城市设计技术导则范文

以往城市规划多从土地及空间配置出发，注重城市功能及交通优先，这种规划多以人的需求、便利为核心，将城市生态研究仅仅作为规划编制中的过程参考，往往具有明显的人为性、片面性。由于人类在城市建设与发展中，缺少在不同尺度上对城市生态安全系统、生态系统容量能力、生态承载的分析作为编制规划的科学量化依据，也由于人为活动趋利性，使得城市从中心区到副中心区的板结扩散，将城市生态系统结构肢解得支离破碎，导致城市中心区域组织系统结构致密且高密度的聚集，同时也使城市边缘的城镇体系趋向于仿效中心城区的高密度建设模式。一个又一个失控的摊大饼式城市规划不断出现，且瞄准城区内和城市边缘系统自然生态优化资源的湿地、河岸、湖泊、水库、林地、古寺庙周边以及森林山地，使之成为商业建设项目的抢占目标。在城里人想出城，城外人想进城的当代居住消费欲望的驱动下，对城市周边的自然资源、生态功能维护、生态保护与调控都产生了极其不利的负面作用。这是绿色建筑推广所面临的城市现状存在大背景，这是推动绿色建筑科学发展的主要障碍所在。

绿色建筑也称生态建筑、生态化建筑，或可持续建筑。其内容不仅包括建筑本体，也包括建筑内部，特别是包括建筑外部环境生态功能系统及建构社区安全、健康的稳定生态服务与维护功能系统。

由中国建设部颁布的《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》（试行）中强调了能源系统、水环境系统、大气环境系统、声环境系统、光环境系统、热环境系统、绿化系统、废弃物管理与处置系统、绿色建材系统，导则的目的在于推动与落实适宜的建筑集成技术，使能源、资源得到高效、合理的利用，并有效地保护生态环境，达到节能、节水、节地、治污的目的，其中强调了加强住宅小区的生态环境的保护建设。在中外有关绿色建筑（也称生态建筑）的大量评价标准中，包括：美国的LEED、英国的EcoHomes、澳大利亚NABERS国家房屋环境评分系统、加拿大绿色建筑评价标准、法国可持续发展评价规范、德国可持续发展评价规范、日本共生住宅标准等等都无一例外地在规范建筑生态功能和建筑对风、光、热、气、雨、水、植物等生态要素采用技术达标要求。同时，放在首位的是强调生态住区绿色建筑的选址，这是一个必备条件。一个违背生态原则的社区及建筑选址无论如何也无法被称之为生态社区或绿色建筑，这种建筑只能是破坏自然生态系统依赖生态技术或生态材料的反生态建筑。科学地为绿色建筑提供集约化、高效的良好生态环境，包括最佳的风环境、空气质量、日照条件、雨水收集与利用系统、绿地景观与功能系统等；保障在各建筑组团中的绿色建筑能够参与城市生态安全格局间的自维护系统、防护系统，参与城市系统与自然系统之间的交换，实现其呼吸功能；保障绿色建筑受自然系统有效的服务，是绿色建筑健全与完善的前提。因此，生态规划的存在与发展必然是绿色建筑迎来发展机遇的前提条件，生态规划是保障规范与发展绿色建筑使其名副其实的根本。

作为从事生态规划、生态建筑研究与教学的清华大学建筑学院老师，笔者致力于探索生态规划与绿色建筑的研究与实践。自2000年起，陆续与北京大学、中国科学院、北京林业大学、中国地质大学（北京）、北京地质勘察设计院、中鼎国际建筑工程设计有限公司等单位相关专业的专家学者合作，逐渐组成了多学科交叉合作，以生态规划、生态建筑及绿地系统研究为主题、以城市生态多学科融合为方向、以综合协作研究与实践为目地的长期合作团队，开展了生态规划、生态景观设计、生态建筑、生态化室内设计、屋顶绿化、生态建筑教学和生态规划教学等多项研究与实践。如：编制完成了《中关村科技园区生态人居环境标准体系》第一阶段报告，完成了《中关村科技园区海淀园发展区生态规划》，完成了中关村科技园区管理委员会委托的依据生态规划对《中关村生命科学园二期规划设计方案》招标议案和评标编制、提出生态湿地保护为前提的《中关村生命科学园二期规划设计方案》调整方案设计、研究与编制了《唐山市主城区生态规划编制研究》，以及即将完成的中国-欧盟环境管理合作计划项目、中国可持续发展实验区北京怀柔山水园林城市生态规划的编制工作，同时在中关村生态规划的指导下完成了海淀生态办公区（EOD）的建筑研究、设计与施工，北京市科学技术委员会生态室内办公设计研究与施工试验等等。

实践一：中关村科技园区海淀园发展区生态规划与海淀生态办公区（EOD）的建筑设计研究与实践

1.1中关村科技园区海淀园发展区生态规划

中关村生态规划作为第一个与城市规划实践相结合的探索性生态规划，其理论与方法着重强调城市生态系统中各种相互关联的生态关系之间的协调，而非单一因素的最优控制。规划将中关村科技园区海淀园发展区域视为自然生态系统与城市生态系统相结合的城市复合生态系统，在GIS技术支持的基础上，通过对自然资源分析，运用生态学、景观生态学、城市生态学、恢复生态学原理和方法建构健康生态系统－生态安全框架，划分土地的生态等级，并针对中国城市规划、绿地系统规划的专业指标体系进行研究，根据社会存在的问题，创建了以绿量数字化模型为基础的绿容率核心控制体系，科学的量化规范区域绿地系统保护与建设标准，实现生态规划指导园区生态化建设目标。生态规划成果应包括自然生态系统与城市人工生态系统之间的关系、自然生态与社会生态的适宜性评价、生态功能区划、人口适宜容量规划、生态资源利用与保护规划、绿地系统生态规划、能源规划原则和环境污染防治规划原则。

生态规划的方法包括基于景观适宜性方法进行的生态适宜性和生态敏感性分析、基于应用景观生态学方法建立的落实到可操作的控制城市规划层面的生态安全格局等完成生态规划等级区域的控制规划。中关村生态规划中，我与北京林业大学的赵惠恩博士首次创建了以绿量数字化模型为基础的绿容率核心控制体系，科学量化规范区域绿地系统保护与建设标准，实现生态规划指导园区生态化建设目标。

1.2海淀生态办公区（EOD）的设计

海淀生态办公区的规划与设计，体现了从生态规划落实到生态景观设计、生态建筑设计、生态化的室内设计一脉相承的生态规划及设计策略。

办公区外部生态环境包括建筑外部环境生态功能系统及建构社区安全、健康的稳定生态服务与维护功能系统，重点是通过对微观生态系统的恢复、重建和保护，营造一种既适于生态群落发展又适于品质办公需要的优质生态环境。办公区的生态功能系统通过绿地群落组织系统、植物功能调节系统、微地形系统及风环境、水环境系统建立。

植物系统的建立包括植物多样性配置、符合生态规划绿容率的植物绿量配置、植物形态及其疏密组合建立规划区域的通风廊道及建筑周边的通风系统。并在群落配植上依据植物滞尘、杀菌、降噪、放氧和固氮等生物功能，在微环境中营造出一个为生态建筑提供最佳新风条件。

办公区考虑北京地区严重缺水的状况，并且水体的蒸发量很大的情况，建立了雨水收集及回用系统，结合湿地一体设计。因此，使用采集的雨水和部分城市中水进行空气降温、浇花、水景、消防以及水景设计等方面，雨水经过具有自净功能的水生植物的水体，自然渗透充分利用植物的净化功能。

良好生态环境的建立使作为系统中一个局部的建筑具备了称其为生态建筑的外部条件。生态办公区（EOD）自身的生态设计策略包括：被动式技术的应用，包括热压、风压自然通风室内带来新鲜空气，排出室内的热量；自然采光遮阳的建筑表皮系统对外部气候的过滤降尘等缓冲作用；玻璃温室效应的应用；室内多层次引入绿色植物系统，在通过生物智能技术控制温度、湿度的前提下，全面发挥植物对室内环境的生态效益；发挥建筑实体材料的储热保温作用，钢悬石膏墙体技术应用，提高了建筑外维护结构的柔性、保温性和施工的便捷性。主动式技术的应用包括：太阳能技术应用、水处理技术应用－雨水收集作为中水使用、雨水冷却建筑护结构和建筑周围蒸发效应制冷、地热能的运用－土壤提供的地热资源。

实践二：北京市科学技术委员会科研项目——生态室内办公区设计研究与试验工程及适宜北京的屋顶绿化研究与试验工程

室内作为绿色建筑的重要组成部分，其装修、装饰的设计与施工，对绿色建筑整体生态功能和效益有着重要的系统作用和价值。

美国LEED标准中的《商业室内的绿色建筑评估体系》涉及到建筑的室内部分，具体从实施地点、水的利用效率、能源和空气、材料和来源、室内环境质量、创新和设计过程几方面来进行评估。按照资源、能源的逻辑将生态室内涉及到的能源供给、环境材料、植物、水、风、光等因子进行分类，就得到了能源系统、环境材料系统、植物系统、水系统、风环境系统、光环境系统，以及在这次设计中扮演了很重要角色的墙系统。在设计中，首先保证各个系统自身的良好运转和稳定发挥，然后再考虑各个系统之间共存于室内时的相互关系和配合。

室内利用混凝土顶的空间，带来了良好的空气交换；能源供给系统采用的太阳能利用技术；风环境系统采用的空调BEKA毛细管平面系统和新风系统及通风方法；隔墙系统采用钢悬石膏墙体技术；室内植物系统；免冲厕卫技术应用；循环再生材料应用，如再造石、软包装饮料盒再生材料、塑料牙膏皮再生材料、洗发液瓶再生材料、运动鞋底的再生利用材料和麻秸杆再生材料门等。

城市设计技术导则范文篇2

【关键词】电子自助服务设施；人性化；人机工程学

在我国社会经济的发展，城市化建设规模的扩大，城市人口逐步的增加，快节奏的生活方式下，人与城市环境、人与建筑空间的关系越来越紧密，公共设施设计更加地关注人的行为方式和环境设施要素之间关系。优良的城市自助服务设施设计丰富了城市人们的生活，完善了公共空间的设施建设，提升了人们生活质量，打造出了具有人文精神及文化艺术内涵的生存空间，满足了人们对科学技术改造下公共设施空间的使用需求和精神追求。

1.城市自助服务设施与人性化设计

1.1城市电子自助服务设施设计

公共设施设计是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施而进行的设计，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、邮政电信和商业金融服务等方面。但随着我国科学技术水平的不断提升，出现了许多“科技型”的公共设施，我们称这种具有高科技、高效率、包含信息量大等特点的，且使用中通常有人机交互过程的公共设施为城市电子自助服务设施。城市电子自助服务设施是公共设施的重要内容之一，是先进的科学技术在公共设施上实现的必然产物。反映出在当今信息化时代，城市自助服务设施应根据社会新的需求可持续地发展，并在城市中扮演更加重要的角色。（如图一所示）

图一自动售鞋机

1.2人性化设计本质――“以人为本”

所谓人性化设计是指在设计过程中，以人为本、以人为尊，根据人的生理与心理各方面的需求，在原有设计的功能与性能基础上，对设计对象进行优化，最终使受众感到方便和舒适。人性化设计在于满足人们物质需求的基础上，追求精神享受与情感需求的设计，充分的体现出人文关怀以及对人的尊重。人性化设计所涉及的学科比较广泛，其中主要于人机工程学、人机交互、心理学、美学等。其涉及的范围也非常广泛，涉及到产品设计、建筑设计、环境艺术设计、公共设施设计等领域。从产品设计的角度去看待人性化设计就是对于产品内在的深化与拓展，将产品设计中的个性与共性相结合，在满足大部分人需求的同时，不丢失另一部分人对个性的追求。在现代人口流动频繁的城市中，公共场所是人们社会活动的主要场所，公共设施也就成为服务人群最广的产品，而城市自助服务设施作为公共设施中重要的一项，其设计需要满足人们各式各样的生理、心理以及行为方式等因素。这就要有人机工程学理论去支撑，使人―机―环境三者相协调，考虑其易用性、便利性、舒适性等，以形式美法则营造出具有人文关怀的电子自助服务设施，并融入环境之中，达到人、机器、环境三者和谐。

2.影响城市自助服务设施人性化设计因素

2.1自然环境因素

人类的生活离不开大自然，也改变不了大自然，城市电子自助服务设施是协调人与自然，人与环境的媒介物，使得人们在大自然的环境下，更舒适的生活。对城市电子自助服务设施的人性化设计，就必须考虑到大自然的限制性因素，要有合理的利用与适度的改造大自然，将城市电子自助服务设施更好的融入大自然之中。例如，南方沿海地区，气温宜人且四季如春，而北方地区四季分明，设计师在对城市电子自助服务设施进行设计的时候就应该考虑到北方地区的冬季人们多注重保暖，会带上保暖手套，所以，其在交互界面设计中，应多使用有一定阻尼的按钮式设计，而不应像南方地区使用的电容触屏设计；并且南方沿海比较潮湿，也应考虑其材质是否易被侵蚀；北方地区较为寒冷干燥，其材质可选择具有暖和感特性的。色彩也可更加丰富。气候、地域对于公共设施设计的限制也比较大，特别是降水量、日照度、气湿等都会影响到材料的选择，工艺的处理、色彩的运用等

2.2科学技术因素

现在的公共设施与以前的已经有了较大的变化，为了适应信息化社会的特点，公共设施的功能也得到了充分的优化与拓展。例如现在的公共汽车站台与城市导航仪，都可以通过手机去传送信息。在一些发达国家，城市导航仪突破了传统的二维界面的操作，运用了三维立体影像的技术，使其更简洁易懂。科学技术改变生活，在城市电子自助服务设施的人性化设计中，设计师需要关注前沿的科学技术，并用于其中，更好的服务人们。

2.3地域特点因素

地域环境的不同导致了所能提供的物质基础条件也就不一样，人们的生活习性也就不尽相同。就各国而言，因处于不同的纬度经度，产生不同的语言、建筑风格、等；例如西安的道路是正南正北式的，我们通过这样的空间架构，对城市电子自助服务设施的造型处理、色彩运用、功能需求等方面进行设计。这说明了不同地域的文化也是需要我们在城市电子自助服务设施人性化设计中所要顾及的一方面。

2.4人文特色因素

在不同的地域环境中，有着不同的文化，有着不同的人文特色；形成了不同的国家不同的民族，每个国家与民族都有着自己的人文特色；也就体现了不同的需求，不一样的生活习性。城市电子自助服务设施的人性化设计，需要根据当地人的需求以及需要弘扬和表现出一个城市深层次的人文特色与与众不同的文化气息，与城市的整体容貌环境相协调。在满足不同城市人群的精神需求，也要折射出不同城市的人文精神。例如2011年在中国深圳举办的世界大学生运动会，对城市电子自助服务设施的设计，既要体现出世界大学生运动会的精神，也要表现出深层次的深圳精神―开拓进取，奋勇向前。

2.5人群分类

我们需要对城市人群进行一个细致的分类，这样才能满足不同人群需求。城市电子自助服务设施的使用人群层次多样，结构复杂，涉及到老人、儿童、青年、特殊人群的生理心理与行为方式等。“以人为本”不单要满足对物质上的需求，更需满足其精神的需求。作为设计师，要能理解不同人群的需求，还需要融入人文关怀的精神，时刻观察着市场的动态，也要在人机交互方面有一定理解能力，及对于造型的塑造有一定造诣。

3.城市电子自助服务设施人性化设计的基本原则

3.1安全性原则

安全性是第一位的，无论什么样的公共设施，对于人们来说必须是安全的无害的。在追求其外观效果以及人文关怀的时候，不能忘记最为基本的条件，只有在这个基础之上，才能发挥其它作用。为了这一点，设计师应该在产品设计时，注意其造型、材质、色彩等各方面。

3.2易用性原则

我们需要有良好的操作导示，这种引导，可以是通过人机交互与人机工程学相关理论，使用优秀的产品操作界面，方便操作的同时，使用者能也明白其具体操作方式；也可以通过具体简单的操作流程的介绍，让使用者进一步的明白其功能，达到功能使用的最大化。这样的易用性原则，也为了后面的满足人们精神需求起了铺垫作用，在体现人文关怀上更进一步。（如图二所示）

3.3艺术性原则

我们的在对于一个城市的电子自助服务设施进行人性化设计的时候必须要了解明白一个城市的文化以及当地的气候地理条件，人们生活节奏的快慢，以及对传统文化的继承。因而，设计师在对城市电子自助服务设施设计的时候，要透彻的了解该城市的人文文化与城市精神、城市定位。通过对外观造型、色彩运用、材质选择、装饰与图案应用等方面，结合美学法则相关理论力求达到通过公共设施表达出城市的人文气息，传承城市精神。

图二需要拥抱的自动售货机

3.4整体性原则

首先是对于城市的整体美化，需要有一个系统的、规范的、整体的布局。城市电子自助服务设施是公共设施的一部分，为了更好地发挥其作用，也需要其他方面的公共设施相呼应。其次，就城市电子自助服务设施而言，其建设、管理和工业化生产方式都应该是整体而系统的。综合这两方面，整体性原则是环境协调性原则的基础，它不仅能有效地实施功能，降低建设成本，发挥最佳的综合效益，同时还能增强美感，塑造城市的完美形象。

3.5可持续发展原则

在当今社会经济增长迅速与人类的物质需求增涨，人类更加严厉地对自然界进行掠夺，生态系统已经不堪重负。因而，对于城市电子自助服务设施的人性化设计中，可持续发展的原则：首先，在于其材质的运用，过了产品的生命周期以后，材料是否有利于回收利用；其次，在于其后期的保养与维修问题，从而可以延长产品的生命周期，将其功能发挥到最大限度。最后，设计师必须要具有社会责任感和保护环境的意识，是现代设计师所应具备的基本要素。

4.结语

城市电子自助服务设施的外观造型通过丰富的艺术手段去表现，并且蕴含着深厚的人文情怀，成为城市公共设施中重要的一类。我国的公共设施设计还处于起步阶段，与发达国家有着差距，需要我们的设计师与公民共同努力。设计师们只有理解一定时期当地的特殊背景文化；只有深刻地把握住特定民族文化背景；只有将人性化设计领悟透彻，才能打造出符合当代的，拥有丰厚文化内涵的设计；才能找到真正的人性化设计；才能设计出“以人为本”城市电子自助服务设施。

【参考文献】

[1]喻斐.公共设施中的人性化设计原则探讨[J].包装工程，2011（6）：1001-3563.

[2]贺恋.信息时代下城市公共设施设计的特色[J].山西建筑，2011（9）：1009-6825.

[3]韩娟娟许佳.人性化设计在现代产品设计中的体现[J].美术教育研究，2011（6）

[4]张东初裴旭明.从工业设计看城市公共设施的设计[J].城市科学，2003（03）：1002-2031

城市设计技术导则范文

一、城镇供热体制改革试点的指导思想、主要内容和基本原则

（一）城镇供热体制改革试点的指导思想是：稳步推进城镇用热商品化、供热社会化，逐步建立符合我国国情、适应社会主义市场经济体制要求的城镇供热新体制；加大技术创新力度，促进节能建筑的推广应用，推进城镇供热事业的健康发展，更好地满足人民生活水平提高的需要，推动城市建设的可持续发展。

（二）城镇供热体制改革试点的主要内容是：改革单位统包的用热制度，停止福利供热，实行用热商品化、货币化；加大新型墙体材料、建筑节能技术的推广应用和供热采暖设施的技术改造力度，提高热能利用效率，改善城镇大气环境质量；继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城镇供热采暖系统；加快供热企业改革，引入竞争机制，培育和规范城镇供热市场。

（三）城镇供热体制改革试点的基本原则是：坚持国家、单位和个人合理负担；坚持在国家统一政策目标指导下，地方因地制宜、分别决策；坚持节约能源、改善环境质量；坚持综合配套，分阶段推进。

二、停止福利供热，实行用热商品化、货币化

（四）停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的职工用热制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热企业缴费采暖，实行用热商品化。

（五）停止福利供热后，采暖费用采取多渠道筹集，由政府、单位、个人共同负担；各级财政、单位用于职工供热采暖的费用作为供热采暖补贴由单位直接向职工和离退休人员发放，变“暗补”为“明补”，采暖补贴可在成本费用中列支。

（六）积极稳妥地试行职工采暖补贴。对机关事业单位在职人员和离退休人员，应综合考虑职工住房标准、城镇供热平均价格、采暖期限、职工收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体的补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。试点城市人民政府根据本地实际情况进行测算，提出具体意见报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报城镇供热体制改革部际协调领导小组备案。企业职工和离退休人员采暖补贴标准和补贴方式，可参照当地机关事业单位职工采暖补贴方案，结合企业职工住房状况等具体情况确定。

（七）试点城市供热实行政府定价，由试点城市人民政府价格行政主管部门按照“保本微利”的原则制定和调整。在制定和调整供热价格时，要严格按照《价格法》的有关规定，建立听证会制度，征求消费者、经营者和有关方面的意见。

三、逐步实行按用热量计量收费制度，积极推进城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造

（八）改革现行热费计算方式,逐步取消按面积计收热费,积极推行按用热量分户计量收费办法。今后，城镇新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法。计量及温控装置费用计入房屋建造成本。现有公共建筑和居民住宅也要按照分户计量、室温可控的要求进行改造，安装分户计量、温控装置，逐步实现由按面积计收供热采暖费向按用热量分户计量收费转变。

（九）按照民用建筑节能管理的有关规定，根据量力而行、分步实施的原则，对现有公共建筑和居民住宅实施节能改造。试点城市现有住宅的节能改造资金，以及计量及温控装置安装费用，按照“谁受益,谁投资”的原则,由城市政府、供热企业、职工所在单位和个人共同承担，具体办法由试点城市人民政府根据本地实际制定。

（十）试点城市人民政府要把城镇住宅节能改造和供热采暖设施改造作为城市建设的重要组成部分，结合实际制定扶持政策，多渠道筹集资金。

四、继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的城镇供热采暖系统

（十一）集中供热具有较好的能源利用效率和良好的环境效益，适应我国能源条件和城镇居民居住状况，是我国城镇供热的主要方式。城镇公共建筑和住宅小区的供热采暖系统，凡有条件实施集中供热的，应积极采用集中供热方式；在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。国家鼓励各地因地制宜，在产业技术政策的指导下，积极研究开发利用新能源、新技术的多种供热采暖方式。

（十二）要加强技术创新，积极运用先进适用技术改进完善集中供热系统，进一步提高节能降耗水平和清洁舒适程度，在满足居民采暖需要的同时促进能源利用效率的提高和环境质量的改善。要积极研究开发经济适用的城镇住宅热计量和温控装置，提高热计量和温控装置的国产化水平。

（十三）要进一步完善城镇供热采暖的标准。要结合供热体制改革和供热采暖系统的技术改造，逐步完善城镇供热采暖系统建设的技术标准体系。供热采暖标准中安全、节能、环保、卫生等技术要求均应纳入工程建设强制性条文，强制实施。

五、深化供热企业改革，积极培育和规范供热市场

（十四）实行城镇供热特许经营制度。在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入、统一价格监管的前提下，引导和鼓励国有、私有和合作经营企业通过公开竞标的方式，与城市政府签定合同，参与城镇热源厂、供热管网的建设、改造和经营，取得规定范围和规定时限的特许经营权。

（十五）进一步深化国有供热企业改革，加快建立现代企业制度。国有供热企业可以通过吸收多种经济成分，改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司；鼓励国有大中型供热企业以参股、控股、兼并等形式跨地区经营城镇供热，推动城镇供热的规模化、集约化经营；要加强供热企业内部管理，加快企业技术进步，强化成本约束机制。

（十六）进一步转变政府职能，加强和改进供热行业管理，培育和规范城镇供热市场。行业管理工作的重点要转移到研究制定供热事业发展规划、规范供热市场主体行为、维护供热市场秩序上来。各地要根据国家有关的产业政策和技术标准规范，结合本地实际情况制定城镇供热采暖服务质量标准、技术指标和评估监督办法，加强对供热市场的监管，维护市场秩序和消费者合法权益。

六、加强领导，综合配套，保证改革的顺利实施