加快科技服务业发展范文篇1

关键词：现代服务业生产业新兴服务业服务业集聚区

中图分类号：F061.5

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）06-030-03

加快发展现代服务业是转变经济发展方式和优化产业结构的重要途径。而且越来越成为新常态下拉动经济增长的重要力量。加快发展现代服务业是构筑现代产业体系，增强区域和城市竞争力的必由之途。提升现代服务业实力，做大服务业总量，提升服务业层次，扩大现代服务业向周边地区输出和辐射，需要从加快提升生产业、培育壮大新型服务业、推进服务业集聚区建设等方面着力。

一、加快提升生产业实力

生产业是促进技术进步、产业升级和提高效率的重要动力，其依附于制造业而存在，贯穿生产的上游、中游和下游诸环节，是一二三产业加速融合的关键领域。当前我国生产业整体规模较小，水平较低，不能满足现代农业和新型工业发展需求。加快发展生产业有利于做大服务业规模，从而优化产业结构，提升自主创新能力从而提高其在价值链上的地位，有利于加快新型工业化和城镇化建设进程。生产业发展的核心目标是，加快扩大总量规模，提升生产业综合实力，打造以现代物流业、金融服务业、商务服务业、科技服务业、会展业和农业服务业为重点的广谱系、多业态、竞争力强的生产业体系。

1.现代物流业。围绕建设区域性物流枢纽要求，构筑发达的“铁、公、空、水”四位一体物流网络。推动建立豫鄂陕交汇区域物流联动发展机制，争创中原经济区“现代化多式联运和货运无缝化衔接示范基地”。立足本地特色产品和产业，重点发展鲜活农产品冷链物流、粮棉畜等大宗农产品物流、药材和药品物流、轻纺工业品物流、建材物流、家电物流。推进枢纽型物流集聚区、产业集聚型物流集聚区、商贸流通型物流集聚区和空港物流基地建设。重点发展第三方物流，探索第四方物流模式，培育物流龙头企业和知名品牌。创新物流服务模式，构筑区域物流信息平台，积极发展平台经济。

2.金融服务业。加快金融机构和金融服务在城市新区集聚，培育和打造新区金融商务区。支持地方银行逐步成为全国重点的区域性商业银行，大力扶持村镇银行、农村信用社良性发展。加快培育资本市场体系，积极引导创业投资基金的设立与发展，加快推进企业上市工作，积极扩大公司债券和企业债券融资规模。以产权交易中心为主体，积极拓展交易品种和丰富交易方式。加快保险市场发展，充分利用人口资源丰富、农业发达的优势，进一步挖掘人寿险、农业保险市场潜力。积极发展与金融核心业务密切相关的保险中介、信用评级、融资担保、典当等各类机构，大力发展相关配套服务。实施金融改革创新，优化金融生态环境。加大金融产品创新和服务创新力度，积极探索融资租赁、资产证券化、VC、PE、小额信贷、票据融资、联保联贷等投融资新模式。

3.商务服务业。以建立城市商务中心区和县（市）商务中心区为抓手，大力发展商务服务业，营造宜商环境。重点发展本地企业和主导产业急需的知识产权服务，开展对专利、商标、软件等的、转让、登记、鉴定、评估、认证、咨询、检索等服务。加快发展项目策划、并购重组、资产评估、财务顾问等企业管理和法律服务，增强为新能源、光电、新材料等战略新兴产业以及各类产业园区发展的配套服务能力。加强为企业和居民提供市场供求、技术交易、人才流动、就业机会等领域的信息服务，鼓励发展各类中介服务业。适应日益增长的商务、组团和散客文化旅游、生态休闲旅游需要，扩大和提升旅行社服务。

4.科技服务业。积极支持专利服务、技术交易、技术咨询、信息服务、碳排放交易、风险投资等科技服务业发展，加快构建城市自主创新公共服务平台。鼓励大型龙头企业、各类基地和园区以及专业科技教育机构开展研发设计，重点发展特色优势行业的工业设计，占领产业发展制高点，培育核心竞争力。积极吸引国内外科研院所设立研发机构，支持高校与企业开展产学研结合，组建技术研发和产业技术创新联盟，促进科技成果转化与推广。加强循环经济研究，支持企业大力开展节能减排领域的技术研发，建立工程技术（研究）中心。加强高端科技合作，支持企业加强院士工作站、博士后科研工作站建设，推动开展低碳城市试点工作。

5.信息服务业。以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心，推动信息服务业与三大产业的融合互动，完善服务内容、拓展服务空间，充分发挥信息服务业在现代产业体系中的强力支撑作用。以城镇化推进为契机，完善信息服务业基础设施楚设，大力发展网络传输服务。以建设现代产业体系为契机，积极发展信息技术服务和信息技术咨询服务，促进信息服务在各产业的应用，推动“物联网”和“无线传感器网络”等应用，推动工业化信息化融合发展，加快智慧城市建设步伐。加快信息技术在公共领域的应用，建立健全社会公众信息服务平台、电子政务公开信息平台、公共信息服务平台等，推进公共领域信息化水平。

6.会展业。发挥区位交通、自然风光和历史文化底蕴优势，后发赶超，建设低成本、高水准、有特色的区域性会展中心城市。完善会展配套设施，打造更多全国性节庆会展，促进节庆展贸功能相互融合，快速提升城市的知名度和影响力。依托特色产品、主导优势产业和技术创新，培育“精特专”专业展会和品牌展会。大力发展物资交流会、展销会、博览会、洽谈会、论坛等多种形式的会展经济，促进会展业与商贸、物流、旅游等服务业态融合发展。

7.农业服务业。农业服务业是建设现代农业的一个重要切入点。支持良种研发、试验和培育，以保质足量提供粮食、畜禽、水产、苗木等优质高效种子种苗。紧抓新能源工业废料转变为农业肥料的技术攻关，切实做好化肥、农药等农业生产资料流通监管，保障农业生产资料质量安全。发展以农业科研院所、农业企业、农业专业组织为主的新型农技服务体系，加强土壤改良和耕种技术革新，为广大农民提供高效适用的种荞模式和技术。加强培育新型农民，提高生产、营销、管理等适应市场经济要求的基本技能，拓宽农民增收致富渠道。及时提供各急需的信息服务，加大动植物疫病防治、人畜共患疾病、重大自然灾害防治等技术普及和服务。加快发展农产品批发市场等物流载体，为广大农民及时提供交流平台和服务。推广农民种养产品的政策性及商业性保险，减轻农民灾害面前的经济损失，增强应对各种灾害的能力。

二、积极培育壮大新兴服务业

新兴服务业是现代服务业的新生力量，与信息技术革命、知识经济兴起、社会分工细化和消费结构升级相伴而生。随着工业经济转型和居民生活水平的提高，新兴服务业将面临巨大市场需求。利用本地生态资源、文化资源和人力资源优势，积极培育新兴服务业市场主体，出台定向性、专项性扶植政策，鼓励和支持企业拓展新项目、采取新模式、研发新技术十分必要。加快培育形成新的服务业增长点，有效吸纳城镇化带来的大量农村转移劳动力和大学生等群体就业创业，重点打造以节能环保、文化创意、健康养生、养老服务、体育健身、人力资源培训等为主的新兴服务业体系。

1.节能环保服务业。充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，完善节能环保服务体系建设。积极开发和推广节能技术、工艺和设备，加强节能领域和环节的技能、服务和人才培训，重点开发针对高耗能工业、建筑、交通等行业的节能服务。大力推行合同能源管理，鼓励采用合同能源管理模式进行节能改造，培育和发展一批有特色、高水平的节能专业服务机构。着力发展环保服务业，建立健全以污染治理技术研发和推广应用、环境技术评价、环境管理认证、环保规划和工程咨询、工程建设和设施运营以及与之相关的环境监测、环境审核、环境贸易等环保产业服务体系。鼓励开展从融资、设计、安装、调试到运行的一条龙服务，培育一批环保工程技术方案设计、施工、运营服务的大型工程总承包或项目总承包企业集团。发展环保设施运营服务，以环境污染治理和专业化环保设施运营服务为重点，推行特许经营模式，推进各类环境污染治理设施的市场化和专业化运营服务。培育以城市污水、工业废水、除尘脱硫、生活垃圾、自动连续监测为主的环保设施持证运营企业，促进运营企业向规模化、专业化方向发展。

2.文化创意产业。全面和深度挖掘博大精深的历史文化，统筹文化事业和文化产业的协调发展，运用现代信息技术手段和创意理念合理开发、适度保护，丰富文化主题，创新文化传承与经营业态，推进文化集聚区工程，打造商旅文融合景观，实施文化“引进来”与“走出去”战略。突出文化主题，依托文化旅游品牌，创新文化题材、内涵和产品，建设文化旅游产业集聚区、文化改革发展试验区等文化创意产业集聚区。推动世界物质文化遗产的申报，筹建“作家采风写作（笔会）基地”，排演反映山水文化的大型歌舞晚会，做大做强传媒产业，建成区域性文化产业集散中心、全国生态人文有机融合样板城市。

3.健康养生业。紧抓国务院关于促进健康服务业发展的有利时机，鼓励发展以个性化健康检测评估、健康咨询服务、营养保健指导、健身美容等非医疗健康管理服务产业。加快发展商业性体检中心、亚健康服务中心、护理院、心理咨询中心等各类健康服务机构，提供健康检测、评估、咨询、调理、康复、病患照料和陪护等服务。依托丰富的中药材资源，大力发展中医药调治亚健康服务。推进家庭医生试点，完善个人健康档案，探索个人健康管理新模式。

积极发展老年人健康照护服务，满足老年人特殊的生活需求和精神需求。加强养老服务业的设施建设和专业人才培养，适应养老服务快速增长的需求。加快养老服务业有关专业标准制定和机构设立门槛，合理规范引导养老服务业的健康有序发展。加快推进祉会化养老服务，促进与居家养老服务差异化互动发展，大力培育发展面向老龄群体的医疗保健、旅游观光、休闲娱乐、学习培训等“银发”产业。

加强大型体育健身场馆运营和管护，盘活各类体育场馆资源，促进体育场馆高效集约利用。大力开发建设社区体育健身场所和设施，广泛开展群众体育运动，增强体育健身产业的社会基础和氛围。鼓励组织开展形式多样的体育运动项目及运动会、比赛等活动，延伸开发休闲体育、健身强体、旅游、赛事组织、中介咨询等服务项目。做大做强体育用品和教练训练服务业，促进体育健身产业与教育、文化、旅游、会展等相关产业的融合。

4.人力资源培训业。依托特色优势行业和龙头企业，加强企业与高校科研院所的产学研合作，大力培训高效生态经济建设急需的各类专业技术人才，重点打造一批专业性人力资源培训实训基地。发挥文化、教育、科技、研发等优势，加快建设保安、保姆、护工、技工、飞行员、幼师等职业技能实训领域和拳头品牌，提升人力资源在全国的综合竞争力和社会影响力。完善相关资格认证考试和聘用制度，加快引进和培养高级专业人才，强化对人力资源培训业的人才支撑作用。建立人力资源市场供求信息共享和动态调整机制，推广订单培训、专供培训、特许培训等灵活多样方式，有效保障人力资源培训业适应市场需求。

5.电子商务。以交通优势和资源优势为依托，以玉石玉器、特色农产品等为切入点加快电子商务发展。尽快设立电子商务园区，出台鼓励政策，建立电子商务平台，以此为基地，引进龙头金业，聚集中小电商企业。加快完善机场、火车站等重要物流节点物流设施建设，提高服务水平，为电商物流创造良好环境。积极开展人才培训和人才交流，提高电子商务人才素质和水平。支持与淘宝等著名电商合作，积极推出地域性文化和名优特产品。

6.服务外包。依托便捷的交通和较低的人力成本优势，将服务外包作为服务业跨越式发展的契机与抓手，坚持“以在岸外包为重点，以离岸外包为突破”的原则，大力发展呼叫中心服务，重点发展金融后台服务，努力拓展信息技术外包，与郑州、武汉、西安等城市紧密合作，引进服务外包龙头企业，培育成长型外包企业，加快形成重点骨干型服务外包企业群，打造服务外包产业高地。加快服务外包产业园、数据自由港等重点项目建设。在高新区积极培育外包产业集聚区，推进服务业外包产业集聚发展。支持条件成熟的产业园区、产业集聚区争创省级服务外包示范园区，进一步推动软件、技术和文化产品出口。

三、支持推进服务业集聚区建设

加快建设城市商务中心区种特色商业街区，提升商贸物流、现代金融、信息服务、科技服务、生态文化旅游、健康服务等新经济增长点的规模和能级。重点建设商务区中心区，推进县市区商务中心区和特色商业区建设（下转第34页）（上接第31页）。加强特色优势服务业集聚区合理布局，促进服务业集聚区内部功能分区优化，推进现代服务业集聚化、规模化、专业化发展，发挥现代服务业在整合行业资源、引导扩大消费、拉动经济增长、弘扬商业文化等方面的作用。

加大政策支持力度，积极引导和鼓励服务业集聚区发展。研究编制城市服务业集聚区总体布局规划，选择一批已有一定基础、符合区域定位、发展前景看好的现代服务业集聚区，重点培育。盘活城市存量土地资源，鼓励闲置旧厂房、老民居改造再利用。凡符合国家产业政策和集聚区目标定位的，同等条件下给予优先安排用地计划，并在政策允许的条件下，在土地出让方式、土地出让价格等方面给予相应支持。在国家税法规定的框架内，用足用好各项税收优惠政策。房产税、土地使用税、水利建设基金、教育附加等地方税，给集聚区内企业更多的优惠。进一步加大财政资金对服务业的扶持力度，服务业发展引导资金在安排上适度向服务业集聚区倾斜，用于集聚区的规划编制、公共服务平台建设和重点项目补助。抓住国际国内服务业转移的有利时机，加大招商力度，变过去的单个项目招商为集聚区招商，变过去的在家门口招商为走出去招商，重点吸引国内外知名服务企业设立地区总部、分支机构等。着力改善发展条件，创造集聚区内留人才、留企业的优良环境。

参考文献：

[1]乔为国.现代服务业政策问题研究――实证调研与国际经验[M].北京：社会科学文献出版社，2013

[2]陈伟达.现代服务业区域协调发展研究[M].北京：科学出版社，2013

[3]朱晓青.北京现代服务业的现状与发展路径研究[M].北京：经济管理出版社，2011

[4]姚战琪.技术进步与现代服务业：融合、互动及对增长的贡献[M].北京：北京师范大学出版社，2011

[5]孙海鸣，孙海刚.现代服务业产业组织研究[M].上海：上海财经大学出版社有限公司，2007

（作者单位：中共南阳市委党校河南南阳473056）

加快科技服务业发展范文

关键词:洛阳市;现代服务业;现状分析;应对措施

中图分类号:F719文献标识码:A文章编号:16723198(2009)22008302

1现代服务业的概念及发展现代服务业的必要性

现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生的,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业,主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业既包括新兴服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级,其本质是实现服务业的现代化。

目前,在经济全球化和信息化的强力驱动下,世界产业发展在经历了农业经济时代、工业经济时代后,已经迈向服务经济时代。据世界银行统计,当前全球GDP总量中,服务业增加值的比重已经超过60%,其中主要发达国家的服务业比重达到70%以上,发展中国家服务业的平均比重也达到47%左右,其中,现代服务业产值已超过了服务业总产值的50%。服务业逐渐成为世界各大城市,尤其是特大型城市的重要支柱产业和新的经济增长点。世界著名城市的服务业比重都在70%以上,香港甚至高达90%。国内先进城市的服务业比重也越来越高,北京达到71%,广州为58%,上海为52%。因此,服务业的发展对城市经济的增长将发挥着巨大的决定作用,现代服务业是反映一个区域的经济发展水平、经济活力、发展潜力和竞争力的重要标志。

2洛阳市服务业发展现状分析

(1)缺乏长远的发展规划和有效的政策支持。目前,我市尚未制定发展服务业的总体规划和各专项规划,没有明确的发展方向、重点以及目标;同时在财政、金融、土地、税收、价格以及人才引进等方面,缺乏有效的政策支持。

(2)服务业占经济总量的比重较低。2007年全市服务业完成增加值为471.6亿元,增长12.8%,分别低于GDP和工业增速3.2和8.3个百分点,占GDP的比重仅为29.6%,比2006年下降0.5个百分点,低于全国9.5个百分点。与中部六省省会城市相比,我市经济总量居7城市第4位,其中农业居第1位,工业居第4位,但服务业却居第7位,占GDP比重也居7城市第7位;与工业、旅游业都较发达的中等城市无锡、苏州、宁波、绍兴、烟台等城市相比,我市经济总量居6城市第6位,工业占GDP比重居第3位,服务业占GDP比重居第6位。

(3)某些服务业领域空缺或相对滞后。特别是为工业企业提供服务的生产业,如第三方物流、中介、创意设计等基本空缺。社区服务业、演艺业、金融保险、IT产业等领域的发展比较滞后。

(4)竞争力不强。行业内部集聚度不高,缺乏大企业、大集团的引领,目前我市尚无一家企业进入国内服务业500强。

(5)发展环境有待进一步优化。政府的服务意识还需要进一步提高,管理体制需进一步理顺和明确;一些不当的收费检查、评比等活动还不同程度的存在。

(6)服务业人才还比较匮乏。尤其是创意设计、文化、金融服务、咨询等方面的人才十分紧缺,储备严重不足。

3促进洛阳市现代服务业发展的应对措施建议

(1)要牢固树立加快发展现代服务业的意识。意识决定一切,有了发展现代服务业的意识,才会付诸行动。

加快发展现代服务业,需要我们认清发展形势。发展服务业是转变经济发展方式的必由之路,是实现节能减排硬约束要求的迫切需要,是解决民生问题、构建和谐社会的内在要求,是推动城镇化的强大动力。洛阳能不能实现科学发展,能不能做到加快发展,能不能走在中原崛起前列,服务业是非常重要的“一翼”。洛阳是工业城市,我们必须充分认识服务业的地位和作用,明确发展服务业的重要性和迫切性,真正把服务业工作作为洛阳发展的“推进器”,切实抓紧做好。

加快发展现代服务业,必须抓住发展机遇。当前,全球经济正在由工业经济向服务经济转型;2008年我市人均GDP超过3000美元,这正是服务业全面加速、实现跨越式发展的起点。我们必须突出抓好载体,通过抓服务业产业园区、服务业重点企业、服务业重点项目等加快发展服务业;用足用好各项政策,让服务业在良好发展环境中“一路高歌”;突出抓好服务,通过各方努力,齐心协力让服务业“长高长大”。

加快发展现代服务业,需要树立创新的意识和开放的理念。要敢于创新,以改革的办法和创新的思路破除制约服务业发展的体制机制障碍;要进一步推进服务领域的改革开放,鼓励外来资金投资服务业,培育一批具有市场竞争力的服务企业;要坚持市场化、产业化、社会化的方向,促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。

(2)结合洛阳实际和当前现实,促进洛阳市现代服务业发展的应对措施建议:

一是积极发展物流业。搭建信息服务平台、建设企业集聚区,细化产业分工、整合资源,培育技术手段先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业,同时引进国内外知名企业,推动第三方物流企业发展;重点支持中储物流园区和大一物流信息平台建设,加快推进洛阳公路口岸、高新区物流园区等项目建设,积极谋划经济开发区、洛阳客运南站物流园区等项目。

二是加快发展软件及服务外包业。大力发展服务外包业务,重点发展软件开发外包、研发设计外包等;支持有条件的科研院所发展软件开发、研发设计、业务咨询等服务外包业务;推进经济开发区呼叫产业园及河南移动客户服务中心(洛阳)和洛龙科技园软件园等服务外包项目建设。

三是大力培育科技服务业。加快建设技术创新体系,鼓励专业化科技研发、技术推广和工业设计等;加快技术开发和社会化服务体系建设,提高科技成果的转化能力;以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业等为发展重点,加快科技服务机构的社会化、网络化、规模化、产业化发展步伐。

四是创新发展文化产业。加强历史文化资源保护开发,培育和发展符合我市特点的文化产业和演艺精品,扶持文化龙头企业、文化演艺团体,采取政府引导、市场化运作的办法推动文化产业发展;加快推进“小破孩”博物馆、西工区王城广告创意产业园等文化产业项目建设。

五是加快发展农村服务业。围绕新农村建设,抓好种苗、农技、市场服务,健全农业社会化服务体系;发展壮大区域农产品专业批发市场,搞好农产品、农资和消费品连锁经营,建立完善的农村流通市场体系;积极推进农村金融体制改革,促进商业性、政策性、合作性金融合力支农。

六是扶持发展居民服务业。重点发展家政服务、社区卫生服务、老年服务、商业服务等行业,培育形成一批社区服务品牌企业,建设网络化、专业化、配套化的社区服务体系;扶持培育品牌物业公司,带动物业高水平覆盖。

七是加快发展新区服务业。加快新区高中、医院建设;大力发展新区公交体系,增开公交路线,增加运营班次和时间;在新区增设移动、网通、邮政、广电、银行储蓄、医疗卫生等服务网点,方便居民生活;加快发展新区文化娱乐业,丰富新区文化生活。

参考文献

[1]迟树功.发陈胜现代服务业研究[M].北京:经济科学出版社,2008.

基金项目:河南大学校内科研基金项目。

加快科技服务业发展范文

关键词：农业科技；服务体系

文章编号：978-7-80712-402-3(2011)05-067-03

先进的农业科技服务体系是农业社会化服务体系和国家对农业支持保护体系的重要组成部分，是实施科教兴农战略的重要载体，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要保证。随着农业和农村经济的进一步发展，国家实施工业反哺农业政策的加强，传统的农业科技服务体系越来越不适应农村经济发展的要求，加强农业科技服务体系建设，对农业科技成果转移扩散、优化农业产业结构、持续增加农民收入具有重要意义针对本地特点。探索新型科技创新服务体系建设，促进将科技成果转化为现实生产力，推动区域科技进步成为摆在县区科技管理工作者面前的一个新问题。

一、农业科技服务体系现状

我县农业科技服务体系在以前农技站、植保站、畜牧站、园艺站等专业站所的基础上经过近几年的发展，逐步建立了专家大院、星火科技12396信息服务、农业科技服务站、专业合作社等新型农业科技服务体系。专家大院聘请西农大、陕西果树研究所等专家建立专家示范园，专家既可以在专家大院开展课题研究和技术培训，又可以在田间地头进行现场指导和示范。专家大院采取“政府引导、专家指导、企业主导”的原则采取专家技术入股、科技服务有偿化等运行机制，形成“专家+龙头企业+农民”、“专家+中介服务组织+农民”等多种运作方式，建成专家中心示范园1000亩，推广新技术26项，建成各类示范基地16个，带动全县优质苹果生产基地30万亩。星火科技12396信息服务选择苹果作务、精品杂果、设施农业畜牧养殖等方面10个专家，开通12396信息服务热线，积极为群众提供信息咨询、技术指导等服务，仅20lO年就先后接到12396(965110)服务热线咨询的求助电话480余次，解答农民朋友技术难题56余个，提供各类信息790条，提供现场服务375人次，服务受益农民1200人次。我县农业科技服务站从2006年开始筹建，截至目前已发展到14家，农业科技服务站根据自身业务特长，成立农业科技技术服务组，通过政府搭台，整合各方资源，实行技物结合，发挥专家优势，组织能入参与的模式，服务范围涉及苹果、葡萄、石榴、设施农业、畜牧养殖等方面，既开展技术咨询指导又提供农资供应，大力开展新品种引进试验示范、先进适用技术推广、农业科技培训、果园病虫害统防统治、农资供应、农产品销售等项工作，经济社会效益明显提高。

二、农业科技服务体系存在的问题

我县农业科技服务体系存在的问题主要有：一是总量偏少，功能不全。科技服务体系是一个：科有一定智力和科技条件或服务手段的特殊群体，是知识密集型的现代服务业。近几年，虽然我县各类科技服务机构有了快速发展，但从总体上看，还滞后于群众对农业科技的需求，我县科技服务业仍处于初期发展阶段。二是区域布局、服务领域等各方面发展不平衡、服务不配套、功能不完善。特别是围绕我县主导产业和特色产业的科技服务机构无论数量、功能、水平等都有很大的差距，难以满足实际需求。三是管理体制和模式多种多样，条块分割，各自为政，服务范围受限，服务手段落后，在管理指导、发展扶持、规范建设等各个方面，很难统一协调，在市场竞争中，难以整合资源，没有形成整体合力。四是素质偏低，基础较差。我县部分科技服务机构存在基础条件较差，投入不足，服务手段落后，素质结构不合理，又缺乏经常性的业务培训，使服务能力与服务水平难以持续提高等问题严重制约着农业增产、农民增收和农村发展。

三、完善农业科技服务体系建设的对策

完善农业科技服务体系建设，不仅是我县农业经济增长的主要支撑力量，也是促进科技引进和开发，加快社会主义新农村建设的重要途径。在农村，加快农村科技进步，重中之重就是健全基层基础网络。一是在乡镇组建科技服务站，以各乡镇专业站所为基础，成立综合服务实体，做到“人员、设施、资金、服务、项目”五落实。同时健全一级科技组织，推行村委会科技副职，设立村科技服务小组，有效解决村级无人抓科技的问题，形成县、乡、村三级科技组织管理体系。通过试验示范项目的实施，培育一大批科技示范村、示范户，树立一批科技致富典型。加强农民的技术培训，提高群众科技意识，留下一支永不走的科技队伍。要把科技培训当作先导工程常抓不懈，制定实施方案，成立专门机构，部门联动，多方合作，采取多种形式向农民灌输科技知识，提高群众科技意识。推广主体多元化除了充分发挥政府为主导的农技推广体系作用外，还应该充分发挥科研单位和大专院校、专家大院、农业科技服务站、星火科技12396信息服务、专业合作社等经济组织、农业技术中介服务机构等多种农技推广服务的主体作用。通过采用组织、教育、咨询、沟通等手段，引导农民行为的自愿变革，由单纯的农业生产技术指导拓展到农民的组织、教育、咨询、服务等领域，通过农民行为的改变来促进科技成果的应用。农业推广目标应由单纯发展农业生产、提高产量拓展到提高农产品质量与安全性，提高农业生产效益和提高农民的个人能力和素质上来。

(一)抓好新型服务体系建设

1.专家大院

专家大院应建立“专家+龙头企业+农民”、“专家+农技推广机构+农民”和“专家+农业科技服务站+农民”的三种体制模式。在专家大院内部实行企业化管理，对外实行有偿社会化服务的运行机制。将农业科技专家大院核心专家组成员与县级乡土专家和乡村技术骨干，组成省、县、乡三级科技服务团队，通过整合，组建技术团队，增强科技服务能力。

2.星火科技12396信息服务

星火科技12396信息服务继续以电话服务为重要技术手段，以专家技术人员为技术保障。服务范围不断拓展，从果业逐步扩大到畜牧养殖、高效设施农业等领域，从专家咨询指导扩大到技物结合、信息等服务，从产中服务扩大到产前、产中、产后全程化服务，为农民朋友提供方便、快捷的实用技术咨询服务。

3.农业科技月服务站

按照“政府搭台、企业加盟、能人参与、专家支持”的工作思路，鼓励农村推广机构企业、农民、专业合作组织，公平竞争，有偿提供技术服务，努力促进技术、资金、资源的优化组合，改善农业科技服务站基础设施，提高农业科技服务站的服务能力。鼓励农业科技服务站在确保农民利益的前提下，通过以

市场为基础的机制创新，形成农民可以承受、愿意接受的服务价格，与农民结成利益共同体。可结合本地实际情况，由具有相当服务实力、服务信誉良好且与农民关系紧密、对农民增收致富带动作用明显的企业等作为运行依托单位，根据生产需要，在开展技术服务的同时，提供农资服务，把技术和农资带到田间地头，既方便群众，又实现企业创收，取得农民和企业之间的双赢效果。

(二)在月艮务体系建设中应坚持“四个突出”

1.突出科技培训

农民是农业科技服务对象的主体，当前及今后一个时期，要把提高农民科技文化素质作为加快农业科技服务体系建设的基础性工作来抓，做到“三个结合”。一是科普宣传与科技示范相结合。在充分利用图书、报刊、广播、电视台等大众传播媒介大力宣传科普知识的同时，通过典型示范作用，提高科普宣传的质量，引导群众学科技、用科技，形成重视科技进步，依靠科技致富的良好风气。二：是“科技活动周”、“科技宣传月”活动与农技服务相结合。在进一步搞好科技下乡活动的同时，专家教授农技人员要定期深入农村，进村入户面对面地开展科技服务，指导群众生产。除每年开展好“科技活动周”、“科技宣传月”活动外，还要集中抓好农业科技项目推广工作，使群众及时掌握农业科技的最新成果。加强对农民和科技人才的培养强化新型农民培训，要适应农民需要，宜以可操作性和实际、实用、实效为目的，开展灵活多样、易懂易学的实践培训、现场教学、短期培训。培训内容要增强针对性和可操作性，结合发展现代农业和建设新农村的要求，突出现代信息技术、生物技术、生态养殖和环保技术等。加强对农技人员的培训，增加推广人员的在职进修机会。实施基层组织负责人培训计划，建立一批农村基层组织负责人培养培训基地，对农业科技服务站和专业合作组织负责人进行培训。三是技术培训与职业教育相结合。充分发挥职业技术学校、农广校、乡镇电教中心等培训基地的作用，在举办各种技术讲座、培训班的基础上，大力加强农村职业技术培训和职业教育。

2.突出科技推广

农业科技成果只有转化为现实的生产力，才能产生巨大的效益，因此，必须加快农业科技成果推广转化。一是突出农业科技示范园区建设。加快建设有机苹果示范基地、精品杂果示范基地、无公害设施蔬菜、瓜果示范基地、畜禽良种繁育养殖基地等示范基地，促进农业实用技术的推广应用，带动农业结构调整和产品优化升级。二是发挥典型示范作用。积极开展争创科技示范乡镇、科技示范村、示范户活动，选树一批科技进步典型和科技致富标兵，激发广大农民群众推广、应用科技成果的积极性。三是健全农业科技推广网络。鼓励发展各种民营科技企业，兴办各类民间农业科技月匪务、研究组织，进一步建立健全浓业科技推广网络。

3.突出科技投入

必须广开筹资渠道，建立健全多元化科技投入机制，充分发挥科技投入在农业科技服务体系建设中的支撑作用。一是完善科技投入机制。通过向上级业务部门争取、地方财政倾斜、金融部门支持等多种方式，初步建立以政府投资为导向，金融贷款为后盾，农民投资为主体，社会筹资为补充的多元化农业科技投入机制。二是提高科技投入的效益。围绕农业科技服务体系建设的重点，进行集中投资，把科技资金的投放置于农村经济发展的整体规划中全盘考虑，采取不列入计划不投资，资金随着项目走的办法。集中资金扶持重点，培植骨干。