防拐骗安全应急预案范文篇1

摘要：近年来教育部及上级主管部门多次强调，要围绕“文化安全智慧安全”这一理念推动校园安全文化建设，提升安全管理水平。新时期校园安全管理不能仅从行政管理的角度出发，而应提升到文化建设的层面。那么如何加强校园安全文化建设？构建人本化、精细化、园本化、常态化的校园安全管理体系？笔者谈谈近年我园的一些做法，旨在抛砖引玉。

关键词：文化；智慧；安全；幼儿园

中图分类号：G610文献标志码：A文章编号：1674-9324（2016）49-0273-02

一、构建“人本化”的安全管理文化

学校安全管理的主体是对人的管理。将“以人为本”的管理理念，体现在管理的态度和行动中，落实在学校的管理制度中，融入到学校安全管理的实践中。

1.运用联网层级式管理模式。学校安全管理涵盖各岗位各部门乃至一日各环节，仅靠分管部门一己之力无法完成。我们将“联网层级式管理”模式运用到学校安全管理中，构建以园长为中心、行政和业务副园长为主要分支点的管理网络，按层级分解各部门所有人员的安全职责。督促中层干部、一线保教人员、后勤人员履行“一岗双责”。由上至下、脉络明晰，推动了安全管理从“被动”转向“互动”。

2.落实具有岗位特点的安全职责。安全文化的核心是以人为本，学校关于安全责任的表述则比较简单或笼统，因此教师对安全职责的认识比较模糊。根据工作性质，制定了“安全职责”，并将一日重点环节如家长交接、食品卫生、进出园、午休管理、隐患自查等，制定相关《安全操作指南》，易看易懂易操作，使教师在履行职责时有章可循。同时对照岗位职责，以“是否履行了教育、管理、保护的职责”标准来自省自己的行为，既调动教师积极性，又减少教师压力。

3.建立共同认可的安全行为规范。完善的安全制度是学校管理文化的一个重要组成部分，在制度建立流程上实行“从上到下、从下再上”，建立共同认可的安全行为规范。进行动态管理。

4.建构三维合作的安全防范机制。学校与社区、家庭共同构建三维防范机制，进园做到“三参与”，即参与管理、参与培训、参与助教。使学校与社区、家庭共同搭建起互动的桥梁，构建家园、社区合作共育的环境。

二、实施“园本化”的安全课程文化

内容结构上立足公共安全教育课程，凸显不同年龄段的重点内容。在教育形式上，重在以游戏活动、模拟体验为主要手段，体现“课程游戏化”的教学主张。在课程管理上建立完善机制，保证师资、教材、课时、教学计划的落实。

1.立足公共安全教育课程，分阶段、分模块开展教学。公共安全教育包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块，内容涵盖交通、食品、消防、防灾、用电、溺水、运动、踩踏、防拐、报警、防坠、室内外安全等。根据幼儿年龄特点、地域特点、季节变化、疫情变化，选择适宜教育内容，按内容特点、难度不同分解到各年龄班的教学进度中，如在“防拐骗”模块中，对于小班的要求是“不吃陌生人给的东西，不跟陌生人走”，中班是“在公共场所不远离线单独活动，知道简单求助方式”，大班则是“了解多种常见的拐骗方式，掌握报警或多种求助方式”。同时结合特定的活动日如消防宣传日、交通安全日开展相应的教育活动，使安全教育层层递进。

2.完善课程管理，保证师资、教材、课时、教学计划“四落实”。我们整合优秀教师资源，成立专门的学科小组，来引领学校安全课程的实施。在教材方面，以省厅下发的《安全教育读本》为主，本地特色教材为辅，来编写校本教材；在课程方面，将安全教育课程纳入幼儿园课程范畴来统筹安排，明确安全教育课程内容；在课时上，完成规定每年12课时，并结合特定的主题教育日开展活动；师资上，抽调有钻研精神的教师成立教研组，开展课题研究，针对不同年龄段幼儿特点，编写教学方案全园推广。保证安全教育师资、教材、课时、教学计划得到落实。

3.信息技术与安全教育活动的有效整合。把信息技术作为工具融入安全课堂教学设计、教学实施等环节，并对电子白板环境下教学模式的应用进行了探索和提炼，形成优秀案例。通过整合优秀教师团队，聘请专职电教人员，设计教学课件，丰富优化教育资源库，实现资源共享。举办安全教育优质课观摩、优秀课件评比，构建互动的网络教研模式。创建校园论坛，通过网络教研平台实现异步交流、共享成果，使课程建设更加优化与完善。

4.以游戏活动为载体，注重体验式学习。提出以游戏活动、模拟体验为主要手段，通过体验式学习来“悟”而不是“教”，体现了“课程游戏化”教学主张。即以游戏为载体，在模拟的场景中带给幼儿真实体验，让幼儿领会知识并在一定情境中学习如何运用。如“学习自救和求救方法”教育活动中，通过创设商场等模拟场景，学习走失时如何正确求助；模拟家庭场景，体验遇到火灾如何正确逃生和求救；“警惕陌生人”教育中，学习如何判断和拒绝“陌生人”的哄骗；又如我们将文明交通知识融入实景游戏，让扮演司机、交警、行人等，在模拟的道路情境中，学习正确行车、乘车和行走，体验文明交通、安全出行，以及学习拨打道路急救电话，学习使用应急求助等，使安全教育更具实践性。

三、建设“常态化”的安全环境文化

校园文化是一种氛围、一种精神、一种实践活动，良好的环境文化是一位“润物无声”的老师。我们以建设校园环境文化、班级环境文化和校园文化活动为抓手，潜移默化影响幼儿的观念和行为。

1.巧设具有文化内涵的户外安全教育环境。苏霍姆林斯基说过：让校园的每一块墙壁都会“说话”。要让幼儿视线所到的地方，都带有教育性。把校园有限的户外空间拓展出无限的教育资源，使户外宣传环境成为安全教育的广阔天空，因地制宜地利用户外长廊、楼梯、操场设置宣传画、标语牌，精心打造安全教育氛围，如校园门口过道的交通标志线，引导幼儿和家长文明交通；楼梯处的安全童谣长廊，让家长和孩子在传诵中受到耳濡目染、潜移默化的教育。户外场地温馨的安全提示，给幼儿无声的保护。教育园地根据学校每月教育活动内容及各个时期的教育中心，定期出版宣传内容。使校园户外环境文化建设做到“贴近师生、贴近家长、贴近实际”。

防拐骗安全应急预案范文

［论文摘要］本文首先描述性别失衡的风险如何由人口放大到公共安全、由个体放大到社会的过程，并分析性别失衡风险与社会转型风险间的作用机制；其次，进一步扩展性别失衡背景下社会风险放大框架，构建了中国性别失衡风险的多维交叉社会放大模型并利用二手数据对模型进行了局部验证，揭示出性别失衡风险的社会放大路径。最后，提出政府基于风险四级放大途径的危机应对措施。基于中国社会转型和性别失衡共存的情景，及现有研究特别是风险放大理论和模型的局限。

对性别失衡风险如何从个体风险放大为社会风险，如何从人口风险放大为安全风险的路径与机制缺乏研究，更少有研究将性别失衡风险放在社会转型的背景下，立体化地分析社会转型风险和性别失衡风险如何在积聚、互动中实现风险的加剧和放大。根本原因可能在于迄今相关的指导理论和风险模型仍然缺失。

卡斯帕森等人曾将风险的技术评估、风险感知和风险相关行为的心理学、社会学研究以及文化视角系统地联系起来，提出了风险的社会放大理论（TheoryfortheSocialAmplificationofRisk），试图解释“为什么有些相对较小的风险或风险事件，却会引起公众广泛的关注，并对社会和经济产生重大影响？”。［3］该理论从建构主义层面描述自然灾害风险放大的社会系统，巧妙地结合了社会风险扩散的主观与客观要素、微观与宏观环境变量，对危机风险放大具有很强的解释力，为研究社会风险的放大奠定了很好地起点，因此在该领域得到了广泛应用。但该理论更关注对构成要素的描述，强调信息传递和公众反应在风险放大中的关键作用，忽视对风险放大深层因素和机制的挖掘，无法形成有预测力的假设。［4］

作者曾基于风险的社会放大理论，结合中国社会、人口转型特点，构建了性别失衡背景下的社会风险放大框架，以更好地解释中国社会人口转型时期，群体性暴力事件的频频爆发和规模升级现象。［5］但该框架从信息强化、公众反应、政府危机应对、性别结构失衡强化分析了社会风险的四级放大机制，侧重转型社会风险如何在性别结构失衡的背景下，从个体风险放大为群体性风险的过程，忽视了性别结构失衡本身也存在一个风险放大的过程，而且该框架也无法解释在社会转型和性别失衡并轨的社会环境中，两类风险如何在互动中从个体放大到社会，从人口领域放大到公共安全领域。为此，有必要将性别失衡背景下的社会风险放大框架深化为机制模型，并从转型社会的单边风险放大扩展为社会转型和性别失衡的多维风险放大，探讨两类风险如何在互动中实现风险放大的独特路径与机理，为研究转型社会性别失衡风险的社会放大路径和治理策略提供理论依据。

一、社会转型与性别失衡互动中的风险形态与放大

在一个常态的社会，性别结构失衡所带来的男性人口过剩问题，分解在社会的各个角落，风险更多地集中在个体和人口领域；但在社会转型的背景下，人口的大规模迁移和社会转型的利益矛盾，将可能使性别失衡的风险进一步加剧和放大，而性别结构失衡的存在，恰恰为转型期各种社会风险的爆发和放大提供了导火线和丰富的土壤。因此，需要从动态系统的视角，分析性别失衡与社会转型互动中的风险形态与放大。

1.性别失衡的风险形态与社会放大

首先，大规模的人口迁移和流动将进一步加剧性别失衡的态势，导致婚姻挤压现象高度集中在少数贫困、落后、偏远的农村地区。根据婚姻梯度理论，家庭经济贫困与落后地区的男性青年，在婚姻市场上缺乏竞争力。在中国社会转型的背景下，产业结构调整促使人口大规模流动，农村女性随着人口迁移进入城市或富裕地区婚姻市场后，使得地域性失婚的不利局面进一步恶化，导致一些贫困地区甚至出现一批光棍村。在中国社会保障制度严重滞后于经济发展步伐的情况下，农村的婚姻家庭承担着教育、医疗、养老和传宗接代的社会功能，也满足了个体的情感归属和性生活的需求。稳定的婚姻生活作为减压阀，在个体和社会压力间构筑了一道缓冲带和防护林，缓解了社会对立情绪和矛盾冲突的激化。一旦家庭这个最后的保护屏障丧失，将引发失婚男性的生存危机，长期的性需求得不到满足，又会激发失婚男性的性压抑和心理扭曲等生理和心理危机。

其次，社会转型中的矛盾激化与风险预期，将性别结构失衡的风险进一步加剧和放大，使其呈现出由失婚男性向其他社会群体、由人口领域向公共安全领域扩散与放大的效应。根据“压力－状态－响应”理论和社会冲突理论，男女比例严重失衡所引发的婚姻挤压，将给失婚男性本身带来压力，使之陷入家庭养老困难、性需求不能满足等状态。在社会转型期，收入差距的拉大和利益矛盾的激化，特别是在高风险社会，对未来社会不确定性的风险预期，可能促使他们倾向于选择性暴力、易、拐卖妇女、买婚骗婚、团体犯罪、错乱、自杀等状态响应手段，造成社会治安、刑事案件或风险频发，严重影响公共安全秩序，也将加速性病/艾滋病等传播性疾病的传播，引发公共健康危机。甚至有舆论认为“中国光棍”未来将威胁到国际安全、乃至引发战争。［6］

2.社会转型的风险形态与放大

首先，性别结构的失衡将进一步加剧社会弱势群体的脆弱性，并产生新的弱势群体，为转型期各种社会风险事件的爆发和放大提供丰富的土壤。在性别失衡的非正常人口状态下，社会分化中形成的弱势群体往往成为被婚姻挤压的对象，生存危机与长期的性压抑很容易激化这些群体的被剥夺感和失衡心理，为风险事件的放大提供群众基础。［7］而且，面对自然灾害和社会危机事件，社会支持网络将发挥决定性的帮扶作用，但是由于失婚男性的网络规模偏小，往往难于获得有效支援。性别结构失衡增长了家庭和社会的不稳定风险系数，导致社会环境与弱势群体应对突发灾难或紧急事态的长期能力被削弱，更易受各类事故危害侵袭。这将会进一步放大公共安全事件的伤害性后果，使之更具破坏力。

其次，性别结构失衡作为其他风险和矛盾积聚和爆发的整体外部环境，具有致命的风险催化剂功能，往往成为社会爆发的导火线。性别比失衡作为一种非正常的人口状态，将在一个较长的历史阶段深刻影响和调整着人的思想和行为，通过参与现代社会的风险积聚和风险放大，直接冲击中国社会的公共安全和社会稳定。首先，大量失婚男性的性生活需求，作为一种市场驱动力，可能导致买婚市场扩张，激发社会上买婚骗婚、跨境非法婚姻，以及拐卖妇女及女性儿童等案件的发案率上升，加大人们对转型社会风险的敏感性和想象空间，容易作为导火线，引发转型社会中酝酿的恐慌或不满情绪。而且，在性别失衡社会，此类社会治安案件往往具有极高的社会敏感度，又表现出较好的社会情感认同基础，容易成为爆发危害性较大的社会的风险催化剂。如在现实生活中，公安干警解救被拐卖妇女经常遭遇群众阻挠，这种情况一旦处置不当极易酿成。

二、性别失衡风险的多维交叉社会放大模型

为更好地阐述中国性别失衡下的社会风险和社会转型背景下的性别失衡风险积聚、升级和爆发的内在机制及其互动机制，我们在性别失衡背景下的社会风险放大框架基础上，结合以上分析的中国社会人口转型的情景特点，围绕性别失衡引发的社会问题和风险，进一步提出一个中国性别失衡风险的多维交叉社会放大模型，见图1。

相比于性别失衡背景下的社会风险放大框架，性别失衡风险的多维交叉社会放大模型不仅突破了社会风险从个体风险放大为群体风险的单维局限，将性别失衡风险从人口领域到公共安全领域、从个体风险到群体风险放大的维度纳入其中，而且系统地描述了两种风险的互动机制。如图1所示，新模型主要呈三维四级推进的特点。

1.风险放大的三个维度

（1）第一个维度的风险放大：性别结构失衡所导致的最直接后果就是导致人口领域男性过剩。在社会制度性保障严重滞后的情况下，经济社会转型所加剧的社会分化，会产生大批的社会弱势群体，而这些人往往容易成为婚姻挤压的对象，并作为社会问题经过信息强化、风险感知，与转型社会的心理、制度、文化发生交互作用，促使他们以个体或集团行动的方式，选择性暴力、易、拐卖妇女、买婚、团体犯罪、错乱、自杀等状态响应手段做出反应，也促使逐利人以个体行动或集团行动的方式，从事骗婚、拐卖妇女、易等行为，从而加剧了这些社会风险，将性别失衡的风险从人口领域放大到公共安全领域。

（2）第二个维度的风险放大：这些性暴力、易、拐卖妇女、买婚骗婚等社会风险事件，在性别失衡的社会环境下，因具有高度的社会敏感性和情感认同基础，在信息传递中很容易被强化和加工，并在转型社会高脆弱性的心理、制度和文化环境下，产生偏高的风险预期，并作为导火线激发社会中长期酝酿的恐慌和不满，将局部范围的个体事件放大为更大范围的。

2.风险放大的四级推进

（1）第一级风险放大：性别失衡下一些社区与人群的脆弱性，扩大了社会突发事件的破坏性后果。由于性别失衡滋生的一些弱势群体具有社会支持网络规模偏小、家庭养老支持能力低下、生理与心理健康较差等脆弱性特征，此类群体在社会突发事件发生时，更易受到侵害。

（2）第二级风险放大：信息系统与信息渠道的运作，改变了风险信息的应有程度或内涵，放大了突发事件的风险源信息。此级风险的放大程度，取决于政府和媒体等的事件参与深度。性别失衡下的弱势群体本身抵御风险的基础就比较弱，由于在社会上居于不利地位，更容易产生负面价值判断，怀疑政府的处置能力或手段，因而将产生更高的社会风险预期。

（3）第三级风险放大：社会网络或公众反应系统的运作，使个体、群体、机构或政府采取反应行动，放大了社会风险。根据风险的社会放大理论，社会公众的反应状况受到制度、经济、文化和心理因素的影响和制约。［8］由于性别失衡社会系统更具敏感性，在发生相关社会风险事件时，围观群众或社区居民对弱势群体的同情，以及出于“扶弱”意识而形成的共同心理，可能导致失范行为升级为社会。

三、模型的验证与应用

性别失衡下社会风险的放大机制既服从一般突发事件社会风险放大的共性，又具有独特性。为验证所构建的性别失衡风险的多维交叉社会放大模型，需要在宏观、中观和微观三个层次进行资料的系统收集。但由于中国性别结构失衡所引发的各种风险形态才刚刚显现，欠缺足够丰富的二手数据，一手数据也不能够立刻得到，因此还无法对三个维度的风险放大进行完整的验证。而且，二手数据更多地体现为对某时点现象的静态描述，缺乏对事件来龙去脉、深层信息的阐述，因此，在框架的应用中也暂时无法分别展示各类风险事件何以升级放大为全局性风险的动态演化机制。以下将利用包括风险的社会放大理论框架在内的一系列公共安全理论，辅之于一些已有研究结论与典型案例，对我们提出的模型进行局部验证；并应用该模型，侧重对社会转型下性别失衡风险逐级放大的路径特征进行分析和解释。

1．婚姻挤压下的特定风险爆发与周围环境的脆弱性，导致社会风险的第一级放大

一方面，性别失衡所导致的失婚问题使大龄未婚男性成为重要的社会风险源。性别失衡社会中买婚和商业市场需求强烈，与之相对应，社会上拐骗妇女的犯罪活动也明显增多，买婚骗婚案件的发案频率也有所提高，导致了一些贫困地区的妇女、女童，以及一些失婚男性及其家庭成为首当其冲的受害群体。根据2009年5月公安部《全国公安机关“打拐”专项行动简要情况》，近年来在不少地方拐卖儿童、妇女又沉渣泛起、发展蔓延，组织化程度提高，手段升级，成为当前一个严重的社会问题。［9］如广西博白县2002年就破获重特大拐卖妇女儿童案件,该案被拐卖妇女儿童共213人；2003年10月,博白又发生拐卖妇女大案。根据新华社报道。

另一方面，在性别失衡社会，失婚男性及其家庭所居住的社区环境具有明显的脆弱性，会使人们更易受到公共安全事故的影响。Winchester很早就将性别比例与家庭类型、年龄、技能/教育和职业等级并列，作为划分不同层次脆弱群体的重要指标。［11］性别失衡下失婚人群及其家庭的脆弱性最为突出，首先他们所居住社区具有明显的经济贫困特征，而这些人及其家庭尤其贫困。根据Downing&Bakker的理论，乡村的脆弱群体包括佃农、没有土地的劳动力和贫困户，这部分人显然属于脆弱群体。［12］

综上，可以发现性别失衡造就了几类典型的弱势群体，也提高了一些社区、个体和家庭的脆弱性，这些地区和人群由于不利特征属性的存续，在灾难事故发生时会受到更大的侵害。

2.整体风险信息传播系统和处理过程，包括个人的经验感受、技术专家的评价、政府的风险诊断与消息，新闻媒体的参与报道，以及非正式渠道的风险信息传递等，导致社会风险的第二级放大

关于这一点，性别失衡下的社会风险放大机制与普通情况是一致的。卡斯帕森的团队通过对上百例灾难事故的归纳验证，证实了在突发事件风险放大过程中，信息系统和信息渠道各构成要素对风险放大有较好的解释力。正式渠道与非正式渠道的信息传递单位和信息处理过程，会不断地复制、解读、编译和传播风险相关信息，使公共安全事件风险产生涟漪效应，在个人、群体、单位、社区和社会之间扩散，导致风险放大。其中许多关键因素和社会关系会影响到信息传递，但卡斯帕森提及，媒体或交流渠道的覆盖面积并不一定就会产生对应的效果，它们还与信任模式和信任程度存在关联。社会群体的流动，与传媒的信息覆盖面和突发事件的社会经济后果相互作用密切。风险的信号与群众抱怨对风险放大存在重要影响。这些特征在性别失衡环境下对突发事件信息的影响，并无太大差异，同样与官方信息处理系统和社会传播网络密切相关，如果说有所差异只能是性别失衡下各类社会关系的组合方式会发生变化，但这种情况对突发事件社会风险放大的影响仍属未知范畴。

3.公众反应系统导致改变风险损害后果的各类行动，性别失衡下的社会公众更具敏感性，存在同情失婚群体及相关群体的共同心理，特别是失婚群体及其家庭更倾向于支持或参与相关风险事件，导致社会风险的第三级放大关于这一点，性别失衡下的社会风险放大机制与普通情况也是一致的。但是，性别失衡社会下的社会风险放大机制有其特殊性。失婚人群属于社会弱势群体，当发生拐卖妇女、非法买婚骗婚、非法跨国婚姻事件时，出于扶贫济困、乡识以及英雄情结，周边群众容易形成共同心理，阻挠警方解救被拐骗卖，以及参与跨国非法婚姻的妇女，甚至引发群体性对抗事件。如在河南新蔡，对这些办案警员“老百姓管他们叫多管闲事的‘法海’”。［14］在性别失衡下贫困地区或贫困家庭男性娶不上本地新娘，只好将目光转向缅甸、越南、老挝等中国周边国家，也正因为如此来自这些国家的非法跨国婚姻、非法组织入境案件并不鲜见。［15］在侦办和解救涉案当事人的过程中，干扰办案、藏匿当事人的情况非常普遍，如果公安干警一时处置不当，还可能遭到围攻，甚至酿成大规模。

四、基于风险放大途径的政府危机应对

由以上研究可见，性别失衡社会的突发事故的风险放大，具有独特的途径、机制与效应，应区别于一般社会风险实施干预和阻断。模型所揭示的风险放大路径，也启示性别失衡风险的治理，应该围绕转型社会高脆弱性的风险催化、信息传导机制的价值阐释、公共反应机制的心理共鸣和基于人口流动和弱势地位的规模化四级放大途径开展。

1.在完善社会保障制度的同时，为相关地区的反贫困工作提供项目支持、资金帮助，提高性别失衡地区社会抵御风险能力

性别比失衡所产生的社会风险，部分是可以通过制度建设有效抵御的，如失婚人群的家庭养老问题、贫困农村地区女性的婚姻市场转移问题、失婚人员及其家庭的心理压抑等，需要政府加强相关制度保障、改进相关政策、提供相关法律依据。具体建议一是照顾差异，当前的社会保障政策采取同步推进方式，并未考虑地区性的性别比差异，造成局部地区的养老和医疗制度保障乏力。建议在性别失衡严重区域，加速推进家庭养老向社会养老转型，如有必要，可定位由后者发挥在养老中的主导作用，优先将大龄未婚群体的医疗纳入国家保障范围。二是改善条件，加大政府支持力度，为贫困农村地区创造走向富裕的各类条件，以希望和现实留住本地的金凤凰，阻止性别失衡区域婚姻市场的持续恶化。同时，政府的资源是有限的，还应动员社会力量，为相关地区的反贫困、降低脆弱性工作提供项目支持、资金帮助，或做其他辅工作，帮别失衡地区提高社会抵御风险能力。

2.畅通信息网络，建立信息披露制度，实现政府信息的透明与快速流通

突发事件的风险放大往往与信息传递中的信息加工和政府、媒体等的事件参与深度有关。实现信息的透明和快速流通是及时遏制风险放大，有效处理突发事件的关键。因此，首先要畅通信息网络。在信息自下而上传递的过程中，信息的不透明势必使得政府的信息捉襟见肘，信息的虚报和瞒报也往往导致耽搁处理危机的最佳时机。在网络时代，各种信息传播越来越快，官方信息缺位反而激发民间信息的泛滥。政府有必要主动利用现代化的网络平台，畅通信息网络，以引导舆论导向。其次要建立信息披露制度。信息披露机制是危机管理中的重要机制之一。由于危机乃至危机管理的特点，决定了非常时期的信息公开需要建立不同于平常时期的信息制度。既要及时公布信息，以增强民众的公信力度，政府与民间相互信任，又要掌握分寸，注意信息公开的时期、地点、方式和方法等的制约。

3.构建一套深入社会各层面的网络传感机制，高效、快捷地捕捉社会中酝酿的各种风险信息，及时施加以预防、预警、预控为主的外部阻断

任何国家都不可能回避现代化进程及其带来的社会风险，但可以利用这些先进的信息技术与网络平台，构建一套深入社会各层面的网络传感机制，高效、快捷地捕捉社会中酝酿的各种风险信息，及时施加以预防、预警、预控为主的外部阻断。

［参考文献］

［1］石人炳.性别比失调的社会后果及其特点——来自对台湾人口的观察［J］.人口研究,2002,26(2).

［1］ShiRenbing.TheSocialConsequenceandCharactersofGenderImbalance:ObservationfromTaiwanPopulation.PopulationResearch,2002,26(2).

［2］肖群鹰,朱正威.危机预警中的政府信息管理与调控——基于人口安全预警系统的研究［J］.中国行政管理,2008(8).

［2］XiaoQunying,ZhuZhengwei.InformationManagementandSchedulinginCrisisWarning——BasedonPopulationSecurityForewarningSystem.ChinesePublicAdministration,2008(8).

［3］R.E.Kaspersonetal..TheSocialAmplificationofRisk:AConceptualFramework.RiskAnalysis,1988,8(2).

［4］KrimskyS.GoldingD(eds).SocialTheoriesofRisk.London:GreenwoodPress,1992.pp163-165.

［5］刘慧君,李树茁.性别失衡背景下的社会风险放大及其治理——基于的案例分析［J］.中国软科学，2010(5).

［5］LiuHuijun,LiShuzhuo.TheAmplificationofSocialRiskandItsTreatmentUndertheContextofGenderImbalance:CaseStudyofMassDisturbance.ChinaSoftSciences,2010(5).

防拐骗安全应急预案范文

针对学校安全事故发生率的攀升态势，沈阳市目前已经成立了安全教育工作委员会，对学校安全工作进行专职、专款、专人负责，严格执行责任追究制，对于责任制不落实而造成重大安全事故的部门和学校，实行“一票否决”，并依法依纪严肃追究领导和直接责任人的责任；对事故的处理必须做到原因没有查清不放过、责任者没有严肃处理不放过、防范措施没有落实不放过、师生员工没有受到教育不放过。近期，各地学校安全事故发生率的攀升态势引起了沈阳市委教科工委、沈阳市教育局的高度重视和警觉，两部门明确提出，把今年的4月份和10月份作为全市教育系统的安全教育活动月。昨日，有关部门还专门召开了沈阳市教育系统安全教育与社会治安综合治理工作会议。结合本次会议和校园安全的话题，记者进行了一番调查采访。案例：不该发生的强暴事件据了解，一些校园安全事故发生的主要原因之一就是学生缺少自我保护意识和自防自救能力。沈城内的一所高校曾经发生过一起校园强暴事件，当公安部门侦破案件之后发现，如果当事的两名大学生能够多一些防范和戒备心理，这场悲剧完全是可以避免的：两名热恋的大学生夜晚在校内的园林僻静处幽会，被一名潜入学校伺机作案的歹徒盯上了，因为树木掩映，很难被人发现，歹徒胆气很壮地蹿至两人面前，大声喝问两人是干什么的，并向两名学生伪称自己的“身份”是学校的保卫，然后让两名大学生出示证件。结果，由于两名学生都没有随身携带学生证，这名歹徒便“将计就计”，喝令女生留下，让男生立即回寝室取学生证，两名大学生竟毫无防备的“言听计从”，女生乖乖地留了下来，男生也将女友留在了漆黑而偏僻的园林里，独自一人回寝室取学生证了。歹徒恰恰利用这个机会轻而易举的将这名女生强暴了……深思：故意模仿式的案后测试令人深思的是上文所述案件侦破之后，为了进一步了解学生的自我保护意识，该高校根据歹徒的整个作案经过，在夜晚派出学校保卫分别对5对正在幽会的大学生进行测试，其结果令校方很是担忧：由于当时是夏天，学生很少随身携带学生证，当学校保卫要求女生留下，男生回去取学生证时，有4对大学生毫不怀疑地“言听计从”，只有一对大学生没有照做，原因还是当男生想去取证时，女生因害怕不肯让其离开。事实：一组触目惊心的数字关于校园安全的话题，我们不妨看看有关部门的信息———来自沈阳市教育局的统计显示：去年沈阳市校园暴力事件增多，全年共发生校内暴力事件4起，比去年有所增加，发生在校外的也有若干起，个别学校门前抢劫学生钱财的事件也时有发生。此外，学生进入不良网吧的人数呈上升趋势，由此引起的社会问题也日趋严重。同时，很多学校食堂卫生条件差，设施陈旧，部分学校的教学楼和宿舍楼道没有配备廊灯和应急灯，消防设施不完备等等现状令人担忧。就在昨日召开的沈阳市教育系统安全教育与社会治安综合治理工作会议上，沈阳市教科工委宫侠书记指出：“尽管沈阳市目前还没有发生重大校园安全事故，但最令我放心不下的还是学校安全问题。”措施：培养学生自防自救能力记者从这次会上获悉，沈阳市将建立健全预警和应急处理机制，制定重大突发事件和安全事故工作预案，对重要情况和信息及时上报，不得隐瞒或漏报，并要求学校每个月至少召开一次安全会议，对安全工作进行部署。此外本次会议的一个亮点就是明确提出了要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，全面培养学生的安全意识，提高学生的安全素质。(主任记者谭晓刚)谁给天之骄子免疫?有外地女研究生被拐卖，如今，又有沈阳女大学生被骗强奸，高智力的学生总是在简单事情上表现低智力，薄弱环节到底在哪里？表面来看，最薄弱的一环是学生自我保护智力的缺失。但是，我们却又不能怀疑大学生的智力本身，他们可是经过现在的教育制度考试出来的优秀群体。在从小学到大学的过程中，他们日复一日、年复一年地用好成绩证明着自己智力的优越，直到受骗为止。为此，首先要回答的问题是：教育是培养天才，还是培养人才。我们承认爱因斯坦是天才，所以我们能接受他用女友的手指捅自己抽的烟斗，原因是他在思考对整个人类意义重大的问题。但是，如果每个大学生都当成天才培养，都这么对待自己女友的手指，那将是一个多么可怕的图景。事实上，那些受测验的男学生被骗离自己的女友，后果比用女友的手指捅烟斗严重得多。客观地看，我们称大学生为高智力的劳动者，比称他们为天之骄子更理性，也对他们更负责任。这会让他们明白自己要像每个普通人一样生活在现实世界中，自己必须认清各种社会现象，对天才的宽容和保护并不适合众多的普通人。在这种事情发生时，不能苛求学生的自省，而要考查生产高智力劳动者的教育流水线本身。如果是一个产品出了问题，可以丢掉；如果所有的产品都在某个点上出现了问题，就是流水线自身的问题了，就得想一想怎样改造它，从而使产品完美。教育不应只是讲教材，更要让孩子们学会做人。如果说骗子之类是社会的细菌，让学生学会正视骗子的存在，识破骗子，就会增加他们的免疫力，这会让他们终身受益无穷。这个反面的例子让人心惊的原因，是它并非一个个案，在随后的测验中，几乎所有男生都在同样的情境下犯了同样的错误。教育者已经反省，目前实施中的安全问题“一票否决”制度，会让学生们安全得多。