乡村文体活动总结范文

关键词：乡镇图书馆；服务模式；研究

近年来，在我国文化事业大发展大繁荣的大背景下，现代公共图书馆服务体系得以蓬勃发展。但由于基层“县区有两馆，乡镇有综合文化站”的分散化的公共服务提供模式的体制、协调合作机制与监督机制的不健全等诸多因素，造成社区、乡镇公共图书馆服务体系的分散化，政策与执行之间出现矛盾与冲突，以及社区、乡镇图书馆服务的整体效率低下等问题，制约了社区、乡镇公共图书馆服务体系的可持续发展，陷入“碎片化”困境。在这样的背景下，信阳市平桥区通过实施“公共图书馆建设工程”走出了一条现代公共图书馆服务体系建设的整体化出路，本文将围绕社区、乡镇图书馆服务背景、服务体制保障、服务机制、服务活动等四个基本环节，进行阐述说明。

1乡镇图书馆建设服务背景

平桥区位于河南省南部、鄂豫皖三省交接处，是大别山革命老区，也是经济欠发达的传统农区。1998由信阳县撤县设区，成为信阳市新兴的中心城区。全区面积1889平方公里，辖20个乡镇、办事处，3个管理区，206个行政村、70个居委会，总人口86.1万人，其中农业人口62.09万人。据统计，外出务工人口常年维持在20--24万人的水平。

全区共有在校学生13.1万人，其中留守儿童近4万人，占全区在校生的30.5%。根据平桥区社情民意调查中心统计，2009年，全区城区中小学生年阅读课外书平均6.2册，农村中小学生年阅读课外书平均1.4册；2010年，分别为7.8册、2.0册。

书籍的渴望成为了广大学生尤其是农村学生的最大期盼。但是借书难、购书贵仍然是横亘在孩子们面前的一道难题。从2010年起，连续三年把农村公共图书馆建设列入全区“十大惠民实事”之一。2010年高标准建成了18个乡镇公共图书馆，并于2011年全部实现免费开放。

2乡镇图书馆服务体制的保障

1、资金投入：政府保障，社会捐助。平桥区以区政府为建设主体，从2010年开始实施“平桥区乡镇图书馆建设工程”，投资4000万元，统一建设18座乡镇图书馆。

2、建设标准化：统一规划、统一图纸、统一标准、统一验收。在建设实施过程中平桥区十分重视公共图书馆服务体系建设的标准化。根据文化部《公共图书馆建设标准》规定，服务人口在3到10万人的乡镇，如果建设一座小型图书馆，建筑面积应在800到2300平方米为宜。基于平桥区乡镇人口大部分在3万人左右，故乡镇图书馆建筑面积确定为821.22平方米/馆。

3、建设地点的选择：交通便利、靠近学校、方便读者。在建设地点的选择上平桥区也十分重视，把乡镇图书馆建设纳入农村改革发展综合实验区建设的总体目标，对建设用地纳入村镇建设规划，按照乡镇公共文化服务设施的长远规划、严格筛选勘察，遴选馆址，配套周边设施。

4、人力资源建设与培训：优选入编、专业培训、顶岗实习、专家指导。在人力资源建设与培训方面平蚯十分重视配备好专业队伍，2010年3月底，经过笔试、面试等环节，从全区大学生村官中招聘了21名成绩优秀、热爱图书馆事业的乡镇图书管理员，纳入事业人员编制，统一送至武汉大学信息管理学院图书情报专业进行为期三个月的理论、业务培训，再到东莞市图书馆进行顶岗实习，全面提升馆员的整体素质和业务能力，这些经过培训的乡镇图书管理员在乡镇公共图书馆工作中发挥了巨大作用。同时积极与市图书馆、当地高校图书馆加强业务联系，以获得业务指导和帮助。

3乡镇图书馆服务机制建设

3.1服务机制中的困境

1.管理体制的矛盾

首先，乡镇分馆与乡镇综合文化站的关系亟待进一步调整。就国内总分馆体制来看，总馆和乡镇分馆的建设主体和管理主体各不相同，存在着“分级建设、分级管理、总馆指导”、“分级建设、委托总馆管理”、“统一建设、总馆管理”等多种样态，一般不触及“县有两馆，乡有综合文化站”的体制。而平桥区公共图书馆服务体系大致可以归结为“统一建设、总馆管理”这种样态，甚至走得更远，试图以乡镇图书馆整合乡镇综合文化站的部分服务功能，以建设农村公共图书馆整体化服务平台，这是其特色，也是体制冲突的焦点。实际工作中乡镇综合文化站的书刊阅览室等图书馆相关工作普遍认可归于图书馆，但要求文化站人员参与图书馆工作的规定，却在不同乡镇统筹的结果不同，有些将文化站设在图书馆内，人员协作，共同开展活动，共享资源；有些则将文化站虚化为一个“万金油”式管理干部岗，忙于乡镇工作，并不参与图书馆工作，而农村公共文化服务只保留了公共图书馆工作。乡镇分馆与乡镇综合文化站隶属关系不清、人员编制归属不同难于协调，亟待理顺关系建立协调机制。

其次，乡镇分馆与总馆关系亟待进一步调整。就国内总分馆体制来看，总分馆关系主要是以业务指导为中心的“委托关系”、“委托派出关系”、“派出关系”等形式。平桥的总分馆关系大致可以归结为“派出关系”，分馆相当于总馆的派出机构，代表总馆履行乡镇公共图书馆职能，这种概念设计从理论上讲有利于总馆对分馆工作进行统一管理协调，解决了总馆和乡镇分馆建设主体和管理主体不同而产生的矛盾，但是在实际工作中依然存在许多困难。比如：虽然规定分馆人员归总馆调配，但由于编制限制、总分馆工作环境差别大等因素，难于及时补足图书馆员，难于实现总分馆之间的专业人员流动。

2.可持续

首先财力的可持续性保障不稳定。就国内农村图书馆建设情况看，有的因循“分级投入”的方式，把乡村图书馆建设推给了实际缺乏财力的乡镇政府组织，农村图书馆难于发展；有些采取“多级投入”的财力保障方式，分散了财政压力，促进了农村图书馆发展，但多级政府间协调统筹难度较大。

其次，领导意识的可持续性需要法制化保障。从国内农村图书馆建设跌宕起伏的发展历程不难发现领导意识在其中的作用，特别是近些年来政府主导的农村图书馆建设蓬勃发展也说明这一点，平桥区更是如此，它能从几乎为零的基础上蓬勃发展，领导意识起了决定作用。

3.专业化改造的困难

首先，区级图书馆作为总馆的能力建设亟待加强。平桥区图书馆作为总馆，2010年以前作为单体图书馆，长期处于停滞甚至萎缩状态，专业水平低下，面对2010年后乡镇分馆的建立，和总分馆制的确立，显得十分不适应。

在馆员专业化队伍建设方面，目前总馆只有12人在岗，大多在观念上尚不能适应总分馆形势的要求，习惯于过去借借还还的简单工作状态；阅读推广、读者辅导、人员培训、分馆指导等工作困难较大；系统维护和采分编技术人员短缺。亟待观念的转变和专业化培训，实现人员合理的专业分工来提升总馆的能力。乡镇分馆建设初期经过到武汉大学和东莞培训的馆员起到了非常重要的作用，但是随着个人的发展而申请调动以及婚育年龄的到来，这批馆员在岗人数从21人减少到13人，基本上一人一馆。缺岗部分通过区民政局聘用了3名社会工作者，其余由乡镇指派专人负责，这部分人的专业能力和职业精神都需要培养，更需要一个馆员补充与继续培训机制。

3.2服务机制创新

1.乡镇、社区公共图书馆的组织设计与机构设置

平桥区的公共图书馆建设实践一定程度上打破了“县区有两馆，乡镇有综合文化站，村有文化活动中心”的组织体制，明确了：按照标准化、专业化建设乡镇公共图书馆，并以其为核心整合综合文化站体系中公共图书馆服务、功能、资源、项目、人员等要素的农村公共图书馆整体化服务体系建设体制，初步形成了“总-分-支馆”体系的组织设计与建设。还要进一步进行法人治理结构的建设。

2.乡镇、社区公共图书馆组织岗位设计与权力分配

决策层：确立理事会制度。理事会作为决策咨询机构，对全区公共图书馆重大业务事项行使集w议事权、决策权和监督权。由文化局组织各利益相关方推荐、提名、自主报名招募，择优录用，确定理事会人选，推选理事长、副理事长、秘书长。

管理层：实施馆长负责制。总、分、支馆管理层负责人由文化局提名，理事会审议、任命。

4社区、乡镇图书馆服务活动

4.1乡镇图书馆服务

（1）增加各乡镇公共图书馆电子阅览室少儿机位，保障留守儿童能够通过网络充分共享“总-分-支馆”服务资源。

（2）增设各乡镇图书馆儿童活动空间，提供益智玩具、绘画工具、舞蹈道具等娱乐设备。

（3）实现乡镇图书馆“零钱电影院”项目建设的全覆盖，做好零钱电影院的放映与服务工作。

4.2村级图书馆（社区图书馆）

（1）开展村级（社区图书馆）图书馆一体化建设试点工作。在现有农村公共图书馆服务体系建设的总分馆建设基础之上，向村级图书馆建设延伸，选择人口数量较多的50个行政村的农家书屋和社区图书室作为试点，改变目前图书单调统一的现状，根据区情和村情订购图书，纳入平桥区公共图书馆服务体系统一管理，并通过图书流动服务车实现图书资源在“总-分-支馆”体系内的流转。

（2）村级图书馆统一开辟少儿阅读和娱乐空间，不断丰富政府提供的儿童文化产品供给，做好留守儿童特色服务。

4.3读者服务与活动开展一体化

4.3.1读者服务活动常态化、规范化。不断推出优质高效、组织规范的服务活动。比如利用“世界读书日”和节假日，举办的经典名篇朗诵会、读书演讲比赛、读书摄影展等主题活动、“零钱电影院”活动可以常态化规范化。

4.3.2读者活动品牌化、特色化

在规范化的读者活动基础上，逐渐形成服务品牌，努力形成独具特色的读者活动项目体系。比如定期举办的“公民社会与现代思想论坛”、“平图讲坛”、“乡村大讲堂”等公益讲座，以及剪纸、泥塑等“非遗项目进课堂”活动。

4.3.3读者活动多样化、系列化

吸引社会力量广泛参与，特别是加大文化志愿者、文化家庭参与到读者活动中来，提供更为丰富的读者活动，在享受图书馆公共文化服务的基础上，使其自身也成为公共文化资源供给体系中的一个组成部分。比如志愿者活动、读书活动、第二课堂、以及利用图书馆门前广场举办的广场舞龙、舞狮、划旱船等民俗文化艺术活动，健身跳舞、戏剧演出、电影放映等文娱活动等都有了很多尝试。

参考文献

[1]刘丽新农建设中乡镇图书馆的现状分析及对策，图书馆杂志2007（3）

[2]龙滔周铭蓉“文化馆图书馆总分馆”在重庆市大渡口区图书馆的实践――基于国家公共文化服务示范项目的探索.图书馆杂志2014（3）

[3]孙香民，刘学文，关于县级图书馆业务辅导工作思考，图书馆杂志。2002（9）

[4]廖腾芳，乡村社区图书馆构建模式探索，图书馆杂志，2002（4）

[5]姚荣，总分馆模式下效益立馆初探――以深圳南山图书馆为例.图书馆杂志2014（4）

乡村文体活动总结范文篇2

在县委学习实践活动领导小组办公室、县委指导组和联点领导的正确指导下，我乡学习实践科学发展观试点活动紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，以“落实科学发展观，树立镇安新形象”为实践载体，精心组织，扎实运作，至6月末，学习调研阶段和分析检查阶段顺利结束。现将活动情况总结如下：

一、基本情况

镇##乡党委下设28个党支部，其中农村支部22个，机关、企事业单位支部6个，党员1068名。根据要求，我乡参加本次学习实践活动的范围是全乡28个支部的全体党员、及非党员的乡村全体干部、企事业单位负责人，参学党员干部总计1082人。沈屯村作为全县村级学习实践活动试点单位，全村38名党员干部参加了活动。

自活动开展以来，我乡坚持把边学习、边实践、边整改、边提高贯彻始终，着力在解决实践问题上下功夫，真正做到了学习实践活动与中心工作“两促进、两不误”，推动了乡域经济社会又好又快发展。截止6月末，全乡社会总产值完成20.95亿元，占全年任务的54.6%；财政一般预算收入完成280.4万元，占全年任务的51%；农民纯收入实现3300元，是全年目标的47%；招商引资到位额达1.3亿元，完成全年任务的96%。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，周密部署，统一安排

我乡和沈屯村是##县第三批学习实践科学发展观活动试点乡、村，对此，乡党委高度重视，超前谋划，周密部署，精心组织。在深入调研的基础上，结合乡情实际，制定了《镇安乡关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，并成立了以乡党委书记史泽林为组长的学习实践活动领导小组，设立了办公室。在实施方案的制定过程中，乡党委经过反复讨论研究，确立“落实科学发展观，树立镇安新形象”为学习实践活动主题，明确了学习实践活动要实现全乡上下推动科学发展的信念更加坚定、促进科学发展的思路更加清晰、领导科学发展的能力切实增强、解决制约科学发展的重点问题更加有力、保障科学发展的体制机制更加完善、符合科学发展的成效更加显著六大目标。

4月10日、4月17日，镇安乡和沈屯村分别召开了学习实践活动动员大会，6月6日，又召开了全乡第一阶段总结暨第二阶段转段动员会。在活动过程中，乡党委多次召开专题会议，总结经验，结合全乡情况，有针对性的对基层活动提出指导性意见。乡党委实施了党政班子成员联系点制度，同时要求班子成员负责包抓分管村的学习实践活动，确保活动取得实效。乡党政班子成员带头示范，抓好各分管单位学习实践活动的指导，各督导组采取现场指导、集中指导、个别指导等方式，极大的增强了督促指导效果，有力的推动了学习实践活动健康顺利进展。

（二）加强学习，做好调研

乡党委以提升党员干部队伍素质为目标，按照规定的学习内容制定了《学习实践活动学习调研阶段任务分解表》，对学习内容、时间、要求、责任人做出了全面、详细的安排。各党支部、各单位根据全乡计划，结合自身实际对学习任务进行了细化。为确保学习培训取得实效，乡党委经过认真分析，提出了学习培训的“六项措施”：一是党委理论中心学习组带头学，组织抓好集体学习；二是邀请县委宣传部理论学习室讲师对党员干部进行专题理论培训；三是开展领导干部讲党课进行学习辅导；四是组织开展学习科学发展观知识竞赛和有奖征文活动进行强化；五是充分利用远程教育系统组织学习灌输；六深入千家万户开展调研。为了使学习培训措施落到实处，明确了四项要求：一是党委中心理论组集中学习5次以上，二是党员干部集中学习不少于20个学时，三是学习笔记达到1万字以上，四是党员干部撰写心得体会文章2篇以上，并要求各党支部、各单位做到学习有总结，活动有档案。为了进一步创新载体，强化学习，增强联系实际的效果，乡党委组织全体党员干部参加了县“动监杯”知识竞赛，取得了良好学习效果。

围绕如何提高领导科学发展的能力、改善投资环境、优化产业结构、促进农民增收、构建和谐社会、改进干部作风、提高工作效率、创新机制体制、维护社会稳定等方面问题，乡党委成立了5个调研课题组。由乡党政领导班子成员带队，与相关干部深入村组、农户，面对面的察民情、访民意、听民声，深入开展调查研究，探寻科学发展之策。据统计，各调研组共现场解决群众最关心、最直接、最现实的安全饮水、村级道路、产业发展、困难救助等实际问题12件，排查和调处矛盾纠纷5起，征求意见建议72条，既了解了群众意愿，又进一步密切了干群关系，使广大人民群众真正得到了实惠。在调研过程中，还针对我乡工业园区建设和环境保护、农民增收等方面存在的困难和问题，开展了典型案例分析，进一步总结经验，破解发展难题。

（三）加强宣传，营造氛围

乡学习实践办明确专人积极总结报道和宣传广大党员干部深入学习实践科学发展观活动进展情况，宣传我乡在开展深入学习实践科学发展观活动中的新思路、新做法、新经验，及时传递我乡学习工作动态。目前，全乡在各村、各单位、集贸市场、公路沿线悬挂科学发展观标语50条，制作大型展板3块，办黑板报4期乡村出动宣传车5台次；向市县报刊、简报、网站报送相关文章、信息8篇（条），为全面推开深入学习实践科学发展观活动营造了浓厚的宣传氛围。共3页,当前第1页1

（四）以学习实践活动为契机，按照县委要求，认真开展各项主题活动

在“推动思想解放，建设美好##”大讨论活动中，通过讨论进一步解放思想，乡党政班子形成了“要按照科学发展观的要求，全面推进工业经济发展，坚定不移的走农业集约化经营的道路，大力发展劳务经济，努力加强基础组织建设，全力维护社会稳定”等方面的共识，坚定了“工业强乡、农业稳乡、三产活乡、科技兴乡”的发展战略，确定了“充分发挥地处城郊的区位优势和贯通运输干线的交通优势，坚持实施“围城开发”和“沿路开发”战略，以项目建设为核心狠抓招商引资和财政建设，完善和加强四个工贸园区（五里工业园区、镇安工贸园区、羊肠河工业园区、西拉工贸园区）建设，以“一村一品”特色产业建设推进现代化农业进程，以服务民生为目标加速社会各项事业建设，最终实现创建县域经济最强乡”的乡域经济社会科学发展的新路子。同时，各党支部结合自身实际，认真开展了支部的解放思想大讨论活动，努力把广大党员干部的思想统一到建设繁荣镇安上来。

在“党员干部扶贫帮困工作”、“解难题，促和谐”、“增创好班子，争当好干部”等主题实践活动中，乡党政班子领导按所包片，与包村干部一起对乡内25户危房、险房的五保户、低保户进行了走访，通过与乡民政部门研究，决定对这25户的住房进行翻建和维修，到6月末，这项工作已全部结束。4月10日，下湾子村陈友家1000平方米大棚发生火灾，即将出栏的肉食鸡2500只全部被焚毁，损失8万余元，造成陈家彻底返贫，无资金恢复生产。乡领导多次到陈友家中慰问并了解情况，于5月11日在全体机关干部中发起了为受灾户陈友捐款的倡议，党委书记史泽林、乡长周铁夫带头每人援助500元，党委副书记赵文宏援助300元，全乡共捐集资金5500余元，为陈友恢复生产提供了极大帮助。

（五）广泛征求意见，坚持边学边改，解决实际问题

6月1日—10日，按照分析检查阶段工作要求，我乡通过入户走访、召开座谈会、发放征求意见函等形式，在全乡22个村广泛开展了征求意见和建议活动，在活动中，入户走访30余户，开座谈会3次，发放征求意见函54份。通过对收到了各方面意见和建议归类梳理，总结出3类9条具有代表性的意见和建议。

针对意见和建议，我乡坚持抓学习提高认识，抓调研寻找差距，抓落实进行整改。一是优化措施抓招商、优质服务保增长、创优环境构和谐，打造全市工业强乡。乡党委、政府不断优化投资环境，加大招商引资力度，同时，通过建设大型棚室蔬菜加工基地、启动规模标准化养殖小区建设，不断优化农业产业结构，促农增收，奋力实现经济实力强。二是认真处理矛盾和问题。1、个别村的领导班子队伍涣散，缺乏战斗力。针对这一问题，通过考察民意，经乡党委研究，一是把工作上积极肯干，作风上廉洁正派，思想上创新进步的机关干部充实到村，携助村班子走上正轨；二是对无作为、乱作为的村干部严肃处理，不适应形势需要、引发群众争议的坚决拿下，把村民拥护、能干事的普通群众培养提拔上来。一段时间以来，我们已经对4个村班子进行了调整，很见成效；2、马屯、和义等村土地纠纷造成群众上访的问题。通过乡村干部的努力，已把能解决的问题已逐一解决；属于历史遗流问题暂时无法解决的已向群众解释清楚，保证能解决时立刻解决，做到了让群众满意。此问题基本解决；3、解决有线电视空白村的问题。此问题作为学习实践活动中要做的10件惠民实事，已被提到重要议事日程。东边的有线电视安装工程已于5月初开工，现已基本结束；4、发展思路不明、前进目标不清的问题。通过调查研究，总结经验，我乡在全体机关干部中开展了“确立明确方向，树立镇安形象”讨论活动。在总结讨论成果基础上，经乡党委研究通过，制定了《镇##乡未来五年发展总体规划》。三是建强班子提素质，开展村级组织“升级晋档、科学发展”活动，切实提高党员干部队伍素质和引领科学发展的能力，奋力实现基层组织强，确保全乡上下经济社会发展呈现强劲的势头。

（六）召开民主生活会，深刻剖析自身存在问题

6月19日，镇##乡13名党委成员召开民主生活会，按照“五对照五检查”的要求，分别进行了自我剖析，并针对存在的问题制定了切实可行的整改措施。县委指导组张冕儒、牛天国等同志参加了会议。镇安乡党委书记史泽林同志在前一阶段征求各方面意见和入户调研的基础上，结合全乡实际，参照科学发展观的要求，对乡领导班子思想意识、工作状态和工作作风进行了剖析。会议充分体现了实事求是和民主的原则，切合实际的分析总结了领导班子和个人存在的问题，为下一步整改提供了依据。

（七）通过民主评议，形成分析检查报告

在前一阶段深入调研、征求意见、召开民主生活会的基础上，我乡于6月25日形成了分析检查报告初稿，6月26日，全乡召开乡村干部大会，对初稿进行了民主审议，在分组讨论会上，与会成员认真进行了讨论，对分析检查报告存在的不足提出了意见，在乡学习实践活动领导小组综合讨论意见和基础上，对分析检查报告进行了整理与修改，获得了大家一致通过。报告对今后工作中提出的思路与目标，为全乡经济与社会建设指明了方向。共3页,当前第2页2

三、意见建议

1、通过学习实践活动，进一步鼓励全乡群众为发展乡域经济，树立镇安形象献计献策，全乡上下要团结一心，继续发挥优势，挖掘潜力，加大招商引资和税源建设力度，以项目建设为核心，全面推进工业、农业、服务业和社会各项事业全面协调发展。

2、边学习、边实践、边总结，把在学习实践活动中发现的问题和形成的经验总结归纳，及时报交上级督导组，并希望市县学习活动领导办公室多来我乡考察，及时予以指导与帮助。

3、由于村集体经济薄弱，有些亟待建设的民生工程与农业基础设施无力进行，请上级政府予以资金扶持。

##镇##乡委员会

学习实践活动领导小组办公室

乡村文体活动总结范文

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会精神为动力，以贯彻执行党在农村的各项方针政策、全面建设小康社会为出发点和落脚点，以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，大力实施“紫塞先锋”工程，进一步加强乡（镇）村领导班子和党员干部队伍建设，为构建和谐*县、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过开展“乡镇党委建设年”活动，全面提升乡镇党委解决自身问题的能力、科学决策的能力、领导发展的能力、依法行政的能力和推动和谐社会建设的能力，把乡村两级党组织领导班子建设成为政治坚定、工作务实、团结协调、开拓创新、公正廉洁的坚强领导核心，把农村党员干部队伍建设成为建设社会主义新农村、促进农村改革、发展和稳定的骨干力量。通过抓乡带村，使全县农村党的建设“三级联创”活动不断深化，农村基层组织建设的整体水平明显提升，达到“五个好”标准的村级党组织比例进一步提高。同时，积极探索加强乡镇党委建设的有效途径，建立健全乡村党组织和农村党员队伍保持先进性的长效机制。

三、基本要求

开展“乡镇党委建设年”活动，重点是全面贯彻落实总书记视察*时对广大农村基层干部提出的“要增强信心、振奋精神，带领广大农民群众自力更生、艰苦创业，加快脱贫致富步伐，努力改变家乡面貌”的指示精神，按照中央农村党的建设“三级联创”活动要求和乡村党组织“五个好”的目标要求，大力加强乡镇党委、村级党组织的领导班子和乡村党员干部队伍建设，强力推进全县农村社会的和谐、稳定与发展，加快社会主义新农村建设的进程。

1、要提高认识，大力加强乡镇党政领导班子自身建设。乡镇党委处在农村工作的第一线，是农村各项工作的直接领导者和组织者，是农村基层组织建设的“龙头”和枢纽。乡镇党委直接面对着群众，处理最现实的基层矛盾，担负着一定的宏观管理协调任务，起着承上启下的关键作用。乡镇党委战斗力和凝聚力的强弱，作用发挥的好坏，落实党建目标责任制的效果如何，直接影响着本乡镇乃至全县的农村基层组织建设整体水平和经济社会及各项事业的发展。因此，各乡镇党委要切实提高对“乡镇党委建设年”活动重要性的认识，结合本乡镇实际，制定具体的工作规划和实施方案。要召开专门会议，认真学习《文选》，学习中央关于加强党的先进性有关长效机制的文件以及中央、省、市、县委关于农村党的建设“三级联创”的有关要求，学习省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会精神、社会主义新农村建设和科学发展观的有关要求，学习党建工作的业务知识，统一思想，提高认识，增强理论修养和业务能力。各乡镇党委每季度都要组织机关全体党员干部参加集中学习，同时吸收村党组织书记和村委会主任一起参加学习，并认真记录学习笔记。各乡镇党委要全面贯彻执行民主集中制，落实党的基本路线和党在农村的各项方针、政策，促进乡镇党政领导班子廉洁勤政、团结协作、务实创新，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

2、要切实转变作风，开展调查研究，扎实抓好农村基层组织建设。乡镇党员领导干部要切实转变作风，经常深入到村组、站所和企事业单位，围绕加强党的建设、社会主义新农村建设和农村和谐社会建设，开展深入细致的调查研究，通过多种形式，广泛征求党员群众意见，向最基层的党员群众询计问策。要严格对照省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定（试行）》（冀办发〔20*〕22号）的各项要求，查找自身建设方面、落实管党责任方面、思想工作作风方面，特别是所辖村级党组织换届以来在村班子建设、党员干部队伍建设等方面存在的问题，结合征求到的意见、建议，对照上级要求，专门召开党委会，深刻剖析产生这些问题的根本原因，制定出详细的“五个好”乡镇党委创建规划和创建目标，拿出具体的工作方案和改进措施。要按照“五个好”的目标要求，紧密结合后进村党组织整顿转化、“紫塞先锋”工程、村级组织活动场所建设、农村基层干部“素质工程”、农村无职党员设岗定责、党务公开、“双述双评”等重点工作，认真谋划好本乡镇所辖村级组织建设的工作思路，切实加强村级党组织建设。要以党支部为核心，健全配套各类村级组织，健全以村务公开和民主议事、民主决策、民主管理、民主监督为主的各项管理制度和工作制度，确保“一制三化”工作机制的良好运行。要通过下村、包组、领导干部联系党员、党员联系群众等方式，突出抓好后进村的治理整顿，认真完成年度转化目标任务。进一步合理设置乡镇直基层党组织，加强乡镇直单位的党建工作，促进其发挥作用。

3、要认真落实中央党员教育四个长效机制文件，继续深化党员干部队伍建设。加强党的执政能力建设和先进性建设，必须落实好中央和省委关于加强党的先进性建设长效机制的有关文件精神，继续深化党员干部队伍建设。各乡镇党委要坚持“双述双评”工作机制管理村干部，发挥党员教育管理联系会议办公室作用，利用好电化教育设施，做好党员的经常性教育培训。要把党建工作经费（每个村600元）落实到位，继续深入实施“紫塞先锋”工程、农村基层干部“素质工程”和“一村一名大学生”工程，建设一支政治素质好、双带能力强的乡村党员干部队伍。要突出高中以上文化、有带头致富本领、35岁以下、女性四个重点，认真做好发展党员工作，切实改善农村党员干部队伍的年龄结构和文化结构。要进一步完善党员承诺、设岗定责、结对帮扶、创优争先等经验做法，加强对党员的责任化管理，建立党员发挥作用的激励约束机制。加强和改进对流动党员的管理和服务，充分发挥流动党员服务站和流动党员登记站的作用，构建城乡一体的流动党员管理新格局。逐步探索党内关怀机制，注重关心和帮扶困难党员、伤残党员、农村老党员等弱势群体，使他们感受到党组织的关心。认真落实党员权利保障条例，按时进行党务公开。

4、要认真落实省、市、县党代会精神，强力推进农村“三个文明”建设。省第七次党代会、市第十二次党代会和县第十一次党代会明确了今后一个时期各级党组织的奋斗目标和努力方向。乡镇党政领导班子要以贯彻落实省、市、县党代会精神为重点，正确认识和处理好“三个文明”建设的关系。要按照“工业立县、产业富民”、建设社会主义新农村的目标任务，制定和完善符合本乡镇实际的经济发展路子。要把发展壮大乡镇、村集体经济列入“一把手”责任制，乡镇主要领导要带头抓、持续抓，要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，通过抓基层组织建设，带动经济社会建设，使乡村集体经济收入稳定增加，乡镇国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入等经济指标增长幅度明显提高。要一手抓物质文明建设，一手抓政治文明建设和精神文明建设，加强基层民主政治建设，坚持党务和村务“双公开”，确保农村经济发展和社会稳定。要努力做好九年制义务教育、计划生育、法制教育、社会治安综合治理等项工作，推动各项社会事业协调发展。要大力加强乡村文化建设，拓宽投入渠道，广播电视、通讯、医疗卫生等基础设施建设要力争适应新农村建设和小康社会发展要求，不断丰富农民的文化生活，推动农村党风、政风和社会风气的根本性转变。

四、推进措施

“乡镇党委建设年”活动，是深化农村党的建设“三级联创”活动，深入实施“紫塞先锋”工程，加强党的基层组织建设的重要载体，采取领导联系、公开承诺、排查整顿、责任追究等有效措施，表彰先进、鞭策后进、整体推进。

1、县乡党委领导挂联。在“乡镇党委建设年”活动中，每名县级党员领导干部联系1个乡镇、1个先进村、1个后进村｛中共*县委关于20*年度县级领导干部联系乡（镇、街道）、村（社区）、非公有制企业党组织有关事宜的通知（承县字〔20*〕7号）｝，每名乡镇党委成员都要具体联系1-2个村，确保每个村都有乡镇党员领导干部党建工作包村。联系村的县乡领导要具体负责指导和督促所联系乡村的各项党建工作任务的落实。

2、推行乡镇党委党建工作承诺制。乡镇党委对一年中要做的具体工作、要办的具体实事向全乡镇党员干部做出承诺。承诺要详细具体地列出一年中在党建工作方面要落实完成的具体事项、完成时限、第一责任人。承诺内容要广泛深入地征求群众意见，向党员群众，便于广大基层党员干部群众知情和监督。乡镇党委要确保所承诺的事项如期兑现，做到有诺必践，取信于民。

3、整顿后进乡镇党委。县委按照省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定（试行）》（冀办发〔20*〕22号）的要求，根据2006年党建考核、乡镇党委书记述职等内容，对全县各乡镇基层党建工作进行分析和综合排位，按10%的比例到排确定党建工作后进乡镇党委。后进乡镇党委要紧密结合“乡镇党委建设年”活动，针对工作中存在的薄弱环节制定整改方案，确保经过一年的集中整顿，彻底改变后进面貌。被确定为党建工作后进乡镇党委的，当年不能评为实绩突出单位，乡镇党委书记不能评为优秀，连续两年党建工作考核排位为后进的，乡镇党委书记不能提拔使用。

4、进行乡镇党建责任追究。根据省委《关于落实乡镇党委党建工作责任制的若干规定（试行）》（冀办发〔20*〕22号）中明确规定进行责任追究的六种情形，对工作中发现符合责任追究条件的，根据问题的性质和情节的轻重，按照乡镇党委党建工作的责任分工，县委依据有关党内法规，对乡镇党委书记或其他相关成员进行责任追究，责任追究主要包括诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、职务调整、免除职务等。进行责任追究在全县范围内通报并报市委组织部备案。

5、命名表彰先进典型。县委按照农村党的建设“三级联创”活动的有关要求和市委关于“乡镇党委建设年”活动的安排部署，年底前对此项活动进行考核验收。对达到“五个好”标准的乡镇党委和村级党组织、申创“五个好”的乡镇党委和村级党组织、申创市级先进基层党组织的乡村两级党组织及乡镇站所进行确认和挂牌公示，对原来达到“五个好”标准，但因工作退步或出现问题经考核没有达到“五个好”标准的，摘牌并在全县范围内通报。对在“乡镇党委建设年”活动中认真履行管党责任，党建工作有创新、有特色、成绩突出的乡镇党委和贡献巨大的乡镇党委书记，推荐参加全市“十面红旗乡镇党委”和“十佳乡镇党委书记”的评选活动，对受到表彰的乡镇党委书记，在干部任用上优先考虑提拔使用。

五、组织领导

开展“乡镇党委建设年”活动，是加强全县基层党建工作的重要举措，各级党组织要充分认识开展这项活动的重要意义，切实把这一活动列入重要议事日程，认真抓好工作落实，保证活动扎实有效。

1、要明确责任。县委是“乡镇党委建设年”活动的具体组织者和实施者，对活动负有领导、指导和保障责任。乡镇党委是活动的主体，要充分发挥主观能动性，树立争先创优意识，找准突出问题，制定改进措施，落实具体责任，总结党建经验，注重工作创新。

2、要形成工作合力。县委组织部负责总体协调和综合调度，并加强分类指导，同时与中心工作紧密结合，统筹兼顾，既整体推进，又突出重点，把“乡镇党委建设年”活动不断引向深入。