财务管理制度的建设范文

一、财务管理在污水处理项目中的特点

污水处理项目建设属于国有项目建设，也是社会公共建设中的基本建设。污水处理项目建设财务管理关系到投资、资金、项目、效益等管理。财务管理主要是保证用于建设的所有资金能够高效的服务于社会。污水处理项目的建设有技术经济强、建设时间长、涉及面广泛等特点。污水处理项目建设中的财务管理包括整个项目开始前资金的筹集、项目建设中所筹备的资金的使用和管理、项目结束后资金的总结。任何一个过程的财务管理都会直接关系到整个项目的投资效益和能否顺利完工。

二、污水处理项目建设中的财务管理

财务管理制度有待完善。现在，很多污水项目建设的负责人不能科学认识财务管理制度的重要性，所以在整个项目实施过程中只重视工程建设的技术方面和技术人员的严格要求方面，忽视了财务管理这一关键。财务管理的关键是财务队伍的成立。由于一开始没有注重财务管理，所以在前期建立的财务队伍中，所有的财务人员都是专业财务管理员，每个人员的业务素质与观念存在差异性，对待污水处理项目建设中的财务管理模糊不清，在财务管理工作实施中全凭个人主见行事，根本没有一定的财务管理制度。这种不健全的财务管理制度给资金的使用很管理带来了严重的风险。一些重要项目需要按照一定程序实行，比如，工作量的改变（增加或者减少）都是需要上上级请示，然后由工地负责人、施工部门和监督单位共同签证同意的。要是没有完善的管理制度，就会缺乏一定的牵制作用。随便使用资金，大大降低资金管理和使用效率。监督不能有效实施，最终不能达到一定的目标。

三、加强污水处理项目建设中财务管理制度

（一）科学处理项目建设与财务管理的关系

首先，不仅要注重项目建设过程中技术水平，也要同时注重项目建设中财务管理制度的有效实施，把二者放在同等高度审视，不仅仅是单纯的建设，是要有管理的建设。然后，也要避免着重于财务管理忽视项目建设，制定不合理的管理制度。防止制约工程进度事情的发生。为确保资金有效的使用，就要把管理和建设科学合理的实施在项目建设上。

（二）完善管理制度

实施企业管理和项目法人治理制度。项目法人是单位财务方面的责任人，是有效实施项目财务管理制度的关键人物。项目法人必须有良好的职业素质、健全的法律意识，能够对项目建设中资金的使用、监督和管理以及项目相关资料的完整性负责任。加强有关财务制度的认识，提高自己在财务管理方面的地位，决不能有意或无意派遣财务人员做出违反财务规定的事情，领导帮助财务人员有效完成项目建设中财务管理方面的工作，赋予财务人员一定的权利，认真切实服务于财务管理工作，酿造理性的工作氛围。

四、提高财务人员的素质

财务人员的素质情况直接关系到财务管理工作的效率。首先，财务人员需要加强有关法规和政策的认识，明确依照法律或规章制度办事的重要性；然后，财务人员需要掌握污水处理项目建设中有关建设业务的知识；最后，财务人员要加强自身职业道德操守，严格实施财务管理制度，充分利用财务部门监督职能完善财务管理制度。

五、完善财务管理制度

根据建设单位的具体情况建设完善的财务管理制度，各负其职。国有项目设置账单、报表时必须按照《国有单位建设会计制度》。建设资金必须实行专款专用，专户存储，封闭运行。强化管理账册，准确、及时、无误处理账务，防止工程资金超额支付现象发生。结账时，必须要有财务对账单，确保最终统计的数据真实可信。尽可能减少资金风险，提高资金管理使用率。要充分利用建设外部监督职能，强化建设内部资金管理制度，内外相结合保障财务管理制度的高效实施。

六、强化财务管理制度

（一）强化财务管理中项目建设的资金筹备

项目建设前期资金的筹备是整个项目建设资金的主要来源，为保证项目建设工程的顺利完成，财务管理部门首相要做的就是精确核算该项目建设工程的预期资金数目并且制定高效科学的使用资金的计划。同时为了合理化项目建设资产的负债率，财务管理部门必须要依法办理前期资金的筹备以及资金是否按时按量到位，所筹集的资金必须合法使用在项目建设上，不得任一单位违规挪用。并适当采用一些理财方案合理处置闲置资金，提高资金使用效益降低资金成本。

（二）合理安排相关人员工作

完善职责分工制度，按照不同岗位不同工作性质制定任务，同时较强内部管理监督制度，加强查出并惩罚在项目建设财务管理制度中违规违法行为，不断完善加强内外监督控制机制。相关人员仅根据自己的职责合法合规为更好完善财务管理制度而更有效完成项目建设奋斗，有效实现自身价值。

财务管理制度的建设范文

关键词：会计环境；高校；财务管理；制度；重要性

中图分类号：F23文献标识码：A

随着我国教育体制改革的不断深入，高校的财务工作日趋复杂化和多样化，原有的高校财务管理体制以及财务管理理念都发生了一定的变化。现如今，许多高等学校的财务管理模式已经不再适应高等教育如此快速的发展趋势。因此，随着我国高等院校教育体制的改革，高校的内部财务管理制度也应当随之做出相应的调整与变革，以适应新型的高等教育模式，促进高校教育事业持续健康地发展。

一、会计环境概述

会计环境是指会计赖以生存和发展的各种客观条件及周边状况。这些客观条件及状况与会计发展密切相关，对会计理论研究、会计工作方法、会计工作内容、会计工作手段、会计法规、会计文化教育、会计价值观念等多方面产生影响。

二、影响会计环境的因素

（一）经济环境因素。经济环境是指经济体制、经济发展水平、物价变动水平、金融、证券市场发育及完善程度等具体因素的总和。它是影响会计发展的主要因素。一个国家的经济体制主要由所有制、宏观调控程度、经济类型、企业组织形式等基本要素组成。一个国家处于何种经济体制就必须建立与之相配套的会计模式。故而，经济体制的变革势必导致会计的变革。经济发展水平的高低对会计理论和会计实务的发展产生重大影响。经济发展水平越低，经济业务和会计实务就越简单，会计理论所要解释的问题就少；反之，经济发展水平越高，经济业务和会计实务就越复杂，会计理论所要解释的问题就多。一般地讲，经济发展水平越高，会计的认识就越科学，会计各方面的工作就越完善。

（二）政治法律环境因素。一个国家的政治制度约束着会计组织制度建设、会计理论研究、会计教育。任何有损于政治制度、国家利益、社会安定的会计组织制度建设、会计理论研究、会计教育等都必然会招致政府行政、法律等的强制干预和严厉惩处。一国的政策措施也对会计产生一定的影响。政治环境因素不一样，各国的会计研究指导思想就不一样，对会计认识也大相径庭。会计的发展也要受国家所采用的法律模式的影响。在大陆法系国家通常以法律形式对其会计准则、会计工作程序、会计核算方法等进行规范．会计实务受公司法、税法、会计法、商法等法律的约束，政府在会计立法上作用明显。海洋法系国家，会计规范由民间职业团体制定，政府很少干预。会计实务受民间职业团体制定的会计准则的约束，会计规范较为灵活。另外，一个国定法律制度是否完善、法律体系是否健全、执法力度的轻重、国民法律意识的强弱等法律环境的好坏直接影响到会计信息质量的高低。

（三）科技环境因素。科学技术的发展对会计方法、手段革新，以及拓宽、深化会计工作领域起着重要的促进作用。科学技术也为会计发展提供了物质条件和基础。计算机在会计上的运用改变了传统的手工操作，而互联网技术在会计上的应用更是给会计带来了一场技术上的革命，对会计理论和实务操作将产生深远的影响。

（四）文化教育环境因素。文化教育环境因素对会计发展的影响具体体现在：影响人们对会计的认识和理解，影响会计的社会地位；决定会计工作者的素质，影响会计社会作用的发挥；影响会计理论研究方法及会计的基本思想；影响会计工作的物质条件和基础，决定高新技术及先进设备在会计工作中的运用及运用效果。

（五）经济主体内部环境因素。经济主体领导对会计的重视程度，会计人员素质的高低、会计管理制度是否健全，整体管理水平的高下等内部环境因素对规范会计管理，完善会计组织，提高会计管理水平起着较为重要的作用。

三、现行高等学校财务管理制度的基本特点

现行的高等学校财务管理制度是在我国现有的高等学校管理模式和特定的社会经济条件下产生的。高等学校会计制度是一个区别于企业和行政行业的会计制度。因此，高等学校财务管理制度也有其自身的特点。

（一）收支平衡是预算编制的基本原则。其次，遵循稳妥、统筹兼顾、保证重点的原则也是编制年度预算报告的重要原则。其特点是年度内预算的计划性比较强。但对学校中长期规划考虑显得很单薄，这种预算编制原则和办法目前在我国高等学校具有普遍性，这一做法主要是由我国高等学校会计制度所决定的。

（二）预算收入形式比较单一。虽然目前高等学校预算收入来源的渠道较前几年有了很大的拓展，已经从过去的单一由财政部门全额拨款逐步演变为现在的由财政补助、事业收入（主要由学费、住宿费等收费项目构成）、附属单位交款等多种预算形式。

（三）高等学校预算支出的编制特点，通常做法是遵循统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则。高校预算支出的具体安排是按照“切块包干，归口管理。定额控制，超支不补”的原则来执行的。预算支出的投入有形，但是产出却无具体价值形态来评价，或者说效益无法得到具体价值的体现，单位的事业效果反映不全面。这种预算支出形式的成因主要是受高等学校会计制度的影响。

（四）目前的预算管理形式较前些年有了比较大的调整。政府改变了过去由高校在财政给予本单位年度经费全额补助的框架下，高校相对自主管理编制预算的管理模式，正在实行由财政部门统管的部门预算管理制度。这一制度较以前的管理模式有了很大的改进，具有一定的优点。部门预算管理指标在省一级规定得非常细致、具体，但是指标下达到基层单位后，仍然存在着省级预算和单位预算之间的差异，直接影响到预算的上报审批和下达执行之间的严肃性，需要政府的管理部门对这一制度进一步深化、细化和完善，消除财政部门批准下达的预算计划和单位实际执行的预算计划在具体内容上的差异。

（五）高等学校目前执行全额事业单位的会计制度，其中一项重要的会计核算原则是收付实现制基础。由于收付实现制是以现金的实际收付作为确认收入和支出的依据，在这种记账基础下，高等学校财务收支只包括以现金实际收支的部分，并不能反映当期已经发生但尚未用现金支付的部分，这样就无法全面、客观地反映高校的财务状况。收付实现制的会计核算基础无法全面、客观地反映高校业务收支活动和财务状况，将对高等学校持续健康运行和发展带来隐患，因此在管理制度方面要有所革新。这与企业会计制度规定的权责发生制核算原则有根本的不同，这约束了高等学校预算支出的科学、合理性，同时也显现出高等学校会计核算存在的弊端。

（六）其他方面的管理形式。比如，应收及暂付款、现金、银行存款等管理和企业的管理核算办法无大的差异。

四、加强内部财务制度建设的重要性

（一）制度建设是形势发展的要求。首先，全国大部分高校目前均已近进入到了发展规模和层次的快车道上，基于这种形势需要进一步建立健全财务管理制度。财务管理制度涉及的面非常广，从合同的签订到最后的核算及结算，一系列工作都需要有制度来保证；其次，完善制度建设也是形势发展的必然要求。目前，我国高校学生规模绝大多数均在万人以上，普遍表现为学校的校区多、人员多、经费总量大，涉及到经费使用的人员非常多，除了各个部门及院系外，还有很多教师也在参与着审批和使用经费。这就要求高校必须有一套完善的并与之对应的制度，要用制度来保证经费审批和使用的规范性。

（二）制度建设是管理的需要。现代化的管理是以制度为基础的。例如，香港特首、美国总统、日本首相的更迭并没有影响到整个国家行政机器的运转，政府管理运行机制一般不会因为主要领导人的更换而出现混乱，这是因为有一整套完善的工作制度作为保障。具体到高校财务管理，制度化的管理应该是最重要的。

目前，高校除私立高校外，均是以事业单位的形式划分在行政事业单位中，经费管理权在财政部门，但是在日常校内的很多经费项目审批是通过高校高层管理者直接管理的。由于作为单位中高层管理者，他所要处理的重大事件和临时事物性工作占了大部分精力，另外大部分高层领导并不是经济专业出身，对财务的新政策更是不能及时地了解，在大量的日常行政工作中要想做到百密而无一疏那是很难得。所以，从这个意义上讲，制度建设就是非常必要的，制度可以起到把关的作用。有了完善的制度，就算学校高层领导行使过了审批权，但是财务人员仍然可以在落实领导已经审批的材料时进行严格的政策上的把关，这样做能够起到协助领导加强管理的作用。

（三）资金安全需要完善制度建设。目前，大部分高校均进入了高速建设时期，这样每年就有大量数额的周转资金进行流动。如何使这些运转资金处在安全的状况下，财务人员的责任就凸显重大。教育部张保庆就曾说：“据我看，有些学校在搞什么资金运作，想把钱变得更大，但实际上，我们并不具备这样的水平，即各个高校应该首先把拿到手的钱管好，然后再考虑其他方面。”还有个例子：某高校与深圳某公司签订了金额为1亿元的委托理财合同，结果那家公司倒闭，人员都找不到了，一个亿也不见了。所以，高校必须有一套完善的制度来保证学校资金的安全，并要重视经费使用的合理性，提高资金使用效益。

（四）新技术发展的需求。信息时代的来临，使得财务管理已经从手工记账进入到计算机处理的时代，各种技术手段不断更新发展。新技术手段有其便利的方面，但也必然存在一些弊端，比如监管和信息安全等。所以，高校财务制度建设如何跟随技术手段的更新同步进行，是值得所有高校注意和研究的。

（作者单位：济源职业技术学院）

主要参考文献：

[1]张友棠.财务预算与绩效管理制度设计[M].北京：中国财政经济出版社，2008.

[2]杨周复，施建军.大学财务综合评价研究[M].北京：中国人民大学出版社，2002.

财务管理制度的建设范文篇3

【关键词】房地产行业财务管理内控制度

房地产企业的财务风险指的是房地产企业在开发建设的过程中，往往会受到内部和外部不利因素的影响，而导致最终的财务成果与预期的经营目标相左，严重地还可能导致企业的经济效益受损。因此，为了促进房地产企业的良好发展，应强化财务管理，做好财务风险的防范工作，以此实现企业内控制度的有效实施。

一、内部控制的含义以及建立房地产企业内部控制制度的意义

（一）内部控制的含义

内部控制指的是企业为了实现经营目标，而在发展过程中所采用的过程控制以对各项经济活动形成约束。其目的是为了改善企业的经营管理从而促进经济的快速发展。内部控制的产生是为了满足经营管理的需要，其完善过程也随经济发展而进行。最早的内控活动的目的是为了保证财产物资的安全性与完整性，保证会计信息的真实性。随着近几年我国市场经济的发展，内控系统逐渐形成了具有近代经济属性的完整体系。

（二）建立房地产企业内部控制制度的意义

企业房地产企业想要提升管理水平，增强市场竞争力，最有效的手段就是加强内部控制。如果不能对内控作用给予正确的认识，势必会对房地产企业的发展造成严重影响，所以，做好房地产内控有着非常重要的意义。

1.完善的内控制度可以帮助企业在市场竞争中继续保持健康的经营方式。房地产相较于其他行业尤其自身的特殊性，如开发时间长，前期需要的资金总数庞大，因此所面临的投资风险也是巨大的。而有效的内控制度则能有效监督房地产企业的每一个经济活动，这样可以及时的发现问题，同时合理的解决问题，从而减少管理成本，提高经济效益。

2.完善的内控制度在维护企业资源安全、防范潜在风险方面有着至关重要的作用。首先，完善的内控制度能够保证会计信息的真实性。企业的日常管理必须以会计信息的管理为基础，因此会计信息的真实性对于企业实现经营目标有着非常重要的意义，因此加强内控，保证会计信息的真实性，非常关键。其次，完善的内控制度可以保证企业的各项财产物资的安全与完整。内控制度的有效实施能够对企业财产物资从采购到验收各个环节的监督，以保证其安全性与完整性。

3.完善的内控制度有利于促进企业健康稳定的发展，实现经济腾飞。内控制度的有效实施，能够对企业各部门的工作进行严格的监督与考核，从而真实反映工作业绩，以帮助企业及时调整发展策略，从而顺利地实现企业的经营目标。

二、房地产企业内部控制存在的问题

（一）房地产企业内部对控制体系关注不够

由于房地产企业所生产的商品在销售时能够即可见到收益，使得内部控制体系对于房地产取得收益所产生的影响不够明显，最终导致房地产企业内部的管理人员将更多的精力放在了对企业收益具有直接影响的环节，而忽视了类似于内控这些只具有间接影响力的因素，使得大部分企业管理者都简单地将内控制度认为是成本控制、财务管理和内部审计等。而且，由于内控制度对于间接促使房地产企业获取效益所需要的周期较长，而更容易被人们所忽视。在内控体系中，除了需要设置若干工作岗位，还需要大力的规章制度为内控的实施提供保障。也正因为有了各项保障制度，而使得办事程序也大量的增加。这些因素都直接或间接影响着企业管理人员对于内控制度的认识，认为内控制度的实施不仅不能提高企业的收益，还会增加额外的成本，增加人力、物力成本，得不偿失。

（二）房地产企业所面临的财务风险

1．投资风险

近几年，为了完善经济结构，促进经济的稳步增长，我国先后出台了一系列的房地产调控制度，有效缓解了住房供应的结构矛盾，大力支持经济适用房、廉租房和公租房的开发与建设。项目的投资风险主要来源于房地产企业发展战略的制定，目前我国的房地产行业市场较为复杂，如果不能准确判断前期市场的各类信息，极有可能造成投资决策失误，而造成不可挽回的经济损失。

2.筹资风险

房地产行业属于资金密集型企业，前期所需要的资金数额庞大，而且存在极大的投资风险，受国家信贷等政策的影响较大，而且资金成本也比其他行业要高。鉴于此，企业如何选择最佳筹资方案，尽量避免由于筹资所造成的偿债风险，成为有效实施内控管理的又一难题。

3．成本失控风险

由于房地产自身的特点，即项目开发周期长，资金投入大，而且成本控制受土地价格波动影响较大，所需要承担的成本压力与日俱增。另外，在宏观调控的压力下，房地产的市场销售前景并不十分可观，提高售价已经不能解决房地产企业的盈亏问题。所以，为了促进企业的良性发展，必须实现房地产企业成本的合理控制，同时这也是房地产企业有效实施内控的重要手段之一。

三、加强房地产企业内部控制的对策

（一）完善房地产企业的内部控制环境

通过宣传力度的加大，可以增强企业管理者的内控意识。注重内部控制的设计与实施，从而使得企业内部的每个岗位和人员都能根据相关制度做好每项业务，真正地将内控制度建设作为一项长期的任务来抓。在加强内控制度的实施过程中，可以通过加强房地产企业董事会的建设，充分发挥董事会的作用，这样才能对董事会所具有的技术、智慧加以充分的利用，并督促其适当的履行监控、引导等义务。另外，还应加强房地产企业的文化建设，员工的思想道德素质一直以来都被当做是内控环境的重要影响因素，只有具有高素质员工的企业才能保证内控知道发挥积极的作用。房地产企业人员具有较强的流动性，因此管理者必须重视内部控制，以身作则，从自身做起严格遵守各项制度，对企业实施科学化的管理，从而带动企业经济的发展。

（二）健全风险内部控制机制

目前，我国房地产市场处于低迷，政治因素、资金因素所造成的影响瞬息万变，仅凭企业管理者的前瞻意识和经验判断，很难准确把握市场的走向。而健全的内控制度可以为企业做出准确的经营决策提供可靠的保障。房地产企业在获得土地使用权、开发经营到房屋销售的过程中会受到来自外部因素的影响。所以，必须强化风险意识，通过风险预警、风险识别等方法，实现财务风险的控制。

（三）完善投资决策机制

当前，我国实行紧缩银根。收紧信贷的货币政策，而房地产项目的开发往往需要数额巨大的资金，而且周转时间长。为了解决这一难题，房地产企业必须提高投资决策的科学性和合理性，最大程度上减少投资失误。另外，房地产企业还应建立投资决策机构，通过正确投资战略的制定，避免投资失误。在项目可行性研究过程中，加强科学理论的运用，从而制定出切实可行的投资计划，明确投资过程中各环节的相关责任人的职责与权限，一旦出现问题，能够保证责任追究到人，从而实现内控制度的有效实施。

参考文献

[1]朱小年.基于房地产企业内部控制机制的几点思考[J].企业导报，2009(7).

[2]田依鑫.关于我国房地产企业内部控制问题的探讨[J].中国高新技术企业，2009(1).

[3]杨磊.试论加强房地产企业内部控制的对策[J].科技信息，2010(26).

[4]乔宗利.论房地产企业财务内控体系的有效构建[J].现代商贸业，2009(10).