投资规划流程范文篇1

第一条为进一步加强水文基本建设计划管理，管好、用好基本建设投资，充分发挥投资效益，根据国家对基本建设投资计划管理的有关规定，结合水文工作实际，特制定本办法。

第二条本办法包括计划管理体制与职责、基本建设程序、投资来源和使用、基本建设前期工作、基本建设计划编报、年度计划的实施管理与竣工验收、基本建设计划统计七个部分。

第三条本办法适用于国家预算内非经营性基金、专项资金、单位自筹资金等用于水文基本建设的水利建设资金。

第四条管理、使用水文基本建设投资，要遵守国家的法律，执行国家有关方针、政策，要严格执行基本建设程序，合理、科学地安排投资，专款专用。

第二章计划管理体制与职责

第五条水文基本建设计划管理实行分级负责、分级管理。

水利部水文局受部委托负责水文基本建设计划项目的审定并归口管理。

流域机构计划部门负责对所属流域水文单位基本建设计划的编报、实施进行审查、指导和监督。

流域机构水文单位负责流域机构水文基本建设规划、年度计划的编报、下达并检查、监督本单位水文基本建设项目的实施。

流域机构水文单位受部委托负责流域内中央补助地方水文基本建设年度计划的审核汇总、编报、下达并检查、监督水文基本建设项目的实施。

第六条计划管理职责

一、水利部水文局职责：

1、负责全国水文基本建设中长期规划与计划；

2、负责部直属水文单位和中央补助地方水文基本建设年度计划的立项审查、编报、检查和监督；

3、负责水文基本建设计划管理的规范化、制度化建设。

二、流域机构计划部门职责：

1、负责流域水文基本建设规划的编报、审查；

2、负责流域水文年度计划的编报、审核、下达；

3、负责流域水文基本建设计划实施的指导和监督。

三、流域机构水文单位职责：

1、负责制定本单位基本建设规划；

2、负责本单位基本建设年度计划的编报、下达、组织实施、监督检查和竣工验收；

3、负责中央补助地方水文基本建设年度计划的审核、编报、下达、监督检查；

4、负责本单位工程质量管理、监督、鉴定和优质工程评选；

5、负责汇总、编写流域机构水文单位和中央补助地方水文单位基本建设的年度计划实施情况的报告。

四、建设单位职责：

1、认真履行建设单位的管理职责；

2、负责制定本单位基本建设计划；

3、负责编报本单位年度实施计划和下年度建议计划、框架计划；

4、负责组织年度计划的实施和工程项目的招投标以及竣工验收准备工作；

5、积极推行基本建设项目法人责任制、招投标制、建设监理制；

6、负责工程的建设管理和质量控制；

7、及时准确地报送基本建设统计和财务报表。

第三章基本建设程序

第七条水文基本建设项目，必须执行基本建设程序，按照隶属关系和计划管理权限，履行报批手续。

第八条基本建设分以下阶段：

一、项目建议书；

二、可行性研究报告；

三、初步设计（或扩大初步设计）；

四、施工准备；

五、项目实施；

六、生产准备（或生产试运行）；

七、竣工验收，投入运行；

八、后评价。

对小型基本建设项目以上阶段可适当简化。

第九条列入年度实施计划的工程项目，必须具备立项和初步设计的批复文件和工程实施的基本条件。

第十条工程项目列入年度计划以后，要严格按照设计或单项工程计划批准的内容组织实施，根据实际情况确需变更的要履行报批手续。

第四章投资来源和使用

第十一条水文基本建设投资来源包括：国家预算内非经营性基金、专项资金、单位自筹资金及其它用于水文基本建设的资金。

第十二条根据中央和地方事权划分原则，为中央服务的地方水文基本建设项目，中央给予适当补助；为水利、水电及其它工程设立的专用水文（水位）站等，按照“谁受益，谁投资”的原则，由受益的地方和部门承担其建设和运转费用。

第十三条水文基本建设投资使用范围：

一、为水文事业发展而新建、扩建、改建、迁建的工程项目；

二、为适应防汛需要和水资源统一管理、优化配置、有效保护而进行的新建、改建、整体性迁建的工程项目；

三、生产办公用房、设备购置、科研教育及生产生活配套设备设施建设等。

第五章基本建设前期工作

第十四条基本建设前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等，缺一不可。

第十五条工程建设必须在作好初步设计的基础上进行，未批复初步设计的项目不得列入年度计划。

第十六条初步设计应严格执行国家、水利部、各流域机构有关规范、标准、编制规程，努力提高设计质量。其中房建和测船建造项目可按照属地原则和行业有关规定，根据有关的标准和定额进行编制。上报时间为每年3月底前。

第十七条建立基本建设前期工作报告和项目储备制度，建设单位应及时上报前期工作完成情况，计划主管单位将根据项目的成熟情况有选择的列入年度计划，未列入年度计划的项目，继续完善，建立项目储备库。

第六章基本建设计划编报

第十八条编制基本建设计划要贯彻国家有关基本建设的各项法律、法规和政策，严格投资方向，保证投资重点，控制投资规模，搞好综合平衡。

第十九条基本建设计划编制采取自下而上、上下结合的办法。年度建议计划由各建设单位按照水文发展规划编制，其中：流域水文单位于上年第二季度前经过流域机构计划部门审核后报水利部；地方水文单位基本建设计划于上年第二季度底前报流域机构水文单位，经流域机构水文单位审核汇总后报水利部。

第二十条基本建设计划编制的内容：项目名称、地点、建设性质、建设规模、建设起止年限、投资来源、总投资、完成投资、本年度计划投资、设计文件或批复文件等，编报时必须有详细的文字说明。

第七章年度计划的实施管理与竣工验收

第二十一条各工程项目要严格按照计划批准的内容组织实施，未经计划批准单位同意，不得擅自更改设计内容、扩大建设规模和提高建设标准。

第二十二条流域水文单位和建设单位要根据计划主管单位批准的年度计划和要求，积极组织实施，保证按质按量按时完成基本建设计划任务。

第二十三条严格基本建设项目管理，实行基本建设项目法人责任制、招投标制、建设监理制，切实做到管好用好建设资金，努力提高质量控制、投资控制、工期控制的管理水平。

第二十四条依据批准的工程设计文件、变更、修改文件和国家及部颁技术规程、文件、法令等及时组织竣工验收工作，编制项目竣工财务决算报告。项目竣工验收后，应迅速办理固定资产交付使用的有关手续。竣工项目投产后，进行项目后评估，编制效益评价报告报水利部。

第二十五条加强基本建设计划的监督检查，保证计划的顺利实施，监督检查的主要内容为：

（一）计划管理和计划执行情况；

（二）投资使用方向和资金到位情况；

（三）工程施工进度及形象进度；

（四）施工工艺、施工程序和工程质量；

（五）施工组织与管理和技术设备、施工能力等；

（六）其它。

第八章基本建设计划统计

第二十六条任何建设项目（工程）都要及时准确地填报统计报表，项目（工程）竣工后要进行统计分析，随竣工报告一并上报主管单位；建立基本建设项目档案，任何一项工程从可行性论证到立项、实施、竣工验收、其全套批件、设计、图表、合同、契约等文件都应保存完整，整理归档，以备查考；建设单位要按时完成基建统计月（年）报工作，年底写出统计分析报告上报主管单位；加强电算化管理建设，积极推行统计工作电算化。

第九章附则

第二十七条本办法自印发之日起执行。

第二十八条各有关单位，在工程建设中必须严格执行本办法。在投资计划执行过程中如违反本办法，视其情节轻重分别给予批评、通报、核减投资，直至停止该工程建设。

第二十九条各流域机构水文单位可根据本办法，结合本流域的实际情况制定相应实施细则，各省、自治区、直辖市水文单位，结合本地区的具体情况制定相应的计划管理办法报水利部和流域机构水文单位。

投资规划流程范文

构建主导产业、基础设施、社会事业、生态环境和县域经济五大项目支撑体系。规划建设900个3000万元以上项目，结合长春产业发展和城市建设。总投资5000亿元左右。其中，十一五”期间预计完成投资4000亿元左右。

规划十大产业10类480个项目。十一五”期间完成投资2200亿元。规划总投资2600亿元，主导产业项目支撑体系。

规划乡村道路交通、水、电、气、热等4类180个项目。十一五”期间完成投资1100亿元。规划总投资1500亿元，基础设施项目支撑体系。

规划科教、文化、卫生、体育、广电、旅游会展、社会保证等7类90个项目。十一五”期间完成投资150亿元。规划总投资200亿元，社会事业项目支撑体系。

规划植树造林、生态环境治理、资源节约利用、垃圾处置等4类20个项目。十一五”期间完成投资50亿元。规划总投资100亿元，生态环境项目支撑体系。

规划工业、农业、畜牧业、资源利用等4类130个项目。十一五”期间完成投资500亿元。规划总投资600亿元，县域经济支撑体系。

政府投资、政府参与、政府支持的重大骨干项目200个，项目建设中。总投资3000亿元，这批骨干项目建成后，将带动相关行业快速发展，带动相关区域开发建设，缓解发展的制约瓶颈，为实现更快更好地发展提供支撑。

（二）推进20项重点工程建设

重点建设整车、汽车配套、研发中心、汽车贸易服务等园区，汽车产业园区工程。城区西南部规划控制面积120平方公里。力争到年形成120万辆整车生产能力。

重点开发高速、高档铁路客车和城轨客车，百亿元轨道车辆工程。加快长客股份公司技术改造升级步伐。规划建设国家轨道车辆研发生产基地，年达到百亿元以上产值。

山镇规划建设占地面积43平方公里的玉米工业园区，千万吨玉米生化工程。依托大成集团。力争到年玉米加工能力达到500万吨。

畜产品深加工工程。规划建设肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、鹿产品系列加工项目。肉鸡加工能力达到2.5亿只，肉牛加工能力达到60万头，生猪加工能力达到800万头，肉鹅加工能力达到2000万只。

规划建设南方彩晶4.5代线TFT-LCD生产线、PLED生产线等40个项目。国家光电子产业基地建设工程。依托两个部级开发区。

规划建设8个公共技术服务平台、10个主体工程和45个产业化项目。国家生物产业基地建设工程。依托两个部级开发区。

力争到年，物流园区工程。规划建设三大物流信息平台、四大物流园区、物流配送中心。建成功能完善的现代物流服务体系。

新建热电三厂，乡村能源工程。扩建热电一厂、二厂。改造供热管网，开发九台煤炭资源，力争到年，新增装机容量117.5万千瓦，新增供热面积3000万平方米，煤炭产能700万吨。

加快亚泰水泥四期项目建设，千万吨水泥生产工程。依托资源优势。力争年达到年产水泥1000万吨，建设东北最大的水泥生产基地。

采取市场化运作方式，棚户区改造工程。统筹规划。积极推进108块棚户区改造工程，拆迁改造面积713万平方米，确保三年内全部完成棚户区改造，改善居民住房条件。

优化发展环境，特色工业园区工程。规划建设用地。加大招商引资力度，加速以轻工产品制造为主的产业集聚，力争到年，每个县（市）区建成1个产值100亿元的特色工业园区。

开工建设西客站和龙泉货运中心，交通枢纽中心工程。完善长春站客运中心功能。配套建设公路货运站，构建公路、铁路、航空紧密配合、互相衔接的现代都市交通枢纽。

配合国家建设哈大客运专线，铁路建设工程。完成94公里长双烟铁路建设工程。启动长吉城际高速铁路前期工作，力争到年，客货运输能力明显提高。

建设第五净水厂，乡村供水工程。配合省规划启动吉林省中部乡村群供水工程。改造乡村二次供水设施，积极推进供水主干线和四县（市）输水管网建设，力争到年，年增加引水量6.6亿立方米，日供水能力达到145.6万立方米。

规划建设美术馆、科技馆、博物馆、歌剧院、海洋馆、健身中心、影视放映中心及文化市场等，综合文化科技中心工程。净月开发区长影世纪城南侧。总建筑面积40万平方米。

重点规划启动高新技术、物流、生态休闲、商住服务等外向型功能区的建设，空港经济区工程。围绕国际机场。力争到年初具规模。

力争到年，伊通河生态工程。规划建设伊通河防洪、截污、蓄水及景点等生态工程。从源头上解决伊通河水体污染，恢复水体景观，提高乡村生态环境质量。

西部造林工程。重点实施三北防护林、城区西部与西北部防风御沙林、环城绿化带拓宽等工程。全市累计完成植树造林面积2.5万公顷。

投资规划流程范文

1、要正确进行投资决策小水电项目的投资决策是否正确，直接关系到建设项目的成败，可行的投资决策是产生良好投资收益的前期和保证。因此，投资决策应遵循以下原则：

1.1投资决策科学性原则随着小水电资源的广泛开发及高科技在小水电站中的广泛应用，国家对小水电开发的要求越来越高，投资者决策的难度及复杂性也比以往相应增大。

仅凭经验主管地进行决策或采取“三边工程”的做法，都是不可行、不可取的。小水电投资项目的建设过程受制于诸多因素，影响经济效益方面的主要有水电资源条件、开发技术含量、建设条件、资金筹措、电力销售价格等。这些因素相互关联、彼此制约，小水电投资决策应以系统工程的概念予以综合考虑，避免对一些至关重要的因素考虑不周。如汉江一级支流——胥水河流域跨越地区和县域界限，流域上游的太白县、中游的洋县、下游的城固县在同一流域，各县都有不同的开发方案，这就出现了规划方案互相冲突，水电开发、输出不尽合理，本应该在流域第1期张亚智：小水电开发送筻与项旦筻窒垒的中上游筑坝蓄水，形成库容，以便对整个流域的各梯级电站用水进行合理调控、发挥最佳效益。但是沿途各县都缺乏统一的规划方案，大多数电站为径流式开发，使水能资源没有得到充分和合理的利用，失去了项目决策的科学性。

1.2投资价值最大化原则投资者要追求最大的投资利润，多数投资者把电站装机容量和单位千瓦投资作为选择投资项目的依据，往往忽视了项目的单位电能投资和投资收益率，增加了项目投资的风险。利润和风险是共存的，虽然小水电是低风险项目，但风险因素依然存在，考虑不周处理不当照样会导致投资失败。投资者在考虑收益最大化的同时应重视风险因素，正确权衡投资和收益增加与风险加大的得失，在项目的经济分析和经济评价时一定要把握一个合理的度，尽量减少风险因素。

2、要提高小水电的前期工作质量

2.1做好流域规划，梯级滚动开发为了充分利用水力资源，洋县在对全县水能利用状况进行详细普查的基础上，把流域水能开发与农田灌溉、人蓄饮水工程结合在一起，统一规划，梯级开发，一张蓝图管到底，这种长藤结瓜的建设方式，既节省了投资，又提高了项目的综合效益。如在酉水河一条流域上就规划建成了红桥水电站、堰家岭水电站、卡房水库坝后水电站、王河水电站、梁河一、二级水电站、龙王滩水电站、宋家堰水电站、酉水街水电站、荞麦山水电站。在金水流域规划了碗牛坝水电站、金水街水电站等，规划确定后不论是国家投资还是个体投资，都服从县上统一规划，达到了合理利用水能资源的目的。

2.2拿出最优的设计方案设计单要认真进行实际勘察，细致调查，搜集整理水文、气象及地质资料，并对工程的施工条件加以客观、公正的归纳分析，坚持理论联系实际，选用合理的水能规划方案，按照小水电站的设计规范和经济评价规程，最终确定保证出力倍比系数、年利用小时数和装机容量。小水电站站址和开发形式确定后，决定电站规模和经济指标的一个重要因素就是水量。因此，合理选择设计流量就显得尤为重要。有些设计对流域所采用的水文年限较短，选定的典型年失去本流域的代表性。多数径流式水电站采用的是旬平均流量甚至月平均流量作为计算电站设计流量的依据，往往计算出的多年平均年发电量偏大，不符合实际。

2.3因地制宜，精益求精作好建筑物的总体布置，并妥善处理好建筑物的安全和投资的矛盾在进行建筑物的总体布置时，应根据实际的地质、地貌、施工条件及地质条件进行单项的建筑物设计，在满足安全和应用的前提下，使各建筑物尽量布置紧凑合理。实现结构简单，易于施工，减少投资和便于运行管理的目的。尽可能实现某些单项建筑物设计的定型化、标准化和规范化。力求在经济上可行的情况下，在建筑物的安全可靠和灵活运用上下功夫，特别应该注意研究防洪标准、洪水计算方法及泥沙淤积与建筑物安全运行、投资等相互之间的关系。

合理确定机组的安装高程，做到既不浪费水头，又要充分估计到洪水对电站的危害性。如洋县金水电站在建设期间，过分强调了电站水头的利用，虽增大了电站的装机容量，但降低了厂区的防洪标准。2002年“6.9”费水头，又要充分估计到洪水对电站的危害性。如洋县金水电站在建设期间，过分强调了电站水头的利用，虽增大了电站的装机容量，但降低了厂区的防洪标准。2002年“6.9”洪水，使电站厂区和厂房内的所有设备全部淹没，对电站形成毁灭性的灾害，尾水处河床抬高了近两米，尾水出口被严重淤积，造成直接和间接经济损失达1000万元之巨。

3、加强小水电站工程建设管理小水电站投资项目决策后，投资人出资组建项目法人公司是首要任务，这有利于建立责、权、利相结合的约束机制。