废旧回收管理办法范文篇1

今天，市委、市政府召开全市废旧物资回收业专项整治动员大会，这是政法综治工作认真贯彻落实市委第十一次代表大会精神，紧紧围绕新一轮发展总体目标，服务经济社会发展和社会主义新农村建设所作出的一个重要步骤，也是改善我市社会环境，解决影响经济社会发展突出问题的一次专项会议。会议的主要任务是：准确定位废旧物资回收业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响，统一思想认识，以科学发展观为指导，以保障人口、资源、环境良性循环发展为主题，以深化平安建设，落实社会治安综合治理各项措施为主线，在各级党委、政府的统一领导和组织下，部门合作，城乡联动，堵疏结合，着眼长效，治管并举，在全市部署废旧物资回收业专项整治行动并落实长效管理措施，为我市经济社会统筹协调发展和构建平安、法治、和谐XX奠定良好的基础，提供坚实的保障。下面，我讲三个问题。

一、充分认识开展废旧物资回收业专项整治行动的重大意义

在市委、市政府的正确领导下，近年来，我市经济社会发生了翻天覆地的变化，全面小康如期达标，经济发展实现新的腾飞；城乡建设突飞猛进，人居环境实现新的提升；市民生活持续改善，和谐发展跃上新的台阶。但是，许多新情况新问题也随涌而至。当前，我市废旧物资回收业中存在的违法违规经营现状，已成为一个突出的社会问题，严重影响我市治安秩序、城乡环境、文明形象，严重影响平安XX、法治XX、和谐XX建设。主要存在问题是：一是总量失控，呈无序发展态势。目前，全市领取工商营业执照的废旧物资收购单位（站、点）474家，但实际规模达1486家。特别是大量无证黑收购站点的存在，扰乱了正常的收购经营秩序。这些站（点），规模小，档次低，开业息业随意性大，给行业管理带来了很大的困难。二是违法违规收购，同当前突出的盗窃市政公共设施、生产性原辅材料和废旧金属、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料等案件有着十分密切的关联。近年来，这类案件高发频发，其重要原因之一是有畅通的销赃、收赃渠道。今年来，市公安部门查破的废旧收购点收赃案件达17起，涉案人员19人。据电信、供电等部门反映：今年来被盗电信设施直接经济损失达300多万元，被盗供电设施113次，直接经济损失达190多万元，被盗市政设施直接经济损失达70多万元。据公安部门对查破的案件分析，此类案件，往往为团伙犯罪，用机动车等作为作案工具，盗窃得手后，迅速销赃给当地废旧物资回收站。三是严重影响城乡公共设施正常运行和人民群众生产生活。因盗窃引发的停电、停水、影响通信、影响水利灌溉等问题，给我市国民经济和人民生产生活带来极大的危害。四是严重影响城市文明卫生形象。分散、点多、乱堆、乱放、乱丢。废旧物资收购场所，往往脏、乱、差问题突出，特别是部分集中地区，脏、乱、差现象更加严重，这些回收站点已成为流动人口的聚居点，环境卫生脏乱点，城市管理棘手点，影响了全市文明卫生的整体形象。五是消防安全、卫生安全以及违法占地、违章搭建等问题同样严重。电线乱布乱拉，人员混杂居住，一旦酿成火灾等事件，就是重大事故。违法占地、违章搭建和卫生问题，在群众中造成了恶劣影响，由此，也引发了许多矛盾纠纷。

因此认真组织开展好全市废旧物资回收业专项整治行动，对于促进资源再生利用构建节约型社会、对于建设城市现代文明构建和谐社会、对于维护社会治安秩序构建平安XX、对于铲除违法犯罪滋生源实现社会长治久安都有着十分重大的现实意义，也是政法综治工作服务大局的具体体现。

二、强势开展废旧物资回收业专项整治行动

市综治委已下发了《关于在全市开展废旧物资回收业专项整治的实施意见》。明确了整治步骤、整治目标、整治重点、方法要求等。步骤是：8月上旬为调查摸底阶段，8月中下旬为集中整治阶段，9月上中旬为调整布局建立长效机制阶段，9月下旬为检查验收阶段。目标是：解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，规范我市废旧物资回收业经营秩序，建立废旧物资回收业长效管理机制。一是发现和查处一批收赃、窝赃、销赃等违法犯罪的收购站（点）、违法犯罪嫌疑人和团伙。二是取缔一批无证照经营、超范围经营的废旧物资收购站（点）及乱搭乱建、乱堆乱放、影响市容镇貌、影响卫生环境、有碍观瞻的废旧物资堆放点。三是规范行业经营秩序，调整经营站(点)布局，确定监管主体，并落实长效管理措施。四是切实加强对经营业主和行业从业人员的法律教育和道德教育，增强他们的法律意识、环境意识和安全意识。重点是：以治安整治为突破口，带动环境卫生整治、消防安全整治、城乡综合整治。重点区域：城市建成区及城乡结合部区域；各类工业开发区及国道、省道、市主干道区域；各镇市镇及镇村结合部区域。重点对象：无证无照经营、超范围经营的；管理混乱、无货源出入帐目或物品登记不全的；经营场所属违法用地或违章建筑的；存在消防安全隐患、严重影响市容环境、卫生环境和群众生产生活的。重点问题：有生产性原辅材料、生产性废旧金属、市政设施、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料包括脚手架金属夹等收购的。各地各有关部门，要结合本地、本部门实际，多策并施，多措并举,多管齐下,抓好各项整治措施的落实。

1、抓好组织领导。实施意见中明确规定，各级党委政府、各有关部门，要切实加强对专项整治行动的组织领导。各镇（场）分管政法综治的党政分管领导是本次专项行动的镇（场）总牵头人。工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保、发改、物资、供销等部门，要明确一名分管领导，并落实相关科室责任人，形成专项整治的合力，通力合作，相互支持，协调配合。专项整治行动中，各镇（场）每10天要向市综治办书面汇报行动进展情况，市综治办将编发专题简报，通报整治动态信息和各地好的做法和经验。专项整治结束后，市将组织专题检查，纳入今年综治和平安建设考评内容。

2、抓好宣传发动。各地各部门要将会议精神和《实施意见》传达贯彻到各村（社区）和基层各相关单位，传达贯彻到各废旧物资经营单位（站、点）。要充分利用各种宣传媒体和城乡各类宣传阵地，大力宣传专项整治的目标任务和重要意义。市各新闻媒体，既要有整治行动的动态类新闻报道，又要有一定深度的专题跟踪报道，对问题严重的地区、单位和经营站（点）进行暴光。宣传的着力点要放在组织发动和依靠群众上，各镇可设立专项奖励基金,开设举报热线,着力营造全社会发动、共同关注参与的氛围。

3、抓好调查摸底。由各镇政府组织，镇（场）综治办统一扎口。一是摸清本辖区内所有废旧物资经营单位（站、点、户）的总量、经营者（负责人）情况、证照情况、实际经营项目情况、从业人员情况、废品来源情况和主要销售渠道情况。二是摸清影响市容、环卫、乱占地乱搭建和存在的消防安全隐患情况。三是摸清是否存在违规经营、超范围经营和收赃、窝赃、销赃等违法犯罪情况，为联合集中整治提供前提保障。

4、抓好集中整治。由各镇统一牵头，工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保等部门参加，联合开展集中整治行动。一是分门别类下发整改通知书，限期进行整改。二是联合执法，集中整治。对整改意见不落实的，坚决予以整改；违法用地、违章搭建的坚决予以拆除；无证照经营的，坚决予以取缔；存在消防安全隐患和影响市容镇貌的，坚决予以关停；管理混乱，未按相关法规经营的，坚决予以纠正；对有违法犯罪嫌疑的，在查证基础上，坚决予以打击处理，关、停、并多措并举，坚决压降废旧物资回收经营单位（站、点）的总量。市委政法委、市综治委将在适当时候组织相关部门在城区开展一次集中整治行动，扩大专项整治的影响，提升专项整治的效果，带动面上专项整治的深入。

三、积极探索废旧物资回收业长效管理措施

各地、各有关部门，要把废旧物资回收业长效管理作为构建再生资源回收体系，完善再生资源管理的重要任务，放上议事日程，积极实践，积极探索。

1、确立五项原则，指导废旧物资回收业长效管理。一是以人为本的原则。要关心和尊重依法经营的废旧物资回收业业主和从业人员这一特殊的社会群体，肯定他们的地位和积极作用，积极为他们合法经营创造良好的外部环境和条件，依法保障他们的合法权益。二是依法管理的原则。要整合现有法律法规资源，用足用好现有法律法规，用现有法律法规合理设置门槛，包括消防法规、环境保护法规、建设和土地管理方面的法规、治安管理方面的法规等。三是属地管理的原则。按照行政区域划分，层层确立管理范围，将废旧物资回收业管理纳入综治和平安创建以及精神文明建设的重要内容。四是“谁主管谁负责”的原则。各有关部门要按照各自行政管理职能，将废旧物资回收业纳入日常行政管理的重要内容，在证照发放、选址用地、房屋搭建、治安管理、消防管理、环境管理、卫生管理等方面，加强日常监管，决不允许漠视不管、放任自流现象的存在。五是有序发展的原则。各镇要合理确定区域内废旧物资回收业经营单位（站、点）总量，统筹规划，适时控制、适度控制、合理控制、弹性控制。

2、建立五项制度，加强废旧物资回收业长效管理。一是行业准入制度。以现有法律法规和《XX市废旧物资回收业管理（暂行）办法》为依据。市工商部门要切实把好行业审批准入关，对不符合条件的，坚决不予领取营业执照。各镇综治部门应配合工商部门共同把关。二是责任查究制。凡经营废旧物资回收业的单位（站、点、个人），必须同镇综治部门签订责任状，明确各项权利和义务，对违反责任状规定的，有关部门有权责令整改直至吊销其营业执照。三是岗位培训制。以镇为单位，分别对废旧物资经营业主、从业人员、流动收购废旧金属的自然人分别进行培训，提高他们的法律意识、鉴别能力。四是试行持证上岗制。分设四类上岗证：业主经营许可证、从业人员从业许可证、流动收购废旧金属许可证、拾荒人员许可证。五是探索拾荒分块管理制。对拾荒人员作出规定，在指定区域内拾荒。

废旧回收管理办法范文篇2

论文关键词：废旧物资；管理；分析

一、废旧物资管理的范围及要求

1.废旧物资管理的范围

对电力建设、生产过程中，由于技术进步等原因淘汰、更换，或因本身原因长期闲置不用，以及自然灾害、意外事故等原因已遭毁损的固定资产、工程物资、低值易耗品、原材料、备品备件等废旧物资的管理。

2.废旧物资管理的要求

公司为规范废旧物资管理，防范资产流失和违纪违规事项，对于企业的增效有重大的经济效益。按照《国家电网公司废旧物资处置管理办法》及《国家电网公司固定资产管理办法》开展废旧物资管理，帮助企业管理者及时分析、评价物资回收处置管理的状况，找出管理中薄弱环节，提出合理化管理建议，进一步规范废旧物资管理，加强内部控制，堵塞管理漏洞。

二、废旧物资管理的目标

实施废旧物资管理，有利于维护工作纪律的严肃性，节约创效益，以监督促廉洁，以效能强管理，进一步严格、规范废旧物资处理程序，健全和完善了废旧物资管理制度，并督促执行，以杜绝人为浪费和闲置，减少资产损失，堵塞管理漏洞，强化企业内部监督，提高企业的经济效益，促进公司廉政建设。

三、废旧物资管理的主要内容

1.内部控制管理

从组织机构、管理制度入手，对废旧物资管理流程、职责分工、关键控制环节进行完善。从被审计单位固定资产报废和技术改造（大修）项目实施入手，注重废旧物资来源、数量等基础资料。从废旧物资的实物管理和价值管理入手，加强废旧物资回收、利用、保管、变卖处置等环节的内部管理和控制。

2.回收情况管理

（1）建立健全废旧物资台账。便于核对物资处置计划与废旧物资台帐，核查废旧物资的回收率，分析废旧物资实际回收情况。

（2）执行固定资产报废手续。对于报废的固定资产由相关部门填写报废清单，包括报废的固定资产原值、净值、残值等情况。

（3）技术改造和大修项目的废旧物资采用报废清单。通过技术改造工程拆除的设备、器材等，具有可用价值和可继续使用的，妥善保管并登记入帐，并尽可能在本单位内部调剂使用。

3.保管情况管理

（1）废旧物资放在单独的仓库中保管。废旧物资集中保管，与新物资分库保管，无法入库保管的大型设备等废旧物资现场保管，确保安全存放。

（2）废旧物资堆放实行分类管理。对还能二次使用的物资设备采取防水、防锈措施。

（3）及时登记台账，出、入库手续齐全。

（4）实行定期盘点制度，而且盘点记录应当有盘点人、保管人的签字。

4.处理情况管理

（1）废旧物资集中处置。采用集中竞卖等公开拍卖方式，按公司处置程序进行。

（2）处置资料归档管理。废旧物资工作处置完毕后，相关资料按规定归档管理。

（3）二次使用填写申请单和领用单。

5.收入情况管理

（1）废旧物资处置资金严格执行“收支两条线”原则。确保不出现挤占、挪用现象。

（2）废旧物资变卖收入及时收取，纳入单位财务管理，按规定进行核算。

（3）废旧物资回收处置过程中发生的费用合规、合理列支。

四、废旧物资管理的关键

1.加强内部控制管理

制订了《废旧物资管理办法》、《废旧物资审计管理办法》，建立有效的废旧物资内控机制，严格废旧物资管理岗位设置和人员配备，做到不相容职务、岗位分离，通过废旧物资归口管理，加强了对废旧物资回收、保管及处置等的服务监督，实现了废旧物资管理内部控制制度的有效管理。

2.严格出入库手续，审核废旧物资管理台账和入库单

每月召开经济分析会汇报废旧物资情况，每季度审计部门调阅被审计单位的入库单或废旧物资回收单，审核废旧物资的回收情况。核对的内容主要是名称、数量、型号等信息。废旧物资管理台账按照废旧物资的种类用收发存三栏账登记。登记的内容应包括入库时间、数量、型号、完整性以及其他情况的备注（如回收的废旧物资是否可二次利用）等信息，达到鉴证废旧物资出入库手续齐全的目标。

3.废旧物资处置变卖采用竞价、拍卖等公开方式进行

物流服务中心根据废旧物资实际情况，拟订废旧物资处置方案报公司领导批准，公司生产技术部、发展策划部、财务部、监察审计部等部门共同参与，监督废旧物资的处置。达到变卖材料与交接记录、出库单一致，处理的废旧物资与竞卖资料中的废旧物资一致，专人负责对成交价格与废旧物资处理的收入凭证相核对，确保成交价格得到有效执行。

4.重视二次使用物资程序

按照公司要求，使用单位填报申请单批准后，到物流服务中心办理领用单，达到出库记录和台账相一致。对二次领用的物资进行跟踪检查，确保物资真正使用，不被移作他用或变卖，对领用旧物资的工程通过查阅工程的决算，了解工程中有列支该物资的现象，以确定领用该物资的真实性。

五、废旧物资管理的效果

废旧回收管理办法范文篇3

【关键词】电力企业；废旧物资；管理；问题；措施

废旧物资主要是已经废弃或者老化的物品，企业生产中剩下来的在本生产中没有任何用处的物资，如，库存、报废等物资。当前，随着电力企业内部管理方法的越来越完善，原有的废旧物资管理模式已经难以满足企业当前的发展需求，对废旧物资管理时出现了一系列的问题，比如，废旧物资拆除现场常发生实物丢失、职工人员对废旧物资管理工作不够重视等。为了确保废旧物资良好的管理，维护好国家资产，规避内部职工风险，电力企业要全方位的管理好废旧物资。

1.电力企业废旧物资管理中存在的问题

1.1对废旧物资管理缺乏重视

现阶段，我国有部分电力企业依旧存在着重视生产忽视管理的情况，加之近年来工程建设任务繁重，无论是企业管理层还是基层职工均致力于工程建设，关于工程物资与废旧物资的管理不严谨，常常认为浪费一点没问题。

1.2未落实废旧物资管理制度

当前，多数电力企业相继实施了废旧物资管理办法，清晰划分了部门职责权限，编制了处理废旧物资操作流程。然而因一直存在随意性，执行部门怕麻烦，工作中不严格根据相关流程办事，或者编制的制度缺乏操作性，没有规范标准的考核办法，虽有制度但落实不到位，流于形式。

1.3废旧物资应收、实收数量监督不力

本应收回的废旧物资数量未做好事前申报、核准，而且将不同工程中拆除的废旧物资全部堆放在一起，根本难以核对具体收回数是不是应收回数，仅按照自身意愿，随意的收回，没有必要的审核。因管理过于粗放，有的人员将拆除废旧物资进行变卖，为了一己之利，存在私设“小金库”之嫌。

2.强化电力企业废旧物资管理的措施

强化废旧物资管理是电力企业精益化管理的要求，具体应体现在合理决策方面，设备更换决策合理与否，直接影响到资金利用效益，所以，加强废旧物资管理至关重要，具体应采取以下措施：

2.1提高对废旧物资管理的重视度

电力企业必须充分认识废旧物资管理工作的重要性，培养职工树立正确的思想观念，提高职工们的重视心，有效保证国有资产保值增值。废旧物资回收完整与否，与企业的财务安全是息息相关的，若管理不严谨，那么，将导致物资流失。此外，还要强化职工的道德教育，培养职工的主人翁意识，不然即使制度再怎么健全完善，若缺乏专业的人员来执行，那么，管理依旧会有问题的发生。电力企业因其自身的特殊性质，资产涉及面广，且多数在野外，电网改造中废旧物资管理有赖于职工的工作认真负责性，所以，对职工进行职业道德与廉洁教育至关重要。唯有全体职工都以企业利益为出发点，企业才会正常有序的健康发展。电力企业可通过知识问卷、构建专门的网站等方式在职工中大力宣传推广废旧物资的法规政策，加强反腐倡廉教育，提高职工们的素质，使其主动自觉的参与企业开展的党风廉政建设活动中，从而保障废旧物资管理效率。

2.2编制可操作性强的管理制度

电力企业若没有一套制度约束，将诸多的潜在风险控制全权寄托于人的道德品质是绝对不行的。企业内部所有的管理活动均从构建完善的内部控制制度开始，企业所有决策都必须以健全的内部控制体系作为依据。不过，还必须加强检查执行内部控制制度，方可确保制度的全面落实。所以，构建废旧物资管理制度时应划分具体的职责权限，细化考核办法，实施资产使用部门与归口管理部门分级考核，资产归口管理部门的主要职责是有效监督、管理、考核自己管辖范围内资产使用部门的废旧物资管理情况，企业管理层的职责是考核归口管理部门的监督是否到位，确保废旧物资能够完整收回，从而理顺管理流程，提高企业资金安全。唯有重视制度建设，规范工作流程，严防管理漏洞，促进废旧物资管理工作的科学合理性、程序性、规范性，增强制度执行力，企业才会持续有效的运行。

2.3加强废旧物资管理效能监察

首先，对废旧物资分类整理、回收保管、价值评估等工作流程加以规范，详细认真核对实际拆除物资和应拆除物资数量，对应退未退物资应阐明主要原因，无法详细阐明原因的，应追究负责人的责任，充分落实废旧物资回收管理工作，严格按照不同的废旧物资类型明确具体的监察办法，一旦发现问题，出于对强化企业管理的考虑，应严格根据精细化管理要求，积极改进完善，以确保废旧物资回收管理规范有序运行。其次，严惩违纪违法者，凡是在废旧物资回收、处理中有受贿、私设“小金库”等违纪违法行为的人员，必须严格根据相关规定进行处罚，实施废旧物资处理的公开化、规范化、透明化，保证废旧物资处理款能够有效的回收与废旧物资残余价值有效利用，对废旧物资回收管理中出现的违规行为严惩不贷，避免发生资产流失与不合法的交易，促进废旧物资管理效率的的提升，加快节约型企业建设进程。另外，全面清理清查资产，对实施的资产报废审批流程的规范性和废旧物资的处置情况进行检查，凡是不按规定报废资产的，应准确获悉废旧物资处置情况，明确具体的职责权限，凡是导致资产流失的，应予以相应的经济处罚与法律制裁。

2.4设立废旧物资回收管理机构和监督机构

电力企业应加强组织领导，设立专门的废旧物资回收管理机构和监督机构，明确各部门的职责和分工，物资中心牵头负责废旧物资的统一回收管理，监审部对废旧物资回收处理全过程进行跟踪监督；建立健全制定、出台《废旧物资管理办法》、《废旧物资回收、处置实施细则》等制度，对废旧物资的回收、审核、申报、鉴定、招标、入账做出详细规定；强化责任落实，要求工程建设部设计预算时，要提供该工程应回收的废旧物资清单，验收部门联合物资中心对物资使用情况把关，核实退料情况。此外，电力企业应对废旧物资进行科学合理鉴定，将回收的可利用废旧物资进行分类整理，提高废旧物资的再利用水平，提高经济效益，有效节省开支，达到降本增效的目的。

2.5加强废旧资产的流程管控

当前，电力企业应以ERP系统为依托，从废旧物资回收、保管、鉴定、评估、试验、维修、销售各个环节，建立设计单位、施工单位、退役设备运行管理部门、物资部门相互制约、协调运作的流程体系，实现生产和财务、实物和价值的统一管理。同时结合资产全寿命周期管理、三标一体认证和创建电力行业质量奖工作，纳入环境体系管理，丰富其内涵，确保管理工作的长效性。

3.结论

综上所述可知，当前时期，随着电网大修技改和农网改造升级工程的实施，诸多的废旧物资被淘汰。为了进一步强化废旧物资管理，实现企业开源节流、增收节支的目标，电力企业必须采取有效措施加强废旧物资管理，其是电力企业资产管理中的核心部分，健全管理制度、规范管理流程、强化效能监察等在废旧物资管理中是必须完成的工作，加快工程建设，提高工作质量，落实各项经济技术指标。只有做好废旧物资管理工作，才能降低融资力度，节约财务费用，改善财务状况，促进企业盈利水平的提升，保证企业良好稳定前行。

参考文献：

[1]胡永焕，陆爽.供电企业废旧物资全流程管理优化方法[J].中国物流与采购，2010（20）.