农村低保工作存在的问题范文

一、农村低保工作的基本情况

自20**年我县开展农村最低生活保障制度以来，大幅改善了我县困难群众的基本生活条件。截止**年底，我县在册的农村低保对象有**户**人，占我县农业人口的**%，其中，因病致贫**人，因残致贫**人，因丧失劳动能力致贫**人，因其他原因致贫**人。目前我县农村低保的保障标准为**元。

20**年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元；20**年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元；20**年，我县农村最低生活保障金分别由省级财政安排**万元，市级财政安排**万元，本县财政安排**万元，当年支出低保金**万元。三年来，省级财政累积补助我县**万元，市级财政累计补助**万元，本县财政累积安排**万元资金；累积支出低保金**万元。

二、农村低保工作取得的成效

通过三年的努力工作，我县农村低保的各项制度、措施不断完善，保障机制不断健全，将全县最困难的群众都纳入了保障范围，达到了“应保尽保”的目标。实行动态管理，使低保对象有进有出，切实做到了保障最困难群众的任务。按时拨发保障金，让低保对象能够及时拿到手中，维持好保障对象的基本生活。

第一、为使低保工作实行规范化管理，切实保障困难群众基本生活，我县结合国家、省市关于城市最低生活保障制度的相关政策、文件，制定了出台《**县农村居民最低生活保障暂行办法》。对保障金的管理实行专项管理、专项核算、专款专用。

第二、为加强低保资金管理，我县建立健全了民政部门审核批准、财政部门核拨资金、金融机构发放的三位一体的最低生活保障资金发放监管体系，实现了保障金社会化发放，既方便了低保对象，又防止了挪用、截留低保资金的现象发生，确保了低保资金按时足额到位。

20**年，我县低保工作认真按照相关低保政策，有序开展，实现了农村低保动态管理下的应保尽保和按时足额发放。全年新增了**人，试的保障对象由原来的**人增加到了**人，将家庭生活确实困难的群众全部纳入，将生活条件改善的立即取消保障待遇，杜绝错保、漏保现象，做到了“应保尽保”下的“应退则退”。切实将保障金发到最需要的困难群众手里，保障好低保低保的基本生活。

三、农村低保工作中的问题

（一）操作行为欠规范，工作不够细致。一是基于农村家庭收入的测算相当困难，基本上还是以评议为主，这就不可避免地带有一定的主观性；二是公示操作无实效。低保公示基本上是结合村务公开在村委会进行，有的村民组距离村委会较远，对公示并不知晓也在情理之中；三是一些村召开村两委会存在没有村民代表参加的现象；四是仍然有个别低保对象与低收入水平不相符。

（二）宣传工作不到位，主导思想需端正。我县农村困难群众普遍存在文化水平低，乃至文盲的情况，导致了他们不能较好的理解低保政策。而且，一些基层干部服务意识不够端正，责任心不够强，这也导致了农村低保政策在群众中不能得到充分的理解，甚至产生曲解：很多群众认为只要年老或是身带残疾便可以领取低保。

（三）基层人员少，部门配合力度不够。农村最低生活保障制度，是一个浩大的复杂工程，涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政部门去动员组织落实是远远不够的，特别是基层民政办力量薄弱。现在各镇民政办一般只有两个人，要管理优抚对象、救灾救济、五保供养、农村低保、城镇低保、农村孤儿等，平均每人直接服务对象有近千人，再加上一些临时性、突发性、协调性等工作，导致工作开展难以有效满足群众的需要。

（四）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着“应保尽保”的落实，保障面的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。

四、对农村低保工作的意见和建议

第一，农村低保工作和其他工作一样，要想持续协调发展，必须在规范化、制度化上下功夫。我县城市居民最低生活管理所不只是开展城市低保工作，农村低保、城乡医疗救助、城乡临时救助、五保供养、敬老院等工作也属于其负责，这一名称和定位已远不能适应社会救助工作的持续发展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使着政府救助的职能，但目前依然为事业单位。由于身份限制，低保所本身不具备行政执法主体资格。应当看到，随着群众的法制意识不断增强，政府公共管理人员依法行政是法制社会的必然要求。在实际工作中，低保所落实各项低保政策，如监督、检查等都会有许多矛盾不好解决，所有这些在很大程度上滞缓了农村低保的规范化、法制化进程。

第二，要继续建立健全农村低保，使之不断呈良性发展。基层低保工作力量薄弱室影响低保工作顺利开展的重要问题，所以，乡镇须有专人负责低保工作，并要加强低保业务培训工作。只有完善的低保网络才能保证低保政策真正惠民，充分帮助最贫困的群众，让保障金切实发到最需要的群众手上。

农村低保自查报告（二）

县监察局、县民政局：

按照《XXX县农村低保监督检查工作实施方案》的文件要求，我镇于20**年7月1日至7月10在全镇范围内组织开展了农村低保自我检查工作，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

二、工作举措

1、加强组织领导，明确工作责任。成立XXX镇农村低保监督检查领导小组，由镇长邹时敏任组长，由纪检书记张勇生、组织委员钟平为副组长，各片长、各村支部书记或主持工作的负责人、邱玉财、王锦煌、曾宪华、周全等同志为成员，领导小组下设办公室，由曾宪华同志兼任办公室主任，负责协调日常工作。确保清查工作的序推进，同时根据我镇的实际情况，制定下发了《XXX镇农村低保监督检查工作实施方案》，方案中明确各村支部书记或主持工作的负责人为第一责任人。

3、统一思想认识，严明工作纪律。要求各村要讲政治、讲大局、讲稳定的高度，统一思想，深刻认识开展农村低保自查工作的重要意义，切实把此项工作抓紧抓实，抓出明显成效。凡在自查中发现问题主动上报的，将从轻从宽处理，若自查不到位，在清理检查期间查出问题的，一律从严从重处理。

4、结合“三送”工作，细化清查范围。结合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐户上门走访20**年6月份已享受低保户家庭，走访个别群众，听取意见，特别重点清理以下情形。

（1）、村干部本人或亲属违规享受低保政策的，一律坚决予以清退。

（2）、对村干部违反审批程序，未经民主评议、暗箱操作的，一律坚决予以清退。

（3）、对死亡了的人员仍吃低保的，必须清退。

（4）、低保对象已购买汽车的，必须清退。

（5）、低保对象购买房产的，必须一律清退。

（6）、享受低保名单中存在“合户”现象的，必须取消。

（7）、通过上户走访，发现已享受的低保户不符合农村低保享受条件的，现已超标的，必须清退。

（8）、经群众举报，反响意见大，不符合低保条件的，且事实情况属实的，一律清退。

三、存在的问题

1、有部分村有存在享受低保对象已死亡仍吃低保现象，未做到及时清退。

2、部分村拆户保，存在“一户保一人”现象。

3、部分低保户意识差，普遍认为“低保终身制”。

4、村级低保公示栏样式不统一或不规范。

5、村级低保管理制度上墙牌比较缺乏。

6、村干部业务水平较底，尤其是家庭收入的很难核算，低保户界限较难把握，评定方法缺少创新。

四、下一步的工作打算

1、针对群众反应意见大的村，责令其限期整改，开好低保听证会，重新评定低保户。

2、加大农村低保的申报、审批程序的宣传，进一步增强群众对低保工作动态管理的意识。

3、多举办低保业务知识培训，提高村干部的业务水平。

4、设立全镇统一的永久性的社会救助信息公示栏。

5、建立建全低保听证制度、定期审验制度、动态管理制度、三榜公示制度，并要求各村必须上墙，并规范各村农村低保档案资料的存档。

农村低保自查报告（三）

学校认真组织干部、教师学习、传达《教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》，统一思想，明确要求。通过学习，充分认识加强中小学财务管理工作的重要意义：加强中小学财务管理，提高教育经费使用效益，是落实科学发展观、办好人民满意的教育重要内容，是促进基础教育持续健康发展的基本保证，是从源头预防经济犯罪，避免国家财产损失的重要举措。作为学校要切实加强领导，采取有效措施，确保学校财务管理规范化、制度化、科学化。

学校根据财务管理自查通知的精神，对本校的财务管理工作开展了自查，具体汇报如下：

问题梳理：

经过自查，学校目前不存在《意见》中列举的私设“小金库”、私分公款等严重违纪违法行为；在日常财务、财产管理中也能做到责任明确，制度严格，注意提高公用经费和国有资产的使用效益，确保学校素质教育活动的开展。

具体举措：

一、严格收入管理。

学校所有收入全额缴入学校基本帐户内，严格执行“收支两条线”规定。学校所有收费项目和标准严格按照“一费制”及《明白收费卡》执行，没有任何擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的做法。按规定规范使用财政部门统一印制的票据，开据票据规范。代办费和服务性项目在收费中严格按照学生、家长自愿原则，保留原始回执。

二、严格支出管理。

学校严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出按实列支，不虚列虚报，决不允许以白条作为报销凭证。学校购置教学仪器设备、办公用品及图书资料等，只要符合政府采购条件的，全部实施政府采购。不符合政府采购条件的，也能做到货比三家，坚持到正规商户实施采购。学校所有支出实行校长负责制，部门提出申请，校长统一审批，各负其责。重大经费开支项目，严格执行“三重一大”议事制度，由校领导班子集体讨论决定。每月定期通过校务公开栏向全体教工公布学校重大事项和经费使用情况。学校财务人员具备从业资质，人员之间权责明确，相互分离、相互制约、相互监督。各类代办费用按实际价格收取，如有结余及时清退，退费清单全部由家长统一签收。

三、加强资产管理。

农村低保工作存在的问题范文篇2

关键词：农电;低压线路;运行维护;管理;策略分析

中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1007-0079（2014）33-0170-02

电力系统主要是由发电、输电、变电、配电、用电等一系列设备和相应的辅系统组成，其网络结构复杂多变。目前，随着农村电力事业的增长需求，如何更好的维护和保证电力事业的正常运行，已经成为电力工作人员迫在眉睫需要解决的问题之一。低压线路是否需要更新换代，低压线路中容易在操作过程中出现的问题，以及负责低压线路维护的工作人员应该如何分配，尽最大努力维护农户的整体电力供应的稳定性等等，都严重的控制着农村电力工作人员，本文笔者在从事农村低压线路运行维护管理的实践工作中，积累了一些经验，在低压线路运行维护管理方面，有自己的独到的见解和看法，特总结如下：

一、农电低压线路存在的问题

1.农村低压电力设备存在安全隐患

随着国家对电力事业的大力发展，农村电网的建设也在不断地跟进，但是对于网改资金不足，电力改造技术相对比较落后的农村而言，低压线路改造的标准较低，国家先进的电力设备无法供应，安全设施投入和维护工作相对缺乏，然而，农村的低压用电设备逐年的增加，与现有的低压线路供应技术存在着很大的矛盾，亟待需要解决，缓解低压电力设备的隐患。

2.低压线路网络通道容易受堵

在国家的大力支持下，农村低压电网已经挨家挨户进行普及，但是低压线路的分布范围比较广，分散性强，部分线路需要穿过树林等比较偏僻的地方，树木和低压线路容易发生交叉，在刮风下雨时，线路就很容易发生短路等，导致低压线路网络通道受阻，另外，由于有好多的住户搭建棚舍等，线路和其支架就容易碰撞，如果天气不好，也会出现线路短路等现象，阻止线路网络的畅通。

3.低压线路保护装置安装不当

农村电网的建设和改造，其目的在于阻止人身触电，并根据需要对线路进行保护，比如在变压器台区安装了总保护装置，在农户家中安装了末级保护等，但在实际的操作过程中，农村对线路的总保护和分保护大多采用的是户外柜形式，容易受到环境因素的影响，损坏后还容易受到资金的限制，不能及时进行更换，导致农网人身安全问题受到极大的影响;其次，农户用电意识严重缺乏，室内的布线等规范性较差，极容易导致线路安全等故障的发生，造成线路的安全存在很大的隐患。

4.农村安全生产规章制度不够健全

在农村供电所，很容易能够发现，电力人员的工作票和工作日志之间存在很大的分歧，根本无法对应，相关的记录不明确，并未进行任何的危险点分析，防范措施缺失，可能有的农村供电所制定了详细的电力供应安全工作章程等，但是这些制度在基层工作中根本没有得到落实，也容易造成线路问题的隐患。

5.农村电力管理操作不规范

目前，农村电网的供应，得到了很大提高，但是从事农村电网工作的管理人员缺乏安全意识。过多的注重电力供应的技术指标，而忽略了电力的安全管理理念，以及电网的运行和维护管理，有的地方管理疏忽，甚至根本就不进行登记和备注，维修人员经常是考勤时间不签到，工作层面不分，有的地方甚至是找个兼职的维修人员进行简单的维护和操作，这样的情况，就极其容易造成线路的安全隐患。

6.农村电力人员业务水平较低

在农村，大部分从事电力工作的技术人员，很少进行专业化的技术培训，一部分农电的工作人员只有初中的文化水平，业务水平相对较低，作业范围也仅仅局限于线路之间简单的操作等等，大部分工作人员只能凭借自己的工作经验进行判断;对于近几年上岗的工作人员，可能会接受公司短期的培训，然而其与承担的工作性质等不相适应，严重影响和制约着农电的安全生产和电力事业的发展。

7.农电用户安全意识淡薄

随着国家对农村电力事业的大力发展，供电企业的安全用电宣传力度也逐步增强，但是由于农户用电的知识不足，部分农户仍然存在着侥幸的心理，认为电力供应与自己无关，电网安全知识的宣传对自己没有任何的价值，这样就极容易导致出现安全隐患。

二、农电低压线路运行维护管理的改进措施

针对目前农村电力维护和管理中存在的诸多问题，从事农电供应的相关工作单位就需要采取积极的措施进行改进和完善，提供农村用户安全的电力供应。本文笔者对农村低压线路运行的维护和管理方面有自己的主张和看法，总结如下：

1.农电供应管理工作需要准确定位

农电供应的管理，首先要从农电管理公司着手，找准农电工作的重点，规范低压电源的安全管理，防止其低压电网故障和电力事故的发生，严格执行管理制度，做好工作票等工作制度，对电网维护的工作人员进行合理的分配，尽最大努力避免基层供电的风险和隐患。

2.落实供电部门各级安全生产责任制

农电低压线路的管理和维护，离不开规范化供电部门各级安全生产责任制度，只有不断的完善和改进农网安全管理系统，农村电力的维护和管理才能做得更加全面，对农民的用电供应更加的负责。农电管理公司每年年初根据需要都要重新制定安全生产目标和计划，划分线路和设备区域，以线路和配电变压器台区为基础，将安全责任逐层分解给个人，实行分级考核;农电管理公司需要跟农电工签署安全生产目标责任书，制定有效的安全生产考核细则，并根据具体的操作流程进行不定期的抽查，真正使得农电工管理工作管理到位，实行全方位管理的新格局;其次，农电低压线路的运行维护管理，还应该成立反违章稽查小组，对每个作业现场监督检查，实行违章通报批评制和安全生产流动红旗制，以此来增强和约束职工对安全生产责任制的重视。

3.抓好农电低压线路职工教育培训

农电管理公司需要制定健全的职工培训制度，针对目前农电职工系统化专业知识的缺乏，文化程度良莠不齐的现象，需要对其定期进行培训，制定切实可行的教育培训计划。农电工的培训，应该从实际出发，结合其工作中的岗位，采取岗位讲解、现场考问、反事故演习等等形式，从整体上提高农电工的业务素质和安全防范意识，增强其专业性水平;另外，农电工培训，需要结合安全知识教育，把相关的理论知识应用到实际中去，比如面对当前的农村排灌用电高峰期，经常容易发生用电事故，这个期间，就需要加大临时用电宣传教育和管理制度，狠抓其安全思想教育，从而提高其在实践中遇到问题时迅速化解问题的能力，从安全意识工作中入手，分析用电不安全的现象和设备可能存在的隐患，并根据需要制定相应的防范措施。

4.强化农村低压线路电网设备管理，确保农村低压电网安全

供电所对低压线路电网的管理，应该根据不同的时节存在的隐患进行区分和规划，分别统计出期间存在的缺陷，并划分其轻重缓急。如果低压线路电网出现紧急缺陷，农电工需要立即奔赴现场，及时处理;如果低压线路电网出现重大缺陷，需要根据月度生产计划，在规定的时间范围内进行处理;如果低压线路电网出现一般缺陷，应该根据需要制定生产计划，逐项进行排除，消缺资金材料费用提前向农电管理公司进行申报，经过农电管理公司批准之后开始实施。其次，为了强化农村低压线路电网的设备管理工作，台区负责人应根据相关的规章制度，不定期的进行低压线路和配电变压器台区进行巡视，把发现的隐患登记入册，并以书面形式反馈给供电所管理人员，供电所管理人员责令台区负责人进行限期整改，如果实际操作中，确实遇到比较棘手的问题，可以由供电所组织相关工作人员进行整改，保证低压线路正常运行。

5.强化农村用电管理，防止事故发生

农村基层供电所，需要在常规性安全配电检查的基础上，强化临时用电的安全检查，规范安全用电行为，根据农村现有的特点，采取不同的配电检查方案，通过电视、农村村民专栏、宣传广告等，针对性的宣传和普及安全用电的知识教育，尽最大努力避免人身事故的伤亡。

6.加强电力设施的保护和管理，确保线路通顺

农村供电所应该根据国家下发的《中华人民共和国电力法》以及《电力设施保护条例》指示，加强其宣传力度，争取地方政府的大力支持，并根据需要让供电所和各村委会之间签署电力保护和维护管理责任书，最大努力的维护农村电力设备的良好局面，严厉打击电力设施，对违规操作的村民进行制止并给予相应的说服教育，帮助其改正错误。其次，加强电力设施的保护和管理工作，就需要将工作落实到个人，分工合作，同时加强与义务护线员的联系，如果线路出现故障，可以第一时间处理故障，避免不必要的财产损失。

7.提高剩余电流工作保护器运行率，减少触电事故发生

加强剩余电流保护，其目的是防止低压电网中剩余电流造成的故障伤亡。为了降低风险，配电变压器的总出线均安装了剩余电流保护装置和分路保护装置，用电的农户受电端也装设了末级剩余电流保护器。供电所和台区责任人应根据需要加强各级保护管理，根据季节的变化对保护器及时故障处理或更换，同时，加强用户剩余电流保护器的技术指导，帮助农村用户正确操作，降低电流过剩带来的危险和财产损失等，尽最大努力降低风险。

三、总结

综上所述，农村低压线路运行维护管理的改进和完善，能够从根本上弥补农电安全管理中存在的基础薄弱环节，提高和加强农户用电的安全系数和可靠性，更好的维护农村的电力改造建设。电力工作人员只有不断的提高自我技术水平和潜在安全意识，从根本上消除农电系统中可能存在的隐患，并根据需要及时的管理和维护，将风险和财产损失降到最低，农村用户的生活才能安居乐业，无后顾之忧，更好地改变农村的整体经济面貌。

参考文献：

[1]霍丽芳，李利.浅议降低线损应采取的管理和技术措施[J].中国电力教育，2007，（S3）：131-133.

[2]蔡玉桃.农电降损节能措施的探讨[J].山西电力，2007，（6）：63-65.

农村低保工作存在的问题范文

关键词：农村低保制度；实施；问题；对策；研究

近年来，随着农村最低生活保障制度（简称“农村低保”）的深入实施，农村贫困人口，尤其是低收入群体的生活状态得到了极大的改善，农村低保制度的优越性得到了很大程度的体现，对提升人们群众的生活水平、维护农村和谐稳定都起到了很好的促进作用。但是需要看到的是，在农村低保实施过程中还存在很多问题，比如法律法规不健全、保障水平尚需提高、监督管理存在漏洞等等，需要尽快完善，加以解决，不断提升农村低保制度的深入实施力度。

一、当前农村低保实施中存在的问题

（一）相关的法律法规不健全

当前，制约农村低保制度实施的一个突出问题，就是相关的法律法规不完善，存在一定的法律空白。目前，我对于农村低保制度的法规仅停留在国务院和民政部等部门的一些全国性法规上，这些法规制度对于如何实施农村低保制度提出的意见和建议较为宏观，但在一些具体执行步骤上则缺乏相应的具体指导意见。而且，我国各省区之间的实际情况具有较大的差异、农村人口数量、经济发展水平也是千差万别。因此，在执行农村低保制度过程中，遇到的问题也会很多，而由于缺乏更为细化的法规的指导，导致很多工作无法得到有效的规范，存在不同程度的违规操作现象，不利于农村低保制度的深入实施。

（二）保障面不宽，保障水平偏低

在农村低保制度实施过程中，还存在一个较为普遍的问题，那就是低保制度的保障面不宽，而且保障水平尚需提高。根据国务院规定，农村低保对象主要面对因病导致失去劳动能力者及其子女，应该讲，这个保障范围并没有将农村低收入群体和生活困难者全部划入，还有一些家庭因为自然灾害、意外伤害、子女就学负担重等原因导致生活困难者，则不能有效地享受低保制度。同时，随着我国经济社会的不断发展，国家对民生投入不断增大，低保标准也在逐年提高，但是，由于不同地区的生活水平存在差异，导致低保无法有效地保障这些生活困难群体的基本生活，还需要不断采取有效措施，尽快加以解决。

（三）执行监督体系不健全

由于我国低保制度的实施主要依靠当地的民政部门，职权过于集中，导致在执行过程中，缺乏有力的监督，导致很多人情入保的现象出现。同时，在低保制度的实施过程，资格审查的难度较大，特别是对低保对象的家庭财产缺乏有效的核实途径，导致很多不应享受低保的人享受了低保，造成了一定的投机骗保的情况出现。此外，在保障金发放过程中，也存在监督不到位，执行不透明的现象，极易造成一定程度的违法违规现象的发生，使农村低保制度无法真正取得实效。

二、规范农村低保工作实施的可行性路径

（一）建立健全相关的法律法规

一是加强立法力度，堵塞法律漏洞。在现有法律法规的前提下，不断加强科学调研力度，特别是及时总结近年来在实施农村低保制度的过程中频繁出现的问题和矛盾，有针对性地制定相关的法律法规，使农村低保制度的实施得到进一步的规范。二是大力借鉴其他国家和地区的社会保障制度体系建设。通过对其他国家和地区农村保障体系建设的宝贵经验，进行学习和借鉴，立足我国不同地区和省份农村的特点，不断提升保障体系建设的科学性、灵活性和可操作性，为农村低保制度实施提供法律保障。

（二）及时农村低保保障水平

一是要最大限度地扩大农村低保的覆盖面和保障对象群体。要立足农村特点和低收入群体的现状，不断扩大对农村低收入群体的保障能力，拓宽保障范围，努力做到应保尽保，将农村的低收入群体都纳入农村低保范围，提升低保的保障能力。二是及时提升农村低保的保障标准。通过政府主导、多方参与的方式，努力拓宽资金渠道，提升保障能力，根据不同地区的生活水平对农村低保标准实行动态浮动，提升农村低保制度的保障能力。

（三）加强对农村低保的管理和监督

一是努力提升农村低保的实施水平。要建立完善的农村低保工作体系，抽调精兵强将，保障经费支出，强化工作力量。要严格执行国家的相关标准，对低保申请人员的财产状况、申请条件进行严格的审查。要建立农村低保信息网络，规范对低保资金的发放，努力提升低保制度执行的科学化水平。二是要不断加强对农村低保制度执行的监督力度。要强化内部督查和审计，定期对农村低保户进行抽查，一旦发现问题，必须要严肃处理。要加强宣传教育力度，增强相关人员的法律素质和职业素质，增加低保制度执行的公开和透明度，不断发挥媒体的监督力度，努力加强农村低保实施的监督和管理。

参考文献：