着日本的水产养殖业。日本渔业科研工作者和渔民总是努力模拟海洋自然环境养殖，实现鱼类的自然生长，不仅仅追求高产，而且严控质量并千方百计提高鱼体营养价值，从而提高产业的整体品质，这样不仅能保证水产品质量和消费者的食用安全，更能提高水产品的鲜活度、口感和营养价值，还能节能减排，一举三得。

用科技指导渔业

日本是科技大国，敬业、严谨、诚信的科技精神也是有口皆碑。日本的渔业科研实力很强，研究内容很细，基础研究深入，应用科技具有很强的可操作性。身为渔业执法人员，给我留下最深刻印象的是日本的渔业科技的推广应用。农林水产省两名官员给我们介绍了日本的渔业情况，令人惊奇的是，他们都非常精通渔业资源保护的MSY、MEY模型，从渔种的生理特点、食用特性、经济价值讲起，一直阐述到洄游规律、管理要点，最后到国际渔业资源形势、日本渔业管理主张。日本水产科研机构比较完善，农林水产省有水产研究厅，下属以日本水产总合研究中心为首的16个部级水产科研机构，40多个县（都、道、府）也都设有地方渔业研究中心和水产高等院校，并设有多所水产高中。这些机构不仅承担渔业科研、教学、传播渔业文化的任务，而且每年受中央、地方政府委派或者受渔业协同组合委托或者自发组织为渔民传授渔业知识，这种培训基本上都是公益性的，即使是有偿的，收费也很低廉。

此外，日本还有很多取缔船和水产科研船，除了国家渔业调整事务所和水产科研机构的，几乎每个县（都、道、府）都有自己的取缔船和水产科研船。水产科研船携带着先进的海洋气象、水文、渔业资源调查监测设备，通常全程跟随生产渔船，提供渔业生产的各种现场数据，帮助渔民判断渔场、研究捕捞方案、提高生产效率。

在对外交流中展示自我

和任何一个世界大国一样，日本非常重视在渔业方面展示自己的成熟与自信，树立开放先进的渔业强国形象。作为一个水产品自给率不足60%的国家，日本也非常重视收集世界渔业信息，从资源种群变动、水产品价格、供求关系等多方面分析，力图保持自己的渔业大国地位，保障水产品供给安全。

日本面向发展中国家长期坚持举办各种渔业培训班，实际上一方面是向外显示自己的实力，另一方面则是为了收集各国渔业资料为己所用。日本对中国和韩国的渔业情况尤为关注，日方设有专门的机构和人员收集并研究我国渔业信息，包括官方和民间的渔业网站信息，对我们的资源状况和管理对策动向了如指掌。据观察，日本实施TAC制度管理的鱼种都是日本近海局部洄游或定居品种，或者是日本东侧海域的洄游品种，没有对东黄海渔业资源实行TAC制度；对增殖放流品种尤其如此，这样资源养护效果仅仅利于日本国内渔民，难以造福中韩两国渔民。

渔业经济研究范文篇10

我国远洋渔业已经走过30个年头，通过渔业生产、海区调查等方式积累了大量的远洋渔业数据。可以预见的是，随着时间的推移以及科学技术（如RS、GIS等技术）在远洋渔业方面的应用，远洋渔业数据必将具有海量特征。如何高效管理这些海量的远洋渔业数据是本研究要解决的关键。文章通过对远洋渔业中3种经济鱼（金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼）的生产、调查、地理等相关方面数据的分析，基于SQLServer2000设计了远洋渔业调查数据库，基于Geodatebase设计了远洋渔业空间数据库。通过数据库的形式，实现了远洋渔业海量数据的高效管理。同时，针对所建立的远洋渔业数据库的空间数据建立了G树索引，为高效查询相关空间数据提供了支持。

关键词：

远洋渔业；数据库设计；空间索引；渔业管理

远洋渔业作为海洋经济的重要组成部分，已经涉及国家的海洋权益、经济利益、食物供应安全等方面，我国对远洋渔业给予了高度的重视。同时，海洋渔业管理是海洋管理的重要内容，做好渔业管理，对海洋渔业资源开发与管理起到重要的积极作用。

自1985年来，我国海洋工作者在进行远洋捕捞的同时，对多数海区进行了大规模的调查，积累了大量的远洋渔业数据。他们对这些数据进行分析处理，独立开发建设了很多数据库。毕健等［1］利用来自于舟山、上海、烟台、大连、宁波等17个渔业公司（或单位）提供的1994－1995年渔获量统计资料建立了西北太平洋鱿鱼钓数据库，利用Foxpro数据库系统准确快速处理鱿鱼钓渔获量数据，利用经济领域中的预测方法来预测产量、可投入船数、平均日产量等，指导渔业生产与管理。李小恕等［2］利用1997－2001年对海洋生物资源与生物栖息环境调查数据，建立了海洋生物资源与生物栖息环境数据库，该数据库在海洋渔业资源与环境的研究、评价中得到广泛应用。袁骐等［3］利用中国水产科学院黄海、东海和南海水产研究所1999－2002年多个航次的调查数据，设计了海洋渔业生态环境监测数据库系统，针对海洋渔业生态环境监测特殊需要，增加了污染物质生物体残留量子数据库以及多种水质、底质和生物污染程度综合评估模型，为海洋渔业生态环境质量评价和海洋生态环境保护提供相关数据和信息。陈卫忠等［4］在系统收集东海区历年海洋捕捞产量、捕捞努力量统计资料、主要经济鱼类生物学参数以及渔业资源研究文献报告等资料基础上，对数据资料进行整理和补充，建立了渔业资源研究数据库。张寒野［5］在对海洋生物资料调查信息分析与整理的基础上，将涉及的数据分为属性数据和空间数据两种，分别建立了海洋生物资源数据库和矢量图层；最终利用这些数据库建立了海洋生物资源信息管理系统，通过该系统用来准确评估海洋渔业资源现状。

总体上，目前这些与渔业相关的数据库存在以下不足：①数据没有统一规范的格式，导致处理数据时费时费力，增加了操作失误和人为误差［6］；②数据库中数据的丰富度、完整度不够［7］，很少将资源、环境、空间、人文、科技等相关信息关联起来，涵盖的信息量不足，导致数据库水平不高；③数据库相对孤立、分散，大多针对单一用户提供单一产品，应用面较窄，共享性差［8］，数据库之间难以实现互联互接，信息闭塞、推广难度大［9］；④数据库比较小型化，没能形成综合的大型数据库，给远洋渔业数据的科学规范管理带来巨大挑战。依据现有的数据库且结合上海海洋大学海洋渔业遥感GIS技术实验室的数据，兼顾当前RS以及GIS技术获得资料，拟对远洋渔业数据库进行设计开发，设计一个规范、全面、实用性强的远洋渔业数据库。并利用该数据库对这些多源异构的海量远洋渔业信息进行管理，以便为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。

1远洋渔业数据库设计

在前人的基础上，对远洋渔业涉及生产、环境、资源、地理、船舶等数据进行了分析和梳理，将涉及的数据分为调查数据和基础数据两种形式，分别设计了远洋渔业调查数据库和基础数据库（即空间数据库）。远洋渔业调查数据库在SQLServer2000的环境下，根据需求创建的调查信息数据库。该数据库本着信息规范、系统性能稳定、数据安全、信息完整、系统可扩展等原则，创建了包括鱿鱼、金枪鱼、竹荚鱼生产信息和生产调查生物学数据信息专题，以及生产调查环境信息专题等的11个数据库表以及若干字典表。远洋渔业地理空间数据库在ArcGIS的环境下，基于Geodatabase根据实际渔业调查或者生产中涉及的数据创建的空间数据库。该数据库包括经纬网、FAO渔区、海区、捕捞点等具有特定地理意义的数据。这些包含地理信息的空间数据大多以矢量数据格式存在，通常采用“图层”来对它们进行组织和管理，各个图层分别存储不同专题的空间信息。在本数据库中，包含捕捞点、观测点、航线、渔区、海区、洲等6个含有基础空间数据的图层。

1．1远洋渔业数据库需求分析远洋渔业数据库的数据信息包含调查数据和空间基础数据，随着今后调查和渔业生产活动的执行，积累的数据会不断增长。该数据库的调查数据包括与调查相关的数据，如调查时间、调查经纬度、网次、温度、深度、盐度、渔获物量以及渔获物生物学方面的数据；基础空间数据主要指海洋功能区划信息这类代表特定地理意义的数据，包括经纬线、渔区、海区、海陆边界、观测点、作业地点等。这些数据在数据库中以图层的形式出现，同时调查数据中涉及空间的数据（如经度、纬度）均属于空间数据。该数据库中的调查数据（是指基本上与空间位置没有直接关系的数据）存放于SQLServer数据库中。

1．2远洋渔业调查数据库建立

1．2．1远洋渔业调查数据库概念结构设计概念结构设计是将分析得到的用户需求抽象为概念模型的过程。即在需求分析基础上，设计出能够满足用户需求的各种实体以及它们之间的相互关系概念设计模型。概念模型是对信息世界建模，能够方便、准确地表示信息世界中的常用概念［10］。概念结构设计能真实、充分地反映现实世界及其事物与事物之间的联系，易于理解和更改，以及易于向关系、网状、层次等其他数据模型转换。在远洋渔业数据库中，每艘船舶会在不同的渔区从事不同的作业，这些作业包括对不同经济鱼种进行生产以及生产时的环境调查等。在生产的过程中，对捕获物进行统计和测定。不同的捕获种类有着不同的生物学特征，并且不同的经济鱼种在生产过程中有着不同的生产方式。所以，在本数据库中涉及对象有：金枪鱼、鱿鱼、竹荚鱼生产信息，环境调查信息，生物种类，生物学信息，海区信息，船舶信息等。用E－R图表示它们之间的关系如图1所示。

1．2．2远洋渔业调查数据库逻辑结构设计E－R模型是用户的模型，它独立于任何一种数据模型。因此，需要将用E－R图表示的概念模型转换为某个具体的数据库管理系统所支持的数据模型，然后建立用户需要的数据库。根据数据库概念结构设计阶段得到的远洋渔业地理属性数据库E－R模型，我们可以设计以下远洋渔业调查数据库逻辑结构模型，其中实体标志码用＊标出（下同）。（1）鱿鱼生产信息，包括：日期＊，渔业公司＊，经度，纬度，作业渔船数，渔获量，作业类型，备注。（2）鱿鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（3）金枪鱼生产信息，包括：作业日期＊，船名＊，船舶状态，投绳船速，投钩起点时间，投钩起点经度，投钩起点纬度，投钩终点时间，投钩终点经度，投钩终点纬度，起钩起点时间，起钩起点经度，起钩起点纬度，起钩终点时间，起钩终点经度，起钩终点纬度，两浮子间钓钩数量，投钩数量，投绳长度，支绳长度，两支绳间主绳长度，投放主绳长度，鱼种，渔获尾数，加工重量，兼补海龟状况，备注。（4）金枪鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，胴长，体重，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（5）金枪鱼生物学统计信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，渔获种类，平均体长，平均体重，备注。（6）竹荚鱼生产信息，包括：日期＊，船名＊，网次＊，渔业公司，船舶呼号，放网时间，放网纬度，放网经度，起网时间，起网经度，起网纬度，产量，CPUE，拖速，拖向，网位深度，网口高度，网型，手纲，沉力，浮力，水平扩张，曳绳长度，鱼群下缘，鱼群上缘，鱼群水深，鱼群高度，鱼群影像，网位仪水深，备注。（7）竹荚鱼生产调查生物学信息，包括：日期＊，船名＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，叉长，体重，纯体重，体宽，体高，体周，性别，性成熟度，摄食等级，胃含物，备注。（8）海况气象，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，天气，气温，气压，流速，流向，风速，风向，能见度，浪高，浪向，干球温度，湿球温度，总云量，低云量，备注。（9）温盐深观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，深度，温度，压力，密度，盐度，叶绿素－a，溶解氧，备注。（10）海流观测，包括：日期＊，船名＊，时间＊，渔业公司，船舶呼号，经度，纬度，水深，速度x，速度y，速度z，温度，速度，方向，备注。（11）船舶档案，包括：船名＊，船舶呼号＊，所属公司，船籍港，船籍国，船型，作业许可证，全长，功率，总登记吨位，巡航能力，造船时间，冷冻能力，仓容量，作业方式，船舶照片，备注。（12）渔区：包括：渔区ID＊，渔区名称。（13）海区：海区ID＊，海区中文名称，渔区英文名称。

1．2．3远洋渔业地理数据库物理结构设计数据库在实际的物理设备上的存储结构和存取方法称为数据库的物理结构，与给定的硬件环境和DBMS软件产品有关。本数据库是在WindowsXP的操作系统下，磁盘320G的环境中，利用SQLServer2000建立。

1．3远洋渔业空间数据库设计本数据库是基于Geodatebase建立。在Geo－datebase中，要素类是具有相同的属性集、相同的行为和规则的空间对象的集合。所有的数据都在同一数据库中存储并中心化管理，实现地理数据的统一存储管理。同时，还可以实现无缝、无分块的海量要素的存储［11］。根据空间数据的特征，对空间对象建立的逻辑结构如下：航线信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，航行航次，航行船名，开始航行时间，终止航行时间，航行海区。海区信息，包括：要素ID＊，要素类型，陆地中文名，陆地英文名。渔区信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，渔区号，渔区所属海区，面积。洲信息，包括：要素ID＊，形状，要素类型，洲中文名，洲英文名，面积。影像信息，包括：影像名称，影像ID＊，存储路径，文件格式，空间分辨率，影像格式，拍摄时间，左上角经度，左上角纬度，右下角经度，右下角纬度。根据空间数据的逻辑结构，建立空间数据库的物理结构如表1至表3所示。针对不同的图层，在方便管理和储存的前提下，利用Geodatebase建立了远洋渔业空间数据库。在该数据库中，要素类型共分为3种：点状、线状和面状，共有7个图层。捕捞点、观测点属点特征图层；航线属线特征图层；渔区、海区、经纬线、洲等属于面特征图层。在Geodatebase中的个人数据库中，利用ArcGISCatalog工具，将盐度、温度和叶绿素的影像存储在该数据库中。

2远洋渔业数据库索引的建立

渔业调查数据库中涉及大量的空间调查数据，这些数据是具有点实体特征，并且均与时间有关。实际应用中，经常需要对这些渔业数据进行空间和时间的查询访问。为了快速而又准确的查找到所需目标，作者根据远洋渔业数据库中的调查时间数据建立了顺序索引，对空间数据库建立了G树索引。由于调查数据都会有时间的字段记录，因此可以针对时间建立顺序索引。顺序索引建立的方法有B－树、B＋－树索引等。这样，要查找某一时间的调查数据，按照顺序检索或者折半检索，就可以快速定位满足条件的数据。G树格网索引将海区作为第一层次，渔区作为第二层次，点状实体、线状实体、多边形实体等作为第三层次。在检索过程中，先对数据进行过滤：先检索第一层次，找到目标实体所在的区；将此层次中目标实体所在的海区的格网投影到第二层次的格网中，找出目标实体所在的渔区；再将第二层次中目标实体所在的渔区格网投影到第三层次中，然后在第三层次中进行精确查找，直到精确查找出该目标实体。

3结论

本研究以现有的远洋渔业生产数据、调查数据以及地理数据为基础，在详尽分析了远洋渔业中金枪鱼、竹荚鱼和鱿鱼等数据资料之后，依据分析结果进行了远洋渔业数据库的设计与探究。本数据库分为两部分，利用SQLServer2000建立了远洋渔业属性数据库，利用ArcGIS建立了远洋渔业空间数据库，使得基础数据与空间数据得以连接在一起。另外，还对远洋渔业空间数据库的索引进行了研究并针对该数据库建立了G树索引，提高了空间数据查询的效率。远洋渔业数据库的建立，为海洋渔业科研奠定更好的基础，为海洋渔业生产提供多面服务，为渔业资源合理利用提供科学指导，为海洋资源管理做出科学决策。该远洋渔业数据库设计目前仅考虑金枪鱼、竹荚鱼、鱿鱼3种经济鱼，下阶段的工作是把其他经济鱼种也考虑进来，同时在该数据库的基础上开发远洋渔业数据库系统，实现远洋渔业有关的分析和统计等功能。

参考文献

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［9］岳昊，欧阳海鹰，曾首英，等．浅谈中国鱼类多样性数据库建设现状：以FishBase为例［J］．中国农业通报，2013，29（8）：59－63．

渔业经济研究范文篇11

【论文关键词】地方高校区域性保障体系

【论文摘要】渔农类地方高校作为我国高等教育体系的重要组成部分，是我国社会经济、科技发展不可或缺的力量。做好渔农类地方高校区域保障体系构建，对渔农类地方高校的良好发展具有重要的意义。本文分析了渔农类地方高校目前的办学现状。指出了相关的一些地域优势及现阶段面临的资金、人才等问题和困境。并根据现实，针对渔农类地方高校区域保障体系构建，提出合理定位、利用产学研模式发展优势专业等若干建议。

地方高校区域服务保障体系的构建，在高等教育发展中，有着举足轻重的地位。而渔农类地方高校，因其特殊的专业背景和独特的社会职能，在区域服务保障体系的构建上，又另有其特殊性。这类问题的研究，是我们不可回避的课题。

一、渔农类地方高校办学现状

(一)很强的办学地域性

渔农类地方高校因为历史及专业特点等原因，从办学初始，便决定其所处地理位置、专业设置、课程体系具有很强的地域色彩。如海洋水产类高校，大多分布在沿海各地，远离经济行政中心，办学的经费也主要来源于地方政府和民间投资。同样，在办学及科研服务上，也主要面向地方、服务地方。人才培养、招生就业都具有很深的地域烙印。由于专业特色的需要，渔农类地方高校的科研目标并不以理论为主攻，而以实际开发应用为要义，结合区域资源发展特点，积极主动地拓展技术的应用层面，为地方经济建设和社会进步提供相应的技术支撑。因此，地域性是渔农类地方高校办学的根本，也是发展之依托。

(二)办学资源不足，办学层次较低

与名牌高校相比，渔农类地方高校在办学资源和层次方面处于相对劣势。第一，渔农类地方高校办学经费主要来源于地方政府，与名牌高校来自国家、海内外动则几亿乃至十几亿的资金相比，都捉襟见肘。第二，渔农类地方高校一般办学层次较低、规模较小。很多渔农类地方高校属于办学历史较短的新建本科院校，有的甚至还在专科层次。硕士点、博士点无论从数量还是专业分布上，都远远落后于名牌高校。这种低层次的办学，同样难以留住乃至吸引高层次的人才，尤其是大师级的人才，这都直接影响了科研成果的产出和质量。

(三)缺乏名牌效应，发展弱势

高校的名气如同产品的品牌，在高等教育产业化的发展竞争中有着巨大的影响。渔农类地方高校缺乏名牌而形成的“马太效应”，严重制约着高校的发展。最常遇到的问题如申请不到横向经费、重大的科研项目等。我国的高等教育投资强度远弱于国外发达国家，有限的经费集中向少数重点大学、“211”大学、“985”大学倾斜，渔农类地方高校很难在这当中分得一大杯羹。同肘，他们大多地处中小城市，远离政治、经济中心，交通及信息不够顺畅，工作环境、生活水平都与大城市有一定差距，从而影响高层次人才的去留，带来相应的发展弱势问题。而出于就业政策的变化，人才市场的激烈竞争，以及对未来就业前景的担忧，渔农类地方高校对学生的吸引力长期持续降低，无论是学生的数量还是质量，都呈现下降趋势。这都进一步削弱渔农类地方高校的竞争力，使渔农类地方高校的发展处于明显的“弱势”。

二、渔农类地方高校区域保障体系的构建

(一)明确发展定位，完善教学质量

事实上，高等学校只有做到合理的定位，才能形成一个合理的高等教育结构。并且这定位需要随着社会经济的发展，在不同的历史时期，做出相应的调整。但做到合理完整的定位，除了高校内部自身的努力外，还需要外部政府的宏观调控，需要有相应的法律法规。

目前，我国对渔农类地方高校采用的评价体系，都是按照“普通理工类地方高校本科教学水平评估指标体系”进行评价的。这忽视了不同类型高校间的区别和差距，影响了各级各类高校在办学层次上突出相应的办学特色。马丁·特罗(MartinTrow)对于高等教育竞争中的多样化趋势与“院校趋同现象”作过如下阐述：“高等教育的竞争一方面越来越导致多样化，另一方面又越来越导致同一性，这确实有些自相矛盾。”但这不难理解，因为高等教育的发展，学科的多样性随着社会经济的发展需要，变得越发多样；但因为我国对高等院校的评价导向，在办学模式上，高等院校间又逐渐趋同。这不利于渔农类地方高校找准本校的办学定位，在学校发展的水平、服务面向等，都产生相应的偏差，进而影响渔农类地方高校工作人员的管理和教学质量的评测。

(二)利用特殊专业优势，建立产学研合作办学模式

渔农类高校因为特色专业的特殊性，天然的与社会实际生产有着紧密的联系。利用产学研相结合的合作办学模式，可以使培养的人才具有开拓进取、科技攻关的创造性实践能力，也能够加速科研成果的转化。在实际操作当中，可以有多种方式实践这一模式，如校企合作办学，依托校内外实习基地进行相关教学改革，通过科研项目带动产学研办学，等等。这有助于企业、高校以科研项目为依托，实现资源的优势互补。但因为具有不同的价值取向：企业主要注重科研创新的市场前景和经济效益，而高校则在意科研成果、和职称评审的相关内容，因此在人才培养方面有不同的侧重，在实际的操作中，需要注意侧重。

(三)保障资金，进一步突出研究特色

一般地区性的高等院校，尤其是渔农类地区高等院校，只有通过服务于区域经济和社会发展，才能扎实地将各种研究成果转化成实际应用，转化成生产力。这不仅是其科学研究的基本职能和任务，也是区域经济、社会和谐发展的根本需要。并且，也只有立足于本区域的经济社会、科学发展的实际状况，进行相关的科研定位，才能在实际的科研工作中，解决社会新问题、新需求，解决区域经济发展中新出现的技术难题，才能深层次地发掘本区域的特色资源，做好相关的特色研究，从特有资源出发，培育出独特的科研方向。这是一般地区性的高校，尤其是渔农类的高校，所应当走的特色科研之路，也是提高自身科研发展和科研竞争力的根本与必然选择。

渔业经济研究范文篇12

关键词：渔业反补贴反补贴调查预警应诉

一、国际渔业反补贴:定义与性质

补贴是为世界上绝大多数国家所采取的政策性措施,由于补贴对一国企业的生产成本人为地降低,增强了该国企业的生产能力并对国际贸易造成不正当的扭曲效应。为此,wto达成了《补贴与反补贴措施协议》(scm协议),第一次在一百五十多个wto成员之间统一了补贴的定义。尤其值得一提的是,原来由各个成员政府根据本国法律实施的反补贴程序也得到了高度的统一。根据该scm协议,反补贴是指凡进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出等过程中接受来自其本国政府或公共机构的直接或间接的财政捐献(协议中使用的是“financialcontribution”一词),并对进口国已建立的国内产业造成实质性损害或产生实质性损害威胁,或对建立国内产业造成实质性阻碍的,进口国政府可对该进口产品进行反补贴调查,采取价格承诺、征收反补贴税等反补贴措施。

从性质上判断,渔业反补贴税是在海关环节征收的税种,可以起到削减进口能力的阻遏作用。其主要目的是抵销国外政府对其渔业出口企业的补贴,避免国外渔产品制造商或出口商享有不公平竞争利益,对本国渔产业产生不利影响。渔业反补贴是一个程序性事项。目前wto各个成员谈判的是渔业补贴的实体部分,也即:哪些补贴应被禁止?哪些补贴应被允许?哪些补贴应视其损害后果而予以削减?至于渔业反补贴的程序规则,wto各个成员认为渔业反补贴在程序事项上完全可以沿用既有的规则(scm协议)的规定。

二、国际渔业反补贴:现状与问题

渔业是人类最古老的生产行业之一,也是人类经济生活不可或缺的组成部分。随着经济的发展和人口的增长,人类对渔业资源的需求与日俱增。而造船和捕捞技术的进步也使这一需求不断得到满足。然而,渔业资源的过度开发是一个十分复杂的问题,它不仅涉及到环境保护,还与贸易、发展、社会甚至文化等各个方面紧密相关。

一些国家和国际组织根据自己的职责和需要,从不同角度对该问题进行了研究,其结果表明,渔业补贴与渔业的过度开发存在着密切联系。1999年,一些成员国便向wto的贸易与环境委员会(cte)递交了有关渔业补贴问题的提案,之后有关该议题的争论就未曾休止。2001年,《多哈宣言》更是明确地将渔业补贴列入了规则谈判议程,成立了专门小组负责渔业补贴新纪律的谈判。一系列渔业补贴的新纪律正在不断孕育之中。

渔业反补贴是个全球性课题。目前主要存在以下问题:

第一,渔业补贴是政府行为,渔业反补贴的调查对象是政府的政策措施。

第二,渔业反补贴的涉及面极为广泛、持续时间长。

第三,渔业反补贴措施适用的连锁效应特别大。在wto成员政府渔业反补贴调查中被认定的补贴措施,可以直接被其他成员在渔业反补贴调查中援引。在当前wto的其他成员对渔业反补贴是否使用非市场经济国家这一原则模糊不清时,美国的判例可能会成产生很强的连锁效应。美国修改反补贴税法后将之适用于中国等非市场经济国家。欧盟等其他wto成员业已效仿美国,重新修订反补贴法,使之适用于中国出口的渔产品。

三、中国遭遇渔产品反补贴:出路与对策

(一)渔业反补贴调查理论研究

我国入世后,在渔产品对外贸易壁垒日益森严,严重影响了我国出口的增长。在非渔产品反补贴对中国开始适用国内调查程序以后,加拿大、美国甚至欧盟更加强化可对华反补贴措施。可以预见的是,我国贸易伙伴必将在渔产品贸易中对华实施反补贴措施。

我们要积极应对渔业反补贴调查及其对华渔产品出口贸易的影响,必须加强

对渔业反补贴调查的研究,不断深化认识,做到从容应对。目前我们对wto成员的渔业反补贴调查的关注很不够,基础性的数据不完整,研究缺乏全面性、前瞻性,往往是实际工作中出现问题在前,主动的应对性研究在后,不能适应我国渔业对外贸易迅速发展和对华渔业反补贴案可能增多的现实。我国需要密切关注主要贸易伙伴特别是美国等发达国家运用渔业反补贴调查的动向,对它们的进口制度、体系的信息进行系统收集、分析,对可能产生的影响进行详细而科学的评估和分析。加强对相关案例的研究和积累,从案件发生的萌芽、正式发生、最后结束、事后引起的连锁影响等多方面跟踪分析,积累典型案例,从中汲取有益的经验和教训。

(二)渔业反补贴调查预警机制

渔业反补贴目前套用的是传统反补贴程序制度。将来谈判达成的新渔业反补贴机制也不会对之作太大的修补。企业是渔产品出口的主体,数量众多,很多渔业企业在国外设立了分支机构,信息来源广、反馈及时。政府作为公共服务机构,拥有独特的地位和丰富的资源,可以通过我国驻外机构以及使领馆的商贸机构、海关等组织收集各国反补贴调查的信息。行业协会可以利用身为民间服务机构的优势,加强与国外同行的联系,掌握国外同类商品的销售与价格信息。虽然我国行业协会目前面临美国对之提起的反垄断之诉。但是作为行业组织,其在渔业反补贴中的作用仍然是不可低估的。若能协调好各方的优势,建立起“三位一体”的预警机制,将使我国渔业出口产品遭遇不必要的反补贴调查的困扰。

(三)积极应对国际渔业反补贴调查

补贴的存在与否,需要证据的支持。由于补贴是政府行为,因此,起诉方要成功举证是相当困难的。因此,渔业反补贴调查是一项艰苦细致的程序性事务,必须取得相关数据才可以据之判断是否存在渔业补贴。我国政府主管部门应该积极配合起诉方调查机构的渔业反补贴调查,而不是一味地回避或放弃自己在程序上所享有的权利。渔业反补贴的技术性要求高,证据必须确凿,程序也很复杂。渔业补贴作为一种政府行为在调查过程中要触及它国国内法和涉及大量的政府间的交涉,被调查对象国政府提供给该国生产商的补贴的详细资料很难获得,同时还要考虑到自身国家整体利益的平衡。所以,国外对华实施渔业反补贴调查并非意味着中国的渔业补贴已经成为既定的事实。我国主管部门应当迅速行动起来,组织一支集wto规则人才、经贸人才和会计人才为一体的精干的应诉队伍,采取主动配合的姿态。我国完全可以通过积极配合的方式,实现无补贴事实的裁决结果。

参考文献

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