森林资源的保护和利用范文

【关键词】森林资源；林政管理；可持续发展

森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。林业的可持续发展只有建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上才能发挥森林的多功能效益。而这种效益必须是在保证森林的永续利用原则下获得。因此，解决林业可持续发展的关键就是扩大森林资源，把各类林地充分利用起来，保护好森林资源，对森林资源加强保护和集约化管理，合理利用森林资源，科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。

1增强森林资源总量，提高森林资源质量，是森林资源管理的最终目标

森林资源的培育是林业可持续发展的关键，没有资源的保障，就不能实现森林生态和物产的可持续发展。实践证明，森林培育的发展，要靠技术的进步。按照《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，肇东市到2010年每年要增加2000公顷森林面积，这是新时期林业工作的根本目标。其做法是下硬性指标，采取科学办法解决当前森林资源总量不足，质量不高问题。首先从分类经营，造林设计，提前整地，无性繁殖，适地造林，良种壮苗，抗旱造林，集约经营，幼林抚育，现代栽培技术，定向培育等方面实现技术和管理突破。保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育，加快对低产林分和残次林分的改造，合理调整林种树种和林龄结合，提高森林的质量。

2科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证

森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，直接关系到社会和林业多种功能的发挥，关系到社会和林业的可持续发展。森林资源管理的任务是对森林资源培育，保护，利用实行全面的监督和管理，解决好森林资源和开发利用中的各种问题。为扩大森林资源，提高森林资源质量，保护森林资源，充分发挥森林资源的多功能利用奠定基础。森林资源的管理内容，首先是建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，对森林资源进行科学规划，分类经营，建立法律和科学的规章制度，确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理，科学规划，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理消长的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政、技术的执行和落实情况，保证森林资源管理的顺利进行。

3加强森林资源林政管理，是实现林业可持续发展的重要手段

林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大意义，林业是具有生产和公益功能的行业，对社会经济的可持续发展发挥着重要的作用。但由于自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍，通过法律的强制对林业的发展加以保护，是促进林业可持续发展的一个重要手段。

第一，加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。首先把采伐限额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核，严格把关，科学合理确定森林采伐利用方式和强度，然后提交上级林业主管部门审批。其次是严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”“、砍坏留好”。做到伐中检查，伐后验收。再次是强化凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者依法查处。

第二，严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业抓的落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批，杜绝了非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局下去调查，合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

第三，加强对木材加工点的检查监督。对木材经营加工单位必须进行定期清理整顿，对未经过林业局批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源。

第四，建立森林资源监测体系。森林资源监测的技术水平将得到进一步提高，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐科学化。对造林绿化成效提高，林地保护管理的监督。资源档案的修档，控制森林资源消耗起到重要作用。

第五，加强执法队伍的建设，提高执法队素质。各级林业主管部门要保持森林资源林政管理机构的稳定，增加编制，充实人员，适应新形势下对资源林政管理工作的现实需求；要稳定和完善乡镇林业工作站和木材检查站等基层部门；要加大投入力度，改善装备，加强资源林政管理队伍的能力建设，提高战斗力。各级林业主管部门，特别是各级森林资源林政管理机构，要坚持依法行政，用好手中的权力，认真履行职责。要认真抓好森林资源林政管理的廉政建设和治理商业贿赂专项工作，增强拒腐防变的能力。各地要制定培训年度计划，开展业务培训，全面提升资源林政管理人员的综合素质。一是对资源林政执法人员的政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立了执法的内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善了执法条件和执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。

第六，深化森林资源林政管理改革。要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”，“森林采伐限额审批和采伐管理办法”“，林地管理办法”“，造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

第七，规范行业管理，提高服务意识。各地要根据林业发展和森林资源管理的新形势、新要求，进一步完善森林采伐管理、木材运输和经营加工监管、林地保护、林权流转、森林资源监测和监督的有关法规和政策，健全林木采伐、木材运输和经营加工的审批发证、征占用林地审核审批等行政审批许可管理的制度和规范，确保森林资源管理行政行为真正做到有法可依、有章可循。要大力弘扬严谨细致、求真务实的工作作风，强化服务意识、规范行政行为、提高办事效率。真正做到服务意识强、办事效率高、单位形象好、基层群众满意，树立林业系统的良好形象。

森林资源的保护和利用范文

关键词：森林资源；保护管理；对策；榆阳区

中图分类号S76文献标识码A文章编号1007-7731（2013）20-86-02

森林作为大自然的总调度室，是植物、动物、微生物和土壤的依存之所，不仅有着丰富的物种资源，可以提供大量的林木和生物资源，而且具有重要的生态调节作用，可以保护土壤、保持土壤肥力、涵养水源、防风固沙、净化空气。因此，森林资源的可持续发展是关系着人类、社会、经济、生态和谐发展的重要问题，森林资源的保护与管理工作更是肩负着调控和引导森林资源走向良性循环轨道的重要任务。

榆阳区作为榆林市唯一的市辖区，位于陕西省的北部，毛乌素沙漠与黄土高原的交接地带，主要以风沙草滩为主，有“塞上榆林十八滩，水清草绿似江南”的美誉。榆阳区拥有丰富的矿产资源和森林资源，随着经济的快速发展，资源的挖掘和采伐对森林资源造成了一定程度的破坏。榆阳区近几年来一方面推动经济增长，一方面保护环境，完成了大面积退耕还林（草）、宜林荒地造林种草、封山育林工作，在扩大森林总量与规模的同时，还依据国家的相关规定对森林资源进行保护、管理、培育、发展以及合理的开发、利用，以改善生态环境。但是在森林资源的保护和管理过程中，也存在一定的问题，下面笔者根据工作实践进行分析。

1榆阳区森林资源保护管理中存在的问题

1.1乱占林地和偷牧毁林的现象时有发生在经济利益的驱使下，部分素质较低的人为了一己私利滥占林地、偷牧毁林，虽然多次进行管理、说服、教育和处罚，但是还是屡禁不止，依旧存在侥幸心理。还有部分地区，只考虑小范围的经济效益，缺少全局意识，思想觉悟较低，目光短浅，破坏了大量具有较大潜在升值空间的育林区，过度采伐、甚至出现林地逆转现象。这些盲目以牺牲森林资源为代价换取的经济发展，最终破坏了生态环境。

1.2森林资源保护中存在的问题一是由于榆阳区森林资源整体的质量较低，所以保护工作量大、范围较广、人力资源有限，对于部分地区的滥占林地、偷牧毁林不能及时发现，即使发现进行管理，保护和管理人员走后，此类行为还是屡禁不止，给封山育林工作带来了较大困难。二是从森林资源保护的工作侧重来说，还存在板块和比重分配不合理的现象。片面的追求造林数量和规模，而不注重造林质量，同时工作板块内部还存在“重营造、轻抚育”的问题。对于造林与抚育工作的比例关系，没有达到一定的管理认识高度。由于过于重视营造，将大部分的力量集中在此环节的工作中，从而忽视了抚育工作，甚至没有开展抚育工作，因此形成森林重造轻管的局面，不能得到持续的发展和巩固。随着造林面积的不断扩大，带来管理与保护上的困难，对森林资源的保护压力大。三是不合理的开发与利用带来一系列问题。由于树木的品种、粗细、大小、品质不同，导致经济价值不同，在采伐过程中常存在采大留小、采好留坏，主伐珍惜物种和大径级林木，这种片面追求经济利益的行为使森林物种减少、质量下降、生态功能减弱，从而影响森林资源的增长与可持续发展。

1.3森林资源的保护管理体系不健全保护与管理体系不健全首先表现在相关政策、制度、法律法规等规范化体系不健全，而且存在疏漏。管理体系陈旧，管理指标和规定不切实际，不能适应新形势、新发展，从而也影响了森林保护管理工作问题的解决。其次，森林资源林政管理基础设施较为落后，没有根据科技发展使用先进的、配套的管理工具，简化工作流程与难度，提高工作效率和力度。

1.4管理人员素质不高部门保护和管理人员畏惧困难，素质较低，责任心不强，怕得罪人，甚至出现的行为。这种执法不严、执法犯法的行为严重损坏了森林保护与管理工作的严肃性。部分地区或单位在贯彻落实保护管理森林资源的法律法规时，流于形式，大作表面文章，不能真正深入和落实，影响工作效果。另外，由于基层森林资源林政管理工作条件较差、环境恶劣、危险系数较高、工作量大、待遇低，不能对严格执法的林业行政执法人员做好保护，在执法过程中会出现不同程度的人身安全侵犯，甚至还出现事后打击报复的行为，导致机构不稳定，人员流动较大，管理队伍松散，林业行政执法消极。

2强化森林资源保护管理对策

2.1加强思想教育，调整产业结构意识支配行动。只有从根本上扭转违法犯罪、滥砍滥伐、乱占林地和偷牧毁林人员的思想意识，加强教育工作，使他们意识到森林资源可持续发展才是依靠森林生存和生活的唯一出路，贪图个人利益和短期利益的行为，于人于己于子孙后代都是不利的，更是不可取的。同时，还要从经济转型和调整产业结构上入手，拓宽农民致富渠道。通过林种树种和治理相结合的模式，提高农民收入，因地制宜，发挥地区优势，形成产业链条，促进生态效益与经济效益的协调发展，以减少农民对森林资源的破坏。此外，还要通过电视、广播、标语、宣传车、展板、宣传咨询等方式进行宣传教育，使当地人民了解国家林业法规和政策，使其知法懂法，提高依法守法自觉性。

2.2加强保护和抚育工作，合理开发利用首先要加强执法检查力度，充分调动人力资源，发挥林业派出所、林政稽查队和草原监理站的执法职能，坚决打击乱砍、乱伐及非法侵占林（草）地的不法行为，避免屡禁不止的恶劣行为。其次，应加强森林的抚育工作，合理分配造林和管理之间的工作配比，加大对抚育工作的重视力度，减少低质量的扩大森林面积，促进良好森林资源循环系统的形成。再次，合理的开发和利用森林资源，严格控制和审核征用林（草）地报批审批制度。在森林资源的采伐上要注意珍惜物种和大径级林木的保护，在发挥生态功能的基础上，科学、合理的调配采伐树木的品质与品种。根据实际情况，制定可行的森林采伐限额计划与制度，并按照规定严格执行。坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐的行为。通过采伐计划控制乱砍滥伐和不合理开发利用的行为，使森林资源管理工作人员可以有目的的进行管理。还可结合采伐区域的更新造林计划与检查验收制度一起进行，建立林业投入机制，以完善采伐更新造林的制度，促进森林可持续发展。此外，还可以利用榆阳区森林景观优势，发展森林旅游业，带动地区经济发展。

2.3建立健全森林资源保护管理体系针对森林资源保护管理体系出现的问题，榆阳区可以制定新的、适应当前发展的制度，对全区全面实行封禁，实现退耕还林和封山禁牧的有机结合，确保生态建设成果。动员社会力量，多渠道、多方面的对森林资源进行保护和监督。同时，制定切实可行的、操作性较强的管理处罚制度，推行并落实责任管理制度，对林区进行分区域责任制管理，不同区域根据森林资源现状制定保护责任和目标，并进行考核管理，以加大退耕还林还草的管护力度。在维护林权证的法律地位方面，应健全林权证发放工作流程和管理办法，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益。在森林资源保护和管理的基础设施上，应加大林业科研投入，提高林业发展科技含量，引进先进的仪器设备。通过应用先进技术对森林进行监控，建立自动报警系统，及时发现并制止违法行为。

2.4加强管理队伍建设建立执法机关内部的监督约束机制，规范制度，加大林业执法力度，维护森林资源保护与管理的严肃性和法律性。执法人员要廉洁与公正。认真落实森林资源管理的各种规章制度，提高工作效率，对林业行政执法人员要加强保护，确保执法人员的安全，避免打击报复、暴力反抗的行为。同时，还要改善执法条件和保障执法的基本经费，稳定基层林政执法队伍，减少人员流动，使保护和管理工作具有可持续性，调动林业行政执法者积极性。

3结语

森林资源保护和管理是一项利在当代，功在千秋的民生工程。因此，森林资源保护和管理的工作人员应坚持以兴林富民为宗旨，着力构建生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护，稳定林地的根基，巩固生态性林地，促进森林资源的可持续发展。

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森林资源的保护和利用范文篇3

【关键词】：森林资源；管理问题；生态环境；建设策略

现如今，生态文明建设早已深入人心，而保护森林资源、建设生态环境也早已成为我国国民的共识。同时保护森林资源不仅于生态文明建设中发挥其重要作用，还能为当地带来经济效益，并维护其生态稳定性。因而实施森林资源保护措施，对于我国实施可持续发展战略极为重要。然而，我国生态环境建设过程中存在了许多问题，影响到林业发展。因此，针对当前我国森林资源保护现状，给予改进措施，以维护我国生态文明建设的开展。

1、我国森林资源管理和保护现状及问题

森林资源管理现状：我国制定《森林法》作为森林资源管理和保护的法律法规，主要包括鼓励森林资源的综合利用、限制过度砍伐森林的行为、提倡对森利资源节约使用等，其别指出了造纸行业等对于木材的消耗率较严重行业，需根据企业盈利和产量，根据既定比例将经济收益中的部分资金取出，将其应用于植被的保护与再造工程。此外，我国国务院出台白皮书文件，指出人们需严格遵守国家相关森林砍伐标准，限制对森林资源的采伐量。森林资源管理中存在的问题：就我国当前森林资源保护的现状而言，我国森林资源再生速度及木材质量，同我国生态环境改善和社会经济发展需求，仍存在较大差距。其中，森林资源破坏程度日益加深、森林资源总量不断减少，是我国目前的森林资源管理中的主要矛盾。由于最近几年来，我国随意毁林、违规采伐等现象频繁发生，屡禁不止，导致我国森林资源保护和管理受到很大压力与阻力，其问题集中体现于：随意征用森林用地、超额采伐森林，对我国森林资源保护工作造成了严重阻碍。据我国相关部门统计，我国每年约有220万hm2林业用地变成非林业用地，导致我国森林资源的质量不断下降。森林资源的质量与其功能发挥息息相关。而森林质量的下降，势必会影响其发挥功能。此外，我国森林资源管理工作中，还存在管理基础薄弱、森林资源保护手段落后、森林管理部门执法不严等问题。同时，由于某些森林资源管理人员不能适应新型管理要求，往往将森林资源管理流于形式化。

2、我国森林资源特点

我国幅员辽阔，国土面积位居世界第三，且资源丰富，自然条件多样复杂，包括寒带针叶林、温带落叶阔叶林河亚热带常绿阔叶林，甚至有热带雨林植物。就森林面积而言，我国森林面积位居世界第七，天然森林面积高达11000万hm2，占我国森林面积70%左右，且人工林面积位居世界首位，并呈现出逐年增长的态势。然而，需要注意的是，我国森林资源在总量、分布和质量上存在不足之处。首先，我国森林资源的总量较低。总量不足是我国森林资源的突出特点，其主要体现于森林资源的分布均衡度较低，且文林覆盖率也比较低，人均占有量更少。上述问题均对我国经济可持续发展形成了严重制约。其次，我国森林资源的分布不均衡，影响到我国森林资源发挥其整体功能。而我国森林资源的分布不均衡，主要是受我国自然条件所限，加上我国经济发展失衡及历史原因，加剧了我国森林资源的不均衡分布。我国主要的森林资源分布着西南地区和东北地区，尤其是东北地区的森林资源，其面积占据我国30%，而蓄积储备占据50%。此外，我国南方也有集体林区分布，而西部地区的森林资源则极为缺少，且生态环境相对脆弱，某些地区的森林覆盖率低至1%以下。从森林资源分布的角度上看，我国生态环境的治理与建设无法获得大幅度发展，且自然灾害频发的关键，就是因我国森林资源的分布均衡度较低，且森林的结构也不合理。最后，我国森林资源的质量较低。在我国的森林资源中，碳林和防护林比例较低，而特用林比例一向维持在偏低的状态。同时我国的环境保护理念相对薄弱的地区存在极为严重的砍伐幼林现象，对我国后备的森林资源形成严重威胁。此外，我国由于对森林资源的保护力度不足，导致其原始林转变为次生林的问题尚未自根本上解决。伴随人们对森林砍伐量的提高，残次林数量随之不断增加，从而致使我国森林资源储积量偏低。而我国经济林的质量和培养速度也相对不足，使得用材林不能满足我国当前经济增长的速度，优良品种及著名品种数量偏少，可用的用材林主要分部在偏远山区或者是高山峡谷，其地形通常比较恶劣。因而，我国必须加深未来对于森林资源的保护力度，避免可用的森林资源进一步减少。

3、我国森利资源保护和生态环境建设的改善策略

3.1发展我国林业工程建设项目

我国当前的森林资源保护的形势比较严峻，因此必须集中精力投入林业工程建设中。如根据高标准，在平原地区建立农田林业绿化网工程，提升我国农田防御保护功能，和抵御自然灾害能力。同时，加大退耕还林工程的推进力度，在最大限度上遏制其水土流失的现象，在主要林区，需增加天然林保护管理力度，增加对集体林管理，具体可采用公益造林、封山育林等方法提高我国森林资源再造效率。

3.2提供宣传教育力度，强化生态环境的保护意识

管理人员可通过使用具体实例教育我国广大干部和群众。如讲解过度毁林开垦对我国生态环境造成的破坏，引导广大干部和群众对生态环境建设形成正确认知，令其意识到，如果要提高我国经济减少，必须进行并加强生态环境建设。同时，不仅需要宣传森林资源保护政策，还需完善奖惩制度，依据相应法律和政策惩罚随意破坏我国植被的群众和干部，反之，给予有利于提高植被覆盖率的群众干部以物质奖励及荣誉。