幼儿园双减政策实施方案范文篇1

一、坚持以新时代党的建设总要求统领教育体育事业发展

1.始终把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，严明政治纪律和政治规矩，自觉尊崇维护，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央、省委、市委、县委各项决策部署上作表率，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”，深入推进“以案促改”工作。严肃党内政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“”和谈心谈话、民主生活会、民主评议党员等制度，党员领导干部带头落实双重组织生活规定，切实加强民主集中制建设，规范“三重一大”事项，建设让上级党组织放心、让人民群众满意的模范党组织。

2.推动德育和思想政治教育一体化建设。贯彻落实在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神和教育部等五部门《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》，持之以恒加强理论武装和思想引领，督促落实所有学校配齐思政课教师和辅导员，借助主题党日、主题班会、知识竞赛、演讲比赛等开展常态化学习教育，培育和践行社会主义核心价值观，做大做强主流思想舆论，引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。培育和组建思政教师宣讲团，推动学习宣讲进学校、进课堂、进头脑，真正做到内化于心、外化于行。加强校园阵地管理，严格管控各种讲座、论坛，严格审核把关各种教辅资料和校本教材，净化校园环境。

3.持续推进中小学党建集中攻坚。紧紧抓住基层党组织建设相对薄弱的突出问题，落实主体责任，统筹推进教育和体育系统基层党组织建设。继续实施中小学党建集中攻坚行动，严格党员教育管理监督，把加强学校党建与教育质量提高、学校内涵发展相结合，把党员队伍培养与教师队伍建设相结合，把党风廉政建设与师德师风建设相结合，推动党建工作与教书育人“同频共振”，配强专职、专业化党务干部队伍，培育党建工作示范校。推动落实中小学党组织领导下的校长负责制，促进中小学党组织和党建工作标准化规范化，把握党建特点规律，积极推进基层党建工作创新，探索信息化条件下有效开展工作的新载体新路数。

4.持之以恒纵深推进全面从严治党。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，完善落实主体责任压力传导机制，强化领导班子成员“一岗双责”，以上率下推动全面从严治党“两个责任”贯通协同、形成合力。认真贯彻落实中央纪委四次全会和省、市、县纪委全会精神，制订党组织全面从严治党主体责任清单。不折不扣执行中央八项规定和省、市十项规定及实施细则精神，严防“”反弹回潮，力戒形式主义、。做细做实党内监督，抓好巡视巡察“后半篇”文章，针对突出问题开展系统治理、健全制度机制。强化权力运行关键环节的制度落实，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，充分发挥机关和学校干部示范引领作用，形成风清气正的良好政治生态。全面落实激励干部担当作为政策措施，增强干部干事创业本领和激情。

5.切实加强意识形态工作。加强党内政治文化建设，深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实提高工作主动性、敏锐性，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。深入落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入重要议程，融入党建工作考核、融入目标责任制考核。通过红色教育、评先评优、事迹报告会、教育培训等形式，教育引导党员干部坚定理想信念，弘扬社会主义核心价值观，弘扬主旋律，凝聚正能量。加大对外宣传力度，大力讴歌、宣扬教体系统先进事迹，树立党员干部廉洁奉公、勤政为民的良好形象，提高人民群众对全系统党员干部群体的认同度。加强网络舆情的搜集与处理，结合肺炎病毒抗疫等情况，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导，及时化解不良舆论，有效处置网络舆情。

二、以成资同城化和成渝双城经济圈建设为引领推动高质量发展

6.坚持优先发展教育事业。积极争取筹措各项经费，完善政府主导、权责清晰、分担合理、筹措多元的教育经费投入机制，加强经费执行情况统计监测，落实“两个只增不减”要求。探索推动教育公建配套制度，在助推城市建设、园区建设的同时，同步建设学前教育和中小学学校，化解城区学校大班额现象。争取学前教育资金，加快宝林镇、高寺镇中心幼儿园建设，推动石佛镇中心幼儿园建设。加快推动重大项目落地落实，全年完成投资2.5亿元，建设项目5个（中学分校、城北分校建设、南塔九义校综合楼建设、博雅幼儿园建设、高寺幼儿园建设），新建2所学校（中学分校、博雅幼儿园），改（扩）建3所学校，充分挖掘和利用现有国有资产，积极增加学位供给，确保2023年底实现义务教育大班额全部化解的目标。科学规划调整城乡学校布局，按照“高中进城、初中进镇进片区、小学相对集中，寄宿制管理”的原则，在2023年底前分别编制完成高中阶段学校、学前教育和义务教育学校布局调整规划，适度裁减合并农村小规模学校，扩大寄宿制学校规模，综合施策解决“大班额”“择校热”和进城务工人员子女上学等问题。

7.推动体育产业深度融合发展。着眼创建体育文化品牌，合理布局体育场馆等公共设施，加强社会体育指导员队伍建设，大力发展群众体育，广泛开展全民健身赛事活动，努力拓展全民健身品牌项目，建立体育产业发展创新机制，探索以市场化方式推动实施体育基础设施建设、赛事运营、场馆运营等。

8.扩大交流合作提升教育品质。继续加强成资同城化工作，推动川渝合作交流。加大引资办学力度，力争成都文理学院来设立分校，推进故里中小学生研学营地建设。搭建简阳－交界地带学校合作平台，推进两地毗邻学校结对合作，促进两地融合发展。中学、吴仲良中学继续与成都七中网校合作，共享优质网络教育资源。支持更多学校与成都、重庆优质学校结对交流、互访互学、共建共享、共同提高。继续选派教师到成都名校挂职跟岗学习，选派教师参加成都、重庆教育论坛、讲座，提升学校管理和教育教学能力。加强校企合作，深化产教融合，积极与成都、重庆职业院校合作，定向培养职业教育技能人才，为成渝双城经济圈产业发展服务。选派社会体育指导员参加成都、重庆培训，大力发展群众体育，积极争取承办成都市及省级体育赛事，推进体育事业同城化发展。

9.深入推进教育信息化建设和应用。加快完善信息化基础建设，实施教育信息化2.0行动计划，开展数字化校园试点校建设与应用。进一步推动“互联网+”教育理念，探索创新教育模式，推动网络学习空间的各种应用，提升“教育信息化工作（业务）管理信息系统”数据准确性。抓好各项教育教研活动，组织师生积极参加国家、省、市、县级中小学理科实验教学说课、实验操作技能竞赛、师生玩教具制作、教师大比武、中小学教师信息化大赛和教育技术论文征集、校园影视作品征集、中小学学生读书活动、中小学生探究性实验实践活动等。继续开展实验教学和电化教育研究，促进信息技术与学科教学的有效融合。提升教师队伍素质，抓好实验实践教学教师队伍和管理队伍建设，组织实验实践教学学科教师、实验员、管理员参加各级各类的培训，进一步提升师生信息素养。

三、以聚焦事业短板为抓手推动教育体育提质升级

10.推进普惠性学前教育提质升级。贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《省学前教育深化改革规范发展实施方案》，加强学前教育常规管理，进一步落实以游戏为基本活动的保教理念，坚决纠正“小学化”倾向,切实提高全县幼儿园科学保教水平，规范办园行为。认真落实省学前教育深化改革规范发展实施方案，完成学前教育“80、50”攻坚任务，继续扩大公办幼儿园规模，积极做好普惠性民办幼儿园认定、管理等相关工作。继续采取措施，完成城镇小区配套幼儿园治理工作。做好幼儿园等级认定工作，采取常规督查与抽查方式，动态变动幼儿园办园等级，规范幼儿园办园行为，本年度拟创省级示范性幼儿园1所，市级示范性幼儿园1—2所。加强宣传工作，促进社会、家庭、幼儿园相结合的育人模式，传播科学育人方法，促进幼儿健康成长。

11.推进高中阶段教育提质升级。加大资金筹措力度，积极推行高考综合改革及职业教育改革发展。按照“补齐短板、城乡一体、普职相当、加强管理”原则，制定并实施消除普通高中“大班额”专项规划，采取新建中学分校、改扩建吴仲良中学教学综合楼的形式，基本消除高中大班额现象。做好普通高中新课程实施准备，加强学校特色课程建设，丰富教学资源，促进普通高中教育质量全面提升。贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，加强职业技能和职业精神培养，推进中职“双示范”建设计划，推进普通高中教育与中职教育融通改革试点，深化产教融合、校企合作，打造优势特色专业，提升职业学校办学水平和人才培养质量，助力乡村振兴和地方产业发展。

12.推进城乡义务教育一体化提质升级。贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，全面落实县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“三免一补”政策城乡全覆盖等要求，进一步统筹城乡教育资源配置、稳定乡村生源、提高乡村教育质量，解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。巩固提升义务教育均衡发展成果，因地制宜推动县域内义务教育学校适度集中办学管理，持续扩大城镇学位供给，按规划消除义务教育阶段大班额。切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，积极推进工程项目进度，加强乡镇寄宿制学校建设和小规模学校建设。加强校园文化建设，打造富有地方文化特色的校园文化品牌。

13.推进特殊困难群体关爱帮扶机制提质升级。坚持进城务工人员随迁子女“两为主”入学政策，依法保障进城务工人员随迁子女受教育的权利。加大对家庭困难学生的社会救助和教育资助力度，实现城乡“三免一补”政策全覆盖，如实、准确、完整地填报《县2023年春季学生入学统计表》和《县教育系统学校办学基本情况一览表》，及时做好劝返复学工作，特别是全县建档立卡贫困户子女、残疾儿童入学情况。着力保障残疾儿童受教育权利，2023年适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上。继续推进特殊教育资源中心建设，加快特殊教育资源教室建设进度，改善普通学校残疾学生学习条件，加强送教上门服务，着力保障残疾儿童受教育权利。健全留守儿童关爱机制，实施农村留守儿童关爱行动计划，积极发挥行业和专业优势，协助妇联、团委、民政等部门建设童伴计划项目村，支持配合乡镇儿童督导员和村儿童主任队伍建设。

四、以治理能力现代化为重点推进教体治理体系建设

14.坚持“五育并举”构建促进学生身心健康成长的长效机制。整体推进学校德智体美劳教育工作，促进学生身心健康、体魄强健，提升学生综合素质、实践能力。贯彻落实《县强化学校体育促进学生身心健康全面发展工作方案的通知》文件精神，多措施、多渠道推进体美劳设施设备达标及教师配备与能力提升工作。深化教体融合，全面落实省运会项目布局，加强体育业余训练，发展青少年竞技体育，举办全县中小学生足球联赛和两年一届的中小学生田径运动会，大力实施阳光体育运动，积极创建阳光体育示范校。搭建师生艺术教育成果展示平台，抓好中华优秀传统文化传承，参加中小学“立德树人”五育并举优秀创新案例展示活动。推动建立劳动教育场所，将劳动教育纳入学生成长档案和综合素质评价体系。

15.全面深化教育体育评价体系改革。完善基层人才评价特殊支持政策，实施“定向评价、定向使用”基层专业技术职称制度，所获资格在所在乡镇片区或同类学校有效。推进分类评价体系改革，在教师教学、县域义务教育质量、学校发展性评价、学生发展质量、中小学生综合素质评价等方面取得突破。稳妥有序推进高考综合改革，健全完善科学性、综合性、多层次、发展性的考试评价体系。完善“文化素质+职业技能”的评价方式和选拔制度，培养更多应用型复合型人才。

16.加强法治建设，深化依法治教。持续深入开展“法律进校园”，深化宪法学习，督促全面落实法治课堂教学，继续推进警校共育，加强教体系统干部职工全员学法，提升师生守法意识。继续推进“放管服”改革，及时动态调整行政权力清单，简化减少审批手续和环节，优化办学环境，会同有关部门联合开展打击无证无照校外“黑”培训机构行动。

17.完善安全稳定风险防控体系。严格落实党中央、国务院和市委市政府关于应对肺炎疫情防控和应急处置工作作出的重要指示精神和决策部署，督促各地各校压实疫情防控属地责任，坚决打赢疫情防控阻击战，确保安全开学开课。着力推进维护国家政治安全、社会治安防控体系建设、防范化解社会矛盾风险、保障公共安全等工作，加强隐患排查与整改，加强学校突发事件应急处置管理，严防校园事件，提升防灾减灾救灾意识和应急处变能力，维护系统安全稳定。

五、以营造良好育人环境为目标构建立体教育生态

18.推进教师教练队伍专业成长。持续推进教育体育管理体制和人事制度改革，健全人才引进、培养、激励和淘汰机制。加强教育体育优秀干部人才学历能力提升培训，开展领军人才研修培训。全面实施义务教育阶段学校“县管校聘”改革。以“互联网+教师评价”项目为依托，加强教师培训和交流，高水平打造“名师工作室”，促进教师和教练员队伍专业成长。

19.完善师德师风建设长效机制。从严实施教师资格制度，把好教师入口关，实施教师资格定期注册制度，建立完善教师退出机制。贯彻落实新时代教师职业行为十项准则，建立完善师德考核负面清单制度和师德诚信档案，深化师德师风综合整治。选树和宣传优秀师德典范，持续开展“三好”“优秀园丁”评选表扬，弘扬高尚师德，大力营造尊师重教、尊师敬教的良好氛围。

幼儿园双减政策实施方案范文篇2

关键词：学前教育专业；现代学徒制；试点教学；实践

一、现代学徒制开展的基本要求

所谓现代学徒制，主要是指在实践教学过程中将院校、企业进行有效的联合，加强教师与企业之间的合作交流，提高学生职业技能的培养。相关教育部门提出要充分开展现代学徒制教学模式，必须加强工学结合人才培养模式的健全完善，促进职业院校与企业的深度合作。基于学生的发展规律、职业规划、工作岗位实际需求，由企业与院校共同制定出科学合理的人才培养计划，有针对性地选择现代学徒制的试点专业。同时，对课程及教材内容进行有效的梳理整合，开展有效的实践教学，完善教学考核评价模式。南充职业技术学院联合绵阳海天师雨幼教管理有限公司，于2015年成功申报了四川省教育厅首批现代学徒制项目，组建了学前教育师雨班，实行“2+0.5+0.5”学制。学校与海天师雨签订了一个合作办学办专业的框架协议，公司与学生、家长、学校的跟岗学习和顶岗实习的三方协议。校企双方共同制定该实验班的人才培养方案和教学计划。该实验班学生前两年在学校进行理论学习，其间入学教育、部分实践教学由公司以讲座和实训的方式完成。第五学期学生在海天师雨所属幼儿园进行跟岗学习，每个师父带1-3名学徒。该学期的课程、实践操作和学业考评也由师父和幼儿园完成。只有考评合格才能获得相应的学分（学习期间有三方协议保证学生的权益）。第六学期学生在海天师雨幼儿园顶岗实习，完成实习任务，评定合格后学生取得实习学分，可以顺利毕业。每名合格毕业的学生可以在海天师雨公司所属幼儿园优先就业，享受其正式员工的一切待遇。

二、学前教育专业开展“现代学徒制”的基本内容

（一）课程设置

试点时课程内容分为两大部分：第一，以南充职业技术学院学前教育专业人才培养方案作为主要内容，包括相关政策法规、游戏设计、家庭指导等。针对“师雨班”，双方根据幼儿园的岗位需求，共同制定了该班的人才培养方案。第二，创设园本课程。主要包括实习保教、技能实训、教师专业发展理论等模块，在实际教学过程中充分凸显其特色化和专业化。通过近三年的实践，双方共同开发师徒会实践教学网络平台，通过师徒会的网络平台其他相关的教学内容。学生在校两年期间，师傅在网络上进行任务教学分派和答疑。徒弟在网络上提交作业（或实践作品）。双方合作开设了《幼儿园教师一日工作行为规范》《幼儿教师教学技能训练手册（手指操、绘本操和简笔画三个分册）》新的实践教学课程，同时出版了相应的教材。

（二）教学模式

在课程教学过程中，我们根据教学内容将课程内容分为理论教学和实践教学。理论教学，注重学生基础能力的掌握，在学校中通过教学活动完成教学目标；实践课程则主要培养并提高学生的专业技能，并且在操作中完成。学前教育专业学徒制班级的学生的教育活动的理论课由校园中的教师进行讲授，实践部分由海天师雨所属幼儿园相关指导教师开展教学任务，特别是第五学期的跟岗学习阶段，幼儿园的师傅带1-3名学徒，进行工学结合模式的教学。

（三）师资力量

基于现代学徒制的学前师资力量主要由两部分构成：第一，院校中的教师队伍主要包括专业领导、任课教师等；第二，幼儿园中的优秀管理领导、带班老师和保教老师等。在具体的实践教学过程中，双方教师建立有定期联系会议沟通机制，随时可以交流，开展高效合作，共同完成教学目标任务。

（四）绩效考核

在教学考核评价的实践过程中，通过一个原则，三种形式，四项内容为主要体系对学生进行过程考核。一个原则，主要是指对学生进行弹性考核，客观全面进行评价；三种形式，主要是指学生自评、小组互评、双方教师系统评价；四项内容，主要是指学生的笔试成绩、职业道德素养、职业能力、整体业绩四个方面量化评价。学徒制学生在第五学期的跟岗学习阶段基本做到一天一考核，一月一小结，学期结束进行考核评比，校方派代表参加幼儿园的年终考核和总结。

三、南充职业技术学院学前教育专业开展现代学徒制的成果分析

（一）学生层面

1.学生的职业能力和工作经验得到有效提升

南充职业技术学院在试点教学过程中将现代学徒制的优势进行了充分发挥，最大限度地提高了学生的专业能力和职业素养。同时，培养并提高学生的职业修养，也在一定程度上提高学生的人际交往能力。在一定程度上促进学生的全面系统发展，为其后期顺利就业奠定了良好的基础。参与到现代学徒制实践教学中学生在后期就业率高达100%，大约20%的学生通过校企合作，多数学生能很快成长为教学骨干。由此可见，现代学徒制也在一定程度上为企业储备了优秀人才，提高了职业教育的发展效率。

2.提高学生的职业素养

（1）加强专业教学，树立正确思想观念

通过对参与现代学徒制教学模式学生的实践调查，我们得知，超过70%的学生通过实践学习加深了对幼教行业的系统认知，激发其教学热情，并且决定后期从事幼儿教学工作；30%左右的学生在开展幼教工作的同时也感受到教学工作的不易，会根据自身的未来发展情况选择符合自身需求的行业工作。

（2）提高学生职业道德

通过现代学徒制的试点工作，幼儿园对于学生的基本评价主要体现在热爱幼儿、热爱工作、善于奉献，大多数学生在这个过程中遵守规章制度，没有发生任何违纪行为，学生也得到幼儿家长的认可。

（3）树立正确幼教工作自信心

现代学徒制的有效开展必须基于学生的职业规划及实际需求。幼儿园教师工作岗位，要求不仅仅是积极完成幼儿课程教学，还要对整个班级进行有效管理，加强与学生家长的沟通交流等。这些工作都具有一定的复杂性，久而久之，学生所面临的压力是非常大的。为有效应对这些工作，学生必须勤学苦练，仔细观察他人优秀的教学模式和工作方法，不断提高自身专业能力，从而更好地适应岗位需求。只有将压力转变为动力才能坚持不懈进行学徒教育，才能不断树立幼教工作的自信心。

（二）教师层面

1.推动教师专业发展

在实践教学开展过程中，学校相关领导及任课教师积极开展调研活动，深入了解学前教育发展的趋势，与政行企开展双向联动，拓宽教师对幼教的认知，及时高效调整优化人才培养方案。在学前教育专业的学徒制实践中，幼儿园与学校的教师共同开展教学研究活动，课程和教材开发和科研活动，实现了幼儿园与院校教师专业的共同发展。

2.加强教师教学能力

学前教育专业现代学徒制试点时，挑选一名年轻的学前教育相关专业的硕士研究生任辅导员，解决学生在生活、工作、学习过程中所遇到的问题，同时参与学校、幼儿园、学生间的有效沟通协调，以此实现教学工作的有序开展。在这个过程中，教师的教学能力，综合能力、协调能力、组织能力都得到全面充分的锻炼提高，同时也能更好地引领学生成长。

（三）“院园合作”层面

1.丰富校企合作内涵

通过学前教育专业现代学徒制的有效开展，在一定程度上将幼儿教育行业、幼儿园、南充职业技术学院学前教育专业进行有效整合，相关的优秀人才和教师积极投身到学前专业人才培养工作中，对教学目标任务、教学内容、教学模式进行深入研究，创新改革，实现了学前教育专业与幼教产业发展的无缝对接。

2.提高幼儿园知名度

在学前教育专业现代学徒制实践教学过程中，幼儿园也在积极改变传统的教学模式和教学理念，学习当前行业中先进的管理模式及管理制度，以推动学前教育的可持续发展。将幼儿园纳入现代学徒制教学体系中，能够在一定程度上提升幼儿园的知名度和影响力。

四、学前教育专业开展现代学徒制面临的主要困境及对策措施

（一）学前教育专业开展现代学徒制面临的主要困境

1.教学设计与现实情况差距较大

为了充分发挥现代学徒制的教学效率及教学成效，通常院校在进行教学模式的设计时会按照“高大上”的标准进行全面系统的设计。所谓“高”主要是指高级别的幼儿园；所谓“大”则主要是指由优秀骨干教师担任相应的指导教师；所谓“上”则主要是指距离较近，交通便利。但是符合这些条件的幼儿园极少，特别是公办幼儿园，虽然有一定的师资力量，能够建设实训基地，但如果要实现校企合作，引入大量学生进行跟岗学习和顶岗实习难度极大。

2.学生学习与工作压力较大

在实践教学过程中，大多数学生会根据学校课时安排进行专业学习，同时还要以顶岗教师的角色参与到幼儿园的常规工作中。大多数学生一般在周一到周五都会上课，只能利用晚上和周末时间进行集中培训和备课。在这样的环境中，多数学生因没有自由分配的时间会感到压力过大。

（二）提高学前教育专业现代学徒制教学效率的策略和措施

1.充分实现政校园企的多元联动

所谓政校园企多元联动，主要是指由政府主导，校企作为合作主体，幼儿园与院校共同开展实践教学。针对学前教育专业，要充分提高其教学效率，加快建设速度，相关职能政府部门应当主动牵头，积极与院校进行沟通对接，协调学前教育专业的学生积极参与到幼儿园中进行跟岗学习和顶岗实习。对不同幼儿园，基于对幼儿教师综合能力的实际需求，积极开展现代学徒制教学模式探索。相关院校应当及时与教育部门、幼儿园签订合作协议，明确教学目标、教学任务、教学权利，建立健全科学的教学制度，甚至必要时可以为现代学徒制创设专项基金，出台一系列相应的扶持政策。这将会为学前教育专业现代学徒制的有序开展打下坚实基础。

2.加快现代学徒制教学改革，减轻学生压力

根据上文我们可以看出，南充职业技术学院学前教育专业根据学生的实际需求、企业的发展需要及行业发展趋势，对人才培养方案进行了及时高效的调整优化，并且将现代学徒制模式中的相关理论课程进行了调节。在第五学期中有针对性的融入了一系列相应的实践教学内容，同时院校与幼儿园开展了一系列相应的沟通交流活动。通过现代学徒制的实际内容，将其逐渐渗透到教学过程中，科学合理，逐级递进，将教学目标任务进行有效的分解及深化。通过这样的方式减少学生压力，使其更好地适应社会发展。

幼儿园双减政策实施方案范文篇3

市人民政府教育督导室：

按照《省人民政府教育督导室关于对2019年度市级人民政府履行教育职责开展评价的通知》（黔教督〔2019〕97号）、《市人民政府教育督导室关于对2019年度县级人民政府履行教育职责情况开展评价的工作提示》要求，现将正安县人民政府2019年度履行教育职责情况报告如下：

一、自查情况

2019年，我县共有各级各类学校264所，在校学生90991人，其中独立幼儿园127所（公办94所，民办33所)，在园幼儿15447人（公办园8728人，民办园6719人）；小学104所（其中中心小学24所，村级完小65所，教学点14个，特殊教育学校1所），小学在校生40114人（其中特校318人）；独立初中22所，九年一贯制学校5所(其中民办2所），初中在校生20849人；普通高中4所，普高在校生10914人；中等职业学校1所，在校生3667人。工读学校1所。有教职工5624人。学前三年入园率达95.40%，九年义务教育巩固率达109.74%，残疾儿童少年入学率99.52%；高中阶段毛入学率达91.33%，各项指标均达省定标准。

我县对照《遵义市对县级人民政府履行教育职责评价指标细则（2019年）》，认真开展自查自评，具体情况详见附件《遵义市对正安县人民政府履行教育职责评价指标细则（2019年）》。

二、工作开展情况及成效

（一）全面贯彻执行党的教育方针

一是县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把教育工作纳入经济社会发展整体规划，成立了县委教育工作领导小组、县委教育工委，建立了县级领导和县直部门挂帮联系学校，县人大、政协定期视察教育等制度，切实解决全县教育发展中存在的问题和困难。二是印发《正安县县级领导联系指导学校思想政治课建设工作方案》《正安县学习贯彻在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神实施方案》等文件，推进“领导干部上讲台”制度化、常态化，推动思政课改革创新。与各学校签订意识形态、宗教工作目标责任书，层层压实责任，严格考核督查，规范党对学校意识形态的领导。三是成立了19个镇（乡、街道）教育党总支，15所县直属学校党总支（或党支部），全县89个教育支部进行了换届选举，推进学校党组织全覆盖；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三会一课”、“两学一做”“主题党日”活动，对64个党支部标准化规范化建设工作进行了验收，推进党建工作评估考核制度化。四是把新时代中国特色社会主义思想贯穿落实立德树人全过程，严格落实国家课程计划，坚持五育并举，为党育人、为国培才，保证学生身心健康成长。

（二）全面落实国家教育法律法规

一是县委、县人民政府印发《正安县基础教育综合改革的实施意见（试行）》（正发〔2018〕11号），从顶层设计上保证教育综合改革、教育脱贫攻坚等重大教育政策落地落实。二是建立县委常委会、县人民政府常务会暨县长办公会和县人民政府专题会定期研究教育工作机制，及时研究解决教育重大决策、重大项目、热点和难点问题。2019年，分别研究了新建正安六小、建政中学（县十一中）扩建、正安五小和山峰幼儿园设备采购、城镇小区配套幼儿园治理、控辍保学和教育脱贫、瑞新幼儿园方案设计、中心城区和其他镇乡教育布局等重大议题。三是建立县政府工作部门和镇（乡、街道）教育目标责任考核制度，印发《正安县镇（乡、街道）人民政府教育工作履职考核评分细则》（正教督〔2019〕7号），确保全面完成国家、省、市下达的教育年度考核任务，确保县直相关部门对教育重难点问题及时研究并有效解决。

（三）各类教育协调发展

一是学前教育普惠化。投资6546万元，建成土坪二幼等5所幼儿园，进一步扩大优质学前教育资源；成功申创市级示范幼儿园1所，创建县级示范幼儿园16所；投资41万元，建设农村幼儿园集团化管理资源中心6个，实现幼儿园集团化管理全覆盖；全县每个乡镇均有1-2所标准公办幼儿园，大型村寨均有利用闲置校舍改造的合格村级幼儿园和校中园，学前教育服务网络覆盖了县、乡、村三级，形成县域内学前教育“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的良好格局；出台《正安县城镇小区配套幼儿园治理工作方案》（正府办通〔2019〕89号），强力推进13所城镇小区配套幼儿园治理，确保于2023年年底完成治理；2019年，全县在园幼儿15447人，全县学前三年入园率达95.4%，公办园占比56.5%，普惠幼儿园覆盖率92.79%。

二是义务教育均衡化。投资2.42亿元，建成正安五小、凤仪中心小学综合楼、正安一小教学楼；投资6400万元，新建格林中学已主体完工；投资280万元，实施正安六中校舍维修；改善办学条件。全县九年义务教育巩固率为109.74%，小学入学率为99.99%、初中入学率为99.62%，均达到省定标准。全县义务教育基本均衡发展于2018年以全省第一名的成绩通过国家评估验收。出台《正安县推进义务教育优质均衡发展工作实施方案》（正府办发〔2017〕86号），着力持续巩固基本均衡成果，有序推进义务教育优质均衡发展。

三是高中教育内涵化。投资5163万元，新建一中学生宿舍、维修改造教学楼，已竣工投用。体艺楼、运动场网架在主体施工；投资1780万元，新建八中图书楼、篮球场，图书楼已完工，篮球场主体完工；投资365万元，实施正安二中会场装饰装修，已完工；全面完成高中阶段招生任务，普高招生3516人，职校招生3248人（其中县职校1503人），正安职校精准脱贫班招生217人，高中阶段毛入学率达91.33%；加强高中社团建设，增强学生自我教育、自我发展能力，提高校园文化建设水平。搭建高中教科研平台，打破校际壁垒，充分发挥省级示范性普通高中的示范引领作用，立足问题导向，准确把握不分文理、选科走班、外语多考等政策调整，加强备考研究，加强师资培训，备战新高考、适应新挑战，全面提高教育教学质量。

四是特殊教育优质化。投资131.1万元，在正安县特殊教育学校建立特殊教育资源中心，在每个乡镇建设了特殊教育资源教室，改善特殊教育办学条件，完善特殊教育学校功能建设；精准开展“送教上门、医教结合、随班就读”，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平；全县残疾儿童少年入学率99.52%。

（四）教育质量稳步提升

一是加强师资队伍建设，向教师要质量。引进免费师范生6人，招录特岗教师100名，不断壮大教师队伍。实施校长、教师培养培训计划，选派校长176名、教师5437名参加各级各类专题培训，提升专业素养。弘扬高尚师德，全力建设一支爱岗敬业、爱校如家、爱生如子的教师队伍。严肃整治不担当不作为问题，开办教育系统不认真履职培训班及教育质量提升学习班，培训校长、教师89人，在全县教育系统形成了较大的影响力和震慑力，教育内部环境不断优化。

二是规范学校内部管理，向管理要质量。实行校长带班制和教师全员坐班制，实行“局长校长进课堂”推门听课制度，规范学校办学行为，规范教师课堂教学行为。禁止学生带手机和平板电脑进入校园，规范学生养成行为。在普通高中实行育人导师制，对特优生、临界生实行“一人一方案、一人一导师”的个性化辅导，强基础、补短板、促尖端，提高“培优辅差”的针对性、实效性。

三是强化教育科研工作，向教研要质量。重新聘任了教管中心主任，印发了《正安县片区教管中心管理办法（试行）》，召开教管中心工作会，从教管中心人、财、物、事四个方面进行了严格要求，进一步规范了教管中心工作程序。实施名校长、名师工程，新增省级乡村名师3人。强化示范引领，夯实校本教研，加强教学视导，全面提升教科研水平。申报省级教研课题3个、市级教研课题11个；结题省级课题1个，市级课题4个。2019年高考，我县突破了恢复高考以来的记录，实现了“清华、北大”尖端生的“双突破”；全县一本上线508人，同比增加83人；二本以上上线2263人（含体艺273人），同比增加350人。二本以上共录取2076人，同比增加130人；其中一本录取442人，同比增加19人（其中985高校录取35人，同比增加7人）；二本录取1634人，同比增加91人。2019年中考，全县600分以上3人，同比增加2人；550分以上180人，同比增加64人；500分以上708人，同比增加114人。高考、中考质量显著提升。

（五）教育扶贫强力推进

一是控辍保学动态清零。出台《正安县控辍保学实施方案》，严格落实“控辍保学”“双线”目标责任制、“七长”责任制，确保“该入学的一个不能少，已入学的一个不能辍”，全县义务教育阶段辍学学生实现常态化动态清零。

二是教育资助全面落实。2019年，全县共计资助学生69148人次，资助资金5173.018万元；办理生源地贷款7152人，办理金额5244.076万元；落实营养改善计划资金4059.45万元，覆盖全县学前教育机构51所，中小学133所，惠及学生112681人次。

三是安置点学校建设如期完成。2019年，正安县安置点配套学校建设项目正安五小，建筑面积3.9万平方米，概算投资19080万元，2019年秋季招生投用。2019年东西部协作项目正安四小综合楼，建筑面积7049.54平方米，概算投资1700万元，其中东西部协作资金1200万元，现已竣工投用。

四是安置点教师配置全面到位。正安县有安置点学校7所，其中幼儿园2所、小学3所、初中2所；在校学生6477人，其中幼儿园762人、小学4334人、初中1381人；需配备教师338人，已配备教师353人；2019年暑假，县教育局教研室已培训安置点学校教师314人。

五是东西部协作全面加强。正安县53所中小学与上海杨浦区53所学校签订了“一对一”结对帮扶协议，实现了组团式帮扶；上海复旦实验中学与正安县第七中学进行了第二轮组团式帮扶，通过实地教学指导及线上教研指导，帮扶时间一年以上，在学校管理、校园文化、校本教研等方面进行了全面指导，各项工作取得了长足发展；按照“四配套”、“四植入”要求，在县委、县人民政府的统筹协调下，实现对口教育帮扶中支援团队配套，帮扶资金配套，制度建设配套和人才培养配套。通过优秀支教团队的精神引领，文化植入，管理输入，示范培训等，突出体制机制创新植入，管理模式整体植入，理念观念传播植入，利益共同体构建植入等，使我县教育理念、管理机制、师资队伍、环境文化、信息平台等方面得到了优化。

（六）学校安全保障有力

认真贯彻落实《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》；认真做好全县中小学幼儿园安全防范工作，制定目标、彻底解决安全防范工作隐患，摸清底数、消除校园“无保安”问题，落实物防、彻底消除“无围墙”“无门卫室”问题，落实技防、购置安装视频监控设施、报警设施、消防设施设备、安保防护器材等设施设备、实现监控报警设施全覆盖，每学期至少四次对辖区内学校安全工作全面检查，督促指导整改安全隐患；实行学校安全工作“一票否决”制度，同时依法依纪追究相关领导和人员的责任；联合公安强化监督指导、技防落实、隐患排查等机制建设；强化部门间配合，建立联席会议制度，定期召开会议，互相通报工作情况，分析研判校园及周边治安形势，检查评估安全防范工作效果，组织开展校园安全督导检查，有针对性地加强和改进校园安全防范工作，保障校园安全。

三、经验做法

（一）全面加强党的领导

正安县是遵义革命老区唯一一个部级深度贫困县，县委、政府高度重视教育工作，把推进教育发展写进《政府工作报告》，先后出台了《正安县中长期教育改革和发展规划》等配套文件，从顶层设计上对教育均衡发展工作进行了安排部署，为教育事业优先发展提供了政策保障。大力实施“科教兴正”和“人才强县”战略，认真履行职责，优化教育发展环境，多方筹措教育奖励基金，每年定期召开教育表彰大会。2019年9月9日，县委、县政府召开了教育工作推进大会暨庆祝第35个教师节表扬大会，对先进学校、优秀教师进行了表彰，营造了尊师重教的良好氛围。

（二）全力保障教育发展

根据“中央地方共担、管理以县为主”的要求，不断加大教育投入，全县财政一般公共预算教育支出实现了逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出实现了逐年只增不减，确保财政对教育的投入。一是全力保障中小学教师平均工资收入水平。县委常委会、县政府常务暨县长办公会多次专题研究和解决教育综合改革相关事宜，出台《正安县公办学校薪酬制度改革实施方案（试行）》（正府办发〔2018〕42号），《正安县调整连片特困地区乡村教师生活补助实施方案》（正教通〔2019〕151号），进一步保障义务教育教师工资待遇，我县不存在按岗位购买服务教师工作。二是实施义务教育学校教师、校长交流轮岗、职称和考核评价改革措施，出台《正安县教育局关于开展中小学教师轮岗交流的实施意见》、《正安县教育局关于印发〈正安县中小学高级教师聘期评价管理方案（试行）〉》等相关文件，推动城镇优秀教师向乡村学校流动；县域内交流轮岗的教师达到符合交流条件教师总数的10.91%，其中交流的骨干教师达到交流总数的20%。三是对中央、省和市下达的专项资金专款专用，足额拨付县级财政分担资金，加快中央、省和市基本建设资金的使用进度，足额征收各种教育税费并足额划拨，本地财政预算内安排的教师培训经费占教师工资总额的1.5%以上足额纳入财政预算并及时拨付。四是出台《正安县幼儿园生均公用经费财政拨款（补助）实施办法》（正府办发〔2016〕98号），学前教育生均公用经费从2015年起实施，拨款标准为200元/生·年；出台《正安县普通高中生均公用经费管理暂行办法》，普通高中生均公用经费从2018年起实施，拨款标准为700元/生·年，已足额拨付到位，营养餐和学生资助资金按时拨付，教育扶贫资金按时拨付到位。五是设立专项资金支持民办教育发展；制定普惠性（幼儿园）补助标准、扶持政策及生均公用经费标准并足额下拨；普惠性民办幼儿园得到扶持。六是将教育督导工作经费纳入县级财政预算，县财政每年预算50万元专项用于教育督导，确保教育质量监测、督导信息化、责任区督学挂牌、加强教育督导研究等工作经费得到充分保证。

（三）严格规范办学行为

一是印发了《凤仪街道办事处关于调整城区小学适龄儿童入学区域划分的通知》《正安县2019年义务教育招生入学工作实施方案》，严格执行国家和省有关招生政策；义务教育阶段学校不存在重点校、重点班；公办学校严格执行免试就近入学，民办学校免试入学，不以各类等级考试证书、社会培训证书为依据录取学生；公办普通高中不存在超范围招生现象；转发了《遵义市高中阶段学校考试招生制度改革试点实施方案》，积极推进中考改革试点工作。二是出台《正安县清理整治民办教育机构非法办学行为的实施方案》，建立民办学校（社会培训机构）联合执法机制，综合监管效果明显；全县校外培训机构管理规范，不存在无证经营、超范围经营行为；实行年检年报制度和信息公开制度，及时查处各级民办学校违规办学行为。三是出台《正安县中小学“减负提质”实施方案》《正安县中小学教学常规管理实施细则》，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务；出台《正安县中小学德育工作实施意见》，统筹规划、构建中小幼一体化德育体系；正安县图书馆、烈士陵园等校外教育资源向全体公民和青少年开放。四是县、镇（乡、街道）两级政府和县教育局不向学校下达升学指标，不依据中高考成绩给学校排名。五是建全联动安全工作机制。在县政府领导下，县教育和相关职能部门加强配合，加大安全风险管控和隐患排查治理，建立学生欺凌防治、校园安全保障措施，齐心协力依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理责任，加强组织部署和检查考核。坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，切实落实涉校高危人员管控措施。

（四）全面加强教育督导

一是印发《正安县关于进一步加强教育督导工作的意见》（正府办发〔2017〕32号），加强教育督导工作。根据机构改革和人事变动，出台《正安县人民政府办公室关于调整充实县人民政府教育督导委员会的通知》（正府办通〔2019〕296号），进一步规范县教育督导委员会设置。配备专兼职督学队伍，实施挂牌责任督学制度，适时充实教育督导力量。二是充分发挥教育督导的作用，在督政、督学、质量监测和义务教育优质均衡推进方面持续发力，推进正安教育高质量发展。

（五）正安教育亮点纷呈

2019年，正安教育发展业绩得到了省市的肯定。一是在全市教师节表扬大会上，中共遵义市委书记魏树旺多次表扬正安一中尖端生突破工作，对我县突破恢复高考以来的记录，实现“清华、北大”尖端生的“双突破”予以充分肯定。二是2019年5月，获贵州省教育厅“2018年度学校安全稳定综治工作”先进单位。三是2019年1月，获遵义市人民政府2018年度安全生产工作先进单位。

四、存在问题及下步打算

正安教育在2019年获得了持续发展，但作为刚刚出列的深度贫困县，在推进教育基本公共服务均等化，不断满足人民群众日益增长的优质教育需求方面，还存在较大差距。一是学前教育普惠质量还不高。表现在城镇（重点是县城）学前教育资源不足，农村学前教育发展不平衡。二是义务教育优质均衡差距大。表现为大校额、大班额现象还需要逐年化解，县级以上骨干教师数量还不多，优质资源在城乡之间、校际之间存在较大差距。三是高中阶段质量突破压力大。尽管我县高考在2019年实现清华、北大“双突破”，但是我县高中阶段教育在全省、全市比较起来还相对滞后。正安一中、二中等省级示范性普通高中的示范水平还需要进一步提升，县内特色高中资源还显得不足，“普职比”推进还需持续发力。