商场人员管理范文篇1

关键词：新经济形势；工商管理；发展现状；发展思考

工商管理部门作为我国市场经济活动能够正常有序开展的主要管理部门，对我国市场经济健康发展有着重要的保障作用。现阶段，我国工商管理部门在管理市场经济活动时，由于受到各种因素的制约，进而影响其自身的市场宏观调控和管理功能不能正常发挥，最终影响到其处理市场经济问题的效果。因此，基于新经济形势下工商管理的发展现状背景，对其模式的发展和改革进一步展开思考，具有一定的必要意义。

一、新经济形势下我国经济发展状况

从国际经济形势上来看，当前，世界范围内经济总体发展趋势很不稳定，经济发展波动大，在这种经济形势背景下，我国近几年来的经济发展也不容乐观，我国的国际市场和国内市场的经济发展都遭受了较大的挫折。在新的经济形势下，旧的工商管理模式已经跟不上时展的潮流，最终只会被淘汰，我国要加快对工商管理模式的更新，做好工商管理工作的改革，对旧的工商管理模式进行创新和优化，进而提升工商管理工作的水平和质量。新的国际经济形势意味着国际经济环境也要随之而发生改变，这为我国的经济发展带来了一定机遇的同时也面临着严峻的考验。在新的经济措施下，我国工商管理工作会更加顺利地展开，相关部门理应在顺利展开市场管理工作的基础上做好工商管理模式的创新。

二、现阶段市场经济下工商管理的现状

1.缺失工商管理高素质人才一直以来，工商管理专业都是我国各个高校中比较重视的一门课程，高校一直为社会源源不断地输送工商管理专业领域人才。新经济形势下，在我国市场经济寻求机会高速发展的同时，市场经济对高素质的工商管理人才的需求也随之越来越强烈，这要求工商管理人才不仅要具备良好的理论知识和工作能力，还要具备高水平的工商管理专业能力。但由于高校传统的工商管理课程教育理念并不重视学生与课程相关的工商管理社会实践，课程缺乏科学性，致使学生在进入社会工商管理领域工作时，能力较弱，工作效率很低。因此，我国工商管理部门亟需大量的高素质的工商管理人才。

2.缺乏完善的工商管理机制作为提高工商管理工作效率和质量的关键性因素，完善的工商管理机制能够对市场经济进行约束、规范和引导。目前我国市场经济中工商管理工作缺乏一套完善的机制，致使工商管理工作中存在着一系列的问题。例如：工商管理部门在选拔人才、使用人才以及对人才进行考核方面存在操作不规范现象，工商管理部门中人事关系问题突出；传统工商管理模式下对市场区域进行划分，对各个工商管理部门进行区域分配管理，带有严重的滞后性；部分地方政府为了本区域市场经济发展目标的快速实现，对本区域市场经济实施一系列的保护性方法，禁止工商管理部门对其进行处罚等等，诸如此类因素，均严重限制着工商管理工作的质量和效率。

3.工商管理工作缺乏严格的执法力度工商管理部门对市场经济运行中存在的不良现象和行为具有监督和行政执法的权利，以保证市场经济的健康稳定运行，这要求工商管理部门的工作人员在日常的工商管理工作中要落实依法办事、科学行政、严格执法的精神，加强市场执法力度，以震慑市场中存在的不良现象和行为。但在现阶段工商管理执法工作中，工作人员普遍缺乏严格的执法力度，究其原因在于，工商管理人员的行政执法权受一定因素的制约被削弱，不具有强制执法的权力，因而不能确保在对市场环境中的企业或者个体做出行政处罚后的结果落实，同时受地方政府出台的相关保护性经济措施影响和地方政府对工商管理工作的相关限制，使工商管理部门难以发挥出自身本来所具有的作用和功能，执法力度不够严格，致使市场经济活动中违法现象层出不穷。

4.工商管理工作执行阻碍多现阶段，我国工商部门对市场经济活动的管理工作，在落实过程中受到了重重阻碍，各种因素制约着工商管理工作难以落到实处。一般来说，工商管理部门的监督与管理工作在展开时严格按照国家制定的相关法律法规进行即可，但由于我国大部分城市居民重视人情世故，缺少法律观念，社会人际关系之间的复杂性为工商管理人员的工作增加了一些挑战；在工商管理工作中，工作人员的工作内容受到了一定的局限性，由于我国工商管理部门存在职权分离的现象，使工作人员在工作中处罚权和强制执行权不能同时使用，进而降低了工商管理部门的威慑性；由于我国市场经济方面的法律法规还不够健全，因此存在个体商户和企业为了自身的利益，利用法律法规“漏洞”，做一些损害国家利益的违法行为，由于工商管理人员在执法过程中没有相关法律依据，进而无法对这种行为进行约束和惩罚；此外，地方政府出台的相关保护性经济措施也是阻碍工商执法工作落实的因素之一。作为确保市场秩序、促进经济稳定持续发展的职能部门，工商管理部门在工商管理执法过程中一定要公正，努力营造一个和谐良好的市场经济环境，各级政府为确保工商管理部门的职能能够有效得以发挥，应该积极排除各种阻碍因素，确保市场经济环境健康良好。

三、有效促进我国工商管理工作的思考

1.重视人才培养，建立工商管理人才队伍高校作为为社会输送工商管理人才的主要基地，在对高校学生进行工商管理课程教学时，课程要符合经济全球化背景下的时代经济发展趋势和潮流，改变传统的工商管理教学模式，树立新的教学理念，在课程教学中，以传授相关的工商管理专业知识为基础，创新教学方法，主动为学生构建具有实践性的课程体系和教学活动，使学生在实践活动中提高工商管理水平，进一步了解时代最新的经济发展现状，最终可以与世界经济发展趋势相接轨，进而培养出顺应新经济发展趋势的高素质、强能力、专业化的工商管理人才。

2.完善工商管理考核和监督机制工商管理部门应该紧跟新经济形势下的我国市场经济发展趋势，完善自身的管理机制，健全考核和监督机制，发挥自身的作用和价值。具体对机制的完善可以体现在以下两个方面。

3.考核方面为确保对工商管理人员的考核具有科学性和合理性，工商管理部门就要对考核各个环节中员工的表现进行综合考量，建立相应的员工激励制度，采取一定的奖罚措施，具体可以从员工的工商管理业务入手，制定科学全面的考核目标，做好员工窗口服务的检查、以及业务办理的评价工作，同时在年度或季度内对员工的业务完成情况及质量进行量化考核。此外，做好详细的月度考核工作，制定统一的月度互检考核方式，运用固定日期检查和抽查结合的方式，深入细化季度考核工作。

4.监督方面工商管理部门隶属于地方政府，在为人民服务的过程中，要以人民群众为基础，做好对市场的指导和管理工作，要从多个领域提升自身的管理和指导工作质量，完善监督机制，发挥宏观调控作用，对市场经济活动进行监督和管理。首先，要明确工商管理部门中各部门工作人员的职责和权利，专事专管，提高行政工作效率；其次成立相应的市场审计部门，规范市场运行秩序，检查和监督市场经济运行；最后，完善内部监督机制，利用多方面途径，发挥人民群众、媒体及工商管理部门的内部监督，促使工商管理工作人员规范自身行为，不断提高自身水平，促进工商管理工作稳步提高。

5.增加执法力度，体现工商管理部门的权威性为确保工商管理工作的顺利进行，我国相关部门要健全和完善工商管理行业法律法规，弥补工商管理方面的法律法规“漏洞”，不给市场活动中不法分子机会。工商管理人员在进行工作时，要提高自身的法律意识和素养，具备适应当下市场经济发展的执法方式，在执法活动中，做到有法可依、严格执法、严厉打击市场违规现象，进而体现出工商管理部门的权威性；此外，工商管理部门可以对自身的执法活动进行规范监督，杜绝执法不严问题，体现执法工作的公正。

6.排除阻碍因素，落实工商管理工作为保障工商管理工作的水平，落实管理工作，工商管理部门要积极排除各种阻碍因素，体现工商管理工作的价值。首先要培养工商管理工作人员的服务人民群众的工作理念和意识，忽略自身的利益，明确正确的工作目标，深入了解市场环境中人民大众的需求及特点，强化自律精神，用法律约束自身的行为，时刻牢记廉洁的工作精神，发挥个人的积极作用。此外，要以民为主，工商管理部门在制定相关市场管理的政策时，要重视人民群众的意见以及广泛采纳民意，做好人民利益的核心保障工作，在此基础上，排除各种阻碍工商管理工作进行的各种因素，落实工商管理工作。

四、结束语

总而言之，市场经济想要繁荣发展，就要求工商管理工作的水平也要不断提高，紧跟时代经济发展趋势。工商管理部门在这一背景要求下，要在了解新经济形势下市场经济特点的基础上，培养工商管理人员的专业技能和服务理念，改进自身不足之处，完善和创新考核监督机制，提高工商管理工作的质量，充分发挥自身在市场经济中的宏观调控作用，进而推进市场经济健康稳定的发展。

参考文献:

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[2]于准.新经济形势下我国工商管理的现状分析及思考[J].中国商论,2019(13).

[3]王飞.新经济形势下我国工商管理的现状与策略研究[J].河北企业,2019(06).

[4]孙君阳.新经济形势下我国工商管理的现状分析及思考[J].中外企业家,2019(13).

[5]陈庆锐.新经济形势下我国工商管理的现状分析及思考[J].产业创新研究,2019(02).

[6]王曙光.新经济形势下我国工商管理的发展现状与问题研究[J].现代营销(创富信息版),2019(01).

[7]李勇.基于新经济形势下我国工商管理的现状分析及研究[J].现代商业,2018(05).

商场人员管理范文

［关键词］大型商场消防安全现状安全管理重点安全管理策略

随着社会经济的高速发展，我国大型商场如雨后春笋般迅速增长，数量越来越多。不断增长的大型商场极大的满足了人民物质文化生活的需要，但同时，由于种种原因，大型商场在消防安全管理上还存在一些问题，从而导致大型商场在营运过程中频频发生火灾，不仅造成了极大的财产损失，也严重的威胁到了人民的生命安全。因此，加强大型商场的消防安全管理工作势在必行，是商场管理工作的重中之重。本文首先分析了我国大型商场在消防安全管理工作中存在的一些问题的基础上提出大型商场安全管理工作的重点，并由此对大型商场消防安全管理策略提出相关建议。

一、大型商场的消防安全管理的现状

1.建筑防火设计不符合国家技术标准

许多大型商场是在原有建筑的基础上进行改建或扩建的，在改建或扩建时，没有严格执行现行的国家工程建设技术标准，不能达到《建筑设计防火规范》以及《高层民用建筑设计防火规范》等相关技术标准的要求，往往在选址、建筑材料、防火间距、消防车通道、防火分区、安全疏散、应急照明等方面的设计都存在着问题。例如：有些商场安全出口数量少而且宽度也不够，疏散通道不畅，而大型商场往往人员都比较密集，一旦发生火灾，就比较容易因人员疏散不及时而导致重大的人员伤亡；建筑商为片面的追求利润，大量使用不规范的建筑材料，或擅自改造装修，任意超负荷的增加用电设备，从而大大的增加了火灾负荷，给消防安全管理留下了隐患。

2.未对建筑消防设施进行妥善的维护及管理

很多大型商场虽然已安照国家工程建筑标准设置了相关的建筑消防设施，如：消防栓系统、火灾自动报警系统、应急广播系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统等等，但并未对这些系统进行妥善统一的管理，没有实现联动控制，让这些系统的运行相协作处于最佳状态，无法让它们在发生火灾时发挥最佳功效。而且有些商场仅设置了消防栓及灭火器系统，而没有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统以及防排烟系统这些建筑消防设施，导致不能及时发现火灾，导致火灾扩大无法控制。

3.消防安全责任制度未落实，消防监督人员自身能力水平的有限

有些大型商场的经营者未能妥善处理经营管理和消防安全的关系，对消防安全重视度不够，盲目追求经济效益，对火灾事故持侥幸心理，缺乏必要的消防投入，也不建立相应的消防安全管理制度以及灭火疏散预案等制度，或者虽然有些商场制定了相关的规章制度，但未认真监督落到实处，或者相关制度理论与实际不符，没有可行性，让相关规章制度形同虚设。

另外，有些商场消防监督人员自身能力水平也有限，不能对大型商场消防安全管理工作进行全局把握，仅对硬性的火灾隐患能依照相标准制度严查细抠，进行督促整改，但是对软性的火灾隐患如：消防工作人员的安全意识、疏散预案等所造成的危害性不能明察，缺乏认识，从而为火灾埋下隐患。

4.商场员工及群众消防意识薄弱，缺乏消防自求的基本常识和技能

有些商场人员或消费者在商场内吸烟以及一些其他违规用火的行为，也极有可能导致火灾的发生。

二、探讨大型商场的消防安全管理的重点

消防安全管理工作可从以下几点进行重点管理

1.人员的疏散

当火灾发生时，最先考虑的也是最重要的是人民群众的生命安全，因此一定要确保所有人员在最短时间内，最有效率的脱离火灾现场，减少人员伤亡。

2.装修施工材料的选择

许多大型商场子一味的追求舒适、豪华而置《建筑内部装修设计防火规范》于不顾，在装修时将大量易燃材料进行装潢装饰，例将大量的木材、胶合板、纤维板、地毯、各类纺织装饰物用于地面、墙面、吊顶以及隔板上，大大的增强了火灾的负荷。导致火灾发生时，不仅燃烧巨烈，火势蔓延迅速，比较容易形成立体燃烧，而且还会因燃烧而释放出大量的毒害气体，从而造成大量人员因中毒或窒息而死亡。由此可见不合规范装修材料不仅容易引起火灾，而且火灾发生时带来的危害性也较大，这是消防安全管理工作的一个重点。

3.电气线路及设备的安装

大型商场所采用的电器设备种类和数量都较多，而且许多都是大功率的电器设备，这就必然导致用电量大。此时，如果电气线路或电器设备安装使用不当，例：发热的电器靠近可燃物安装，在夹层或吊顶内的线路采用未穿阻燃管的铝芯线；保险装置、开关的安装不符合要求；乱拉乱接电气线路以及电器设备，导致线路超载形成短路等等，这些都很容易引起火灾的发生，在进行消防安全管理工作时一定要给予重点关注。

4.商场内的用火管理

大型商场内的固定用火场所如厨房、锅炉房等，如果液体、气体燃料渗漏或用火不当就比较容易引起火灾；在维修施工时使用明火或进行电焊、气割时不安操作规程进行操作也容易引起火灾；便用蜡烛、汽灯等进行照明，相关人员随吸烟并乱扔烟头以及火柴梗等都极易引发火灾。因此用火管理也是商场消防管理的一个重点

5.消防设施的投入及管理

当火灾发生时，要及时发现，尽早扑灭，从而减少因火灾带来的损时，此时就要加强对消防的投入及管理。消防设施包含建筑内消防设施和公共消防设施两部分。虽然目前许多新的大型商场对相关的消防设施都舍得投入，但却对这些消防设施疏于管理、缺乏相应的维护，不能使消防系统发挥最佳的功效，而且时间一长消防系统也会丧失部分或全部的功能，一旦发生火灾，就后悔莫及。因此消防安全管理工作是一项长期的工作，它虽然不能为企业带来直接的效益，但是一旦发生火灾，它所带来的效益是任何投资都无法比拟的，因此，相关企业就把目光放得长远一些，加强对消防设施的投入与维护。

三、大型商场的消防安全管理的策略

依据目前我国大型商场管理现状以及管理要点，笔者结合实际工作经验，对大型商场消防安全管理策略提出以下几点建议

1.严把建设计审核以及建筑内部装修工程设计消防审核

建筑设计及建筑内部装修工程设计的审核是消防安全管理工作的第一道防线。据《中华人民共和国消防法》规定：凡新建、扩建、改建等改变建筑使用性质以及进行内部装修的建筑，相关建设单位应当将消防设计图纸以及相关的资料送往当地消防机关进行审核，经审核通过后方可施工；竣工后还应通过消防机构验收，才能投入使用；商场等公众聚集场所在开业前,应当向当地消防机构进行申报,经消防安全检查合格后,方可开业。而相关的审核人员应从以下几个方面对建筑设计进行审核：（1）建筑结构、功用以及耐火等级；（2）防火分区、安全通道及疏散；（3）防火门、楼梯间；（4）消防给水、自动报警系统、自动喷水灭火系统、以及自动排烟系统等消防设施。

特别是防火分构、安全通过及疏散、消防设施，在建审程序中一定要严格按照国家相关标准规范进行审核，从硬件上让商场的安全系统得到保障。

2.做好对电气设计和施工的防火审核

大型商场的电气工程设计和施工务必要遵守国家的相关标准规范，要杜绝无证设计或无设计施工的现象。电气工程的施工也务必要符合国家消防安全管理的相关规定，严禁无证进行建筑电气工程的安装施工，在电子产品的选用上也要尽量选择高质量的，严禁选择已淘汰的产品。当电气线路投入使用后，应定期对电气线路以及相关的电器设备进行检修及维护，若出现过载、发热、漏电等异常现象，应及时查明原因并及时修复或更换，从而防患于未燃。随着社会经济发展及人们对生活品质要求的提高，后期会有更多的电器设备进入大型商场使用和销售，因此在商场做定期维修整改时，为适应长远的发展需要，电气设计应选择导线截面。在电气工程施工中应严格遵守相关的规范，做好线路连接、大功率灯具防火、保护线路绝缘、防止中性线断裂等工作，以减少安全隐患。

3.建立健全消防安全制度，履行消防安全责任制。

大型商场应根据国家的相关消防安全规定，并结合实际情况，建立健全各项消防安全管理制度，如：消防安全操作规程、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防控制室值班制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾安全隐患整改制度、用火、用电安全管理制度等等，通过这些制度的建立，使单位上下形成健全的防火安全系统。为了确保这些制度落到实处，可实行消防安全责任制。大型商场的法人代表是商场的消防安全责任人，全面负责消防安全工作。大型商场应当将消防安全责任逐级渗透，明确各级和岗位消防安全职责，并确定各级、各岗位的消防安全责任人，还可以根据实际需要确定消防安全管理人。消防安全管理人对大型商场所有的消防安全责任人负责，执行和组织落实各项消防安全管理工作。消防安全管理人还应定期将商场消防安全情况报告给消防安全责任人，将涉及到消防安全的重大问题及时反映给消防安全责任人。

4.大型商场进行施工时应严格执行消防安全操作规程

消防安全操作规程能够最大限度的避免事故的发生，是用来指导人们日常工作的准则，许多火灾都是由相关人员违规操作而引起的，因此，为减少消防安全隐患，大型商场在施工时一定要严格执行以下几条规定：

（1）施工前一定要制订详细的计划，需明确施工的范围及时间，并要求经过商场消防安全负责作的审批后才可进行施工。商场在营业期间，应严禁进行电焊、油漆等具有较大火灾危险性的施工。

（2）施工队伍及所有的施工人员应持证上岗，施工现场也要安排相应的具有消防经验的人员进行监护，并需配备相应的消防设施。

（3）施工过程中要严格安照操作程序进行操作，施工也需在符合消防安全的前提下才可进行。

（4）当施工需要使用明火时，施工单位以及使用单位应共同协商，采取相应的措施将使用区进行防火分隔。

（5）施工结束后要及进对现场的易燃、可燃物进行清理，并派专人检查，以防遗留火种引起火灾。

5.大型商场应每日定时对商场进行防火巡查

在巡查时就确定巡查人员、巡查内容、巡查部位以及巡查的频次，巡查的内容包括；用火、用电是否有违章情况；安全出口、疏散通道有没有被占用或堵塞；安全疏散示意图、应急照明系统是否正常；消防设施、消防安全标志是否在位、完好；常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点部位的安全责任人是否在岗以及其它相关情况。

大型商场在营业期间应当至少每两小时一次对商场进行防火巡查，营业结束时，还应对营业现场进行检查，发现遗留火种应及时消除。

防火巡查人员对违章行为应及时纠正，妥善处置火灾隐患，对于无当当场进行处理的，应当及时向有关部门反映，发现初起火灾应当立即报警并组织扑救。

6.落实消防设施的维护及保养

大型商场应依据建筑消防设施检查维修保养相关规定，找专业的消防设施维修保养单位进行维修保养。并遵守有关规定，定期对商场内的自动消防设施进行全面检测，以保证消防设施保持良好状态。同时应当按照有关规定，定期对灭火器进行维护保养和维修检查。

7.做好员工消防安全教育及培训，提高工作人员的消防安全意识及技能

对员工进行消防安全教育及培训是大型商场进行消防安全管理工作的重要基础。通过对员工进行宣传教育及培训，来提高员工的消防法制观念以及消防安全意识，对于增强大型商场的抗火灾能力有着重要的意义。近几年，因违反操作规程以及违章用电、用火、用气而引发火灾的事故越来越多，火灾发生后因不懂自救逃生知识和技能而盲目逃生而至死至残的事件也屡见不鲜。这些事故的发生都显现商场对员工的宣传教育及培训方面的不足性以及重要性和迫切性。许多火灾事故，本来可以将之扑灭在初起阶段，或采取相关有效措施和及时组织引导商场人员快速疏散，从而避免较大的人员伤记忆和财产损失，但由于消防安全负责人及商场员工的消防意识比较薄弱，并缺乏必要的消防安全常识，从而加重了火灾所带来的危害。因此大型商场要严格落实商场消防安全管理工作，通过多种途径定期对员工进行消防安全宣传及教育培训，至少每半年对员工进行一次消防安全培训，相关的宣传教育和培训内容应涉及：有关消防法规、商场消防安全管理制度、保障消防安全的操作规程、商场以及各岗位的火灾防范重点及防范措施；各类消防设施的性能及使用方法；报火警、扑灭初火以及自防自救逃生的知识及技能；组织、引导商场群众及时疏散的知识和技能。

同时，大型商场在营业期间，也要履行对顾客进行消防安全知识进行宣传培训的义务，可通过张贴图画、广播、闭路电视等方式向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识以及该商场的疏散预案和疏散路线。

8.加强监督执法力度

消防机构要加可对大型商场进行监督抽查，发现火灾隐患时，要依法下发《责令限期整改通知书》，并到期进行复查，对于过期不改的，要依法进行处罚。而对于存在重大火灾隐患的商场，要依法及时下发《重大火灾隐患限期整改通知书》，对于过期不改的，要坚决依法对期进行停产停业处理。

结语：大型商场的消防安全管理一直都是消防监督管理工作的重点，为进一步加强商场的消防安全管理工作，除了政府机关要加强对大型商场消防安全的监督力量外，商场自身也要提高自身对火灾的防御能力，在建筑设计结构、消防设施等硬件以及员工的消防意识、消防技能等软件两方面同时加强，从而提高商场的防控水平，有效的预防大型、恶性的火灾事故的发生。

参考文献：

[1]孙卓英：浅谈大型商场的火灾危险性及消防安全管理对策[J].中国西部科技.2008(19)

[2]周颖：浅析商场市场消防安全问题分析[J].科协论坛(下半月).2008(12)

[3]刘海涛：浅析大型商场消防安全的防火措施[J].中国西部科技.2008(36)

[4]林真：大型商场、超市的火灾危险性及防治对策[J].消防技术与产品信息,2008,(05)

商场人员管理范文

关键词：承包商；安全风险；控制措施

中图分类号：TV文献标识码：A

安全生产是供电企业的头等大事，做好安全风险控制是实现安全生产的重要保障。随着地区经济的发展，特别区县级供电局主配网分开管理后，地区配电网络得到了飞速发展，配网现场施工作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。现阶段各类基建、技改、大修、检修现场的不断增多，且其中承包商施工占的比例越来越大，如何控制施工作业中的承包商人身安全风险，成为配网安全管理的重中之重。

1.承包商人身安全风险

1.1承包商数量偏多、良莠不齐，部分承包商的安全管理薄弱，现场控制存在不到位现象，特别是多班组、多工种协同作业现场，以及交叉作业现场欠缺协调、分工不清、职责不明、违章现象依然存在。

1.2承包商由于工程项目较多，施工人员不稳定，流动现象严重，造成安全培训教育不到位，并存在以包代管的情况。

1.3对于大型、复杂或危险性高的现场施工作业，承包商事前危害识别与风险评估能力不足。

1.4施工单位工作负责人现场安全管理、指挥及协调等综合能力不满足现场作业的要求。

1.5承包商自身管理不健全、不完善，部分承包商安全管理人员严重不足，项目监理人员紧缺，普遍存在一人兼管多项工程现象。

1.6施工现场生产机具、生产用电及个人防护用品存在管理不到位、使用不当和配置不足的情况。

1.7对于特种作业施工，譬如土建、电焊、气割等作业，工作人员未取得相关专业资质或作业不规范。

2.承包商人身安全风险控制措施

2.1施工前风险管控

2.1.1项目管理单位及承包商应指定相应资质的管理人员负责工程项目的实施协调，明确业主项目部、项目管理人员、供电所项目管理人员及承包商项目管理人员职责，各项目管理人员必须具备项目管理及风险管理理论及知识。

2.1.2项目管理单位和监理至少在开工前一周按“十大必备条件”对施工组织机构、施工方案、安全技术交底、安健环设施、施工人员资质、开工前安全考试、应急措施等资料和签名情况进行审核，不具备条件不允许开工。

2.1.3项目开工前，承包商必须从人身、作业、用电设备、工器具管理、防护用品配置等方面对项目施工开展作业风险评估，并且要对施工单位全员进行风险和防范措施的培训教育后方可进入现场作业。同时，将风险管控措施逐项落实到人，制作成风险看板装设在作业现场的显著位置。

2.2.施工过程中安全风险管控

2.2.1严格执行项目管理单位的项目管理人员、监理人员和施工单位项目经理、安全员及工作负责人的到位标准，监理人员和施工单位安全员、工作负责人不在施工现场不允许开工作业。

2.2.2严格执行计划管理措施，施工单位必须每日报送次日的施工作业计划，由承包商项目管理人员对施工计划的准确性负责。安全监察部门根据施工计划制定每日监察计划，落实安全监察工作。

2.2.3开展安全风险分层分级管控，充分发挥安全监察部门、业主项目部及属地供电所项目管理人员、监理人员及施工单位安全员作用，对中级以上风险施工项目及隐蔽工程施工，实行全过程安全管控，如深基坑开挖、高支模搭建等。

2.2.4发挥现场监理人员的作用，并对其进行考核。项目监理人员要严格履行监督管理的职责，服从项目管理单位的管理，监理人员严格按照监理大纲开展工作，监理人员有权对现场的违章行为进行制止、教育和处罚，对施工单位拒不整改安全隐患的行为，可向业主提出扣罚施工单位安全保证金的建议。项目管理单位应每月对监理人员到位情况进行考核，对不合格的监理人员提请更换。

2.2.5落实项目实施的沟通协调机制，项目业主、监理人员、设计人员、施工单位相关人员必须参加每周的工程现场例会，协调处理和安全质量有关的事项，监理人员和施工单位项目经理、安全员及工作负责人缺席两次及以上者，取消其个人在本工程项目的相应资质。

2.2.6介入承包商内部管理。除对其作业现场进行安全监察外，采用定期和不定期“飞行检查”等方式，增加对承包商安全投入、安全培训与学习、隐患排查与整改、人员配置和流动情况等内部管理的督察。

2.2.7项目管理单位应对承包商派出的工作负责人和施工人员进行监督，对不符合管理和技术要求的应立即责令其中止现场作业，并提出更换工作负责人或施工人员的要求，如承包商无法提供符合要求的工作负责人及施工人员，项目管理单位应向上级单位提出更换承包商的请求。与承包商签定的合同应有体现业主上述权益的条文，项目管理单位和承包商须切实履行职责，对因失职产生后果的项目管理单位和承包商进行问责。

2.2.8加强施工现场生产机具、生产用电及个人防护用品管理。项目管理单位人员、监理人员及安全监察人员共同参与监督承包商的安全防护资金和施工设施投入，监督施工现场的生产机具、生产用电及个人防护用品使用状况，对检查中发现涉及人身安全隐患的必须立即停工整改。

2.2.9施工作业期间，业主项目部、监理和安全监察人员须对承包商现场工程管理和施工人员的资质和施工安全实施监察，对没有资质注册、没通过开工前安全考试、未经业主项目部审核批准的人员坚决清理出施工现场。

2.2.10落实违章“说清楚”机制，即现场违章人员、工作负责人、项目管理人员必须就违章事件的经过、原因及整改措施向安全监察部门说清楚，并对其进行问责，及时将事故苗头消灭在萌芽状态。

2.2.11落实“站班会”制度，开展“三交三查”，“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查工器具、查精神状态）。即工作前，全班集合，工作负责人检查每个成员是否穿工作服？是否扎好安全带、戴好安全帽？是否睡好觉？精神状态如何？然后进行分工，布置工作，交待技术要点、安全注意事项和危险点。必要时要求作业人员回答工作的目的、内容、方法、安全注意事项以及工具、材料的准备情况。通过站班会使作业人员更快速的进入工作状态。

2.3施工后风险控制

2.3.1项目管理单位应每年对当年开展施工的承包商，根据其安全管理的实际情况对其进行安全评价，以来年选择安全管理基础良好的承包商，降低安全风险奠定基础。

结语

只有真正将承包商安全管理纳入供电企业安全管理中，真正落实安全风险管控，对施工项目存在的安全风险进行全面分析，制定相应的控制措施，并做好落实及监督指导工作，才能真正控制住承包商人身安全风险，为配网建设工作奠定坚实的基础，促进我国经济社会安全稳定的发展。