农村危房改造必要性范文篇1

改善民生，扎实推进社会主义新农村建设的要求，充分发动和紧紧依靠农民群众，通过政府适当补助，政策扶持等措施，大力实施农村危旧房改造工程，努力改善农民的居住条件，消除安全隐患，推进农村社会经济又好又快发展。

二、目标任务

年内全县18个乡镇293个村完成危旧房改造户数2800户，对长期居住在安全隐患的土坯房以及达不到抗震安全要求的其它结构的农村危旧房实施改造。危旧房面积15.4万平方米

三、原则要求

一）原则

1科学规划。精心设计。农村危旧房改造，必须与村镇体系规划和村庄建设规划相衔接，科学选址，提高防灾避险水平，精心设计、突出特色。

2集中建设为主、分散建设为辅。与“城中村”改造相结合，农村危旧房改造要与旧村改造及村庄整治相结合。尽可能提高集中建设的比例。每个乡镇至少要实施规模在50户以上的建设点一个。

3集中力量。整合投资。农村危旧房改造要与新农村建设和扶贫开发工作相结合，充分整合其他农村建设项目的投资，提高建设效益，加强改造进程。

4政府推动。农民自建。政府扶持和适当补助的同时，各乡镇要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分发挥农民实施改造工程的主体作用，引导他自力更生建设美好家园。

5统筹调度。加强管理。农村危旧房改造工程要按照国家建设项目的有关要求实施，注意遵守建设程序，加强工程管理，完善基础资料。

二）要求

1由县建设局负责。编制完成涉及农村危旧房改造的村庄建设规划，并严格按照规划进行建设。

2农宅建设要按照规范进行设计或选用省建设厅下发的省新农村住宅建设图集（四）和《省村镇抗震农宅设计图集》农房结构应为砖混结构和砖木结构。

3集中统一建设的农房要由有资质的施工单位来承担。

4有关部门要免收或减收农村危旧房改造相关费用。

5保证建设用地。进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法，按照节约土地和便于基础设施配套要求。解决农民住房建设用地。对村庄规划区内的承包地，村委会可组织进行适当的土地调整，保证建设用地”等政策。

6县建设局要建立建设工程质量安全巡查制度。定期、不定期的进行农民自建房屋的技术服务、工程质量和施工安全的检查、指导。

7加强农村危旧房改造工程的统计工作和报告制度。各乡镇要建立农村危旧房改造工程月报制度。每月9日前和25日前（从3月份开始）及时、准确向领导小组办公室报送农村危旧房改造工程进度。领导小组办公室每季度向全县通报一次各乡镇农村危旧房改造工程的进展情况。10月10日前各乡镇报送农村危旧房改造工程的工作总结。

8多方筹措资金。加强资金管理。全县确定实施2800户，每户建45平方米。省政府每户补助4000元，其余资金由农民自筹和向上争取来解决。各金融机构和农村信用社要为农村危旧房改造的农户给予低息贷款。各乡镇也要本着为民办实事的精神，千方百计筹措资金，对农村危旧房改造给予一定的资金补助。同时要进一步落实好省、市《关于进一步加快农民住房建设的意见》中“农业银行、农村信用社等金融机构要积极支持农民住房建设，对有建房需求、按规划建房、符合贷款条件的农户，可发放期限在5年以内、额度5万元以下的住房建设贷款”政策。农村危旧房改造实行专项管理、分帐核算、专款专用，专项用于农村危旧房改造支出，不得挪用。

9健全各种基础档案。各乡镇要在前一阶段调查摸底的基础上。细化实施方案并上报领导小组办公室。危旧房改造要逐户建档立卡、薄存档，内容包括改造户家庭基本情况、补助标准、改造前后房屋照片等。

四、实施步骤

一）动员部署阶段：县上成立庄浪县农村危旧房改造工作领导小组。制定具体实施方案，制定相关制度，明确责任人，并同时在全县范围内宣传农村危旧房改造相关政策。

乡镇政府初审应在10个工作日内上报县农村危旧房改造领导小组办公室。领导小组办公室对乡镇上报的初审意见调查核实后，

二）审核阶段：按照“农户提出书面申请、村民会议评议、村委会统一审查”步骤。提交县农村危旧房改造领导小组会议审定，批准建房对象。

三）组织实施阶段：建房户确定后。明确建房标准、面积、补助标准等。乡镇政府负责具体组织实施，县建设局牵头，组织农村危旧房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促，确保工程质量、进度。

四）检查验收阶段：工程结束后。县农村危旧房改造领导小组组织工作组进行检查验收，搞好总结，并上报市主管部门检查验收后，迎接省检查组对工程进行最后验收。

五）入住阶段：经验收合格的改造建设房屋。举行仪式入住。

五、保障措施

一）提高认识。加强领导。农村危旧房改造工程是今年省上确定的惠民工程各乡镇要高度重视，把农村危旧房改造工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓实抓好。县上成立由政府分管领导任组长，建设、财政负责人任副组长，发改、国土、民政、人口、审计、监察、广电等部门和各乡镇政府负责人为成员的农村危旧房改造工作领导小组，具体负责危旧房改造工程的统一组织和协调。县建设局具体负责危旧房改造工程的指导和协调工作。

二）明确任务。抓好落实。各乡镇政府和有关村民委员会是实施危旧房改造的主体单位，乡镇主要领导是危旧房改造工作的第一责任人，要切实抓好危旧房改造工作的组织实施。建设局要抓好建房规划设计、质量监督检查工作；财政局要做好资金筹措拨付和监督管理工作；国土局要做好建房用宅基地的规划和审批，把落实旧宅基地恢复农田与新址占地相结合，对宅基地审批给予特殊照顾，同时简化手续，并减免土地占用费；审计局要做好资金使用审计监督工作；监察局要做好农村危房改造工程中违纪行为的查处工作；广电局要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。要协调建材生产和经营企业对建房所需的砖瓦、木材、水泥等原材料，发放优惠证，实行优惠价格，当地生产的尽量按成本价供给。

农村危房改造必要性范文篇2

（一）实施范围

2012年我县农村危房改造试点范围。

（二）目标任务

2012年需改造1000户居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

二、补助对象与标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）建设标准。危房改造采取重建和修缮加固两种类型。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。

（三）补助标准。农村危房改造工作资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

（四）资金分担。政府补助部分，中央每户综合补助6000元；省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，其余不足部分由市、县财政按照25%：75%比例承担。

县、镇财政可根据农村危房改造工作情况，安排必要的危房鉴定、规划编制等工作经费。

三、改造方式与时限

（一）改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。农村危房改造坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，结合村庄整治、圩堤达标、新农村建设，统筹协调道路、供水、亮化、沼气、环保、改厕等设施建设，整体改善人居环境。

1、重建。拟改造农村危房系整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，镇政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。

2、修缮加固。拟改造农村危房系局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，镇政府要主动帮助。

（二）完成时限。2012年11月30日前全面完成省、市下达的农村危房改造任务。

四、工作要求

（一）规划引导，科学实施。各镇要及时将改造任务细化分解落实到各村、落实到贫困农户。加强规划引导，推广《省农村危房改造设计图集》使用，提升农村危房改造水平，合理确定农房建设标准和抗震等级，加强地方建筑材料研究利用，降低成本。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格和抗震等级，科学编制农村危房改造设计方案。

（二）整合资源，合理推进。统筹整合土地整治、农村清洁工程、农村环境连片整治示范、新农村建设、村村通工程、农村饮水安全工程、农村改水改厕、农家书屋工程、农村沼气建设工程、农网改造等项目，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等方式，多渠道筹措农村危房改造资金，促进村庄人居环境整治工作。

（三）严格程序，加强管理。要优先改造住房最危险、经济最困难的贫困农户房屋。坚持“户申报、村评议、镇审核、县核准”和公开、公正、公平原则，规范工作程序。

1、个人申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。

2、集体评议。村委会接到贫困农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行评议，并将结果在村务公开栏予以公示。经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，填写申报材料上报镇政府审核。对经评议或公示有异议、经复核不符合补助对象条件的，应及时向申请人说明理由。

3、入户审核。镇政府收到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核确认符合条件的，报县农村危房改造和村庄整治工作领导小组办公室（下简称“县危改整治办”）审批。

4、复核批准。县危改整治办接到上报材料后，应立即复核，对符合补助对象条件的，予以批准，并根据县房屋安全专业鉴定机构出具的农户住房危险程度鉴定意见，核定补助标准。对不符合条件的不予审批，并说明理由。

5、竣工验收。农村危房改造工程竣工后，各镇要组织自查验收，以村为单位填写工程竣工验收表和整体验收报告，县危改整治办根据各镇提供的工程竣工验收表和整体验收报告对工程竣工验收情况进行审核验收，并向相关部门提交验收报告。

（四）加强资金使用监管。县财政局要按照有关规定，加强农村危房改造试点补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。各镇要做好资金发放到户的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。

（五）强化工程质量安全管理。农村危房改造要严格执行农房抗震安全基本要求。各镇要组织农村建筑工匠培训，建立完善农村危房改造工程质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量安全。县危改整治办要组织力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题，限期整改。

（六）建立信息报告和档案管理。各镇要严格执行周报制度，每周将工程进度报县危改整治办。县危改整治办要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金下达、监督管理等情况。各镇要组织编印农村危房改造信息，定期或不定期报送建设成效、存在问题和建议等情况。

按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔〕168号）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。各镇要及时、全面、真实、准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”，工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作为绩效考核的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各镇、县直有关部门要高度重视农村危房改造工作的重要意义，统一思想、加强领导，明确职责，密切配合，共同推进。各镇政府是农村危房改造的责任主体，要成立相应工作机构，制定具体方案，明确目标任务，落实必要的工作人员和经费。

（二）完善监督检查。各相关部门要认真贯彻落实中央、省、市、县有关农村危房改造的政策和规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督，确保农村危房改造公开、公平、公正。

农村危房改造必要性范文篇3

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省、地农村危房改造工作会议精神，认真总结年农村危房改造工作，安排部署年的工作任务。刚才，县住建局局长同志通报了年全县农村危房改造工作情况，安排部署了年农村危房改造工作任务；两个乡作了典型发言，两个乡作了表态发言；县政府办主任同志宣读了《县农村危房改造工程年度改造实施方案》；县人民政府与各乡镇和相关部门签订了责任书。下面，我就抓好年全县农村危房改造工作讲几点意见：

一、总结经验，查找差距，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和使命感

年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持、关心和监督下，全县各级各部门按照“以人为本、安全第一、统筹安排、确保进度、保证质量、改善民生”的思路，全面落实1153户各种类型农村危房改造工作任务（实际完成1139户,乡超任务实施完成10户，沙溪乡敬老院建设集中安置的24户，因基础开挖出现溶洞至今未实施到位）。第一批为五保户、低保户、困难户、一般户茅草房改造，总任务为1101户，其中包括县民政部门统一实施的煎茶、楠杆两个集中安置敬老院工程110户。第二批为全县五保户一级危房改造52户，实际完成52户。全县两批危房改造各级补助资金共计1870万元，其中，中央、省级补助资金1477.11万元，地级补助资金78.54万元，县级匹配资金314.35万元。农户自筹资金6000多万元。总体而言，我县农村危房改造工作取得了较为明显的成效，主要表现在以下几个方面：一是逐步解决了“住有所安”的问题，基本解决了“极危”、“极贫”群众的住房问题，使困难群众逐步安居乐业。二是村容村貌明显改变。自实施危房改造工程以来，农村困难群众破旧房屋及各类危险房屋得以改造和重建，随着新房的竣工落成和危房的拆除，村容村貌发生了明显变化，为社会主义新农村建设奠定了基础。三是有效拉动了内需。实施农村危房改造工程除直接带动农民投资外，还拉动了建材、建筑、家电等产业的发展，进一步扩大了内需，促进了全县经济发展。四是促进了社会和谐。实施农村危房改造工程，使民生得到不断改善，人民群众从中感受到了党和政府的关怀，从而进一步密切了干群关系、邻里关系。五是通过实施农村危房改造工程，大大提升了我县广大干部群众加快发展、建设美好家园的信心和决心。这些成绩来之不易，这是上级亲切关怀的结果，是全县上下克服重重困难、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向为全县农村危房改造工作付出辛勤劳动的各级各部门、广大干部群众，致以亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中仍存在不少困难和不足：一是部分乡镇未真正体现“最危险、最困难”的原则和精神，在评定、落实危改对象、补助标准问题上，还有不少乡镇与有关政策、规定相背离，该改的没考虑，不该改的改了，导致部分群众不理解。二是遗留问题较多。年度实施的地质灾害搬迁至今还有未搬出，隐患点房屋未拆除；年度沙溪乡集中安置敬老院工程建设至今未完工；年、年度还有部分补助资金未报账等问题。三是农户自筹资金困难，自我改造能力弱，改造农户外出务工多，劳动力欠缺，影响了整体进度。四是由于改造范围广，改造对象多，导致指导服务未全面跟上。五是政策宣传力度不够、监督不到位，改造面积控制不严，超面积建造较为普遍。六是少数乡镇重视不够，有机构但未配备专职专业人员，导致信息录入慢和资料收集不全的现象。这些问题，虽然是发展中的问题，但务必引起高度重视。各乡镇要对照以上问题，认真查找差距和不足，深入研究，采取措施，尽快加以解决，要进一步增强做好我县农村危房改造工作的责任感和使命感，全力做好今年农村危房改造工作。

二、精心组织，以点带面，扎实推进农村危房改造工作

年，我县农村危房改造的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央、省、地有关政策和文件精神，抓住建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展机遇，紧紧围绕“三增一保促跨越”战略目标，以“农村危房改造和村庄整治”两结合示范村，农村危房改造“整村推进”试点村为带动，坚持与新农村建设和土家居民建设相结合，通过政府适当补助，政策扶持，社会扶助，整合资金等措施，努力改善和提高农村群众的人居环境和居住质量，促进社会和谐稳定。

年度，我县要全面完成上级下达的3197户农村危房改造任务，兑现各级政府补助资金1508万元（中央、省级补助资金1191.17万元，占总补助资金的78.99%；地、县匹配资金316.83万元，占总补助资金的21.01%）。同时，扎实抓好1个“农村危房改造和村庄整治”两结合省级示范村（合兴乡龙溪村）和2个农村危房改造“整村推进”试点村（楠杆乡五龙村、堰塘乡露青村）的建设工作，确保全县农村危房改造工作年底顺利通过上级检查验收。围绕上述目标任务，要着力把握好以下几方面事项：

（一）坚持工作原则。危房改造工作在运行机制上要坚持政府主导的原则，要按照“政府组织、建设主抓、乡镇实施、部门配合、社会参与”的运作方式，充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。对痴、呆、傻、老、弱、病、残等弱势群体家庭，要组织村民通过帮扶，义务帮工、帮料形式，解决特困对象缺劳、缺智、缺乏安排的问题。同时，要坚持资金统筹使用的原则，对一个示范村和两个试点村的实施中，必须整合扶贫、财政、水利、电力、民政、建设、残联等专项资金、涉农资金与危房改造资金，捆绑使用，统筹安排，统一使用。

（二）明确补助对象。在确定对象时要严格按照最危险、最困难“两最”原则和精神，优先改造最危险、最困难群众的房屋；严格按照农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批备案的程序进行，严禁优亲厚友、假公济私的情况发生，严防引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。特别要注意的是，对原属于农村户口，但现已转为城镇户口（农转非）的，不能再纳入农危房改造范畴，符合城镇低收入家庭住房困难的，可纳入城镇廉租住房保障对象。

（三）明确补助标准。根据改造对象危房等级和困难类型，要严格按相应补助标准执行。其补助标准是五保户二级危房户均补助0.5万元，三级危房户均补助0.3万元；低保户一、二、三级危房户均分别补助2万元、0.3万元、0.2万元；困难户一、二、三级危房户均分别补助1万元、0.3万元、0.2万元；一般户一、二、三级危房户均分别补助0.5万元、0.3万元、0.2万元。同时，要结合危改户贫困程度、房屋危险程度等实际情况对补助标准进行适当调整。

（四）掌控改造规模。建筑面积方面，要求在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。建房面积要按照人均不超过20平方米，户均在40-60平方米之间的标准执行。困难户和一般户可以适当放宽，但面积不要太大，尽量减少农户的建造成本。

（五）狠抓建设质量。农危房改造工程的质量，关系到群众的生命财产安全，质量必须过硬，要保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房。各乡镇、各有关部门要本着高度负责的态度，加强工程质量的监督检查，绝不能因为任务重、时间紧而放松对质量的监管，凡因质量问题，群众反映强烈或造成重大损失和重大影响，县纪委、监察局要会同相关部门认真依法查处。

（六）加强资金管理。农危房改造资金要按有关资金管理制度，实行专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。要建立专门的农危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金由县住建局下拨至各乡镇，严格按工程进度发放。县财政、审计、监察等部门要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。

（七）确保工程进度。农危房改造工作不仅是一项工作任务，更是一项政治任务，必须不折不扣地完成。今年，我县危房改造任务3197户，包括1个农村危房改造和村庄整治“两结合”示范村和2个农村危房改造“整村推进”试点村，均要求在今年11月底前全部完工并入住，如此大的工作量，要在规定的时间内完成，任务十分艰巨。大家务必要克服一切困难，迅速召开专题会议，组建相应的机构，认真研究部署，落实责任，采取倒排工期、定期督办的方式，保质保量完成农村危房改造工作任务。

（八）加强档案管理。农危房改造要实行一户一档，规范管理，各乡镇要将农户危房改造申请、公示意见、补助审批等资料整理归档。对每个危房改造户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息要建立电子档案，报县农危房改造领导小组办公室备案。

三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成农危房改造任务

农危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进，不断提高农危房改造工作的效率。

（一）加强组织领导。加强组织领导是推进工作的可靠保证，明确工作责任是推进工作的主要抓手。为了保证全县农村危房改造工作顺利实施，各乡镇要迅速调整工作机构，迅速将任务分解到村、组、户，形成“乡镇党政主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、村组干部具体抓、相关部门协调抓”的工作机制。乡镇主要领导要经常听取村组干部汇报，及时了解情况，迅速解决出现的各种矛盾和问题，真正把“一把手”为第一责任人的农危房改造工作落到实处，分管领导要经常深入危房改造一线，加强督查指导，将农村危房改造工作不折不扣地落实到位，把农危房改造工程抓紧、抓实、抓出成效。

（二）明确工作职责。根据中央、省、地有关精神和要求，农村危房改造工程从今年起，在4年内全部完成改造任务。时间紧、任务重，为了使该项工程按时完成，要结合我县实际情况，实行“整乡”、“整村”推进。今年安排我县一个“两结合”示范村和两个“整村推进”试点村，在认真抓好试点带动的同时，还要着力抓好其他分散改造任务，典型引路，全面推进。为此，全县要形成上下一盘棋，各有关部门要充分发挥职能作用，加强沟通，紧密协作。县住建部门作为牵头单位负责统筹、协调项目实施，组织编制好“示范村”村庄整治规划，并按时报省住建厅评审，全面掌握工程进度，收集整理上报相关资料等工作；县发改部门负责安排年度投资计划，积极争取国家、省、地政策支持；县财政部门负责整合“一事一议”资金投入村组路、连户路改造和硬化，并负责划拨补助资金；县扶贫、残联、水利、交通、电力、电信、移动、农业、国土、卫生等部门要结合有关扶贫开发，对残疾困难家庭帮扶、水源点的保护及供水排水的安排和落实，通村公路的改造，电力、电信及通讯设施的架设、安装，沼气池的建设，土地征用、审批，改厕、改圈的具体安排和实施等都要整合其部门专项资金、涉农资金的捆绑使用，统筹安排，统一使用，发挥好各自的职能作用；县监察、审计部门负责对各项资金监督管理，严肃查处违纪、渎职等行为；各乡镇要组建工作领导小组和建设指挥部，抽调相关人员和当地村、组干部具体办公。

（三）加强宣传引导。各乡镇要通过召开群众会，设置宣传栏、悬挂标语等，广泛深入开展宣传动员工作，使农危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农危房改造工作，形成良好的社会氛围。县宣传部门要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，切实改善农村困难群众的居住条件。