农村人居环境整治的概念范文篇1

[关键词]城乡结合部；公共安全；治理

[中图分类号]D63[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2012）06—0020—02

城乡结合部是我国城市化大背景下一种特殊的地域结构，是城市环境向农村环境的过渡地带，是城市功能和农村功能相互渗透十分活跃的地区。城乡结合部具有过渡性、动态性和复杂性等特征，它是城市和农村管理体制的交错区和真空区，城乡结合部一度成为了“不管部”。由于其人口、经济和社会构成的多元性，使得大量危险性因素滋生，严重的威胁着该地区的公共安全治理建设。安全是人的基本需要，是人类发展的基本前提，也是社会主义和谐社会的重要组成部分，因此，研究城乡结合部地区的公共安全治理建设具有极端的重要性和迫切性。

一、城乡结合部的定义及其特征

城乡结合部的研究始于20世纪，德国地理学家赫伯特·路易于1936年最早提出了城市边缘区的概念，随后普里奥把赫伯特的地理概念发展到社会概念，进一步提出了乡村——城市边缘带地的概念，这表明外国学者已经注意到了城市与乡村之间的独特地域发展情况。我国的学者讨论和研究这种地域差别现象始于20世纪80年代，提出了“城市边缘带”、“城乡结合部”、“城乡交缘带”、“城市边缘区”、“城乡交错带”等概念。而“城乡结合部”比较准确的表达了这一地区的含义，即是指城市与乡村两个社会基本组织形式在空间分布上的过渡地域，是城市扩张过程中已经开始城市化但还未完全融入城市体系的农村地区。它具有如下几个特征：一是过渡性。城乡结合部在地域上是城市和农村的交错带，在经济和社会要素的组成上具有城市和农村的双重特点，其形成过程是渐变和过渡性的。二是动态性。随着城市的动态发展，城乡结合部也由城区向农村扩展，城乡结合部位置的动态变化，导致其人口和经济等诸多要素也呈现动态发展趋势。三是复杂性。首先表现在其地理环境上，兼具城市和农村的地形地貌；其次是人口构成上，既有农民，也有居民，还有大量的流动性人口；再次是经济和社会环境构成上，多以服务业和小手工业为主。

二、城乡结合部地区的公共安全所受威胁表现

公共安全是指多数人的生命、健康和公共财产安全。当代中国正处在巨大的社会变迁和“风险社会”阶段，社会矛盾层出不穷。城乡结合部由于其特有的性质，在发展中呈现出明显的滞后性，严重的制约着城市的发展和农村的建设，特别是在公共安全方面更是对我国的公共安全管理提出了严峻的挑战，主要表现在以下几点：

（一）受人为因素影响的事故性灾难日趋高发

一方面，城乡结合部地区由于基础设施限制，不宜发展大型企业或高端服务性产业，从而使大量中小型企业依靠城市经济圈的辐射效应快速发展，这些企业规模小、技术低、管理差，导致事故性灾难发生的人为因子大量积聚；二是随着城市产业结构调整升级，加之城乡结合部地区的地租相对城市较低廉，基础设施较农村地区较为完善，大量落后的产业迁移到此地区，诸如烟花爆竹厂、灰石长、垃圾废水处理厂等。这些企业在利益的驱使下，更容易忽视基础安全设施建设，而员工由于自身的素质较低，安全意识也相应较低，于是，在突发的事故灾难中，企业和员工不能及时进行自救，这不仅给企业自身的发展和员工的生命带来威胁，更是威胁到周边居民的人身和财产安全。

（二）基础设施建设落后，交通事故频发

城乡结合部地区的基础设施建设没有纳入国家规划建设当中，许多道路都是由当地居民自行建设，且多为单行道，路面没有用混凝土进行平整，路旁没有任何的交通安全标志。在道路上行使的大多是农用车辆、摩托车、三轮车等机动车辆，这些车辆的性能较弱，大多数没有牌照，驾驶人员的技术落后且安全意识缺失，在复杂的路况下交通安全事故多发，而事后的解决办法大多是私了，没有上报有关交通管理部门，因而城乡结合部地区居民的人身安全没有保障。

（三）公共卫生安全矛盾逐渐凸显

一是城乡结合部的排污设施不到位，公共卫生条件差。城乡结合部居民区没有接通市政排污网络，排污管道多是由当地的地下沟渠改造且没有专门的疏通机构和人员，加之企业排污设施与居民排污设施混杂在一起，排污能力有限。二是城乡结合部地区的医疗机构和设施缺乏，大量的外来人员就医只能依赖当地的卫生所和私人小诊所，这些医疗机构缺乏应有的医疗设施、人员以及技术，导致居民的病情不能得到及时控制，面对突发的公共卫生安全事故，也缺乏相应的应急处理能力。

（四）城乡结合部地区居民成分复杂，社会治安形势严峻

城乡结合部地区一个明显的特点就是农居混杂，外来人口居多，因此治安问题尤为严峻。一是大量外来人口涌入城乡结合部地区，使得原有的社区管理资源匮乏；二是外来流动人口成分比较复杂，大多数人的知识水平低、法律意识差，受到犯罪分子的引诱后易走上违法犯罪道路；三是本地居民有着强烈的排外心理，对外来人口具有某种不认同感，双方易引发口角，甚至是躯体和武力冲突，所以城乡结合部成为治安高危地带。

（五）和极端行为成为新的威胁

城乡结合部地区居民的最主要的经济收入就是房租，许多居民利用城乡结合部土地动态变化和区位条件的特殊性，不顾现行的土地法规政策规定，纷纷在已有的房屋上私搭乱建，扩大建筑面积，以获取更大利益。这些违章建筑没有经过专业的规划，大多是在年限教久远的老房上增建，施工准备不足，施工单位多为私人承包，不仅存在巨大安全隐患，而且在相关管理部门进行整治时，有的逐利者会不惜以极端方式引发群体围观，阻碍相关部门的执法工作，诸如自焚、跳楼等。

三、城乡结合部地区公共安全治理思路

我国真正进行公共安全治理的时间并不长，公共安全治理建设还不够完善，对城乡结合部地区而言，城市管理不能延伸到此地区，而城郊农村村委会管理能力有限，因此，城乡结合部的公共安全治理应该根据其特殊性，以国家公共安全治理总方针为指导，吸收城市和农村公共安全治理建设的经验，以“预防为主，防抗救相结合”的治理战略指导实践工作。

首先，要把城乡结合部地区的公共安全治理纳入和谐社会建设体系，强化相关机构的风险意识。城乡结合部作为“城市之尾，农村之首”，其和谐和稳定程度关系到城市的扩展和农村的建设。公共安全是和谐社会的一大特征，因此，政府应当树立并强化公共安全的风险意识，加强风险教育，塑造风险观念，及时把握和认知公共安全漏洞，这是积极应对城乡结合部地区公共安全问题的思想前提。

其次，城乡结合部地区要以城市安全治理模式为借鉴，以农村村民管理为依托，建立以城乡结合部本地居民为主的自治机构。一是吸收具有相对稳定性的流动人员与本地居民组成统一的公共安全防控机构，由城乡结合部居民管理委员会统一领导，统一指挥；二是要做好应急预警和演练机制。对本地区频发的公共安全事件，要做好总结，在事故发生前要做好应急演练工作，在事故发生后，要及时做出应急处理机制；三是要做好信息引导机制。由于城乡结合部地区居民成分较为复杂，人口流动性高，文化素质较低，法律观念较差，要对他们进行观念疏导与信息引导，避免有的人员在思想上走上极端，遇到危险事故缺乏正确的处理方式。

复次，要从源头上杜绝公共安全的威胁性因子。一是要对进入城乡结合部地区的企业进行安全性和环保性评估，在引进外来企业时不能只着眼于经济利益，更要注重引进企业的发展与本地区环境承载力相适应；二是对在本地居住的流动性人口要严格做好登记手续，加强出租房屋、流动人口的管理，加强有劣迹重点人员的调查、帮助和管控；三是对违章搭建、乱丢弃、乱排放现象进行重点整治，当地政府部门要规范土地的开发与管理，对违章搭建、私自扩建现象进行严厉打击，卫生管理部门要规范垃圾倾倒点并及时清理。

最后，要加大城乡结合部地区的基础设施建设和公共安全产品的供给。城乡结合部地区管理资金来源没有纳入城市管理规划体系，农村管理资金又处在自身难保的阶段，因此，城乡结合部地区的管理机构应该合理规划财政资金，对部分公共产品可以实行私人供给，特别是对公共卫生设施，应该引入有能力的私人医疗机构，对零散的小诊所进行引导重组，对公共排污系统的收费可以由居民自行收支，相关管理部门做好监督工作，这样，才能在合理利用有限公共资源的情况下，为城乡结合部地区的安全做好保障，也为城乡结合部地区的和谐有序发展做好准备。

〔参考文献〕

〔1〕薛谰，张强，钟开斌.危机管理转型期中国面临的挑战〔M〕.北京：清华大学出版社，2003.

〔2〕杨长明.中国城市郊区化与政府管理〔M〕.武汉：湖北人民出版社，2001.

〔3〕曹剑光.地方政府公共安全治理研究——以福建省厦门市为例〔J〕.福建行政学院学报，2009，（01）.

〔4〕陈道银.风险社会的公共安全治理〔J〕.学术论坛，2007，（04）.

〔5〕吴坚.加快城乡结合部改造的八条途径〔J〕.探求，2011，（09）.

农村人居环境整治的概念范文篇2

推行农民适当集中居住，不仅能节约大量耕地，提高集约用地水平，而且节省大量农村现代化的基础设施投资，有利于发展农村科教文卫事业，便于社会治安管理、生态环境优化和精神文明建设。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出要加强村庄规划和人居环境治理。在新农村集中居住区的规划和建设上，必须坚持可持续发展观，发展新农村绿色住区。按照科学布局、统筹兼顾的要求规划确定农村居民点的布局和数量，使农村集中居住区的结构合理、功能配套完整、交通便捷畅达、生产生活便利，从而形成现有资源的可再生利用、最大限度地减少资源浪费的可持续发展的人居环境系统。

绿色是自然界植物的颜色。绿色的植物把太阳能转化为生物能、把无机物转化为有机物。绿色象征着生机盎然的生命运动，象征着自然物种之间、人与自然之间的和谐与共生。“绿色”作为一种理念，是指人类按自然生态的法则，创造有利于大自然生态平衡，实现经济、环境和生活质量之间协调发展的理念。世界环境与发展委员会公布的《我们共同的未来》报告对可持续发展定义为：“持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”它包括两个重要的概念：“需要”的概念，尤其是世界上贫困人民的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑；“限制”的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制。依据可持续发展的理念和原则，新农村绿色住区可理解为就是要在农村住区的生命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为农民提供具有地方特色和文化内涵的，健康、舒适、便利和安全的住区环境空间。

早在20世纪60年代，就出现了生态建筑的理念。70年代，石油危机的爆发，使人们意识到，以牺牲生态环境为代价的高速文明难以为继。80年代，在发达国家节能建筑体系逐渐完善，并广为应用，但是由于建筑物密闭性提高后，室内环境问题逐渐凸现，以室内空气品质为中心的室内环境的研究成为建筑研究的热点。1992年巴西的“联合国环境与发展大会”的召开，使“可持续发展”这一重要思想在世界范围达到共识，绿色建筑(住区)成为世界建筑界研究与发展的主流和方向。国外近年来发展了一些绿色建筑评价预测体系，并有相应的标准和模拟软件来评价。如美国leed绿色建筑评估体系、德国的生态导则lnb，英国的breem评估体系、澳大利亚的建筑环境评价体系nabers、加拿大的gbtool、挪威的ecoprofile、法国的escale等，日本、中国台湾省等国家或地区也相继推出了针对绿色建筑设计的评价体系。我国学者2001年完成了“中国生态住宅技术评估体系”的研究，并依此先后对十多个住宅小区的设计方案进行了评估。2003年又完成了绿色奥运建筑标准和评估体系的研究，并制定了“绿色奥运建筑评估体系”，2006年又推出了绿色建筑评价标准和绿色建筑技术导则。但在我国还缺乏系统的技术体系和设计理论，真正意义的绿色建筑尚未进入实质性推广应用。我国属于资源贫乏国家，同时我国的消费增长速度惊人，在资源再生利用率上也远低于发达国家。目前我国正处于新农村建筑、城镇化加速发展时期，及时研究新农村住区的绿色设计理论，在我国农村发展绿色住区，是一项意义重大而迫切的任务。

农村人居环境整治的概念范文篇3

[关键词]农村环境连片整治现状对策

[中图分类号]X321；[X171.3][文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）03-0250-01

一、前言

农村一般是指农、牧、渔、畜业生产活动发生地以及从事这些生产活动人员所居住的地域空间。在国内，农村通常包括乡（镇）和村（社区）两级行政单元。由于高度的城镇化，欧美、日本等发达国家的农村仅仅是与城市相对而言的一个概念，通常是以一个地区居住的人口总量或人口密度来划分。湖南省是农业大省，农村地域广阔，农村人口众多，随着农业产业化的发展，农村环境问题日益严重，农业生态功能脆弱，土地退化，饮用水源和农业用水遭受严重污染，农产品的水产品质量下降，农民群众身体健康受到严重威胁，农村经济的社会发展受到严重制约，农村环境综合整治已成为社会主义新农村建设的迫切需要。为做好湖南省“十二五”农村环境综合整治工作，解决突出的农村环境问题，强力推进我省农村自然生态和农村环保工作跃上新台阶，课题组主要针对长沙市望城区的农村环境现状进行调查分析，并提出对策建议，为其他县、市、区农村环境综合整治提供借鉴和依据。

二、望城区环境污染现状

1.基本概况

望城区是伟大的共产主义战士雷锋的故乡，被同志誉为“希望之城”，是历史文化名城长沙近郊一座正在崛起的新城，地处湘中东北部，湘江下游两岸。东临长沙县，南接长沙市区，西至宁乡，北连湘阴、汨罗市，总面积969平方公里。人口53万，全境已纳入长株潭“两型社会”综合配套改革试验核心区。2011年5月20日，经国务院批准，望城正式撤县设区，成为长沙市的第六区，开辟了区域经济社会发展的新纪元。望城作为湖南省首批纳入农村环境连片整治的示范区，全区共计14个乡镇，126个村，30个社区居委会，其中金洲片区农村环境连片综合整治示范区范围包括白箬铺、黄金、高塘岭、乌山及雷锋5个镇、25个村，总面积207.8平方公里，涉及24878户、89873人。整治工程内容包括农村饮用水源保护工程、农村居民生活污水处理工程、农村居民生活垃圾处置工程和农村畜禽养殖污染治理工程等。

2.环境现状

望城区饮用水水源以地下水为主要水源，水质较好。随着农业、工业和第三产业发展，农村种植业的农药、化肥使用，在暴雨径流或田间排水过程中污染地表水源，导致水体富营养化，因此仍不可避免地存在着建设与发展、开发与保护之间的矛盾，农村环境污染成为了当前面临的突出问题。居民生活垃圾布置了集中收集点，但村庄人口多，分布比较分散，生活垃圾集中收集点不够，收集点离居民房屋较远，因此个别居民有随意倾倒的现象；农村养殖业及粪便、尿水经冲洗而排放，仅有少数采用了沼气池技术，大多数采用化粪池或沉淀池，部分养殖户没有任何处理设施，且多数养殖户距离居民区和水面较近，从而导致污染地下水、地表水；农村生活垃圾“收运―处理”模式无力大范围推广，生活垃圾处理未达到理想效果，严重影响农村生活环境。近年来，随着农村产业化的不断发展，工业企业落户农村和牲猪养殖规模的不断扩大，环境污染越来越严重。工业企业的污水没有通过净化直接流失到农田和塘坝，造成水质变化，酸碱明显出现反应不良，地块板结，土质不松疏，对植物生长带来严重不利。另外鱼塘出现死鱼现象频繁，牲猪养殖虽说粪便进入了沼气池的处理，部分利用于稻田施灌，还有部分也渗入池塘，水质培肥超标，池塘不适应养殖等问题。

三、农村环境连片整治存在的问题

从整治示范项目实施过程以及取得的实际效果来看，还存在一些亟待解决的问题。具体归纳总结如下：

1.农户环保意识仍需增强，农村面源污染仍然存在

目前，广大农民群众对环境污染的危害性以及资源保护与可持续发展的重要性认识还不到位，特别是在农村，长期传统的生活习惯短期内难以改变，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。滥施滥用农药化肥、随意丢弃生产生活废弃物，露天焚烧农作物秸秆等行为随处可见。农村生物多样性遭到破坏，土壤、河流、湖泊和地下水受到污染，农村生态环境不断恶化。要想改变这些状况，首先得增强农民群众的环保意识。不少基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往只注重一时的经济发展，而忽略了农村的环境保护，认为农村天广地阔，有点污染没多大关系。

随着农村地区经济社会的不断发展，农村环境问题日益突出，传统的低碳、无污染的农村生活环境和生活方式也发生了巨大变化。农村环境中的污染因素和污染因子在逐渐增多。比如，农村生活垃圾中不可回收、难以降解的成分越来越多，农用地膜、农药化肥等的大量使用对农村环境造成了不同程度的污染和破坏。加之近几年来乡镇企业、郊区工矿企业以及集镇第三产业等的快速发展，使得工业污染由城市向农村逐渐转移，对传统小农经济体制下的农村社会、自然环境造成了一定的冲击，少数地区已不复过去青山绿水环绕的村貌，农村环境整治工作迫在眉睫[1，3]。

2.农村环境保护起步较晚，环保资金投入仍然不足

上世纪六七十年代，美国、瑞典、德国等欧洲少数发达国家就开始重视农村环境保护工作，并投入了大量资金进行污染治理。在开展立法、政策方面研究的同时还建立了成套的农村环境监管体系。这些国家在乡村规划和环境保护方面都独具特色，相比之下，我国农村环境保护工作起步较晚，基础较差，历史欠账较多，治理任务艰巨，并且农村环境连片整治属于新生事物，需要探索和解决的矛盾问题还有不少。当前，我国环境保护以政府投资为主，但政府有限的投入远远不能满足我国环境保护的实际需求。且环保资金大多投放在城市，农村环保资金的投入还很欠缺，农村环保经费投入不足使得农村环保工作不能有效开展，进一步扩大了农村环境质量与城市环境质量之间的差距。农村环境保护是一项长期的系统工程。农村环境整治项目如乡镇污水处理厂建设、畜禽污染防治等面源污染治理都需要大量的资金，资金不足将严重制约后期的持续运营与管理[2]。

3.3长效保障机制尚未建立，环保设施管理维护困难

发达国家大多是通过法制化途径实现农村环境保护目标，而我国起初的环保法律法规基本上都是针对城市区域的发展和工业企业污染问题而制定，在农村环境管理方面暂时还没有健全的体制机制，农村环保法律法规的缺失也使得农村环境保护工作失去了制度性保障。在新农村建设过程中，难免会遇到各种各样的环境问题，如果缺乏有效的政策保障和具体的监督管理措施，地方政府也没有制定相应的农村环境保护规定，农村环境保护工作则会处于被动，甚至陷于困境。农村环境污染治理设施建成投运后，要使其长期、有效、稳定地运行，就需要相当数量的专业技术人员对设施进行管理和维护，势必需要大量专项资金来作保障。目前部分乡镇还没有建立相应的环境保护管理机构，缺乏环保专业人员，加之乡镇及村级财力大都比较吃紧，拿不出额外的资金来维持垃圾车等环保设施、设备的正常运行，设施的运行效果和环境效益将大打折扣。

四、做好农村环境连片整治工作的对策建议

1.加强舆论监督宣传力度，普及农村生态环保知识

要利用各种网络、报纸、电视台等新闻媒介，加大农村环保知识宣传力度，努力增强基层干部和群众的环保理念，形成全民参与的农村生态环境保护良好氛围。首先要使得各级领导干部充分认识到农村环境保护的必要性、紧迫性，牢固树立人与自然和谐相处的可持续发展理念，认真贯彻落实科学发展观。坚持资源节约型、环境友好型发展，摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济增长模式。积极开展生态环境警示教育活动，利用电视、网络等媒体播放环保公益广告，利用举办展览，发放环保书籍、宣传册，表演文艺节目等形式，逐步在农村普及日常环境保护知识，使环保观念深入人心，促使他们在生产生活中自觉地把环境保护、生态建设视为自身的责任和义务。同时，加强对农民环保技术的培训，开发利用农村绿色能源、可再生资源，发展循环经济，让农民了解有机肥补贴、有机农产品发展、秸秆和畜禽粪便等废弃物综合利用等方面财政政策，使农民享受到环保技术给自己带来的经济效益，促进农民更新观念，从身边小事做起，保护好农村环境。从而自觉地应用环保技术发展生态农业，从根本上解决农村环境的污染问题。

2.多方筹措环保项目资金，争取中央省市财政支持

近年来，望城农村环境基础设施建设步伐加快，但由于历史欠账较多，生活污染和面源污染尚未得到有效治理，难以适应城乡一体化发展的战略要求。湖南省农村环境综合整治工作启动后，作为示范点的望城积极响应，组建了专门班子，努力推进整治工作。但由于整治资金一次性投入较大，资金配套能力短时间内难以满足大范围整治需求。在欧美一些发达国家，通过直接投入、优惠贷款、税收减免等财政补贴政策，大力支持农村环境保护工作，积极开展饮用水水源地保护，建设了生活污水、生活垃圾以及养殖业污染防治等农村环境基础设施。在美国，政府每年从农业税中拿出几十亿美元，专门用于农业面源污染治理和资源保护工作，各州政府也都将农业面源污染治理列入专项开支。借鉴国外经验，建议中央、省、市加大农村环境保护资金的投入力度，进一步发挥资金示范效应。农村环境设施建成后，运行维护经费较大，一些经济欠发达地区运行经费筹集困难，为进一步发挥工程设施的作用，应考虑安排一定比例的专项资金用于设施的后期运行维护管理，真正把连片整治设施管好、用好。环境保护的公益性决定了各级政府将成为环境保护的投资主体。同时，政府部门也应该合理地引入市场机制，通过各种激励措施鼓励和引导企业和个人加入到环保事业中来，拓宽环保资金的融资渠道，推动农村环保产业的多元化发展。

3.健全农村环境管理机制，加强农村环保队伍建设

首先要加强农村基层环保机构和素质队伍建设，在连片整治示范片区所在乡镇全部设置环保办公室，配备专、兼职环保工作人员，所有行政村设置专、兼职环保监督员，这些机构和人员的工作经费由县（市、区）和乡镇财政统筹安排。同时还须制定农村污染防治设施长效运行管理制度，解决运行经费，明确责任单位或部门，鼓励按照“政府主导、部门监管、财政补贴、市场运营”的模式，保障污染治理设施长效运行。其次是要尽快建立农村环境监测体系，特别是要加强农村饮用水水源地、人口稠密地区和基本农田保护区等重点区域的环境监测。还要定期开展农民环境保护知识教育方面的培训，指导农民科学合理使用农药化肥、提高农业水土资源利用率以及开展有机农产品生产等，使农村环保获得广泛的群众基础。再次要建立健全的农村环境保护政策法规体系，必须进一步完善农村环境保护目标考核责任机制，推动各级政府把农村环保工作纳入重要日程，尽快制定颁布如土壤污染防治、畜禽养殖污染防治等方面法律法规防止城市和工业污染向农村转移[4]。

五、结束语

1.农村环境保护是一项长期的系统工程。近年来，各级政府部门开始重视农村环保工作，加大了资金投入，相继开展了农村环境连片综合整治，村容村貌有了较大改观。但受经济社会发展水平以及农民传统生活习惯等因素的影响，我国农村环保工作依然任重而道远。

2.在开展农村环境连片整治之前，应该科学编制实施方案，合理选址，尽量少占耕地，选择有技术实力、业绩好、信誉好的环保公司参与连片整治项目建设，环保部门还应认真审查项目设计图纸，选用技术经济可行、投资省、效率高、易维护管理的先进工艺。

3.在完善农村环境管理与政策体系的基础上，还需加强环境污染防治技术的研发与推广。如清洁生产技术、秸秆综合利用技术、禽畜粪便综合利用技术以及生活污水处理技术等。面源污染作为农村环境整治的重要环节，必须实施总量控制，运用最新的“4R技术”，从源头上减量，从污染过程阻断，充分再利用废弃物的养分，并利用自然水环境进行生态修复，从根本上解决农村环境面源污染问题。

4.农村环保设施运行维护要有相应的环境管理体制作保障。在实行农村环境整治工作责任制的基础上，加强农村环保人才队伍建设，强化人员培训，培养农村环保专业技术人才，逐步建立起一支能够适应农村环保工作的人才队伍。同时，在总结国内外农村环境保护成功经验和探索实践基础上，把握住农村自然环境内在规律，为制定符合中国实际的特色农村环境保护政策提供有益借鉴。

参考文献

陈进春.农村环境连片整治中存在的问题及对策研究[J].节能与环保论坛.2011，（22）：70-72

张蒙，张智.重庆市农村环境连片整治工程技术研究[J].山西建筑.2012，38（23）：229-230