城市管理智能化范文篇1

先来看几个数据：2007年全球城市人口首度超过人口总数的50％；过去的一个世纪，全球的百万人口城市从20个增加到450个；中国每增加1％的城市化率，就意味着有超过千万的农村人口迁移到城市。可见城市化是全球经济发展的显著特征，而中国的发展将比全球的平均速度更快。

普遍存在的问题

快速的城市化推进对信息行业的发展是一个很大的契机，但快速的城市化本身也面临着两个非常现实而又棘手的问题。第一，城市化发展面临的困惑，如交通拥堵、环境污染、能源短缺、突发公共安全事件等等。这就要求城市管理者有精确的管理与提前预警的措施和手段，用信息化、智能化、物联化的基础设施作为解决城市问题的支撑。此外，城市的管理现在是以行政管理为基础、条块分割的制度，而面向未来强调的是协同管理与协同服务。也就是说，城市的管理制度与管理理念也在发生着变革。例如，突发的大暴雨，气象、水利、交通、城管的信息可以实现完全共享，这就给政府在交通、应急、城管等方面的决策提供完整的基础信息，从而实施最优化、最精准的决策。

由此可见，城市化会给信息化带来巨大的发展机遇。城市化问题的解决与城市管理的升级，都需要信息化作为支撑。因此，只有利用城市的信息化智慧化手段来不断地推动城市长效发展，才能解决城市化带来的这些负面问题，从而实现可持续发展、节能减排、精细动态的城市信息化管理——这就是智慧城市的根本发展模式。

但是，我国在智慧城市的建设中还普遍存在一些问题。首先是一次性投资效益的问题。很多城市的物联网建设是自上而下的运动式推动。虽然城市管理者为智慧城市物联网的示范投入了资金，希望一劳永逸。但很多这样的系统也只能在一些很局限的范围内使用，同时这些项目又缺少持续的投入计划与管理支撑，导致许多城市基础项目投入使用一段时间后，未能发挥预期的效果。第二是自下而上的建设模式问题。智慧城市的建设计划往往由各个承建单位自己投入资金建设，于是对每个子模块的认知，完全取决于各个单位对物联网认知的水平。由于缺乏专业性，低水平的建设屡有发生。而建设水平参差不齐，难以承接整个规划的高度。这种模式缺乏前瞻性考虑，对未来整个系统的承接、应用的整合不利。第三，规划的完整性问题。现在很多智慧城市的规划缺乏具有前瞻性的可实施目标。国外在智慧城市的建设与规划中，除了信息基础建设外还有配套管理职能的表格，这种管理职能和信息基础设施相配套的方案设计，才可能达到最佳的整体效果。第四，协同标准化的问题。各单位承接的项目涉及到各行各业，统一在物联网的体系架构下时，会出现标准化与开放协同的问题。这需要可实施的端到端的标准架构，而且必须考虑面向未来的应用聚合演进设计。第五，运营的可持续性问题。整个体系架构必须是可运营和可管理的。其中对于整个感知层的可运营与可管理，是整个系统最大的短板。最后一点是业界提及最多的垂直应用的模式。当前的孤岛式应用带来的问题是管理效率低下。在面向未来的模式中，应打破垂直式的应用，以利于后继应用的整合，实现整体与应用联动的全局布局的效率。

“开放”上的“智慧”

所以，大唐电信对于智慧城市发展的要点建议是：一、前瞻性的考虑；二、整体的设计；三、在可控的模式下实现自上而下的建设的管控；四、考虑全局应用架构的有效规划。一定强调辅以管理职能、运营职能的对应升级。

为此大唐电信提出了“开放式架构”的智慧城市整体方案。开放式架构智慧城市整体方案主要分为三个层面。第一个层面是整体体系架构设计。主要是把整个网络中的智能处理、计算能力分布到三个层面上：包括感知层，网络层和应用层。通过三层的智能分布与相互关联，实现整个系统的能力均衡部署，构成一个明确的、标准的、面向未来可自由扩展的开放式的体系架构。并在此架构基础上提供一个弹性的业务环境——可以自由地添加、删除业务，业务之间可以联动和协同。第二个层面是整体应用的布局，总共分为四大类：智慧城市管理领域；智慧市民服务；智慧的宜居设施；以及智慧城市的标志性产业等。在规划智慧城市物联网体系的时候把这几个方面考虑进去，就可以实现城市信息化的整体布局。第三个层面是运营管理的设计。通过统一的平台，可以在业务层面解决业务和资源运营管理的问题；在网络层面解决网络的抽象和资源的管理，以及应用的策略、控制等问题；在终端层面，除了终端和网关的管理，还应把管理的手段延伸到感知层，通过对一些传感器的管理，真正实现整个体系架构从业务到网络、到终端、到感知的、端到端的可运营、可管理的设计。所以，大唐电信智慧城市的整体解决方案，是带有三层智能化的、开放式架构，并可以弹性扩展的整体物联网解决方案架构。

当然，任何架构都需要演进，智慧城市的物联网架构也不例外。基于上文提到的核心“三层智能化”架构，大唐电信可为智慧城市建设提供一个长期演进，并且可平滑演进的方案。大唐电信建议，智慧城市信息化发展过程可以分为四个阶段。

首先是重点项目先行阶段。在此阶段，不同城市有不同的信息化重点方向选择。主要特征是独立和垂直的系统建设。当前我国大部分城市的信息化建设都处于此阶段，如果从起始阶段就采用“三层智能化”架构，后继的长期建设就具备了平滑演进的能力和集约化的先发优势。第二阶段是单向信息整合阶段，通过应用层的“城市运营管理中心”部署，为城市管理者提供整合的综合性信息呈现。第三阶段是应用聚合协同阶段，这一阶段通过同属大类业务的整合，实现一定范围内业务的聚合和协同，通过业务支撑平台扩展和共享即可实现。第四阶段是开放式应用和一体化架构阶段。此阶段核心关注的是无线业务的部署和承载，这需要在关键技术上有所突破。此阶段另一个核心就是一体化架构和支撑任意业务的聚合交叉和交互，并可实现更复杂的场景操作，包括泛在设备即插即用、上下文感知、群移动性、跨域协作、多模接入和聚合重构等。应该说到此阶段，面向e社会的4A模型就已经实现了。

城市管理智能化范文

【关键词】数字城管智慧城管分析

智慧城市是信息化社会中数字城市的高级形态，而智慧城市的重要组成部分是智慧城管。智慧城管的主要特色是具有全面准确的感知能力、以泛在网络为依托、实现了智能融和，是一种全员参与对城市价值进行塑造的开放模式，具有创新、开放、协同的优点，并体现了以人为本的创新理念，因此目前城市管理逐渐由数字城管向智慧城管进行演变。

1从数字城市到智慧城市

数字城市是构成数字地球的重要部分，是城市的数字化形态。数字城市通过利用计算机、互联网以及3S和多媒体技术对城市地理信息同其他信息进行整合，然后将其存储在网络上，这就构成了一个城市的虚拟空间。在数字城市的构建过程中，需要有大量的数据支持，因此数字城市需要对大量的信息进行采集、分析、存储和利用，在这个过程中，数字城市面临很多的问题和挑战。

通过利用先进的信息技术，目前数字城市的智能化逐渐提高。当今社会通过物联网技术能够获得智能感知、智能识别、智能定位以及相应的跟踪和监管，通过云计算技术和先进的分析技术，能够对大量信息实时处理并决策。随着“以人为本”科技理念逐渐得到推广，城市形态的演变有了新的变化，智慧城市逐渐在全球得到推广。不同的国家借助新的信息技术，关注人们的需求，通过分析信息给人们提供不同的服务。

2从数字城管到智慧城管

智慧城市的主要功能是进行智慧的城市管理、提供公共服务以及构建智慧城市。智慧城管以新的信息通信技术作为依托，是一种创新形式的城市管理模式。数字城管向智慧城市的转变，不仅是先进技术的替换，还有管理理念、管理对象以及参与对象和管理模式的转变。

目前智慧城管和数字城管主要的差异有以下几点：

第一，数字城管的工作是将城市地理空间信息同城市管理信息进行数字化，通过虚拟技术呈现整个城市，而智慧城管的工作是借助传感技术、智能技术对城市进行管理，并掌握城市的运行状态。

第二，数字城管将城市管理中的不同领域实现了信息化并进行了初步整合，因此提升了管理效率和服务质量，并做到了初步的协同，而智慧城管是借助云计算等技术，实现城市管理的集约化以及智能化，从而提高城市管理信息化效率。

第三，数字城管借助互联网实现了基础的协同管理，而智慧城管则是借助泛在网络、移动技术等，通过其他管理载体实现智能融和业务。

第四，数字城管的主要管理对象是在地理信息系统中的相应部分以及不同事件管理，因此其主要关注事物，以及同事物相关的事情管理，而智慧城管注重的是对人进行管理，并依据人的不同要求提供相应的社会服务，从而能够实现更加全面的管理。

第五，数字城管依靠专业人员进行地理网格划分和数据普查，通过这种方式对数据资源的出现、积累以及使用进行观察，而智慧城管注重的是社会人员的共同参与，是一个开放性的数据建设和应用平台。

第六，数字城管通过构建观察和指挥中心，指派专门人员进行指挥和监督，从而实现协同管理，而智慧城管发动全社会的资源，借助市民城管通以及城管政务等方式，将社会力量和人们的智慧进行集中，从而解决面临的难题。

第七，数字城管借助信息技术使城市不同领域实现信息化，促进了社会生产以及管理效率的提升，而智慧城市注重的是人本身，因此会从用户角度对服务进行相关的设计，并且注重开放和创新，从而体现以人为本的创新理念。

第八，数字城管的主要功能是借助信息化技术推动城市的有序运行和发展，提升管理城市的效率，为城市建设和未来发展提供更好的服务，而智慧城市的功能是将政府力量、市场力量以及社会力量进行整合，从而共同塑造城市价值。

3结语

综上，智慧城管是在数字城管基础上的提升，是一种“以人为本”的城市管理创新模式。随着信息技术的不断发展、知识社会的不断普及以及民主化进程的推进，智慧城管在目前的社会发展和城市管理中逐渐发挥了越来越重要的作用。

智慧城管通过新一代信息技术，在知识社会背景下对城市管理进行的创新，它依托物联网技术和云计算技术，借助全面准确的智能感知、泛在网络以及智能融和技术，以普通市民作为重点，将城市管理作为一个开放创新的平台，使政府管理者、市场以及社会大众实现协同管理，从而共同塑造城市价值，将城市管理模式由生产模式转变为服务模式，是一种城市管理的巨大进步。

参考文献

[1]宋刚，邬伦.创新2.0视野下的智慧城市[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2012（4）.

[2]宋刚，孟庆国.政府2.0：创新2.0视野下的政府创新[J].电子政务，2012（3）.

[3]宋刚，刘建敏，刘志，魏雷，田禹.面向创新2.0的城管地图公共服务模式创新[J].电子政务，2011（9）.

[4]DamesM，RobsonD，SmithM，TumiltyT.Innovation2.0：Refiningboundariesbetweenproducersandconsumers[J].JournaloftheInstituteofTelecommunicationsProfessionals，2009（2）.

城市管理智能化范文

杭州市是国家住房和城乡建设部数字城管首批试点城市，是全国第一个通过验收的数字城管试点城市，通过不断创新和发展，走出了一条符合杭州实际、具有杭州特色的数字城管建设运行之路，被住建部冠名为数字城管“杭州模式”。

近年来，杭州市在“数字城管”的基础上，一直着手建设“智慧城管”，目的是向市民提供更加实用的公众服务资源，同时也让每个人都参与城市管理工作。搭建数字城管协同平台

杭州市于2005年10月份被国家住房与城乡建设部确定为全国首批十个数字城管试点城市（区）之一，2006年3月，杭州市数字城管建成运行，同年8月全国率先通过住建部验收，杭州成为全国首个通过验收的数字城管城市。

杭州市数字城管的主要内容是以日常管理为主的街面管理。数字城管采用对城市部件和事件管理的方法，主要是将市政公用设施、道路交通设施、市容环卫、园林绿化、房屋土地和其他城市基本要素（含地下管网）归类为六大类城市部件。同时，将引起城市部件发生改变或影响城市环境的行为列为管理事件，主要包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、界面秩序等五大类。

为了打造城市管理行政许可信息与行政执法信息互通，更高效地进行管理，方便广大市民生活，杭州市通过政务网搭建了数字城管协同平台。

目前，杭州市已经有172家城市管理网络单位和362个社区实现了互联互通，实现了政府网络和信息资源的整合共享。

同时，杭州市还初步建立了政务信息与城市地理信息交换平台，实现了与公安视频监控、桥梁在线监测、城区防汛决策等系统的对接。

通过将GPS与GSM定位技术相结合，杭州市实现了对环卫作业车辆的实时跟踪监管，并且实现了全天候监管和对城市管理问题进行统计分析，范围覆盖主城区198.82平方公里。

近年来随着城市化进程的不断加快，管理范围的不断拓展，市民对城管工作的要求不断提高，给城市管理提出了诸多新课题。为优化数字城管的服务功能，杭州市开通了12319城管服务热线，全天候受理市民的咨询和投诉，将市民反映的问题和诉求纳入数字城管体系一并解决，上线以来累计受理问题15.38万件，综合处置满意率99.85%。

同时，通过开展经常性的数字城管服务进社区、进广场活动，问民需，察民情，求民计，不断地提升城市管理水平。

此外，杭州市充分发挥全市468个社区城管工作室的作用，建立了社区发现问题统一归口数字城管解决的工作机制，为小事不出社区奠定了基础，同时也畅通了社情民意。

“智慧”理念提升“数字城管”

杭州市数字城管在全国首创了城市管理信息采集市场化运作，即通过创立与市场经济运行规律相适应的城市管理信息采集运作方式，较好地实现了资源整合、机制创新、管理创新、功能创新的工作目标，打造了智能化管理模式。

但是，自数字城管运行以来，在发现手段、流程设置、管理方式、运行评价等方面仍存在一些问题，数字城管有待改进和提升，为此，迫切需要用“智慧城管”的理念和思路来提升杭州数字城管。

为此，一方面需要不断引入新技术，通过整合、扩建、升级、新建应用系统，构建智慧城管的技术支撑体系，提供“智慧的管理工具”；另一方面需要不断引入先进的管理理念与模式，通过完善标准规范、协同机制、预警机制、评价机制、服务机制等，构建智慧城管的管理支撑体系，提供“智慧的管理方法”，从而为“智慧城管”提供全方位支撑。

杭州市在现有的数字城管全市统一平台的基础上，进一步升级了系统软硬件，满足数字城管中心镇全覆盖的要求。进一步优化数字城管流程，实现智能化案卷提醒和回复，增加部门之间的协同能力。开发了市民版“城管通”，升级“12319”系统，进一步提升与市民互动能力。

同时，以网站互动、微博智能手机应用等为载体，整合城市管理行政审批、人行道违停等各类城市设施地理分布。

目前，杭外州市正在积极搭建智慧城管平台，它在原先“数字城管”的基础上进行升级。该平台运用先进的现代信息技术，构建以数据交换、统一GPS监管、统一视频监控等为应用支撑的智能化城市管理公共服务平台。

通过智慧城管平台，市民只要打开智能手机，下载一个相应软件。里面便能提供城市管理行政审批、人行道违停、公厕、停车场（位）查询等各类城市设施地理分布以及停车诱导等各类信息，提高了市民在城市管理中的参与度与互动性，可以随时掌握社会舆情。

基于“智慧城管”数据资源中心，杭州市将开发自适应的数字城管智能分析评价系统，进一步提升数字城管考核评价的科学性。建设智能化运维管理系统，增强数字城管系统软硬件运行状态的自动预警和动态感知能力。

在“智慧城管”数据资源中心的基础上，综合数字城管以及其它各类城市管理信息系统运行数据，建立城市管理智能预警以及分析决策模型，进行数据挖掘和分析，实现对城市管理难热点问题、城市管理指标以及各类城市管理专题的智能分析、预警和决策。