广播电视台安全播出应急预案范文

【关键词】应急广播体系中央电台社会责任

【中图分类号】G222【文献标识码】C

2014年8月云南鲁甸发生地震时，应急广播在救援中发挥了非常突出的实际作用，充分展现了广播救灾的特有作用，引起各方各界高度的重视和关注。从无线电广播的角度来说，鲁甸的应急广播运行不算第一次。2013年4月四川雅安芦山发生7.0级地震时，广播首次在震中临时设台现场播音，开创了应急广播在受灾中心区内实地运行的成功先例，翻开了第一页。不过，鲁甸广播的经验仍然鲜活和重要，因为它代表着我国应急广播体系和运行建设又向前坚实地推进了一步，留下一个清晰的脚印。

在讨论我国应急广播系统建设之前，有几个问题需要明确。

第一，在互联网络和多媒体传播如火如荼的今天，为什么还需要传统方式的应急广播呢？答案是，广播是救灾传播可依赖的最后一道安全保障。当断电、断网情况发生时，无线电广播是受灾地区唯一的，也是最及时、最经济、最有效的大众传播方式。如果受灾区域为一个局部的点，当地受损的电力和通信等设施通过抢修可以在较短的时间内恢复，其他传媒方式随即可以跟进和参与加入进来，很快恢复平时传播状态和活力。但是，当灾难出现在广阔的区域和复杂的地域内时，像2008年我国南方发生的大面积冰雪灾害，广大地区的电力网、通信网、公路网和铁路网陷入瘫痪，灾区内最可靠和最直接的救灾传播渠道，就只剩下无线电广播了。正是从那时起，中央电台带头发起和积极尝试应急广播救援，从小到大不断发展和推进，一步步地走到今天。

第二，应急广播的建设目标应首先针对重大自然灾害。在国内一般性的应急广播规范、操作预案和社会讨论中，应对突发重大自然灾害和应对突发社会紧急事件的传播运行，通常被放在一起考虑和部署，并作为应急广播同等重要的任务，这一处理的思维和方式有很大的混淆性。从可行性的角度来看，应急广播建设最好分步骤、分阶段逐步实现并且完善，而应对突发自然灾害的应急广播应优先落实。原因是，突发自然灾害的性质及启动相关应急广播的临界点都比较单一，比较容易掌控和操作。更为重要的是，针对自然灾害的应急广播是局部共性信息的及时扩散，是协同实地抗灾救助的组成部分。这种应急传播是针对有关局部地区的一对多的大众传播，功能定位明确、范围清晰、传播共识性高，具有高度的一致性、整合性，传播实效接近最大化。而突发重大社会事件发生时的社会环境和信息环境相对复杂，各种信息和信源立场往往对立与竞争，传播指向和传播目的经常具有很大的离散性。因此，国家应急广播系统首先从应对突发重大自然灾害的阶段性目标做起，具有实在的可行性和务实性。

第三，应该加强中央电台在国家应急广播体系中的地位、作用和责任。我国现行广播体制、机制面临着调整和改造的重任。2013年底，国家应急广播中心在中央电台正式成立，标志着在战略设计层面，中央电台成为全国应急广播网的中心环节和主导成员。中国现行广播体系及运行与英、美、日等发达国家的行业框架结构不同，行业的整体性概念很弱。我们的广播行业只有极少时段的全国内容联播，而没有任何全国性广播机构或实体网络的覆盖。国家电台与各级地方广播电台之间的关系，是中央政府与各级地方行政管理模块之间关系的延伸和附着。国家应急广播体系建设的命题，正是面对这样的行业格局的突破和改变。因此，如何跨越各种地域和行政阻隔，把国家广播和各地广播常态地、有机地，以及当有应急需要时迅速地连缀起来，形成纲举目张式的和分合得当的广播网络运行呢？这是国家应急广播体系建设面对的基本任务，中央电台无疑应在其中发挥突出的和关键性的作用。

推进中国应急广播事业的建设和发展是一个大题目、大工程。这其中可以分为宏观、中观和微观等不同层面的设计和落实。在宏观上，国家应急广播体系由“三制一案一网”构成，即国家应急广播体制、国家应急广播机制、国家应急广播法制、国家应急广播预案和国家应急广播网。在微观上，应急广播直接落实到重大自然灾害突发后的中心地点，在具体协调和操作运行方面，近年来有许多宝贵的和成功的实践和经验。比较而言，在平时最应下大力气的，在于中观层面的制度机制的建设和布置上，这是中央电台面临的重要任务。正是在这一层面，“战时应急，平时服务，平战结合”的建设原则得到具体落实和周密准备。

首先，中央电台应当随时准备好，一旦需要，迅速“空降”到发生灾害的中心地点或区域，落实、参与或配合实地应急广播的开播和设点活动，在抗灾救灾最为关键的初始阶段，发挥出强大的骨干性作用。

其次，稳步推动共建地方性的广播协作储备布点，落实大区布点、预定频率、预储设备、信息库建设、预先培训人员等，以及制定协同预案、定期巡视和演练等。这种布点工作应当先从西部边远地区及自然灾害多发的经济欠发达地区开始，并逐渐推广和扩散到全国各地。2014年6月，中央电台和四川省已经启动了这种运行试点工作，这种布点建设需要有关各方的大力支持和积极参与，是国家应急广播体系中最基础的部分和实体性环节。

广播电视台安全播出应急预案范文

1.1编制目的

为了确保全县广播电视安全播出，确保国家、省、市重大活动、重要节目、重点时段设备的可靠播出，将防范“”破坏广播电视工作当成一项长期、艰巨的任务，保证突发公共事件时的政令畅通，实现中央和国家广电总局对广播电视安全播出提出的“在任何时候，决不让反动的声音和图像在广播电视出现”的底线要求。

1.2编制依据

依据《*省广播电视安全播出应急预案》和《*市广播电视安全播出应急预案》制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于应对本县行政区域内可能发生或者已经发生的安全播出事件。

2、组织体系

2.1*县广播电视局安全播出领导小组

在市广电局安全播出调度指挥部领导下工作，其组织机构、工作职责和通讯联络号码如下：

组长：*

县局安全播出领导小组职责为：组织全县广播电视重要节目和重大活动安全播出的管理工作，负责全县广播电视安全播出应急处置的组织领导工作，落实中央、省、市有关安全播出的措施和落实办法，确定全县安全播出的工作措施和落实办法，研究全县安全播出遇到的各类问题的解决方法。督促检查全县和下属单位落实安全播出的各项制度，应急处置安全播出遇到的重大问题，及时解答安全播出的请示，向上级报告安全播出工作。

2.2各部（室）、乡（镇）广电站安全播出小组

各门（室）、乡（镇）广电站安全播出小组，由各部门负责人组成，负责本部门、本行政区域内广播电视安全播出工作，服从县局广播电视安全播出领导小组的工作指导。

3、安全播出应急处置预案

3.1卫星接收应急处置预案

在以光缆信号为主信号源的基础上，以卫星数字信号为备份信号源，禁止使用模拟信号作信号源。当卫星数字信号出现异常时，播出部门应按“中国卫星广播电视技术参数”做好应急播出处置工作，配置备份卫星数字接收机，并立即切换到备用卫星接收机接收的信号，决不能让有害信息通过广播电视媒体传播。

3.2有线电视前端机房应急处置预案

（1）采用省网络公司总前端经过集中防范系统处理后的光缆信号作为主信号，数字卫星信号作为备用信号。

（2）机房必须有信号切换和电源关断装置。光缆主信号和卫星数字备份信号源必须接到播出切换开关上，保证随时可切换。值机员一旦发现播出异常，应立即切换信号或关断电源，切换或关断时间不得超过2秒钟。要确保重大活动、重要节目、重点时段的中央、省、市一套节目实现台内停播率零秒。

（3）直播节目必须串接延时器，按规定设置延时时间，并安排能熟练操作延时器的技术人员值班。在直播过程中一旦发现问题，值班人员应立即切断播出信号，并向责任领导报告。

（4）播出机房要配备输入、输出信号的监听、监看设施。机房要做到播出日志、维护记录完整，定期检修器材设备，防患于未然。

（5）加强对自办节目带的检查，做到节目带“内容有审签、传递有专人、交接有签字、播前有重审”，确保节目带从制作到播出各个环节的安全。对硬盘播出设备要保证系统的核心硬件、系统结构、系统软件的安全可靠性，建立完备的权限操作管理程序。

（6）加强机房值班安全制度管理。机房坚持24小时值班，非机房工作人员未经批准不得进入机房，机房要有安全防范报警装置，并保证通讯联络畅通。

3.3有线电视网络传输处置预案

（1）加快光缆入地升级改造，达到每个光节点所带用户数少于500户。逐步解决有线网络的缆线入地问题，减少破坏的可能性。

（2）对架空传输缆线、放大器进行整理，达到一定高度，放大器等网络设备置放点尽量靠近住户。

（3）组织有线电视网络应急小分队和维护队，向社会公布投诉电话，电话号码*。完善紧急调度和指挥程序，配备好必需的设施和交通工具，应急车辆为赣B20142。县局防有线破坏领导小组的组长由副局长、县网络分公司副总经理刘之华同志担任。在重要播出期间，有线电视网络要加强巡逻，严防死守，同时要建立健全巡查登记制度，做到有组织、有安排、有登记、有落实，一旦出现异常情况，应急小分队必须在20分钟以内赶到现场处置情况。

（4）做好群防群治工作，主动配合*、610办等部门，加强对有线电视独立前端系统的管理，并与之签订安全播出责任状。要在有线电视用户中确立好义务监看员，一旦发现非法电视画面，要立即报告，以便迅速处理。

3.4无线转播发射站应急处置预案

（1）若发现卫星信号出现异常，执行卫星接收应急处置预案，在2秒钟内切换信号；若信号源都异常则关断所有信号源，杜绝发生重大播出事故。

（2）加强发射机房的安全保卫工作，防止“”分子进入台、站内。非机房工作人员禁止进入机房，进入机房的大门要设立观察窗口，未观察清楚未得到批准不得放人进入。一旦发现“”分子意图非法闯入机房：①要立即报告、报警。②同“”分子展开斗争，采取果断措施，切断发射机电源或关闭发射机，决不让“”分子破坏活动的图谋得逞。③应急处置小组接到报警后，迅速出动，快速将破坏分子绳之以法。

（3）与羊山龙华寺签订联防联治协议，每天早晚巡逻检查羊山发射站周边发射设施与供电设施，确保无线转播的安全播出。

3.5防范“”破坏分子插播应急处置预案

（1）成立防范“”破坏活动小组，确定人员、配齐设备和交通工具，设立值班电话。

组长：*

（2）当接到“”非法插播破坏活动报告后，立即通知小组成员及县综治办、610办以及*、无委等部门，携带专用设备器材，迅速查明破坏点，及时作出处置。

（3）立即向上级及有关部门报告

3.6报告规定

为确保应急指挥全天畅通，各值班人员必须确保与值班电话和值班领导24小时联络畅通，对重要安全播出处置的事项进行电话录音，以便查证。

（1）当发生卫星广播电视节目受到非法干扰、有线电视插播事件（包括未遂事件）、在有线电视频道接收到非法节目、无线广播电视正常播出节目受到非法信号干扰、在无线广播电视频道接收到非法节目以及干扰破坏广播电视播出的其他事件后，各部门要严格按本《规定》执行报告制度。

（2）要详细报告“”干扰事件及重大播出事故的接报时间、信息来源、事发时间或时间段、地点或区域以及当时了解的事件情况。

（3）当确定发生“”干扰事件后，值班人员应立即报告县局主要领导和分管领导，县局领导应在十分钟内电话报告县、市主要领导和分管领导，同时，迅速组织人员配合*部门调查处理，并在4小时内向市局上报书面报告材料。

（4）各部门要确保信息畅通，播出机房要配齐电话，重要播出期间，领导要24小时开启手机，随时接收上级指示。

（5）其它重大安全播出事故的报告按照总局原规定执行。

4、提高安全播出可靠性的措施

（1）对本单位从事技术和业务工作的人员进行政治和业务能力的审查，做好教育、培训工作，要确保在播控、发射、传输岗位上工作的人员政治上可靠，业务上熟练，能够独立完成一般维护、检修、技术测试，能够准确操作和熟练处置异情。在重要播出保障期间，要派业务骨干上岗。

（2）播出部门要按“日检、周检、月检、季检、年检”的要求，对所属的设备、系统进行全面维护和检修，排除各类故障和隐患，并做好维护检修记录。对中央一套、*一套、市一套和县台广播电视等重要节目频道，无论对播控、发射、传输控制系统还是电源保障系统，都必须采用双备份，确保重要节目播出期实现台内停播率为零。

（3）要主动与当地电力部门取得联系，确保电力正常供应，同时要配备UPS后备电源。

5、局（网）机关治安维护

（1）网络传输机房、发射机房、制作播控机房和电力控制等设备机房，要完善安全可靠的应急设施。局（网）机关大楼的安全，由局办公室负责。局门卫值班室要与各个机房保持通讯联络畅通，与播出机房应有联动报警装置。

（2）重要播出时期，要组织应急小分队巡查，处置异常突况，必要时可以通过“110”报警。

广播电视台安全播出应急预案范文篇3

关键词广播电视；技术维护；数据挖掘

中图分类号G2文献标识码A文章编号2096-0360（2015）01-0043-04

广播电视工作是我国文化事业的重要组成部分，在思想宣传领域起着十分重要的作用，随着市场经济的发展，各种新兴媒体已充斥于我们的生活，但传统的广播电视传输发射工作依然占据着独特的地位，起着新兴媒体无法代替的作用。于此同时我们也应该看到，广播电视这种传统媒体想在当今激烈的竞争中站稳脚跟，必须不断地自我完善，保障节目高质量地播出。因此，通过不断提高维护技术和管理水平，确保节目内容的安全播出是广播电视技术维护工作的核心目标。

1现阶段广播电视工作特点分析

不同的历史时期，广播电视工作在不断地发展和变化，因此在不同时期技术维护工作也呈现出不同的特点。在现阶段广播电视技术维护工作有如下几大特点。

1.1播出任务不断增加

随着受众对各类媒体信息服务需求不断增加，越来越多广播电视节目进入到我们的生活，广播电视的播出频率和播出频道越来越多，各频率的播出时长越来越长，很多广播电视频道是24小时滚动播出的。

1.2传输系统容量快速增长，传输手段日趋多样

播出频率和频道的增加，必然导致广播电视传输系统整体带宽及容量的增加，同时，受众对于音频、视频质量的要求不断提高，为提高音质、画质，传输发射设备不断扩容和升级，以求给受众带来更高等级的视觉听觉享受。

1.3整个传输及播控系统日趋复杂

如此多的新频率、新频道，高清视频、高品质音频传输需求增加到我们的传输系统中，整个传输体系越来越庞大，24小时不间断的循环播出，不时应对突发事件带来的紧急播出任务，各类字幕、画中画、现场连线等辅助播出手段的采用，在让受众能够在更短的时间中获取更多有效信息的同时，也对我们的传输播控系统提出了更高的要求。

1.4发射设备的固态化、数字化、自动化、网络化程度高度发展

以无线局为例，无线局经过十几年的工程建设，目前所有台站的发射机均实现了自动化控制，通过建设自台播出质量保证系统实现了全局各发射机实时播出状态的自动化监测。另外，通过建设各发射台的安全传输发射控制平台及全局互联互通的专用广域网络，全局各台站的发射机自动化、实时监测数据能够实时上传到局端，同时局端的调度指令可以通过各级应用系统逐级下发到发射机和监测

设备。

2现阶段技术维护工作分析

2.1目前主要采取的维护方式

目前在广播电视技术维护中采取的方式可以归纳为三种类型：故障应急性维护、预防性维护、测试性维护。

2.1.1故障应急性维护

通过建立较完备的播出故障应急响应机制，确保安全传输发射效果，降低停播率。包括的内容有：

1）根据播出时长合理配备值班人员，值班人员在及时对播出设备的异态做出反应，采取代播或应急处理的方式尽快恢复播出，确保设备和播出

安全。

2）制定完备的应急处置预案。应急预案的制定应该把握简洁实用的原则，便于人员实施及操作。

3）组织好人员的培训教育、预案演练。人和制度的结合是安全播出的重要保障，发射台站工作人员必须经过基础知识教育、安全教育和考核，具备理论及操作能力方可参与技术工作。

4）应急备份设施设备的配备。在供配电系统、信号源系统、发射系统中均应配备相应的备份手段，定期做好测试检验工作，确保完好可靠。

5）做好值班过程的管理。播出部门应该制定交接班、开/关机、巡视、试线、监测等相关的管理要求，明确每一项工作的操作要点和注意事项，管理人员应该做好这一系列工作的监督检查。

2.1.2预防性维护

通过周期性检修、运行中巡视等方式降低故障发生的概率。在这方面需要做的工作有：

1）明确检修类型，主要包括外观检查、清洁保养（包括清洁、擦拭、添加剂、紧固螺丝等工作）、拆修、更换元器件、功能检查、测试调整等。

2）明确检修项目，根据设备及其零部件的构成、功能、工作原理，参考生产厂家建议和同类型设备的维护经验，确定对每个具体设备部位和器件采取何种类型的检修方式。

3）确定检修周期，根据设备所处环境的实际情况，如环境温度、湿度、沙尘、盐雾等特定条件影响，确定各检修项目的间隔周期。

4）明确检修人员，根据人员情况，在部门内部分配检修任务，明确责任区域。

5）通过复查、抽查的方式检验检修工作的完成情况，建立故障倒查追溯机制，确保检修效果。

2.1.3测试性维护

测试性维护其实是预防性维护的延伸，或者说是更高等级的预防性维护。一般来说，在设备初始安装调试结束后，验收时会对设备进行一次彻底的系统性测试并形成检测报告，从验收通过开始，维护管理人员就应该建立设备维护档案，定期（根据检修周期表要求）或不定期（更换重要的核心器件或经过大型故障维修处理后）通过使用专业的仪器仪表对设备重要播出指标进行系统性测试，每次测试结果应录入维护档案，维护人员通过将测试结果与维护档案进行比较分析，了解设备状态并根据情况进行设备调整。

2.2目前维护方式不足的分析