秸秆焚烧的优点范文

关键词秸秆焚烧；环境污染；治理

中图分类号F323文献标识码A文章编号1673-9671-(2012)082-0131-01

地处亚热带和北温带交界线的蚌埠，是淮海平原上的种粮大市，小麦和水稻是其主要粮食作物。从几年前开始，农村大规模焚烧秸秆的现象越来越引起人们广泛关注。2012年麦收季节，蚌埠周边地区大规模的秸秆焚烧，致使一周多时间内烟雾弥漫，空气质量指数达到300以上，特别是6月9日，城区部分地段能见度不足20米。社会各界对此反映强烈，相关报道不断见诸媒体。为何现在秸秆焚烧成为问题？哪些因素阻碍农民接受、使用更有效的方法？又如何解决秸秆焚烧污染问题？这些都很值得我们探究。下面，笔者试以蚌埠市2012年6月秸秆焚烧为案例，探讨相关

原因。

1收割时间短，耕种繁忙，劳动力不足

蚌埠小麦收割一般从5月末开始，持续一周，紧接着种植其他农作物，例如水稻，共需十多天。期间，农民需要完成包括收割、晾晒、翻地、播种、浇水、施肥等农事，因为时间紧凑，农民将大部分注意力集中在收获粮食的重量和播种的亩数以及播种的农作物品种上，而秸秆的经济地位远低于粮食，且运输、处理秸秆会耽误农时。

而且由于外出务工和进厂上班给农民带来比耕种更稳、更高的收入，大量农村劳动力流向城市。据中安在线报道，九成以上的农村青壮年选择进厂上班或外出务工，农村空巢现象极为普遍。农忙时，若进厂上班和外出务工的农民未返乡抢种抢收，农村劳动力不足，焚烧便成为最好的选择。

2机械作业的弊端

随着科学技术的发展，农村生产的机械化水平提高。收割机、播种机、插秧机等各种农业机械，基本涵盖了农业生产的各个环节，特别是在农忙时节，机械化使农民花费的时间大大降低。但在追求高效率的同时，也带来不少问题。

2012年6月，蚌埠地区有一万台左右小麦收割机，收割机总量多，但与2011年相似，分布的合理性有待商榷。农机扎堆和空缺现象普遍，严重妨碍农事。其中收割机的功能仅限于收割、脱粒、包装，收割之后，残留秸秆，特别是部分农机追求节省燃料、时间，防止损伤机器，留下超过15厘米的高麦茬，严重影响耕作。此时，对于农民来说，焚烧便是性价比最高的选择。

3生活方式的变化

如今农村由原先的散居转变为小区化居住，居住空间变小，缺乏足够的空间存堆放体积大的秸秆。以前农村留存秸秆是作为燃料、牲畜饲料和建筑材料，现在随着农民生活水平提高，天然气、煤气等燃料走进农村，相比较而言能量低、灰烬多的秸秆便无人问津；农村牲畜养殖量明显减少，对秸秆饲料的需求也相应降低；钢筋水泥建筑彻底将秸秆挤出了建筑领域，秸秆在农村面临无处可用、无处可存的境地。

焚烧只是农民处理秸秆的一种方式，但现阶段提出的其他优化处理方式也存在各种弊端，下面将试以分析它们未大规模运用的原因。

当前，呼声较高的几种优化处理方案是秸秆发电、沤肥、制沼气、培养真菌等。这些方案在理论上已被证实比焚烧更能充分利用，并且依据蚌埠地区小麦秸秆总量计算，可以获得很好的经济利益，但在现实中，大规模实行却面临窘境。

总体上看，这些方案都需要大量运输、储存秸秆。蚌埠虽地处平原，但位于耕区的荆山、涂山、锥子山、淮河等瓜分地表；家庭经营模式在人为层面上继续细化地表，地面支零破碎，耕地与耕地的距离变大，分布零散，缺乏大规模的农场，秸秆的分布密度降低，运输距离长，无形中提高了企业的生产成本。

其次，储存是难题。秸秆收获后含水量大，容易变质，需要投入额外劳动力翻晒才能应用；而燃烧发电，气化发电所需秸秆含水率在15%以下，大于30%在锅炉内不易燃尽，而不达标的秸秆湿度大，存储时极易发热、变质，堆垛存储还会自燃。

最后，试论易为人们接受的方案——制沼气的可行性。一个沼气池修建的费用为3000元，使用时需长期投入劳动力一名。在蚌埠，秸秆产出的季节性强，冬天原材料缺乏，需增加配套设施，备用其他燃料，直接费用增加；由于原材料的供应量波动、技术水平低等原因，一些沼气池产气率低，不稳定；此外，由于城市化的发展，专业化、大规模的养殖场取代了农村舍饲，农村牲畜饲养量不足，动物粪便缺乏，沼气池原料单一，使用不便。

大部分方案对农民而言，缺乏资金、技术，无力承担。而对企业来说，利润空间小，风险高，其中的技术投入更是一个无底洞，投资者无力更无心承担此类项目。

从长远来看，焚烧秸秆不利于农业优化发展，一方面浪费大量秸秆资源，另一方面焚烧烟雾危害健康。而优化处理方式难以广泛应用，需要提出新的方法，则需要政府财力、政策支持。

若政府制定相关政策、措施，有以下建议：

1）加强秸秆经济价值宣传，并以不焚烧的直接经济补贴（前提是补贴额度足以让农民心动）和经济诱导结合的方式，让农民有利可图，秸秆可以像谷物一样赚钱；此外，对循环利用秸秆的企业做出政策保护，例如减免税、财政补贴、贴息贷款、运输环节税收减免等，提高企业的积极性。

2）改善农机，使收割机和秸秆打捆机或压块机结合，收割、包装谷物的同时，碾碎、包装秸秆，缩小秸秆，由此提高运输效率，不影响农时。据了解，当前中国在此领域没有独立技术。

3）针对蚌埠秸秆产出量、产出时间，秸秆质量、种类，其他农业垃圾（牲畜便粪等）的分布、重量，地方人文特色等，选择具体方案，例如气化、制沼气、固化致密成型等，投入资金，规模化生产。

4）对秸秆的经济所得进行利益分配，在保障投资者、农民获利的前提下，政府再利用市场杠杆，将经济所得商业化，最终，形成完整的产业链。

当前，很多蚌埠市民通过微博、QQ等途径谴责农民焚烧秸秆行为，认为他们短视，自私，应该为此带来的环境污染负责；蚌埠地区政府亦出台各种措施禁止农民焚烧秸秆，并对焚烧火点进行罚款等各种处罚方式。但这些举措并没有取得明显效果，蚌埠的秸秆焚烧问题也没有得到根本性改变。焚烧小麦秸秆，从农民自身来看，只是一种趋利选择，应该从经济角度着手解决。

当下，高效率利用秸秆、减少环境污染、循环利用，若三者相权衡，依然任重而道远。

参考文献

[1]陆学艺.农民工问题要从根本上治理[J].特区理论与实践,2003,7:31-32.

[2]外出务工人数增加农民工收入快速增长[J].中安在线,安徽信息资讯汇总/zhuyeguanli/system/2011/04/26/003976775.shtm,2012,9,1.

[3]“蚌埠大量联合收割机无活可干调查：市场失衡为哪般”[J].中国广播网,/xwwgf/201106/t20110601_508056133.htm,2012,7,21.

秸秆焚烧的优点范文篇2

近年来，人们对秸秆处理方式最直接的印象就是在田间大量焚烧，这种现象在我国东北部地区尤为突出，不仅污染大气环境、损害人身健康，而且妨碍社会秩序、影响公共安全，越来越引起公众的关注与重视。在应对秸秆焚烧问题上，政府责无旁贷，既应充分发挥禁止焚烧的“管理者”作用，也要充分发挥引导利用的“服务者”角色，从而真正在多措并举中服务群众，在履职尽责中转变职能。

一、秸秆露天焚烧的危害

其一，污染空气环境，损害身体健康。农作物秸秆中含有氮、磷、钾等元素，特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物及烟尘，不仅对大气环境造成损害，可吸入颗粒也直接通过呼吸危害人身健康。

其二，破坏土壤结构，破坏土壤质量。农户普遍存在这一误区，即田间焚烧秸秆省时省事，同时也能起到追肥作用。事实上，在田间焚烧农作物秸秆仅能利用所含钾的40%，其余氮、磷、有机质和热能则全部损失。且秸秆焚烧时地面温度急剧升高，土壤中的有益微生物会大量损耗，造成土壤板结，严重破坏了土壤的生态平衡，不利于农作物的再生长。

其三，影响公共安全，带来生命财产隐患。由于秸秆焚烧为农户自发行为，因此燃烧后极易引燃周围易燃物，且缺乏扑救措施和力量，给周边村庄、电压设备、人身安全等带来重大隐患。燃烧秸秆形成大量的烟雾，使能见度大大降低，严重干扰了道路交通和航空航运的畅通安全。

二、秸秆焚烧现象产生的原因

由于秸秆综合利用率较低，应用范围不够广，特别是近年来农村出现重化肥轻有机肥、重用地轻养地、重产出轻投入的倾向，加之缺少必要的政策引导，因此近年来秸秆焚烧有愈演愈烈趋势。

从经济角度分析，大气资源的共享性诱发农民对自然环境的过度支配；随着生产生活方式的转变，秸秆逐渐退出饲料、燃料等传统功用范畴，较高的秸秆处置成本和较低的秸秆应用回报，使作为理性经纪人的农民从机会成本角度出发选择以焚烧方式处理秸秆；秸秆环保利用技术成本过高、推广不够、市场较窄，且缺乏必要的政策支持，也无法充分调动相关企业的规模化回收利用的积极性。

从社会角度分析，我国农村土地集约化程度低，大都是一家一户零散经营，分散式焚烧自由度高，缺少统一统筹的规范管理平台；由于城市化进程和劳动力自由迁移，大批青壮年进城务工，农忙时留守的妇女、老人较难将秸秆打捆搬运离田，就地焚烧在所难免。

从管理角度分析，当前管理主体单薄，机制上表现为权力单向运动、缺失互动，尚未形成社会广泛参与的互动管理；管理方式单一，理念上体现为管制性，着力点更多体现在“堵”和“禁”上，而秸秆如何处置、如何利用“疏”的力度仍然薄弱，因此容易导致政策失灵。

三、秸秆焚烧中政府职能发挥的现状

在处置秸秆焚烧问题上，政府职能部门积极应对，努力作为，取得一定成效。我国《大气污染防治法》明文规定，焚烧麦秸是违法行为，国家环保总局、农业部等多个部委多次联合下发《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等通知，从法律法规层面进行有效保障。利用卫星遥感等现代科技手段，对全国秸秆焚烧情况实施在线监控，将收集到的有关焚烧火点数、焚烧时问、焚烧经纬度、火区影响范围等信息及时通报，从技术层面进行有力监督。先后出台鼓励循环农业发展和秸秆综合利用的税收优惠、补贴激励政策，包括对秸秆能源化利用企业消耗秸秆提供专项财政补贴，对使用秸秆生产电力、热力给予所得税减免优惠等，从政策层面进行引导。各级政府和相关部门也结合本地实际出台严禁焚烧秸秆的具体工作意见和办法，开展包挂、巡逻、宣传等多项工作措施，并实行严格的问责制处罚监管不力的各级责任人。

肯定成绩的同时，也不能忽视政府职能发挥存在的短板和不足。

第一，预案不足。无论是立法禁止还是事后处置，都着眼于秋收秋忙这一特定时间段，都聚焦于“禁烧”这一目的，未能从源头考虑进行提前干预、事前预防，未能作为一项长效工作进行推进，也未能让农民形成“不愿烧”这一共识。

第二，投入不足。秸秆来源遍布全国农区，却缺乏普惠性的扶持政策；在秸秆环保利用方面，没能投入更多资金进行科技攻关，找出低成本、高效率和少二次污染的秸秆利用方法与途径；在财政补贴方面，补贴数额和农民处理秸秆成本存在差距，导致农民积极性不高。

第三，服务不足。在支持农民机械化收割方面，没能充分解决收割机因功率不够机械收割留茬较高、秸秆运输不便等问题，秸秆收储运、终端产品应用等依然是薄弱环节，不利于形成完整的产业链；缺少与相关企业的沟通合作，经济手段和行政手段未能协调配合，没能真正在农民、企业之间搭建秸秆回收利用的商业合作新平台。

第四，宣传不足。偏重警示性宣传，缺少环保宣传、科技宣传和补贴政策宣传，未能充分将秸秆禁烧上升为农民普遍认可的自律意识和公德理念。

四、秸秆焚烧中强化政府职能的建议

秸秆禁烧和回收利用需要农户、企业的支持参与。但无论是秸秆饲料、秸秆还田、工业原料，如仅凭一家一户这种分散种植模式和企业自发自觉行为，都很难形成秸秆回收、开发、利用的规模化产业。因此，政府的积极介入和积极作为必不可少。在秸秆处置工作中，政府要克服职能错位、越位、缺位的问题，由直接管理走向间接管理，由微观控制走向宏观调控。应进一步强化工作职能，充分运用经济职能和社会管理手段，组织相关部门齐抓共管、疏堵结合，真正由“管制型”向“管理服务型”转变，不断探索秸秆综合利用的更加有效方式。

1、强化激励措施，出台和完善有关秸秆利用的优惠政策

激励机制重在以利益引导为价值导向，在尊重农民、企业的前提下，政府应提供相应财政资金，通过与利益相关方签订契约合同的方式实现协同治理。一方面，应加快制定和完善相关配套政策，突出产业化带动，对相关生物质发电企业、秸秆收购企业，加以培育、扶持，实施税收等优惠，并协助市场推广和拓展。另一方面，加大秸秆禁烧补贴、秸秆青贮补贴、秸秆沼气菌种费补贴、秸秆反应堆技术补贴等方面的实施力度，将秸秆还田、打捆、青贮等机具纳入农机购置补贴范围，并加大对秸秆机械化还田作业的补贴力度，真正调动农民主体正确处置秸秆、综合利用秸秆的积极性。

2、强化合作机制，构建处置利用秸秆的有效平台

政府应与相关企业充分合作，努力加强秸秆综合利用实用性技术的研究和开发。要针对不同农作物秸秆特质，通过组织科研院所和高校进行科技攻关，找出低成本、高效率和少二次污染的秸秆利用方法与途径，变废为宝。要通过土地流转等形式加强农民主体之间的合作，以土地集约化经营，着力解决农民土地集约化程度低等问题，为秸秆规模化回收利用提供可操作空间。

3、强化管理监督，建立秸秆禁烧的工作网络

各级政府和村民自治组织都要建立相应的秸秆禁烧工作组织，农林、农机、环保、交通、公安消防等各相关职能部门都要参与其中，形成秸秆禁烧和加强综合利用工作的强大合力。要加大考核奖惩力度，明确职责、突出问责，一层一层传递压力、一级一级落实责任，特别是充分发挥乡镇、村等基层组织作用，建立快速反应、群防群治的工作机制。要构建预警机制，把秸秆禁烧工作提前纳入工作计划进行统筹考虑，加强农忙收割期间的田间巡逻工作，真正做到发现在早、预防在先、处置在小。要进一步明确责任主体，把推进节能减排、发展循环经济、推进农村生态文明建设的内容，细化纳入到政府目标管理责任制中。

秸秆焚烧的优点范文

关键词：秸秆露天焚烧；危害；综合利用；措施

中图分类号：S436.6文献标识码：A

2012年1月，国家发展改革委、农业部、财政部联合印发了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》。国家发展改革委有关负责人表示：我国是农业大国，农作物秸秆产量大、分布广、种类多，长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。随着农业连年丰收，秸秆产生量也逐年增多。据调查统计，2010年秸秆可收集量约为7亿吨，其中13个粮食主产区约为5亿吨，约占全国总量的73%。随着农业生产方式转变和农村生活条件改善，秸秆随意抛弃、焚烧现象严重，带来一系列环境问题。加快推进秸秆综合利用，有利于缓解资源约束，减轻环境压力，对于解决秸秆违规焚烧问题，稳定农业生态平衡都具有十分重要的意义。

当前，秸秆综合利用已经有了初步成效，但是由于认识不到位，政策支持力度不够，产业化程度较低，科技支撑能力有限等问题的存在，秸秆露天焚烧的问题仍然屡禁不止。不仅威胁到整个农业生态系统中的土壤肥力、水土保持、环境安全，也威胁到了农村居民的生活安全，引起世界各国的普遍关注。

1秸秆露天焚烧的现状分析

1.1秸秆露天焚烧的问题，已经不仅仅是农民的家务事，而是关系到社会环境的大问题。

我国政府部门在农作物收获季节通过卫星来监控秸秆的露天焚烧现象，但似乎成效不大。监控只能看到哪里点火，却并不能够从根源上制止或者缓解秸秆焚烧，农民没有安置秸秆的出路，因此只能选择焚烧秸秆。据统计，秸秆的露天焚烧多发在以下区域：地广人稀的大面积产粮区：如吉林省、黑龙江省，因劳动力相对有限，大量的秸秆被焚烧；富裕地区：随着农民生活水平的提高，许多地区采用新能源，这在很大程度上使农民提高了生活质量但同时造成大量的农业秸秆被遗弃蛊或者在野外露天焚烧；能源产区：在一些能源产地，由于农民很容易获得廉价的商品能源，因而也有大量的秸秆剩余。

1.2焚烧秸秆违反大气污染防治法。

我国国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局曾分别于1999年、2003年、2005年联合下发了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》、《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通知》、《关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》，2012年国家发展改革委、农业部、财政部联合又印发了《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》等相关制度和法规予以控制，但是收效甚微，露天焚烧秸秆的危害并未因管理控制制度的完善而受到农民的关注和重视。

2秸秆露天焚烧的危害

焚烧秸秆问题看似简单，其实是对政府执政管理能力的一次考验。当前，亟待完善的是加快秸秆综合利用的科研成果转化和推广利用，不断推出和研制出成本低、质量好、易于造作和推广的秸秆转化设备。当秸秆不再是废弃的垃圾，而是可以加以利用，综合价值高并且能带来经济收益的资源时，秸秆焚烧的问题才能从根本上得到控制和解决。

农民往往不能理解，烧自家地里的一点秸秆，就引起多个政府部门的重重监管甚至是围追堵截，可每年因此而带来的环境问题和社会问题，却是我们不能忽视的。

秸秆露天焚烧的危害主要有以下几个方面：

2.1释放有害物质

焚烧后产生大量的烟尘、烟雾、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有害物质，使局部空气质量严重恶化，诱发呼吸道、肺部和眼部疾病等。

2.2露天焚烧秸秆影响交通安全。

焚烧秸秆产生的大量烟尘、烟雾，使空气能见度下降，影响飞机正常起降和车辆安全行驶，诱发交通事故。

2.3影响公共设施安全。

露天焚烧秸秆易造成火灾隐患，特别是在电线或其他公共设施附近焚烧，潜在危害不可估量。

2.4秸秆的露天焚烧，烤焦了3～5cm的土壤表层，损害土壤有机质含量，造成土壤中各种有益的微生物死亡，损害了土壤的肥力。对后续的丰产造成了极大的不良影响。

3控制秸秆露天焚烧的措施

我国地大物博，是全球主要粮食产区之一，据统计，2005年我国农作物产生的秸秆总量约7.2亿吨，其中稻秸2.9亿吨，玉米秸1.9亿吨，麦秸1.5亿吨，这3种秸秆约占秸秆资源总量的75.6%。

秸秆禁烧必须疏堵结合，以疏为主；要建立秸秆禁烧的长效机制，而不是采用人海战术，靠几个工作人员去检查，要提供秸秆的再加工利用，变废为宝综合利用，应从以下几点重点展开工作：

3.1推广秸秆直接还田技术。

机械化直接还田，通过小麦高留茬玉米免耕硬茬播种和玉米秸秆在机械化收割时直接粉碎还田技术将秸秆还田。对玉米趁青粉碎，还可以减少秸秆内糖分损失，对加快秸秆腐解，增加土壤养分大为有益。使用玉米秸秆还田机具把玉米秸秆就地粉碎直接还田作小麦底肥，这是一项省工、省力、增产和提高地力的有效措施。秸秆还田可改善土壤的有机质含量，增加土壤肥力，调整我国土壤氮、磷、钾比例失调的矛盾有重要意义。秸秆还田对土壤有机质的改善、土壤肥力的增加，可减少化肥的使用量而继续保持持续增产。

3.2可推广发展畜牧业，秸秆过腹还田；

秸秆不仅是植物的肥料，也是很好的动物饲料。大力推广青贮、微贮、氨化、盐化、碱化等秸秆饲料技术，推进草食动物养殖业的发展和提高乡镇企业的经济效益。

3.3利用秸秆生产全降解快餐盒。

利用水稻、小麦秸秆草浆做成的一次性快餐盒各项安全指标良好，且价格低廉，生产过程中无毒、无污染，废弃后能很快降解，对环境的危害很小；焚烧时也没有毒气放出，不会污染环境空气。这项技术既有社会效益，又有经济效益，应为今后秸秆资源化技术的发展方向之一。

在国家一系列政策扶持下，2010年秸秆综合利用量约为5亿吨，综合利用率达到70.6%，国家发改委的调查数据显示，2010年，我国秸秆直燃发电消耗秸秆约1800万吨，为农民增收40多亿元，并带动农民就业和周边运输服务业的发展。秸秆机械化还田消化秸秆1.07亿吨，有力地改良了土壤结构、促进了粮食稳产高产；养畜消耗秸秆2.18亿吨，相当于节约粮食5000万吨。

秸秆正在从原来的农业剩余产品，变身成为新的工业原料和优质肥料，其利用价值正在不断被挖掘，将逐步实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

参考文献

[1]杜延红.可再生资源农作物秸秆综合利用分析[J].农业环境与发展，2004（21）.

[2]周定国.农作物秸秆人造板的研究[C].全国农业剩余物及非木材植物纤维综合利用新技术研讨会文集，2001.

[3]曹国良.中国大陆秸秆露天焚烧的量的估算资源科学[R]，2006.

[4]杭维琦，陈建江.野外燃烧秸秆对环境质量的影响与防治[J].环境监测管理与技术，2000（12）.

[5]邬莉，陈静，朱晓东，等.农村秸秆焚烧的原因及对策研究[J].中国人口·资源与环境，2001（11）.

[6]刘娅.农作物秸秆治理与综合利用[J].辽宁农业科学，2003（01）.

[7]国家农业部.中国农业年鉴[M].北京：中国农业出版社.（2001/2002/2003/2004）