资助贫困学生的方案范文篇1

诚实守信是公民应该遵守的最基本的道德准则，也是大学生必须具备的道德素质。近年来，党和政府为确保经济困难学生顺利完成学业，构建了较为完善的高校助学体系。但是少数贫困大学生缺乏诚信意识，为了获取资助弄虚作假，甚至借贷不还，导致部分资助资源分配不公、浪费严重。为解决资助工作中出现的诚信缺失问题，促进资助体系更加合理完善，确保贫困生成长成才，贫困生诚信教育工作亟待加强。

一、高校资助工作中贫困生诚信缺失的表现

（一）认定过程中诚信缺失的表现

家庭经济困难学生的认定，是做好学生资助工作的前提条件，确保贫困资格认定的真实性、贫困程度的准确性是合理高效开展贫困生资助工作的基础。然而，在具体的认定过程中却出现了一些不诚信的现象，具体表现在以下几个方面：1.家庭经济困难证明材料失真。有些民政部门对学生持有的《高校学生家庭情况调查表》调查、核实不深入，把关不严，导致少数家庭经济条件较为优越的学生也具有所在地民政部门开具的贫困证明。使得原始贫困证明材料失去了真实性及权威性，严重冲击了贫困资格认定的公平性。2.评议过程中弄虚作假，拉帮结派。有些学生为了能被认定为贫困生，利用人际关系到处拉票，导致少数被认定的贫困生贫困等级有误差，甚至家庭条件优越的学生也被认定为贫困生。看似民主公正的认定程序，因为部分学生的不诚信而影响了本应公平的认定结果。3.调整过程中恶意隐瞒，编造事实。目前，许多高校已经对认定的贫困生实行动态管理，其出发点是为了准确了解和掌握贫困生家庭经济变化状况，以便集中有限资源高效地开展帮困工作，并对新近致贫的学生展开积极有效的帮扶资助。但是调查发现，学生一旦被认定为家庭经济困难并成功建档，几乎没有人愿意自动撤档，多数建档贫困生刻意隐瞒家庭经济情况好转的事实，以便可以继续享受国家、学校给予的各项资助。与此形成鲜明对比的是，有大批非贫困生看到贫困生每年都有多少不等的好处，便利用贫困生调整这一机会，通过各种手段伪造贫困证明，编造着各种理由，申请增补为贫困生。直接导致贫困档案的准确性，严重影响了调档工作的可操作性，使得学生贫困档案的动态管理陷于困境，阻碍资助工作的顺利开展。

（二）受资助后诚信缺失的表现

国家助学贷款、高校奖助学金是各级政府为了帮助家庭经济困难学生减轻学费、生活费压力而划拨的专项资助。部分贫困生在享受国家助学贷款和高校奖助学金的情况下，有些行为不免让人非议。1.不当使用所得资助。有些学生获得贷款、助学款后，并未把这些款项用在正常的学习上、必要的生活上，而是用于购买电子产品、高档服装、请客吃饭等，甚至有学生拿这些款项进行投资，攀比消费、随意挥霍。2.蓄意拖欠助学贷款。部分学生不按合同约定归还助学贷款本息、还款违约，甚至还有恶意逃避还贷的行为，导致金融机构、社会对大学生的诚信意识产生了质疑。3.消极对待勤工助学。为鼓励困难学生自主、自强、自立，大多高校都会设立勤工助学岗位，为困难学生提供一些有偿的工作机会，帮助贫困学生减轻生活压力。但是，有些贫困生根本不珍惜这种机会，对安排的岗位挑三拣四，嫌苦怕累，经常以种种理由为托词减少工作时间。甚至个别同学表现出对工作无所谓的态度，不履行助学岗位合同单方离岗辞职，连书面申请都不交，导致社会、高校等用工单位对勤工助学学生存在负面看法。[1]

二、高校资助工作中贫困生诚信缺失的原因分析

（一）审核程序不严谨、界定标准不明晰

首先，生源地民政部门提供的贫困证明由于部分工作人员调查不深入、审查不严格、把关不严谨，导致少数不诚信学生有机可乘。而高校受到人力、物力限制无法完全核实，进而为不诚信学生提供了一条开具假证明、伪造假材料的途径。其次，在贫困等级评定过程中，界定标准可操作性不强。评定依据的申报材料失真，没有严格、明确的等级划分标准，又不能在学生中间横向比较，导致贫困等级界定存在太多的主观因素，往往需要资助管理人员根据经验和班级学生的普遍反应结合申报材料确定，导致少数学生钻空子，不能保证贫困等级绝对公平与公正。因此，科学、合理、可操作性强的家庭经济困难学生认定机制急需加强和完善。

（二）缺少监督和惩罚机制、监管制度落后

诚信行为的培养不能仅仅依靠思想政治教育途径，合理的监督和惩罚机制也是促进贫困大学生诚实守信必要手段。少数学生之所以敢恶意拖欠国家助学贷款、骗取贫困生资助金，没有严厉的惩罚措施是重要原因之一。对于享受资助的在校贫困大学生，老师、同学的监督尚能起到一定作用，对于毕业离校的学生，社会监督几乎不存在。目前，受到电子商务等影响，部分学生的消费具有一定的隐蔽性，辅导员老师和同学监督也越来越困难。况且高校即使发现少数学生的不诚信行为，往往多做“批评教育”工作，充其量也就是纪律处分，几乎没有更为严格的处罚。严重缺失惩戒机制，使得少数学生在弄虚作假方面有恃无恐。

（三）部分贫困生自立精神不足，感恩教育缺失

国家和学校仅凭贫困证明就为贫困生提供无偿性资助，使学生产生了不劳而获的思想，被动的等待各种助学金和困难补助，导致责任感不强，进取心不足，不利于自立自强精神的培养。也正是这一因素，导致部分学生难以抵抗无偿资助的诱惑，进而伪造各种贫困证明，“冒充”家庭经济困难学生，享受国家的无偿资助。在接受资助的过程中，感恩教育没有及时跟进，学生没有从心灵深处认识到资助帮扶政策的实质，把国家的资助当成理所当然的福利，心安理得地享受资助政策带来的“免费午餐”，缺乏对社会、国家和高校感恩意识，严重助长了不诚信行为的风气，使学生资助工作的质量和效益大打折扣。

三、解决贫困生诚信缺失的对策

（一）完善贫困生认定方法，健全贫困生管理制度

贫困生认定不能仅依据贫困证明做出简单判断，而应在定性基础上进行定量分析，建立合理可行的资格认定标准。如在众多提供贫困证明的申请者中，有无孤儿、单亲，是否同时提供低保证明、残疾证、下岗证、重大疾病诊断书等证明材料，再结合学生的日常消费习惯：是否使用高档手机、是否有高消费等进行量化评估，以此为依据对贫困生进行认定、分档。同时，要对家庭经济情况材料加大力度予以调查核实，条件允许的情况下，可以去学校周边的区县实地了解当地申请贫困认定的学生的家庭情况。辅导员和班主任要深入学生生活，走访家庭经济困难学生宿舍，通过谈话了解他们的生活状况。在班级建立民主测评方案，让同学们行使监管的权利，对受助学生经济困难不真实的情况进行举报，建立起“宿舍―班级―院系―学校”的层级认定体系。最后，要为家庭经济困难学生建立档案，并实施动态管理，定期对各学生的家庭情况进行统计和更新。

（二）建立贫困生诚信档案及奖惩机制

建立在校大学生诚信档案，重点考核评估学生在考试、申请助学贷款、学杂费缴纳方面的诚信行为，把考核结果作为大学生资助建档重要依据。同时，建立高校“贫困生诚信评价平台”，延至大学生毕业以后的工作单位，成为社会诚信体系的重要组成部分，从而架起学校与社会诚信教育的桥梁。学校严谨、慎重地对学生的诚信进行科学的评估，把评估结果作为资助的一个重要指标。对诚信评价结果高的学生进行适当的奖励，如提高补贴、发放证书、进行表彰、记录档案等；对于诚信评价结果低的学生进行适当的惩罚，按照不诚信等级进行不同的惩罚，如按量减少补助，甚至停止一切补助，在各项评优评先活动中取消资格，取消入党资格，并且记录档案等。以此来提高受资助贫困学生的诚信意识，使得更多真正贫困的学生得到更多的资助，也使得高校的资助工作能更加有效的进行。

（三）建立权利与义务对等的有偿资助模式

近些年的高校资助工作经验证明，无偿资助模式确实解决了部分贫困生经济上的困难，为贫困学子的成长成才提供了强有力的保障。但是这种资助模式仅仅具有“输血”功能，停留在暂时的“济困”阶段，难以起到“造血”功能，不能使贫困学生长久的远离经济困境。通过建立权利与义务相适应的有偿资助模式，可以有效避免无偿资助模式的缺陷，实现资助工作的可持续发展。首先，政府、高校等资助单位应该适当调整奖助比例，把大部分无偿资助款项逐步转移到勤工助学岗位的设置上，引导贫困学生通过勤工助学获得报酬，以解决学习和生活的困难。其次，高校应该积极推动大学生“助研计划”，鼓励学业优秀、动手能力强的贫困学子积极参与到教师的科研项目，资助单位单独设置与科研教师相配套的助研经费。学生在助研的过程中既能得到相应的资助，又能锻炼科研素质，增强解决实际问题的能力，为就业、发展奠定良好的基础。第三，鼓励学生积极参与公益活动，每项公益活动设定相应的积分，把学生参与公益活动的积分值作为资助档次的重要依据。通过上述三种措施，可以避免贫困学生对“无偿资助”的过度依赖，大幅提高资助资金的使用效率，增强资助工作的可持续性。

（四）大力开展诚信教育主题活动

资助贫困学生的方案范文

［关键词］困难生档案袋资助社会助学金

［中图分类号］G271［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2011）10－0082－02

引言

由于中国高校不断扩招，尽管人民的生活水平都普遍有所提高，但高校中困难生人数仍然在不断上升。据官方公布的数字，至2007年9月为止，全国普通高校中，经济困难生约240万人，占在校生总数的20%，特别困难学生的比例在5%～10%，人数大概在160万。[1]

为了能满足广大莘莘学子的求学欲望，不让学生因为贫困而读不起书，国家出台了一系列针对困难生的政策，帮助困难生，希望能解决他们的经济问题。当这种政策受到了广大困难生欢迎的同时，由于困难生工作是个长期且繁琐的任务，因此在实施困难生助学管理上又出现了一系列问题。为能更好地实施国家帮困政策，建立并设计困难生档案，并对困难生进行管理和评价，能为繁琐的工作提供良好的方法论上的支持。档案袋也是形成性评价的一个实用而又方便的实现途径，是与困难生工作的长期性与繁琐性相匹配的一种评价工具。本文将从以下几个方面来分析和阐述档案袋的设计，为实现对困难生的有效管理与鉴定提供科学的依据和方法。

一、贫困在高校学生中所体现出的形式

我国经济发展的不平衡，直接影响到家庭、社会和学校。尤其是高校，面对越来越多的困难生，如果不寻找出有效的管理办法，将对学校的正常教学和管理工作以及学生的正常学习带来不可忽视的影响。面对如此多的困难生，作为学校的一线管理工作人员，首先需要了解到学生贫困的原因，以及当他们面对贫困时所表现出来的状况和学生在面对贫困时所采取的方法，才能做到对症下药，有效管理。从笔者的工作实践经验来看，目前，大学生中困难生主要有以下几种方式来体现他们的贫困。[2]

（一）拖欠学费

大学的学费对于一些来自贫困地区的孩子而言是昂贵的，于是就有学生拖欠学费。如果说这种拖欠学费是一种无意的拖欠，那其中也不乏有些学生是故意的。越来越多学生的学费拖欠行为，给学校正常运作带来难处。就笔者所在的高校而言，笔者经常会收到学校财务处下发的催款单，主要是催学生上缴学费。

（二）外出打工

“穷人孩子早当家”。有些学生自从进校的第一天就跟家长和老师表态说自己要出去打工来维持生活费，或者希望通过打工方式减轻家人的负担。这种自强自立的学生是值得我们去肯定和认同的，但是学生容易因为在外打工时间过多或者不能合理地利用业余时间，而使自己没有充足的时间去学习或者是复习相关的专业知识，结果造成成绩不合格，或者专业知识比较缺乏。有些甚至还会有重修的现象，这种学生又得支付重修费，得不偿失。严重的甚至有延迟毕业，或者因为专业知识掌握不扎实造成就业难的现象。

（三）生活俭朴

贫困生一般是来自贫穷的山区或乡村，他们的生活都比较简朴，他们的伙食就是自家种的各种蔬菜和家里养的各种牲畜，属于一种自给自足的生活方式。但大学一般都建在省会，虽然现在大学校区有郊区化倾向，但是大城市的生活水平毕竟要比农村的高。在这种反差下，许多贫困生每次的伙食就是青菜米饭，尤其是在大一刚进校的时候，因此造成营养不良或体质虚弱，从而影响正常的学习、生活。

（四）心理“贫困”

一般来说，经济困难生大都能正视困难、努力勤奋、自强自立，但窘迫的经济条件所带来的生计压力又使他们在思想、情感、心理方面存在着不同程度的障碍和负担，主要表现在以下几个方面：第一，过度的自卑与强烈的自尊相互交织。著名心理学家阿德勒认为：“当一个人面对一个他无法适应的问题时，他表示绝对无法解决这个问题，此时出现的便是自卑情绪。”经济困难生因贫困而自卑，自卑必然导致自我否定，妄自菲薄。经济困难生在自卑的同时，又过分强调自我，渴望有所作为，对成功抱有过高的期望，从而造成更大的反差，久而久之就形成自卑的心理，并影响他个人的交际能力。[3]

二、助困的方式

面对如此多的贫困生，助困的方式也是形式多样。常规性的助困方式（如表1所示）有：助学贷款、助学金、学费减免、助学奖学金、励志奖学金、勤工俭学、冬令帮困、社会助学金、困难生走访，以及其他临时性的助困方式等。[4]

三、建立困难生档案袋的重要性

每学年在进行经济困难生的资助工作之初，要确定哪些是经济困难学生。各种各样的助困方式，对困难生虽是一个福音，但有些学生则因眼红于学校这样的助困机制，就想方设法去制造假的贫困生证明，使自己也有权获得助困的权利。于是合理、科学地界定家庭经济困难学生是学生资助工作的主要难点和重点之一。

在实际操作过程中，学校也只能单凭学生填写的一张表格和学生家庭所在地或家长单位所开的困难证明作为认定依据，而没有可以核实的家庭收入指标和资产数据等方面的量化数据，更没有税务部门核准的收入申报制度和收入申报的监控机制，因此家庭经济背景的真实性难以判断，准确性难以把握，同时工作中又缺乏进入每一家进行经济情况调查的可能性，学校也能参考各地民政部门或乡镇（街道），村委会开具的贫困证明来界定学生贫困与否。但是部分职能部门工作浮于表面，把关不严，以至于学校很难准确地掌握学生家庭的确切信息，这些不确定性均给准确认定家庭经济困难生增添了难度，也使得家庭经济困难学生评定缺乏标准化，直接导致助学资金无法实现最优化的配置。

四、困难生档案袋的设计

（一）困难生档案袋设计的困惑

在困难生认定工作过程中曾遇到过这样的学生：第一，我校有与国外大学联合培养的机会，有学生说自己没有能力交学费，也有完整的贫困证明，却能去国外大学上学一学期，这半年的费用至少相当于他在国内大学四年的学费，这样的学生是否属于困难学生呢？第二，有学生的贫困证明上写着父母最近刚下岗，但是他身穿名牌衣服，说那是以前留下的，还说有些消费习惯一时还不能改变，这样的学生是否又是贫困学生呢？第三，有学生父母外出打工，父母工资相加有5000元/月，但贫困证明上写着父母没有工作，这样的学生又如何判断？最后，有学生父母是做生意，刚好今年效益不好亏本了，贫困证明上写父母没有正式的工作，而且还欠债多少万，这样的学生又该如何判断？

（二）困难生档案袋的构成

类似以上情况的学生还有很多，因此在判断学生是否是贫困生上已经不能完全凭靠开出的贫困证明，而是需要学校负责老师的进一步调查和了解。为了使助学资金能实现更优化配置，困难生档案的设计就显得非常重要，因此困难生档案涉及内容的科学性和合理性是非常重要的，笔者在工作中主要从以下几个方面考虑：

1.学生家庭的基本信息。这项内容包括学生的家庭住址、常规性的家庭经济收支、家庭成员以及健康情况等信息。为什么要这几项内容呢？首先家庭住址可以客观地反映出一个学生家庭经济状况的基本情况。比如北方一些农村学生家的房子还是泥做的，而且整个村子都是一样的。常规性的经济收支包括水、电费，电话费等的月支付情况，这项内容也能反映出一个学生家庭的基本情况。还有家庭成员一项主要是考虑有些学生家里有两个子女读大学，那对那些本来就贫困的学生来讲负担也是很重的。

2.家庭最近一年的变故。这项主要考虑有些学生家长也许突然犯病，而且是属重病的范围；有些家长也许突然离世，家里主要收入成员就会减半，经济可能一时就变得有些难处；还有可能学生自己在这一年内产生重大病情。

3.学生在校的生活水平。随着经济的发展，在校的生活水平这项内容，已经越来越难反映一个学生的家庭经济情况了。有些贫困生因为怕在同学间没有面子之类的，就跟其他同学一样消费，如：食堂的饭不吃要去外面吃，衣服要买品牌的，而且要牌子好的，用的也要讲究等。

4.学生在校与同学间的友谊。这项主要是反映贫困学生的心理问题，有些学生认为自己没有钱，怕别人看不起，干脆就不跟同学有很多的交往，久而久之就只有自己一个人了。这时他就越觉得同学们看不起他，不想跟他交往。像这样的贫困学生在大学里面还是存在的，这些学生就需要老师和同学的主动关心，要在生活中对他进行心理教育，因为越是这样的学生越是排斥去跟专业的心理老师接触。

5.班级小组调查反映。每个班级设立一个评议小组，定时不定时地向负责贫困生的老师汇报班级里贫困同学的思想状况和行为。因为只有班级的同学才是在一起生活的同伴，才是接触最多、了解相对较透彻的，而且在同学间的表现一般也是比较真实的。但评议小组成员的选择又是一个较难的问题。首先，评议小组中的成员平时的为人必须是无私的、公正的；其次，必须是相对比较活跃的，跟班上的同学相互接触比较密切的，但是没有自己的派别的。

6.公示后的反映情况。公示是面向全校学生的，也许评议小组的成员没有了解到的信息，班上或隔壁班上同学有了解到一些其他的情况，对这样的信息也是需要作一定的考虑，也需要记录在案，否则公示就显得没有意义了。

7.不断地更新困难生档案。由于每个学生家庭每年的生活状况都有可能会发生变化，因此在建立困难生档案后，及时地更新困难生档案也是一项非常重要的工作。内容的不断充实能促进对困难生管理的精细化和科学化，也是档案袋的一大优点之一。因此，在学生管理工作中要不断更新困难生的档案袋。

五、结语

高等学校贫困生认定、资助、教育是一项繁琐而又有意义的工作，本文只是对资助工作的一些粗浅的探讨和建议，今后还需要每一位这项工作人员认真对待，深入研究，共同探讨出一个系统、科学的资助体系政策、管理与评价的工具，尽量做到让每一位真正困难的学生都能得到社会给他们的应有帮助。

【参考文献】

[1]高洁,宿静茹,王艳美.探索高校贫困生教育的新模式――以社团组织模式培养贫困生自强自立的精神[J].河北农业大学学报,2007年9月.

[2]李娟维,和建华,崔玉宝.论如何做好高校贫困生的教育管理工作[J].华北航天工业学院学报,2006年4月.

资助贫困学生的方案范文

一、在正确的认识指导下，全面开展家庭经济困难学生资助工作

开展家庭经济困难学生资助工作是全党、全社会重视教育、关心教育、发展教育的决心。为了抓好学生资助工作，我们采取有效途径，广泛宣传相关政策，清醒地认识到：1.对家庭经济困难学生进行资助，具有深远的历史意义。2.对家庭经济困难学生进行资助具有十分重要的现实意义。3.对家庭经济困难学生资助，是一项十分严肃的工作。资助工作政策性强、责任大，宁江区教育局和学校相关人员都认真履行工作职责，结合本校实际，能够正确理解和运用相关政策，准确把握、规范操作，确保资助政策惠及到每一位贫困学生。

二、在规范的救助行为中，切实开展家庭经济困难学生资助工作

我们把此项工作作为“一把手工程”，详细部署，认真落实，分解工作任务，落实工作责任。在资助过程中，我们严格执行上级相关政策，依据相关法律法规实施资助，坚持“三公”，做到“四不”。

（一）坚持“三公”

1.公布相关政策信息。我们向全体师生、家长和全社会公布了国家、省、市政府的资助信息，不“垄断”政策信息源，使全校师生、家长完全知晓；相关学校向全体学生公布了资助工作方案、工作办公室成员和评审小组工作人员名单，便于监督。

2.公开贫困生资助过程。宁江区贫困生资助是在完全公开的情况下向前推进的。按公开申请自愿申报公开审查公开评定公开排序的程序和方式，有效增强了贫困生审批的透明度和可信度，向全校师生和学生家长公开了资助工作日程安排，保证了贫困学生能够及时知晓资助信息，明确资助工作进程。

3.公示拟受资助贫困生名单。在严格遵照程序评审出受资助学生后，在班级、学校分两个层次公示了拟受助学生名单、受助等级、受助金额等信息，并公开了监督电话。公示一个满工作周后，学校相关部门填表上报。

（二）做到“四不”：

1.不拖欠。按上级要求，我们及时地将助学款全部拨付到学校，足额发放到受助学生手中。

2.不挤占、挪用。贫困学生助学款是资助贫困学生顺利完成学业的特定款，无论学校经费多么紧张，对于这笔款项，我们都做到了专款专用，不挤占、不挪用。

3.不空诺。为了使更多家庭经济困难的学生得到资助，我们要求学校尽全力减免贫困学生的学杂费、教材费、住宿费等费用。同时，我们联合区关工委动员广大机关、企事业单位干部进行资助。

4.不暗箱操作。在贫困生资助工作中，我们“谢绝条子”、“拒绝电话”、“回避说情”，没有发生任何一起“人情资助”、“关系资助”、“权力资助”现象。

三、在严格的过程管理中，有效开展家庭经济困难学生资助工作

1.建立制度。在实施资助工作之前，教育局和相关学校研究制定了“工作制度与流程”，做到了制度先行，以制自警；在实施资助工作过程中，我们严格用制度约束资助工作行为，做到依制办事；在资助工作完成后，我们按资助工作制度要求检查资助行为，做到依制自检。这样，使贫困生资助工作有章可循、有制可依，避免了违纪违法现象的发生。

2.制定方案。在具体实施救助之前，我们制定了《家庭经济困难学生资助工作实施方案》。在方案中，我们对贫困生资助的指导思想、工作内容、组织领导、申报评审条件、工作程序等相关事宜进行了严格的界定和说明，使贫困生救助工作依案而动，遵序而行，有条不紊，章法分明。

3.按步实施。贫困生救助工作分五个步骤依次推进。（1）宣传资助政策，学习文件精神；（2）学生自愿申请申报；（3）在班级和学校范围内进行两级评审；（4）向全校师生公示拟资助的贫困生名单；（5）经公示无异议后，上报受助学生名单，获批准后，按名单发放贫困生助学金。

4.强化监督。在贫困生资助过程中，我们自觉接受多方面的监督检查，进一步增强资金发放环节的透明度。从学校角度，一是组成了由学校工会、关工委为主体的学校贫困生资助工作自检自查小组，对资助制度、方案、实施过程等实施全程监督；二是由家长学校组织部分家长实施监督；三是由学生会选出部分学生实施监督。实施了更加有效的监督。