农村社区工作打算范文

政协主席、各位委员：

下面我就##区开展新型农村合作医疗工作情况，向各位领导做一汇报：

一、实施新型农村合作医疗制度基本情况：我区现有总人口391366人，其中农业人口274780人，分布在全区16个乡镇和1个街道的275个行政村。由于部分人员外出务工及就学等原因，全区实际应加入合作医疗人数为252092人。新型农村合作医疗工作自2003年12月开始宣传发动，截止到2004年3月底，全区共有67808户的185067人，自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达81.35％。乡镇村覆盖面100%。市、区、镇村及个人筹集资金额总计1480多万元，均超额完成了市政府下达的指标。

二、开展新型农村合作医疗制度的具体做法：

农村社区工作打算范文

关键词农村中小金融机构普惠金融建议措施

普惠金融概念来源于国际发展领域的金融实践，消除贫困是全球发展领域的首要任务，而贫困的原因之一是贫困人口难以享受平等的金融服务。与传统金融相比，普惠金融具有两个本质特征：平等性和优惠性。[1]我国把实现全面小康十三五发展目标，一个很重要的理念就是要让人民拥有平等的发展机会，包括平等获得金融服务的机会。建设普惠金融体系是全面实现小康目标的重要策略，是金融领域促进小康社会建设的必要举措。

当前我国农村地区存在着金融需求与供给的错位，或者说不够匹配的情况。在一些欠发达地区，基础设施不够完善，金融服务尚存在不足。农村中小金融机构，作为新农村建设的金融主力军，有责任、有义务加强农村地区普惠金融工作。

一、加大投放力度，打出信贷支持三农的“组合拳”

第一，扩大文明信用工程应用范围。大力推动农村信用体系建设，加强信用户、信用村、信用乡镇的评定工作，为农户贷款及农村经济组织贷款创造良好的信用环境，降低农户贷款等涉农贷款的违约率。积极开展送金融知识下乡活动，提高了农户守信意识，切实促进农村金融生态环境改善。推进农村支付环境建设，畅通农村支付清算渠道。

第二，以农业a业化龙头企业为引领，加大现代农业领域的信贷支持力度。以农业产业为龙头，发挥龙头辐射带动效应。以农民专业合作社为载体，建立新型“银行-合作社-农业龙头企业”关系，促进新型农业发展。针对农村专业合作社、农副产品加工企业加大贷款投放力度，有力解决其资金不足的问题。立足生态农业和家庭农场，拓展信贷支持领域。为改善农业生态环境，提高种植、养殖效率。

二、创新信贷产品，打造现代农业多元化融资渠道

以改革创新为突破，探索解决普惠金融和服务效率问题，重点解决农民“贷款难”、“找担保难”和“山区百姓取现难”，努力打造“普惠金融”，服务三农和小微企业。[2]

第一，积极创新信贷产品。积极推广联户联保、一户多保、信用联盟、龙头企业+农户、合作社+农户等多种贷款品种，扩大客户可抵押、质押品及权利的范围，大力推广大型农机具抵押、存货质押、应收账款质押、经营承包权质押、专利权质押等信贷品种。积极探索集体土地流转、农村宅基地抵押等贷款方式，进一步盘活农民手中的资产。鼓励与符合有关规定的担保机构进行合作，丰富担保方式。

第二，探索产业链金融服务模式。积极结合农户、农民专业合作社、龙头企业之间相互合作、互惠互利的生产经营组织形式，充分发挥当地龙头企业的主导作用，不断探索“企业+农民专业合作社+农户”、“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等农业产业链金融服务模式，支持产业链每一个环节健康发展。对于农户在发展合作社、家庭农场、观光农业、体验农业、农家乐等方面出现的新的资金需求，加大信贷产品创新力度，满足新型农业经济组织的信贷需求。

第三，加强对农业科技创新的支持。农业科技创新贯穿于农业基础设施建设、良种繁育、生产、加工、物资装备以及流通各个环节，并且不断转化成新的生产力，是现代农业发展的重要推动力量。积极为农业科技开发和创新提供全面的金融支持，建立了符合农业科技企业特点的信贷管理办法，综合运用“信贷+担保”、“信贷+保险+财政补贴”等多种融资工具相配合的融资模式，支持农业科技企业增信融资，努力满足农业科技企业科技研发、推广、应用过程中的资金需求，满足设施农业、标准化种养殖、农业技术改造等方面的资金需求。

三、强化农村金融基础建设，提升农村金融服务水平

第一，提高电子机具服务覆盖面。一是大力推广现代化金融服务。以“电子机具村村通、家家用上银行卡”为工作目标，稳步推进ATM、POS、农金通等各类电子机具布放，不断丰富银行卡功能，加快银行卡的宣传普及和推广应用，扩大农村金融服务覆盖面，满足农村居民对农村金融产品和服务需求。二是提高电子机具使用效率。进一步加大金融电子机具宣传力度，引导农村居民广泛使用农金通办理惠农补贴资金支取、新农保资金存取等小额现金存取业务，着力发挥农金通惠农作用。大力推广银行卡助农取款服务，着力提高电话POS、信息机等电子机具使用效率，依托科技手段更好地配合落实政府各项惠农政策。三是加快推进协理业务转型。以协理员及协理业务转型为契机，切实抓好农村金融社区服务点和银行卡助农取款服务点建设工作，尽快实现传统协理员服务方式、服务产品和服务功能的转型。四是积极创新农村金融服务模式。紧跟新农村建设步伐，适应农村社区化发展趋势，大力推动农村金融服务示范社区建设，不断完善和增强农村金融社区服务点、银行卡助农取款服务点的综合金融服务功能，努力打造新型的农村金融社区服务模式，为广大农村居民提供小额存取、支付结算、小额信贷、中间业务等一揽子金融服务。

第二，加快推进电子银行业务。一是提高电子化支付水平。在农村地区全面推广网上银行、手机银行、网上支付，方便农村客户办理购物消费、手机充值、小额转账、贷款查询归还以及各种缴费等便民业务。二是积极开展业务创新。要积极开展自主创新工作，依托网银、手机银行等系统开发具有地域特色的银企直联、代缴费、代收付等业务，为农村客户提供多样化电子银行服务，进一步改善农村地区支付结算环境。三是强化宣传工作。要全面开展电子银行知识普及普教工作，通过开展“送电子银行下乡”、进村入社区等活动，向广大客户讲解电子银行产品知识，扩大电子银行业务在农村地区的覆盖面。

第三，持续推进农村地区支付环境畅通工作。在金融产品创新方面，努力推出易于被客户理解接受、操作性强的金融产品和服务方式。一是加强联行系统管理。在有效防范风险的前提下，加强联行系统管理，优化联行系统布局，延伸联行系统服务触角，加快二代支付系统和农信银系统的推广，改善农村地区支付结算环境，畅通支付结算渠道，提高支付结算效率，充分发挥各大联行系统的基础，满足农村地区支付结算需求。二是推动票据业务创新。支持和推动票据影像业务和电子票据的发展，降低票据处理成本、提高票据支付效率。积极组织辖内营业网点开办电子商业汇票业务，实现电子商业汇票业务的推广应用，充分发挥电子商业汇票系统效能，研究行内支票影像截留功能，推动票据市场统一化、电子化进程，提升纸质票据防伪技术和核验水平，保障票据支付安全，提高结算效率，满足农村地区客户的融资结算需要。三是加强非现金支付工作的宣传引导工作。进一步加大支付结算知识宣传普及力度，推进非现金支付工作配套设施布放力度，引导和鼓励社会公众使用非现金支付工具。结合现代农业实际，充分利用农村地区网络通信设施，推动符合农村实际的支付工具在农村地区的应用普及。

（作者单位为山东博兴农村商业银行）

[作者简介：马九峰（1969―），男，山东博兴人，经济师，行长，主要从事金融工作。]

参考文献

[1]王守淦.普惠金融的理论框架及路径选择[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2014（03）：9-10.

农村社区工作打算范文篇3

一、基本情况

我们调研了4个镇5个社区，分别是朱保镇葛疃社区、义堂镇小义堂社区和苑朱里社区、枣沟头镇陶庄社区、方城镇诸满社区。以上社区由村集体组织征收还建，已经形成规模，在全区农村住房建设中起着重要的引导带动作用。其中葛疃、陶庄、诸满3个社区是利用土地增减挂政策推进，小义堂、苑朱里2个社区是利用集体积累资金推进。

（一）居民楼建设情况。5个社区立足自身条件，集聚优势，稳步推进征收和建设，成效明显。其中葛疃社区开工建设居民楼16栋，完成12栋，在建4栋，完成征收382户，征收还建率达到90%以上；小义堂社区开工建设居民楼30栋，完成24栋，还建率达到60%以上；苑朱里社区建成公寓楼10栋，入住居民270户，还建率约50%；陶庄社区一期安置区11栋居民楼全部开工建设，已完成6栋；诸满社区20栋楼房已完成手续办理，12栋已开工建设。

（二）征收还建政策。在征收还建过程中，社区充分发挥村民作用，发扬民主，利用上级政策，结合自身实际，制定改造方案，征收还建实行“一村一策”，对旧房进行打价补偿，对新房成本价销售，力求资金平衡。新旧房打价全部由“四支队伍”（党员、群众代表、理财小组、议事会）研究决定，旧房按照房屋结构打价，新楼户型面积分为多种，依据成本价还建，按照谁先签订征收协议谁先挑楼层和户型，对在规定期限搬迁的每户给予相应的奖励。为了弥补资金不足，充分挖掘各种社区资源，解决资金平衡问题。在居民楼建设过程中，同步建设沿街商业房，收益投入建设；将土地增减挂节余土地指标收益全部用于征收补偿和公共设施配套；通过土地整理发展高效农业，预收承包费用于建设等。

二、存在问题

通过调研，全区农村住房建设已经形成整体推进的框架，发展态势良好，但是也存在着不容忽视的问题。一是认识问题。目前全区农村住房建设运作方式很多，不同方式的资金、政策都有区别，应区分情况，区别对待，选择合适的改造方式，不可能“一刀切”。个别村社区认识上还有偏差，过分依赖政策，对农房建设十年规划目标、农村和农民是建设主体还有模糊认识。必须进行宣传发动，发挥农民积极性，挖掘农民潜力，量力而行，保持资金平衡，保证农房建设健康发展。二是运作问题。部分镇、村缺少改造谋划，不用心算账，缺少发动，工作进展缓慢，特别是对市场运作不熟悉，单纯依靠上级政策，农民出资、企业垫资发挥不够，资金瓶颈问题没有突破。三是规范管理问题。配套建设上，气上楼、暖上楼、污水处理未完全考虑，普及不够；手续的办理上还有差距，有些资料不完备。

三、需要加强的措施和建议

（一）通盘谋划抓布局。坚持统筹发展，坚持政策引导，坚持以民为本，谋划农村住房建设一盘棋，是合理布局、和谐建设、科学发展的基础，必须统一规划、全面组织、整体推进。各镇党委要高度重视，坚持“以社区、农民为主体，先易后难，典型带动”原则，通篇布局，广泛宣传，深入发动，选择班子强或者经济基础好的社区，从政策上扶持，从力量上倾斜，加快农村住房建设。各镇要抓点带面，对试点工作要在全镇层面上去谋划、推动，帮助争取政策，争取资金，全力支持，聚集各种优势因素，促其发展。社区也要充分发挥自身优势，谋划新农村篇章，利用土地整理政策，挖掘各种潜力，通过开发商业、发展高效农业等方式，拓宽筹资渠道，实行整村改造，为新村建设奠定良好的基础。

（二）加强领导抓推动。农房建设涉及千家万户，涉及村民切身利益，是系统工程，必须有强有力的组织推动做保证。各镇党委、政府必须把农房建设放到加快城乡发展、改善城乡居民生活的大局去组织推动，必须强化各级责任，层层谋划，全面发动，逐村研究，重点突破，着力研究各种运作方式，加快工作进度。在农村住房建设过程中，要严格规划，严禁私自翻建，保证人口聚集，利于配套，方便生活生产。镇党委、政府要专门安排一名镇级领导帮助社区工作，来鼓舞社区的改造积极性。各个社区都要在镇委、镇政府的坚强领导下，坚持阳光政务，坚持民主决策，坚持村干部、党员带头，坚持早签协议早受益，加大限期征收资金奖励力度，对上楼住户给予一定的减免水费等优惠政策，加快征收；同时采取“政策补一点，集体投一点，村民筹一点，企业借一点，施工方垫一点”等各种方式筹措资金，保障农村住房建设的顺利进行。

（三）坚持开发抓效益。农村住房建设整村迁建，先建后拆，资金需求量大，结合配套设施建设，进行必要的开发，是筹措资金、减轻农民负担的双赢之举。村社区在改造过程中，要本着配套服务的原则，坚持边建设边开发，借鉴“以地生财”经验，想方设法引进开发商业，扩大资金来源。在居民楼建设过程中，开发沿街商业建筑或集贸市场，优先出售给本村村民，其它实行社会销售，将开发收益投入建设；同时对公共服务设施实行市场化运作，由社会企业垫资建设，缓解资金难题，减轻农民负担，实现村社区、企业、居民共赢。

（四）因村制宜抓成效。农村住房建设，主体是农村、农民，要坚持“财力有限，民力无限”和“保本求平衡”的原则，实行“一村一策”，不搞“一刀切”，和政府收储开发相区别，通过群众合理负担等方式筹集资金，算好明细账。各村要按照区政府《全区农村住房建设分类推进规划》，实施分类推进，本着“量力而行，适度超前”的原则，制定最佳改造方案，合理排出开发时序，分年度实施，逐步改造，以强带弱，以快促慢，重点发展，整体推进。要以民为本，制定一系列的优惠政策，按照“旧房打价补偿、新楼成本销售，互找差价”等原则，广泛征求民意，对原有房屋和设施合理打价，让利于民；选择合适还建户型，成本价还建，维护村民权益。要发挥村民自治作用，加大组织推动力度，争取村民支持，加快建设。