民政作风建设存在的问题范文篇1

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设法治型、服务型、责任型、效能型政府部门的要求，紧紧围绕市委、市政府指示精神和市民主评议政风行风的工作部署，以民主公正评议促进有效整改为手段，以人民群众满意为标准，以优化发展环境为重点，以推进规范执法、公正执法、文明执法为目标，大力加强司法行政政风警风行风建设，促进我市司法行政工作良性循环常态化发展，为实现“新跨越、进十强”目标作出积极贡献。

二、评议对象

参加市政风行风评议的单位和部门：义城监狱、市劳教所，局属事业单位、机关处室，市律师协会、公证员协会、司法鉴定人协会。

参加市“百个重点处室”评议的处室：局律师管理处、局公证管理处和局法律咨询服务处。

三、评议内容

（一）局机关处室评议内容

1、依法行政情况：是否树立“执法为民”意识，做到依法行政、依法办事；是否正确履行职能，做到公正执法、文明执法；是否实行行政执法责任制和过错责任追究制。

2、制度建设情况：内部管理和监督制度建立是否完善，政风行风建设责任制是否认真落实，对群众反映的问题受理、整改的反馈机制是否建立运行。

3、勤政效能情况：是否存在工作自由散漫、办事疲塌拖拉、作风漂浮不实、效能低下等状况；是否存在争先创优的思想不够坚定，工作缺乏创造性、突破性和特色性的问题；是否存在为基层服务、为服务对象服务的意识不强，服务不周到的现象。

4、政务公开情况：是否严格落实政府信息公开各项制度，及时维护、更新本处室政府信息公开网络；是否推行政务公开，公开办事依据、办事程序、办事期限，有无办事不公开、不透明现象；落实市委《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》情况。

5、廉洁自律情况：党风廉政建设责任制是否落实；是否存在、推诿扯皮、吃拿卡要、乱办班、乱收费、乱摊派等现象；党员干部是否遵守《廉政准则》各项规定和纪律要求；群众反映的热点、难点问题源头治理情况。

（二）监狱劳教单位评议内容

1、民警履行管理职责方面：民警在工作中是否存在“不会管、不愿管、不敢管”现象，有无自我满足和松懈畏难情绪。监管场所安全制度是否存在执行不严、落实不力、监督管理不到位的现象；罪犯劳教人员有无私藏移动电话、现金、等违禁品，对查出的问题是否做到“三不放过”。是否严格落实罪犯和劳教人员的各项管理制度，特别是在落实“三大现场”直接管理制度方面，是否存在零星人员单独活动现象；是否存在牢头狱霸、所王所霸现象；是否存在罪犯和劳教人员代行警察职权的现象；是否存在民警脱岗，发生罪犯、劳教人员脱管的现象。

2、民警执法执纪方面：执法是否严格、公正、文明，是否做到“一个不放松、四个坚决杜绝、三个绝对禁止”，即：“对罪犯劳教人员的教育管理不放松，全面掌握罪犯劳教人员的改造动态；坚决杜绝体罚、虐待或变相体罚、虐待罪犯、劳教人员；坚决杜绝侮辱罪犯、劳教人员人格；坚决杜绝殴打或纵容他人殴打罪犯、劳教人员；坚决杜绝没有严格履行警械具审批程序和使用规定，滥用警械具；绝对禁止索要、收受罪犯、劳教人员及其亲属的财物和接受吃请、馈赠；绝对禁止私自为罪犯、劳教人员传递、提供违禁物品；绝对禁止利用罪犯、劳教人员干私活”。

3、民警队伍建设方面：监狱劳教人民警察“六条禁令”执行情况，有无有令不行、有禁不止现象。民警有无执法能力和管理能力与管教形势不适应以及在岗不作为现象。民警是否存在当班喝酒、以娱乐为借口从事活动等现象。民警在办理罪犯劳教人员监所内调动、安排工种、会见、通讯等方面是否存在、权钱交易等问题。

（三）法律服务行业评议内容

1、律师行业：是否存在律师事务所自律性基础管理缺失，人员管理松散，制度约束混乱，对律师的执业行为、办案质量放任不管，放弃监督的问题；是否存在律师执业指导思想不端正，诚信服务意识淡薄，收费不服务或者服务不尽责、漠视当事人利益的问题；是否存在片面追求经济利益，压价争揽案源、不按规定项目收费或私自收案收费的问题；是否存在律师向司法人员请客送礼甚至行贿，办“关系案”、“金钱案”的问题；是否存在律师参与、酗酒等不健康娱乐活动的问题。

2、公证行业：是否存在内部管理不规范，管理制度不健全或不落实的问题；是否存在不按标准收费，压价争揽业务、给付或变相给付回扣等不正当竞争的问题；是否存在超越业务范围、超越管辖办证的问题；是否存在随意简化办证程序、不注重办证质量的问题；是否存在片面追求经济利益，将公证员收入单纯与业务创收挂钩的问题。

3、司法鉴定行业：是否存在收费项目、收费标准不公开等不规范的问题；是否存在严重违反鉴定程序的问题；是否存在鉴定人违反法律规定、拒不出庭履行作证义务的问题；是否存在鉴定人私自接受委托、接受当事人吃请、违反保密和回避规定、不配合司法行政机关的监督检查等违反司法鉴定执业规则、职业道德和执业纪律的问题。

4、法律援助行业：是否存在内部管理不规范，管理制度不健全或不落实的问题；是否存在不按规定受理申请问题；是否存在案外收费或变相收费问题；是否存在接受当事人吃请、向当事人索要财物的问题；是否存在工作拖拉、推诿扯皮和效率低等问题。

（四）重点处室评议内容

1、执行能力。是否认真全面有效履行法律法规和有关制度及机构“三定方案”赋予本部门本处室的职责，是否存在不作为、乱作为、慢作为和不会作为等现象。

2、服务质量。是否主动、热情、文明、规范地提供服务，对群众反映的热点、难点问题以及求助事项想方设法给予办理，是否存在“门难进、脸难看、事难办”等现象。

3、政务公开。是否公开本处室行使的行政权力、服务承诺、内容、程序和结果。

4、工作作风。办事是否公道正派，实事求是，坚持原则，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。

5、勤政廉政。是否深入基层，认真调研，是否存在和吃拿卡要报等问题。

四、评议方法

局政风警风行风评议采取打分测评方式进行。

测评分满意、基本满意、不满意三个等次。满意为81—100分，基本满意为60—80分，59分以下为不满意。另外，设置“不了解”项目，该项目不纳入统计。

对局机关处室和监狱劳教单位的测评由局行评办请工作及服务对象、系统内上下级、行风监督员和社会群众打分测评。

对重点处室和法律服务行业的测评由局行评办直接到服务窗口，随机找工作及服务对象发问卷调查表打分测评。

五、实施步骤

（一）部署发动阶段(5月底前)。各参评单位要制定评议工作实施方案，层层动员部署。让所有司法行政干警和法律服务工作者进一步提高认识，端正态度，增强参加评议的责任感、紧迫感。

（二）征求意见和自查自纠阶段(6月底前)。各参评单位和部门要对照民主评议政风警风行风工作的内容和要求，通过政风警风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会、上门走访、发送征求意见函等形式，广泛征求社会各界和广大人民群众，特别是服务和管理对象对司法行政工作的意见和建议。同时，采取自查、互查等多种措施，广泛、深入开展查摆问题活动，切实找准工作中，特别是政风警风行风建设中存在的突出问题，并研究制定切实可行的整改措施。

（三）评议和实施整改阶段(7月-11月)。局行评办组织人员对各单位、各部门开展政风警风行风评议工作开展监督检查，同时，开展打分测评。检查中发现问题当场纠正或反馈，各参评单位和部门要在规定时限内整改，并将整改情况及时向局行评办汇报。该阶段，市纠风办也将组织人员不间断地深入各参评单位及服务对象进行明查暗访，并开展问卷调查等相关测评工作，各参评单位和部门要高度重视，积极主动配合市纠风办做好有关社会问卷调查工作。

（四）总结考核阶段(12月份)。全系统各参评单位、部门要对本单位、本部门的民主评议工作认真进行汇总，全面总结并写出书面报告。局行评办对整个活动进行认真总结，迎接全市的检查考核。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展民主评议政风警风行风工作是进一步优化投资发展环境，加强政风行风建设，保障权力在阳光下公开透明运行的一项重要举措。各级司法行政机关要从服务保障实现“新跨越、进十强”目标的大局出发，深刻认识开展政风警风行风评议工作的重要性，进一步增强抓好政风警风行风建设的责任感、紧迫感，进一步把政风警风行风建设工作抓紧、抓细、抓实，进一步把我市司法行政系统政风警风行风建设提高到一个新水平。

民政作风建设存在的问题范文篇2

一、充分认识新形势下加强政治生态环境建设的重要性和紧迫性

加强政治生态建设是认真贯彻落实党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，优化我市政治生态环境的重要举措。近年来，我市通过不断加强干部队伍思想建设、组织建设和作风建设，政治生态环境总体是好的。但也存在一些与政治生态不和谐的因素。有些同志在思想作风上存在政治意识、大局意识、发展意识不强，思想解放不够，科学发展、和谐发展的理念还不牢固的问题；在学风上存在不重视学习、不主动学习、不结合实践学习，缺乏理论指导或理论脱离实际的问题；在工作作风上存在形式主义、拖拉推诿不负责任的问题；在领导作风上存在和本位主义，民主集中制落实不好的问题；在生活作风上存在贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康问题；在班子团结上存在大局意识淡漠，争权争名争利，甚至相互拆台，造谣诋毁他人的问题。广泛开展政治生态环境建设年活动，加强政治生态环境建设，对于促进广大干部尤其是领导干部进一步解放思想，转变观念，加强和改进作风，增强战斗力、凝聚力和创造力，优化发展环境，实现我市新一轮大发展具有重要的现实意义。

加强政治生态环境建设是全面贯彻落实科学发展观，实现“五年再造一个新黄山”的重要保证。贯彻落实科学发展观，关键要有一个良好的政治生态环境。只有加强政治生态建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高领导科学发展的素质和能力，把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断解放思想，深化市情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。

加强政治生态环境建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐黄山”的重要保证。良好的政治生态环境是构建社会主义和谐社会的重要政治基础，加强政治生态环境建设，有利于促进领导干部作风建设，充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风，更好地统筹协调各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐黄山”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。

加强政治生态环境建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的重要保证。各级领导干部是党联系群众的桥梁和纽带。政治生态环境的好坏，与领导干部的作风密切联系。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强政治生态环境建设，促进领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。

加强政治生态环境建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的重要保证。良好的政治生态环境是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强政治生态环境建设，教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。

二、开展政治生态环境建设年活动的指导思想和目标要求

开展政治生态环境建设年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，以思想大解放为先导，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政风建设、行风建设、效能建设和廉政建设为抓手，大力加强政治生态环境建设，积极营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围，为“五年再造一个新黄山”，把我市建设成为现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市提供坚强的政治保证。通过开展政治生态环境建设年活动，着力在以下六个方面取得明显成效。

一是在解决“凝聚力”方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使每一位领导干部充分认识到一个地区、一个单位具有团结向上、健康纯正氛围的极端重要性，大力倡导讲党性、讲原则、讲大局、讲真理、讲感情、讲友谊的团结风气；在科学发展观的指引下，建立共同的理想，确定科学的工作目标，把精力用在想大局、谋大计、成大事上，保持同事间的正常关系和工作上的良好秩序。“一把手”要做到坚持中心、维护大局，以大局来统一思想，凝聚人心。

二是在解决“战斗力”方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使各级领导干部进一步解放思想，与时俱进，勇于创新，敢于冲破阻碍发展的思想观念，敢于革除影响发展的体制弊端，不因闲言碎语而分神，不为阻力干扰而退缩，在强烈的危机感中始终保持奋发有为的精神状态，以满腔的热情，昂扬的斗志，投身于黄山奋力崛起的实践中去，不断开拓事业的新境界。

三是在解决“执行力”方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使各级领导干部善于用宽广眼界观察、认识世界，善于从战略高度思考、解决全局性问题，善于立足全局去运筹帷幄、谋篇布局，善于吃透上情、搞清下情，找准上级决策精神与工作实际、群众愿望的最佳结合点，把对上级负责与对下级负责有机结合起来，把长远目标与短期安排有机结合起来，创造性地把上级指示变为解决实际问题的措施，做到谋划中有新思维，工作中有新思路，善于出新招、出高招、使绝招，善于抓关键、抓要害、抓难事。努力做到“看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手”。

四是在解决“向心力”方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使各级领导干部真正在思想上视人民群众为“主人”，感情上把人民群众当“亲人”，树立群众利益无小事的观念，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。做到善谋富民之策，深怀爱民之心，多办利民之事，强化为民之德。真正把党的事业扛在肩上，把人民的利益装在心里，把个人的私利抛在身外，把为人民服务的责任落实到行动上，真正赢得群众的赞同、满意和支持。

五是在解决“影响力”方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使领导干部正确用好手中权力，规范从政行为，自觉接受党和人民的监督。做到心正、眼正、身正，保持公正用权、勤政为民的真诚和良知，努力运用手中的权力造福人民，回报社会；做到强化修养，注重实践，努力使自己成为一个具有独特人格魅力和广泛影响力的领导者。

六是在解决“生命力”方面取得明显成效。通过开展政治生态环境建设年活动，促使各级领导干部珍视拥有的宝贵时间、难得机会和施展才华的舞台，使出浑身解数，为党为人民建功立业。做到正确对待工作和事业，正确对待权力和责任，正确对待组织和他人，奋发有为，廉洁从政，永葆革命本色，始终保持旺盛的政治生命力。

三、开展政治生态环境建设年活动的总体安排和方法步骤

活动范围：市、县（区）、乡镇党政机关，市、县（区）人大、政协、法院、检察院机关和人民团体机关，中央、省驻黄单位，重点是各级领导班子。

活动时间：4月份开始到12月底结束。

政治生态环境建设年活动共分三个阶段开展。

第一阶段：学讨论（4月～5月）

组织广大干部深入学习贯彻党的十七大和总书记视察安徽时的重要讲话精神，学书记在中纪委七次全会和中纪委十七届二次全会上的讲话；学习邓小平、同志关于民主政治和作风建设的有关论述；深入学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系，把社会主义核心价值体系融入到活动全过程；学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；学习省纪委八届三次全会精神和王启敏同志2月20日在全市领导干部大会上的重要讲话。围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态环境建设有何重要意义”、“如何加强政治生态环境建设”、“如何在优化政治生态环境中发挥作用”等专题，集中时间组织开展大讨论。通过大讨论，统一思想，提高认识，把全市广大干部的思想统一到党的十七大战略部署上来，统一到市委四届六次全会精神上来，统一到市委、市政府工作决策部署上来，集中解决干部队伍思想观念上存在的突出问题，进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放引领政治生态环境的优化，推动经济社会又好又快发展。各地各单位要列出学习讨论的具体时间表，明确目的要求。

第二阶段：查摆整改（6月～10月）

（1）召开民主生活会。各级领导班子要召开以政治生态环境建设为主要内容的民主生活会，认真查摆在政治生态环境建设中存在的问题和不足，尤其是查找领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，制定整改措施。通过民主生活会和查摆整改，进一步贯彻落实民主集中制，完善集体领导下的分工负责制，切实做到讲政治、讲大局、讲团结，增强领导班子整体合力。

（2）召开组织生活会。各级党组织要召开组织生活会，每个党员干部要查找个人思想上、学风、作风上存在的问题和差距，深入剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，提出整改措施。

（3）开展民主评议和民意测评。各单位要对中层以上领导干部进行民主评议，帮助找准在政治生态环境建设中存在的问题和不足；开展百家企业评领导干部作风活动。通过多形式、多渠道广泛征求，深入查找，真正把问题找准。各地各部门对查摆出的问题要进行梳理，对领导班子存在的问题，要明确整改责任人，提出整改措施，限期整改；对干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。

（4）开展自查自纠。围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风五个方面开展自查自纠，各科级以上干部要认真填写《政治生态环境建设自查表》。对在政治生态环境建设中存在的问题，通过自查自行纠正的，不再追究责任。

（5）广泛开展谈心活动。开展谈心活动是消除隔阂、增进团结、促进和谐的重要方式和方法。领导与领导之间、领导与干部之间、干部与干部之间要广泛开展谈心交流活动，积极营造团结友谊、和谐共事的良好氛围。

（6）开展勤政廉政督查。市纪委要组织有关部门对重点单位、重点行业主（监）管部门进行明查暗访，及时纠正与优化政治生态环境不和谐的行为；对“玩心重、私心重、铺张浪费”以及因工作方法简单、拖拉推诿、落实不力而丧失机遇、激化矛盾、贻误发展造成严重后果的人和事，要严肃追究有关责任人的责任。

第三阶段：建立长效机制（11月～12月）

政治生态环境建设是一项长期的政治任务，要真正从源头上、根本上解决问题，必须有完善而严格的制度作保证。各地各部门要从大局和长远出发，建立健全与干部队伍作风建设相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与经济、政治、文化、社会建设相适应的促进政治生态环境建设的长效机制。即要健全和完善“鼓励干事”的教育机制、“褒扬勤事”的激励机制、“奖励成事”的用人机制、“鞭策混事”的约束机制、“防止出事”的监督机制、“严惩坏事”的威慑机制以及落实工作的责任机制和督查考评机制。

四、加强对政治生态环境建设年活动的组织领导

市里成立政治生态环境建设年活动领导小组，组织协调指导全市开展政治生态环境建设年活动，领导小组下设办公室（设在市纪委），承担具体日常工作。各地各单位要制定政治生态环境建设年活动实施方案，提出具体的目标要求，并及时上报市政治生态环境建设年活动领导小组办公室。要建立领导责任制和工作机制，加强对本地、本部门和本行业、本系统开展政治生态环境建设年活动的领导和指导，加强监督检查，定期报告活动开展情况。各级党委、政府及各部门、各单位，要把开展政治生态环境建设年活动作为一项政治任务摆上重要位置，明确责任，抓好落实。市政治生态环境建设年活动领导小组办公室要对各地各部门政治生态环境建设年活动开展情况和建立健全政治生态环境建设长效机制等情况进行监督检查，并将开展政治生态环境建设年活动纳入党风廉政建设责任制考核内容。各级纪检监察机关要在党委和政府的统一领导下，充分发挥职能作用，组织有关部门加强监督检查，确保政治生态环境建设年活动取得实实在在的成效。

民政作风建设存在的问题范文篇3

一、存在问题

主要是在教育、制度、监督等方面还存在薄弱环节，基层特别是村社党风廉政建设仍然还有不少问题，有的还比较突出，如不及时予以有效解决，将影响城乡一体化进程，影响全县经济持续发展和社会稳定。这些问题主要表现在以下几个方面：

（一）党风廉政建设的组织领导和宣传教育力度不够

实行和全面落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉宣传教育，是推进党风廉政建设的治本措施。但从近年来看，在这方面还存在明显的薄弱环节。

1、责任制不够健全。部分村社的领导对加强村社党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够到位，思想准备不够充分，导致抓这方面工作的积极性和主动性不够强。突出表现是对党风廉政建设责任制如何向村社政延伸分析研究不够，缺乏具体措施，因而工作标准不明确，责任分工不细致，没有能够形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制工作机制。

2、抓工作不够扎实。有的村社在如何使党风廉政建设与村社实际情况相结合，如何与经济发展相结合及维护社会稳定等问题上认识不清，存在抓工作常常停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的层面上，上下一般粗，作风不深入。没有按照村社的实际，对党风廉政建设工作作出有针对性的具体安排布置，在下大力气、花真功夫上差距较大，加之缺乏相应的检查考核，奖惩不过硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政党组织负责人，抓党风廉政建设和反腐败工作的意识不强，工作不力，更谈不上经常性、系统性和有效性了。在调研中发现，有的村社甚至连相关的工作资料和记录都没有建立。

3、反腐倡廉宣传教育不够深入。对村社的党风廉政建设宣传教育缺乏有效措施，学习教育停留在表面，形式呆板，手段单一，村社仅限于开会传达上级文件精神，或者观看一、两个警示片，而没有采取具体的教育方法和措施，教育效果不好。宣传教育的薄弱，导致部分农村党员干部法纪意识淡薄、广大村民对党风廉政建设的知晓程度低，支持和参与的热情不高。大多人民群众对党风廉政建设和反腐败工作表示不了解或不太了解。由此，导致群众对村社干部的监督作用也得不到更有效的发挥。

（二）制度不够健全和完善

从调查中我们了解到，村社在内部制度建设上还存在不完善和不配套的问题，对干群关系和各项工作的顺利开展带来了不良影响。

（三）村社政务公开实效性不强

村社政务公开是加强基层民主政治建设的重要内容，是完善村民和村社群众自治，维护人民群众根本利益的必然要求，也是促进党风廉政建设，密切党群、干群关系的重要途径。近年来，村社按照中央和省、市、区的布置和要求，不断推进政务公开工作，取得了积极的成果。但存在的问题仍然比较多，群众心存疑虑，满意度不高。反映的问题集中表现在：

1、公开的内容不全面。往往“重一般，轻热点”，只把村务管理、事务管理等容易公开的事项进行了公开，而对财务管理、集体资产和土地流转收益、集体重大事项等群众关心的热点、焦点问题公开不够，且只公开结果，不公开过程；

2、财务公开走过场。普遍只公布财务报表，不公开明细帐目，或者公开的明细帐“不明”，让人看不懂。

（四）损害群众利益的违纪违法问题时有发生

按照《》和《村民委员会组织法》要求，村两委会成员都是由广大党员和群众选举产生的，然而，有的村社党员干部却辜负了组织和群众的信任，把手中的权力当作捞取个人好处的工具，，损害群众利益，引起群众强烈不满。近年来，群众反映村级党员干部的问题呈现逐年大幅上升的高位运行态势，尤其是反映低保弄虚作假、应保不保、评审不公的现象严重。

二、主要原因

上述问题的存在，原因是多方面的，归纳分析调研情况，我们认为主要原因是村社基层党风廉政建设发展相对滞后。这些年来，各级抓党风廉政建设和反腐败工作的重点领域主要是党政机关、司法机关、国有企业，抓廉洁自律关注的是党政领导干部负责人，而对基层党风廉政建设的部署、要求相对较少，尤其对经济快速发展的村社基层党风廉政建设的新情况研究不够，办法不多，力度不大，导致村社基层党风廉政建设整体上发展相对滞后。

三、对策建议

按照推进城乡一体化工作的部署，市党风廉政建设领导小组对建立健全惩治和预防腐败体系的要求，针对存在的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取切实有效措施，改革体制制度，切实加大从源头上预防和治理腐败力度，为顺利推进城乡一体化、加强基层民主政治建设、构建和谐社会提供有力保证。当前和今后一个时期，应着重抓好以下工作：

（一）切实加强基层党风廉政建设组织领导

要把村社党风廉政建设切实纳入基层党建工作目标，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导。一是紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头。将责任制延伸到村社，在责任分解、考核、追究三个环节上下功夫，抓好以建立健全惩治和预防腐败体系为重点的各项工作的落实。各村要落实党风廉政建设工作责任人，明确任务分工，签订年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，将党风廉政建设与其它工作一起同部署、同检查、同考核，级级抓落实。建立和完善“诫勉谈话”、“谈话”、“廉政谈话”等廉政制度。要严格责任制考核，强化责任追究，建立对村社负责人的党风廉政建设责任追究机制，把执行党风廉政建设的情况作为对村社工作者绩效考核的重要内容，与各项奖励和经济利益挂钩，并实行党风廉政建设一票否决制度。二是制订廉洁从业规定。参照《党员领导干部廉洁从政准则》、中、省、市、县出台的相关规定，研究制定村社工作者廉洁从业、廉洁自律的规定，对违反规定的人员，区别不同情况，由党组织或指导村社依纪依法进行处理，有效规范惠民政策在城市村社执行民政政策中村社工作者从业行为，促进其廉洁奉公、为民服务。

（二）不断强化村社党风廉政宣传教育

坚持把宣传教育作为村社党风廉政建设的基础性工作来抓，努力创新教育载体，活跃教育形式，丰富教育内容，不断增强宣传民生政策的针对性和实效性，充分发挥教育的治本功能，巩固村社工作者和村社党员的思想道德防线。一是建立村社党风廉政宣传教育的会议制度。二是切实加强对村社工作者的教育。制定村社党风廉政教育培训计划，每年对村社工作者进行民生政策、法律知识、党纪条规、基层组织工作规则等方面的培训。及时分析把握各种社会倾向和思潮带来的影响，编写剖析材料、组织学习等方式，有针对性地开展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型违纪违法案件，在村社扎实开展专题活动，强化法制观念、群众观念和民主意识。三是大力加强廉政文化建设。认真开展“廉政文化进村社”活动，积极推进廉政文化进村社、家庭、等活动，在村社形成良好的党风廉政宣传教育氛围，反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

（三）进一步健全完善村社管理制度

一是完善薪酬制度。逐步实现村社工作者岗位职业化、报酬工薪化、保险制度化。主要是明确村社居委会的职能，使其集中精力抓好《居民委员会组织法》赋予的各项任务。针对以前在奖金、补贴发放上存在的问题，建议在明确村社工作者工资、保险、集体经济组织经营成果、综合目标考核、奖发放标准和办法的基础上，对他们的各项规章制度作进一步完善。二是推进财务管理体制改革。在管理体制上，结合贯彻落实中省县市有关党风廉政建设文件精神，实行村社财务由乡镇统一管理，实行规范化、制度化运作。每季度将各村社财务收支情况公布于“城市村社政务公开栏”，增加财务工作透明度。在管理制度上，在全县范围内建立统一的村社财务管理制度。制定统一的资金管理、财务开支审批等方面的财务管理制度；建立民政惠民资金使用报告制等制度；三是加强审计监督。加强内部审计队伍建设，强化对村社民政专项资金及财务的审计监督和管理，促进村社民政专项资金及财务管理工作规范化、制度化。

（四）扎实抓好村社的村民、居民政务公开和民主管理

一是要探索民主管理新机制。结合村社实际，按照《居民委员会组织法》的规定，完善于村社政务公开和民主管理办法，对村社政务公开的内容、形式、程序和组织领导、民主决策、民主管理、民主监督机制等作出明确规定，深化政务公开。实行村社政务公开事务听证制度，促进村社事务管理与决策的民主化、科学化、透明化和群众参与的全程化。二是要加强对村社工作者的业务培训。以政务公开和民主管理有关文件、条规和财会知识、审计知识等内容为重点，有计划、分层次对村社工作者进行培训。通过培训，进一步强化法制观念、群众观念和民主意识，不断加深对政务公开和民主管理的重要性、必要性的认识，提高依法加强民主管理，认真搞好政务公开，切实抓好村社工作者在廉政建设工作上的能力。同时加大对村社居民的法制宣传教育力度，不断增强群众的“自治”意识，确保其正确行使民利。三是要严格监督检查。充分发挥乡镇职能部门的指导监督作用，依靠居民代表、理财小组、政务公开监督小组，加强对村社政务公开和民主管理情况的监督检查。建立健全民主决策责任追究制度，对在村社重大事务决策和管理中违反政策和程序，造成不良后果和损失，或政务公开不及时、不全面，弄虚作假、侵害人民群众民利的村社工作者，要严格实行责任追究，不断推进政务公开和民主管理的规范化建设。