农机安全协议篇1

关键词平安农机建设；做法；问题；对策；安徽濉溪

中图分类号S23文献标识码A文章编号1007-5739（2017）07-0177-01

近年来，濉溪县深入开展了“平安农机”创建活动，创建重点为“平安农机示范乡镇”“平安农机示范村”和“平安农机示范户”，不断深化创建意识，创建内容日益丰富，创建形式不断出新，扎实推进全县农机安全生产工作，濉溪县连续多年保持农机安全生产“零事故”，2013年成功创建省级平安农机示范县，2016年不断夯实平安农机创建基础，力创全国平安农机示范县。到目前，全县已创建“平安农机”示范乡镇5个、示范村28个、示范户448户。农机安全生产责任制落实全覆盖，全县农机安全生产形势持续向好。

1主要做法

1.1强化目标责任

濉溪县成立了由分管副县长为组长的创建领导小组，其工作内容为定期研究并解决具体问题。县与各镇之间、各镇与村之间、村与农户之间、农机局与各基层单位、监理站与服务组织、农机大户、科技示范户等之间层层签订责任书，形成了一个纵向到底、横向到边、责任分工明确的农机安全监管网络。

1.2强化安全宣传

在宣传上，通过在广播电视台、网络媒体等设置专题栏目，利用短信、微信发送信息，制作宣传展板，发放驾驶操作安全知识读本等，营造出农机安全生产的浓厚氛围，使“平安农机”逐渐深入人心。

1.3加大经费投入

加大资金投入，加强对农机操作员的培训、入户办证审验、维修服务监管，严把从业准入关，从源头遏制安全隐患。

1.4强化农机服务

积极开展便民活动，例如“为民服务创先争优”“平安农机党员”示范窗口等，全面强化农机监管队伍的服务意识。

1.5创新工作方法

采取“五级联动”工作模式，扎实推进创建工作开展。一是政府驱动。政府将农机安全生产纳入重点工作，与其他安全生产工作同安排、同部署、同检查、同考核。二是协会推动。成立镇、村、组、服务组织等参与农机安全互助协会，协助搞好基层农机安全生产[1]。三是大户带动。建立以农机大户和专业合作社为主体的管理组织，以点带面。四是部门联动。农机、交警、安监、交通等部门联合执法，定期排查整治农机事故隐患。五是农户促动。挑选有威望、有经验的农机手作为农机监理业务联系人，协助开展安全生产宣传和业务联系工作。

2平安农机建设存在的问题

2.1机手安全意识不强

针对部分农机手安全生产意识不强、培训力度不够的现状，应加强培训，提升农机人员的整体素质。

2.2监管力量不足

农机安全生产综合力量薄弱，相关部门组织安全隐患排查力度不够，均影响了平安农机创建工作的开展。

2.3农机执法主体与法定职权难统一

《道路交通安全法》实施后，执法主体与职权的变换，造成了诸多被动局面，具体包括农机部门不该管而不得不管、交警部门该管而不愿管或未及时管，这都源于法规体系不健全、法规内容不配套、执法主体不接。另外，缺乏强制性报废标准和异地办证难以管理等。

2.4农机安全监理工作经费无保障

濉溪县农机拥有量大，作为全县农机安全生产工作的主要治理者――县农机安全监理站，没有保障充足的工作经费，严重影响了员工的积极性和稳定性，影响了农机安全生产监理工作的有效开展。

2.5农机安全监管网络不健全

乡、镇、村（服务组织）、大户农机治理在拖拉机入户、机手考证、机车年检等工作方面起着排头兵的作用。但濉溪县乡、镇、村、户没有形成安全生产网络，严重影响基层农机安全治理日常工作的开展[2]。

2.6农机安全生产管理手段和安全生产管理装备、监管人员的素质和知识结构有待改善

装备建设是强化行政执法工作的基础，按照国家《农机安全生产管理技术装备配备标准》要求，农机安全生产管理部门应加强交通、通讯、事故勘察仪器检验检测、办公自动化设备的配备。

3推进平安农机建设的对策

平安农机建设是美好乡村建设的重要组成部分。为此，在平安农机创建工作中，应强化措施，狠抓落实，有效促进平安农机创建工作向纵深发展，加快农机产业化进程，为创建“平安农机，和谐濉溪”保驾护航。

3.1认识上有高度

各级政府、相关部门，要把平安农机创建作为农机安全管理的重要抓手，作为新农村建设的重要内容，并纳入农机化目标管理百分制考核，列入各级政府议事日程。建立健全农机安全执法长效机制，保障平安农机示范县、乡镇、村户的打造。把建立农机安全执法长效机制作为确保农机安全生产的中心任务来抓，做到安全教育制度化、专项整治经常化、源头管理规范化。主动与相关部门配合，避免陷入孤军作战的艰难处境[3]。

3.2组织上有力度

农机安全生产监管工作涉及面广，应建立农机安全网络（特别是乡、镇、村级农机安全监督网络建设），工作重心下移，健全村级农机安全治理组织，鼓励、支持并指导农机驾驶操作人员自愿成立安全协会组织或在现有的农机专业合作社内部成立安全协会，以便加强内部安全管理。各级政府成立平安农机创建领导小组（分管领导任组长、相关部门负责人为成员），交通、工商、公安、安监、教育、电视台等部门共同参与，齐抓共管。制订创建方案，明确部门职责分工，并召开专题会议进行动员部署，及时开展检查督导。

3.3投入上有额度

争取各级政府、相关部门及农机化发展项目的支持力度，强化农机安全宣传、检查、考核等活动的开展，并对危桥险段增设警示标志、减速带等安全设施。做好传统业务，包括拖拉机及驾驶员年度检验关、农业机械牌证管理、加大安全稽查力度等；同时做好与购机补贴、农机化项目建设的结合工作[4]。

3.4宣传上有广度

通过召开干部会议、发放宣传资料、粉刷标语、悬挂横幅、举办事故图片展等形式多层次、多渠道宣传创建平安农机的意义及创建方法，使平安农机创建深入人心、家喻户晓。通过多种形式定期或不定期、单独或相结合的方式开展农机驾驶操作人员安全教育培训，形成制度，运用典型农机事故案例，增强安全教育效果。

3.5活动上有深度

结合全县秸秆焚烧、还田和综合利用工作，重点开展农机安全隐患排查和安全检查，通过平时定期查、“三夏”和“三秋”巡回查、上下联合查，有效减少农机安全隐患[5]。

3.6依法管机有深度

严格按照国家有关法律法规的规定办事，逐步建立农机、安监、公安、交通联合执法的长效监管机制，达到相互配合和有机衔接，尽快摆脱有责无权、职权不统一的现状，实现农机安全工作新突破。结合农机使用的季节特点，加大对农机的安全监管和检查力度。大型农机实行登记和备案制度，开展农机手安全教育，农机在进入田地前进行审验，按照“属地管理”的原则，切实履行政府的安全生产监管责任。

4参考文献

[1]戚华鹏.灵璧县平安农机创建工作存在的问题及建议[J].现代农业科技，2016（3）：216.

[2]刘建才.新泰市“平安农机”创建工作浅谈[J].山东农机化，2014（6）：14-15.

[3]杨海平，余秋松.关于加快“平安农机”创建工作的思考[J].中国农机监理，2013（1）：21-22.

农机安全协议篇2

一、强化源头管理，集中抓好农机总检审验

为了认真贯彻市农机局津农机监(xx)2号文件精神，结合我区实际，下发了关于开展xx年度拖拉机等农业机械总检及驾驶员安全教育工作的通知的文件，召开了汉沽区xx年度农机总检审验动员会议，明确了任务、要求、措施，下达了xx年度农机总检审验指标，成立了总检审验领导小组及总检审验办公室。

我们的具体做法是：目标到镇(协会)，任务到人，采取集中审验，镇站配合的办法，抽调专人，深入镇、村，走进农机户，到田间地头、施工场地为农机户审验服务;在3月15日召开了xx区xx年度农机总检审验现场会，并下发了农机简报，对今年的总检审验工作起到了极大地推动作用;另外在区政府行政执法大厅设立了农机服务台，开展便民服务活动。截至8月全面完成总检审验任务截至8月已全面完成总检审验任务，今年共年审拖拉机942台，占年度审验计划113.5%;驾驶员安全教育979人，占年度审验计划的131.6%。

二、搞好行风评议，共创和谐平安农机监理

根据市农机局津农机监[xx]108号文件精神，结合我区实际，制定了农机监理行风评议活动实施方案，明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中，按照行风评议活动实施方案的要求，以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的，通过认真自查自评，找出差距，认清不足，并针对问题，深刻反思，突出重点，在依法政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面，提出切实可行的整改措施。在整改阶段，区中心下发了知荣辱，树新风，搞好行风评议，共创和谐农机监理的农机简报，促进了个人评议，单位整改，建章建制。区已建立和完善了以服务承诺制度、错案责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度，建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制，转变了工作作风、提高工作效率。通过行风评议，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高，促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善，切实做到敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效。

三、狠抓专项治理，保证农机安全生产

今年我区农机监理工作紧紧抓住农机安全生产这个中心，围绕全年农机安全监理工作目标任务，认真落实农机安全生产专项治理各项措施，层层签订农机安全生产责任状，依法行政，全面规范农机监理工作，强化源头管理，认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作，提高检审率和检审质量，切实加强田检路查，排查事故隐患，确保农机安全生产和道路交通安全。至目前为止，共检查运输拖拉机1165台次，纠正违章632人次，签订农机安全生产责任状(书)641份，全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高，全年未发生农机责任事故和死亡事故。

(一)、统一思想，加强宣传，提高对专项治理的认识

按照市农机局津农机监﹝xx﹞9号文件精神，结合我区实际情况，对专项治理工作做出了详尽安排部署，狠抓落实，要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置，积极争取政府的重视和支持，宣传到家喻户晓，排查农机安全隐患，有步骤开展专项整治工作。全区营造了农机安全生产专项治理舆论氛围，大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义，使遵章守法成为农民机手的自觉行动，确保专项治理活动活动取得了良好成效。

(二)、强化组织领导，签订农机安全生产目标责任书

为了保证农机安全生产，区农机监理科与各镇农机管理站签订农机安全生产责任书，落实工作责任制，要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。在农机总检期间，各镇和区协会与农机户签订农机安全生产责任书共641份，从而实现了农机安全检查工作力度不减，农机安全生产宣传力度不退，真正做到了农机安全工作长年抓。

(三)、强化源头管理，提高拖拉机的检审率和检审质量

拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作，通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高，为此，各地在检审中严格执法，强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点：一是检审质量明显提高。二是服务质量日益提高。在检审工作中，主动做好服务工作，农机监理员下村到户，田间地头，并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。

(四)、加强田检路查，确保农机安全

农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全，各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查，纠正违章，打击黑机非驾，检查一台，处理一台。开展农机安全宣传，加强对场头机械的检查监督管理，组织技术人员对投入作业的机械逐台检查，维修保养，把事故消除在萌芽状态。

另外，共完成了市局下达的中国农机化报纸980份和学习手册960份及中国农机监理杂志120的征订工作，并发了十三期农机简报(已上报市局监理处)，从而农机各类事故得到全面控制，农机安全生产责任制得到了进一步落实，保证了我区农机作业安全生产。

四、落实岗位责任制，加强基础管理工作

市农机局监理处下达的xx年度农机安全监理工作目标管理责任书的要求，将目标任务分解到各镇和协会。同时，我科进行目标细化，分解到人,明确了责任，层层签订农机安全责任书，做到有章可循，有据可罚。另外，还对xx区行政执法依据进行梳理，并向区政府上报了xx区农业机械服务中心行政执法依据梳理结果报告和xx区农机服务中心行政执法职权分解报告，并建立了农机行政执法错案追究责任制度、农机行政执法人员培训制度和农机行风评议制度。还加强了基础管理工作，对原农机监理档案进行认真清理，对拖拉机和驾驶员以及其他的文件和材料全部实现计算机管理。

五、存在问题

在总结经验的同时，我们还应清醒地看到，农机监理仍面临一些困难和问题，主要表现在：

一是农机监理服务组织不健全，镇农机管理站工作人员工资得不到保证，无有办公经费，难已开展工作;

农机安全协议篇3

一、加强学习，提高素质

积极参加各种政治理论学习，认真学习了党的十七大、十七届四中、五中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力提高自己的思想政治素质。自觉坚持用科学发展观的重要论述武装头脑，指导工作，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，为人公道正派，坚持原则，自觉遵守国家的法律、法令和单位的各项规章制度，服从组织安排，忠实地做好本职工作。围绕本职工作的重点，积极学习中央、省、市农业、农村工作会议精神，还参加了市委党校第33期中青年干部培训班学习，认真学习有关经济、政治、科技、法律等知识，努力做到融汇贯通，联系实际，进一步提高了自身的党性修养和业务工作能力。

二、严谨细致，认真履职

办公室工作事务繁杂，能立足本职、服务大局，做到工作早考虑、早安排，为局领导决策当好参谋，搞好协调，凝聚合力，经过办公室全体同志的共同努力，较好地完成了各项工作任务，确保了机关工作的有序运转。

（一）组织协调，充分发挥参谋助手作用

一是建议提案按时答复。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，始终把办理过程作为深入学习实践科学发展观的重要举措和倾听民意、改进工作、提升形象的重要途径，牢固树立法律意识、民主意识和服务意识，每年对由我局承办的“两会”建议、提案，都及时将每个建议、提案落实到相关科站，并对承办科站明确承办要求，对承办情况及时做好督导工作，同时在文字上严格把关，规范格式。在各承办科站的大力配合下，均按时、高质量的完成了答复工作。如承办的市政协第81084号重点提案《关于拓展农业功能，推进农业现代化的建议》，办公室牵头有关科站，积极开展调查研究，并多次与提案人电话沟通联系，针对性的提出了具体工作意见，圆满完成了提案的办理工作，也为领导决策提供了参考。三年来，共办结建议、提案74件，从代表和委员反馈的意见来看，满意率很高，在市政府办《关于对市人大代表建议和市政协提案办理工作情况的通报》中，对我局积极主动、规范运作、按时保质完成办理工作给予了充分的肯定。

二是督查督办落到实处。做好对省厅和市委、市政府及本局重大决策、会议、文件的执行，以及领导交办事项和群众反映问题处理的贯彻落实，保证了事事有着落、件件有回音。特别是对有时间要求的工作，做到全程跟踪，基本没有出现脱节遗漏现象。就交办事项办理工作还发出通知，明确了交办事项的办理要求，进一步提高了办事工作效率。如9月，市效能办对市委、市政府近期召开的重要会议贯彻落实情况进行督查时，我局的贯彻落实工作受到了通报表扬。对每年的《政府工作报告》、全市经济工作会议、全市农业工作会议等确定的重要工作，办公室都及时进行任务分解，明确承办部门，提出完成的具体措施，做到目标明确，措施到位，责任到位，同时，每月或每季度对各项工作进展情况进行一次收集汇总，及时为领导掌握情况、科学决策和指导工作提供依据。如今年年初，我局把农业“五新”

推广“2111”工程作为重点工作来抓后，办公室及时督促有关业务科（站）做好各工作方案的拟定，并负责制定具体的综合实施方案，定期督促抓好落实，有力推动了春季农业生产的顺利进行。

三是参观学习圆满成功。在局领导的重视、支持下，去年9月-11月，先后三次组织局属科站长20多人参观学习永安青水制茶能手赛、尤溪再生稻验收、漳州首届农博会。每次外出都认真准备，从前期的筹划一直到整个参观活动的安排，一丝不苟，在食宿安排、行程制定、车辆落实等方面做了大量细致的准备，高质量的完成了参观学习活动，大家对这种学习活动反映良好，认为扩大了眼界、开拓了思路、提高了认识，感觉受益非浅。

四是公开工作依法依规。认真落实政务公开、政府信息公开制度建设、常规项目公开、资料汇总等工作。三年来，通过市政务公开栏、农业155网站、局公开栏等形式，向社会公众和局干部职工公开了干部考核评优、选拔任用、发展党员、职称评聘、毕业生录用、捐款捐物、财务开支等重要事项。在市农业155网站设置信息公开专栏，及时更新公开内容，已公开信息64条。

（二）加强管理，努力提高服务质量

一是制度建设逐步完善。积极探索按制度办事、按制度管人的办法，建立健全各项规章制度，规范方方面面的具体工作。如，在充分征求意见的基础上，组织建立健全了一整套规范的《市农业局机关工作制度》，内容包括会议、文印、考勤、财务管理、车辆管理、公务接待等，使全体人员有章可循，自觉按照标准、程序办事，使工作走上了制度化、程序化、规范化的轨道，提升了管理档次，从而保证了全局工作运行始终处于科学、有序的状态之中，为中心工作的开展提供了有力保障。

二是会议接待组织有序。在会议组织上，具体筹办了每年的全市农业工作会议和半年农业局长会议，全市农业工作会议顺利完成了对各县（市、区）农业工作综合、单项工作考评以及农业系统先进集体和先进个人表彰等各项议程，半年农业局长会积极协同县农业局做好现场参观等会务准备。此外，还协助局领导开好局党组会、局务会、干部职工大会、科（站）长会议，协助局相关部门筹备好省市现场会、视频会等大型活动。如近年的海峡两岸林博会、茶博会、花博会，我局作为主要的参展筹备单位，办公室都配合相关业务科（站），组织协调好展馆布置、展品征集、企业参展等方面工作，圆满完成省、市下达的参展任务，取得了参展企业满意和领导肯定的效果，我局获得了第三届海峡两岸（三明）林博会筹办工作先进单位以及海峡两岸农业合作成果展优秀组织奖等荣誉。去年，省农业厅先后在我市召开全省土肥工作会议，全省经管暨减负工作会议，全省农资打假与市场监管会，均做到了上传下达，政令畅通，不出差错，落实好吃、住、行等各方面的工作，全面完成了办会和服务工作，基本做到让省、市领导满意、让相关部门满意、让参会代表满意。同时，在办会过程中，突出严格管理，勤俭节约经费，切实提高了会议的效果和质量。

三是人事管理工作规范。底前这项工作由办公室承担。认真做好局机关事业单位工作人员年度考核工作，及时准确办理工作人员职务晋升、职称聘任、人员调动、退休等工资日常变动，完成了机关公务员津补贴的规范工作。认真做好单位科级干部的提任、岗位变动的考察申报等工作，协助局党组做好市管后备干部的

推荐上报。

四是财务管理严格认真。严格执行有关财务制度，认真做好局资金收付结报工作，做到日记月结，合理使用各项经费，保证了公用经费的正常开支。加强对机关的财产管理，规范操作政府采购，提高资金使用效率。

五是安全管理抓好落实。严格安全工作责任制，加强节假日及夜间安全值班。加强车辆调度管理工作，保障领导正常用车，并尽可能满足部门集中行动的用车。加强对驾驶员的安全教育，做到准时出车，安全行车，杜绝事故发生。

六是后勤保障服务有力。加强文印服务，打字、复印快捷、及时，公文交换高质、高效。搞好水、电管理，确保局机关工作、生活用水需求和用电安全。加强电话、电脑等办公设备维护和机关日常环境卫生管理，为机关创造了整洁、安静的工作、生活环境。

七是老干管理服务到位。去年下半年以来，办公室承担了全局离退休老干部的管理工作。坚持把每月的15日作为老干部学习的日子，及时传达有关重要文件和会议精神，确保老干部思想常青，永葆政治青春。积极组织老干部参加地掷球、国庆歌咏、广场舞等各种有益老同志身心健康的文体活动，使老干部愉悦了身心、锻炼了身体。对老同志的生活困难，及时尽力帮助解决。

（三）讲求规范，努力提高办文水平

一是文字材料注重质量。我局以文件、讲话、调研、报告、总结为主的文字材料形式多样，为了使文字材料反映出问题，体现出水准，能够努力适应新形势的需要，在文字材料上严把质量关，做到吃透上情，摸清下情，极力把握领导意图，注意吸收外部经验，并结合我局实际情况，摸准每一份材料的思想脉搏，做到综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明。如去年，围绕争项目、求发展的工作重心，办公室认真撰写了《我市着力争取农业项目工作初显实效》的工作文稿，充分展现了我市农业部门抓项目的工作成绩，该篇文稿也被市委办《三明快讯》以专刊进行刊登。据统计，三年来，办公室共起草各类政策性文件、年度工作总结、领导讲话、阶段性汇报材料等综合材料300余份，均保持较好的质量，一定程度上促进了我局文风的提高。

二是公文处理高效规范。认真做好全局各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、归档工作，对全局所有上传下达的文稿，坚持亲自过目，严把行文关、政策法规关、内容关、体例格式关、文字关，规范了公文运行程序，加快了公文运转速度，基本做到无失误，提高了公文处理工作的质量和效率。

三、廉洁自律，勤政廉政

认真学习和贯彻执行《加强和改善党的作风建设的决定》以及党的纪律处分条例等有关规定，按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真遵守党风廉政建设和局里有关规定，没有违法违纪行为。

农机安全协议篇4

关键词：解决；拖欠工资；办公机制

中图分类号：[F046.4]文献标识码：A文章编号：

一、我市清欠情况

近几年来，建设工程量非常大，建设工程数量的增加，尤其大量的外地施工企业来我市施工，进城务工的农民工数量大幅度增加，使清欠工作任务急剧增加，任务十分繁忙，自2012年1月至12月底共接待农民工投诉登记208起，市区建筑企业拖欠农民工工资达1.0019亿元，拖欠人数达8293人，拖欠工资数额之大、涉及讨薪人员之广都是历年清欠工作中所没有过的。市住建局、市清欠办承受着艰巨的工作任务和很大的工作压力，很多投诉案件一个部门处理起来很困难，例如：***赴京上访事件、***上访案件、***上访案件等。

虽然住建部门做了大量工作，采取了很多措施，建筑企业在开工前，向住建部门交了“农民工工资保证金”，金额为工程总造价的2%，该项资金专户管理。农民工遇到企业拖欠工资的情况后，可以向劳动仲裁或者法院申诉，如果企业败诉了，住建部门将责令建筑企业清还农民工工资，如果拒不清还的，住建部门将启动相关程序，从保证金中扣除。除此之外住建部门还有规定，凡是发生拖欠问题的一律由总包企业先行垫付；解决工资不力、措施不当造成不良社会影响的，住建部门将记录企业不良行为，暂停招投标资格，并在资质年度考核中给予降级、延期等处罚，外地施工企业立即清出建筑市场，不允许其在该行政区域范围内承接新工程。但还是杜绝不了拖欠农民工工资现象的发生。

二、“清欠办”产生背景

早在2004年，国家曾下发通知要求在三年的时间里，彻底解决建设领域拖欠工程款的问题，在此背景下全国各地纷纷开始筹建“清欠办”这一机构，（全国大部分省市设在劳动部门），我省及我市也于当年成立了该机构，但具体日常工作设在了住建部门。

三、工作中的问题

“清欠”这项工作，远远不是住建局一个部门所能解决得了的。

（一）、讨薪者是否与用人单位签定了劳动合同，具体欠了多少钱，为何会拖欠工资等等问题，都需要人社部门去核实，只有在劳动仲裁或者法院判决后，住建部门才能对建筑企业执行行业管理；

（二）、合同纠纷等涉法涉诉案件需要到法院部门投诉；

（三）、农民工维权方面由司法部门提供法律援助；

（四）、涉嫌恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的案件需要公安部门介入调查处理。

从全国其他地方的清欠机构的工作机制来看，很多地方建立多部门联合办公机制，例如：江西省、陕西省、安徽省、天津市等地，取得很好的效果；我省今年也有要求：“各地要组成由、财政、人社、住建、公安等部门参加的联合接访组，实行阶段性集中办公，负责协调解决因工资拖欠引发的群访事件”（冀政办传［2013］8号）。

四、因此特向市领导提出以下建议

调整市清欠工作领导小组，（目前还是2009年调整后小组），构建我市联合清欠工作机制，实行、公安、司法、法院、工会、人社及住建部门“一厅式”联合办公机制，统一协调治理欠薪案件。

具体各部门分工及工作职责

（一）、市局

1.负责信息及时报送和情况沟通工作，为领导决策提供及时准确的信息。

2.做好农民工群访中的疏导工作。

3.重大群访突发事件中，派员到达现场，协助公安开发分局劝导农民工到工作小组办公场所解决争议。

4.负责工作小组成员的用餐、车辆、住宿等后勤保障工作。必要时，负责纠纷人员的应急用餐、车辆等保障工作。

5.组织对外新闻和信息披露工作。

（二）、市人社局

1.依照劳动保障法律法规有关规定负责农民工工资拖欠案件的投诉受理、立案、核实工资及劳动合同签订等、办结案件。

2.向劳资双方宣讲有关政策规定。

3.依照劳动保障法律法规有关规定，协调工程总、分包单位，支付农民工工资，办理结案手续。

4.重大群访突发事件中，派员到现场协助公安开发分局劝导农民工到工作小组办公场所解决争议。鉴于农民工讨薪案件特点，一般不在现场解决问题。

（三）、市住建局

1.通知工程建设单位、总、分包单位到工作小组办公地点进行问题的处理。协调并要求建设单位、总、分包单位尽快协商解决问题，避免事态进一步扩大。

2.对屡次出现农民工工资拖欠问题、且拒不配合案件解决的建筑企业做出限制投标、清出区域建筑市场等行政处理或行政处罚决定。

3.必要时配合人社局动用农民工工资预储账户资金，先行支付农民工工资。

4.对于以农民工工资拖欠案件形式表现出来的实质上的工程款争议，依据建筑领域相关知识和政策进行指导和协调，促成双方达成一致，进而促成农民工工作拖欠案件的解决。

5.对于确实存在生活困难的农民工，在工作小组责令总承包单位垫付农民工生活费未果后，督促总建设单位先行垫付农民工生活费，保障农民工的生活条件，维护农民工的生存权。

6.重大群访突发事件中，通知建设单位、总、分包单位负责人到场参与农民工的安抚工作，协助公安开发分局将农民工劝导至工作小组办工场所解决争议。

（四）、市司法局

1.为农民工做好法律及政策宣传工作，协调双方立场，为争议的解决提供法律支持。

2.协调双方尽快解决问题。

3.为农民工提供申诉、仲裁、诉讼等法律援助服务。

4.重大群访突发事件中，派员到场，做好法律法规的宣传工作，协助公安开发分局将农民工劝导至工作小组办工场所解决争议。

（五）、市总工会

1.及时与农民工沟通，稳定农民工情绪，控制局面，搜集农民工意见，推举农民工代表，引导农民工做好立案受理前准备工作，并在争议的解决过程中，及时与农民工协调，推动争议的尽快解决。

2.重大群访突发事件中，派员到场，稳定农民工情绪，控制局面，重点做好农民工的安抚工作，协助公安开发分局将农民工劝导至工作小组办工场所解决争议。

（六）、市公安局

1.重大群访突发事件中，维护现场治安秩序、交通秩序，搜集

违法犯罪证据；依法采取必要的强制措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序；对违法犯罪人员，适时依法打击处理。

2.保护党政机关等重点部位及工作小组现场办公秩序，对于聚众冲击工作小组办公场所的违法犯罪人员，依法采取必要措施予以打击。

3、依法打击欠薪犯罪行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，依法立案调查处理。

（七）、市中级法院

涉及到拖欠农民工工资的案件，必须优先立案、优先审理、优先执行，集中开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动。

农机安全协议篇5

按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和《关于抓紧建立农民工工作协调机制并制定工作方案的通知》精神，经市政府研究决定，建立市农民工工作联席会议（以下简称联席会议）制度，统筹、协调和指导全市农民工工作。现将有关事宜通知如下：

一、联席会议主要职责

在市委、市政府的领导下，负责协调处理农民工的重大问题，从农民工就业创业、社会保障、维权培训、公共服务、安全卫生工作服务体系和信息网络建设等方面，推动制定鼓励和支持发展的政策措施。督促检查各地、各部门相关政策落实情况和工作任务完成情况，协调解决政策落实中的重点、难点问题；研究确定年度工作任务和工作计划；定期向省农民工办汇报农民工工作情况，向各地、各部门通报全市农民工工作情况。

二、联席会议成员单位

联席会议由市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市政府办公室、市政府法制办公室、市政府研究室、市发改委、市工信委、市人力资源和社会保障局、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局（含国资办）、市城乡建设局、市农委（含扶贫办）、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口计生委、市地税局、市工商局、市统计局、市安监局、市中级人民法院、人民银行市中心支行共29个单位组成。联席会议总召集人由市政府常务副市长担任，召集人由市政府秘书长和市人力资源和社会保障局局长担任，组成人员由各成员单位有关负责人担任。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议总召集人确定。

联席会议下设办公室，负责联席会议的日常工作。办公室设在市人力资源和社会保障局，由市人力资源和社会保障局副局长于宝中任办公室主任。办公室成员由各成员单位1名科级干部担任，联络员由各成员单位1名科员担任。

三、成员单位主要职责

市委宣传部：负责宣传党和国家关于农民工工作的方针政策，宣传农民工工作中涌现出的先进典型；及时曝光严重侵犯农民工合法权益的事件和单位，加强对保障农民工权益情况的舆论监督，在全社会形成关爱农民工的氛围。

市政府办公室：负责总召集人和召集人沟通联系，做好上传下达，及时综合农民工工作情况和信息，督促检查各地、各部门工作推进落实。

市发改委：研究制定扶持县域经济发展的相关政策；负责把统筹城乡就业和促进农村劳动力转移纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

市工信委：负责协调全市二、三产业和中小企业工作；落实推动非公有制经济发展，积极鼓励支持企业安置农民工进城就业。

市人力资源和社会保障局：研究制定农民工就业政策措施，加强农民工职业技能培训，依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为，有组织地开展农民工转移就业和劳务输出；积极推进农民工社会保险业务，扩大参保覆盖面，落实和完善农民工参保、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇支付等政策；建立和完善农民工工资支付保障制度，加强劳动合同管理，强化劳动保障监察执法力度，建立健全劳动用工登记制度、劳动合同签定鉴证和解除备案制度，依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为；加强和改进劳动争议调解、仲裁工作，优先审理、简化程序，快速处理农民工申诉的劳动争议案件。

市教育局：负责进城务工农民工子女的义务教育工作，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，使其享受城镇子女教育的同等待遇；查处违规向农民工子女收取借读费等费用的行为。

市科技局：加强农民工科普教育，开展“送科技下乡”活动，开展科技知识培训，提高农村富余劳动力和农民工科技文化素质。

市公安局：继续深化户籍管理制度改革，研究解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题；严厉打击侵害农民工人身财产安全的非法犯罪活动。

市监察局：清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，清理企业使用农民工的行政审批和行政收费。

市民政局：保障农民工依法享有的民主政治权利，发挥社区管理服务的重要作用，完善社区公共服务和文化设施，向农民工开放社区公共文化设施，丰富农民工精神生活。

市司法局：加强农民工法律服务和法律援助，要在农民工中广泛开展普法宣传教育，引导他们增强法制观念，知法守法，学会利用法律维护自身权益。

市财政局（含国资办）：负责落实开展农民工工作所需资金并纳入财政预算；加大对社区基础设施建设的投入；逐步建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，规范专项资金的使用管理和监督检查。

市城乡建设局：督促建设行业部门制定有效措施，改进和加强农民工工资制度保障的管理工作。要在建筑施工企业建立健全工资支付保证金制度。

市农委（含扶贫办）：继续加大农村劳动力转移培训阳光工程的实施力度，完善农民工培训补贴办法；维护和完善农民工土地承包经营政策，维护农民工的合法权益；大力发展农业产业化龙头企业，扩大农民转移就业容量。

市商务局：加快流通产业结构调整，大力发展商品流通、餐饮和家庭服务业等各类服务行业，拓宽农民工就业渠道。

市文化局：积极宣传党和政府关于解决农民工问题的方针政策，利用多种形式开展农民工文化娱乐活动，丰富农民工精神文化生活。

市卫生局：依法维护农民工职业卫生和健康权益，加强监督检查；为农民工提供相应的职业卫生技术服务；加强农民工疾病预防控制、妇幼保健和适龄儿童免疫等工作。

市人口计生委：加强对农民工计划生育的管理和服务工作，建立健全以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制；做好农民工计划生育宣传、教育和技术服务工作；加强流动人口计划生育信息交流平台建设。

人民银行市中心支行：依照有关法规和政策，协调相关商业银行履行职责，建立农民工工资发放预留户制度，并做好其他相关工作。

市地税局：加大支持力度，继续落实对农民工的各项税费减免优惠政策。

市统计局：加强和改进农民工统计管理工作，利用网络整合农民工信息资源，实现信息共享。输入地和输出地要加强协作，做好农民工统计信息交流和工作衔接。

市工商局：加强对农民工的扶持和引导，落实农民工从事个体私营经济的各项优惠政策，为农民工自主创业提供服务，创造宽松环境。

市安监局：依法维护农民工职业安全权益，加强对作业场所农民工职业安全的监督检查；加强对用人单位执行国家和地方安全生产法律法规的指导监督；组织查处职业危害事故和相关违法违规行为。

市政府法制办：研究制定关于农民进城就业的政策规章，认真办理农民工提出的行政复议案件，依法维护农民工合法权益，推动农民工工作纳入规范化、法制化轨道。

市政府研究室：负责研究农民工进城就业政策，深入调查，提出建议；协助有关部门做好相关工作。

市中级人民法院：及时依法审判有关农民工的民商事、行政、刑事案件，加大对农民工案件的执行力度，切实维护农民工的合法权益；进一步落实公开审判制度，加强法制宣传教育，增强农民工依法维权意识和法律素质。

市总工会：负责指导企业建立和加强工会组织，指导各级工会广泛吸纳农民工参加工会；督促用人单位履行以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生为重点的法律法规规定的义务，维护农民工合法权益；发挥工会劳动保护监督检查的作用，完善群众性劳动保护监督检查制度，加强对安全生产的群众监督；参与建立三方协调机制。

团市委：负责引导农村青年转变观念，动员他们向非农产业转移就业；协助组织农村青年和青年农民工参加创业培训和技能培训；督促用人单位切实维护青年农民工的权益，协助做好农民工未成年子女权益保护工作；指导企业建立共青团组织，鼓励青年农民工加入；依托青少年维权服务平台为青年农民工维权。

市妇联：宣传、教育和引导农村妇女转变思想观念，动员农村妇女向非农产业转移就业；配合组织农村妇女和女农民工参加技能培训；督促用人单位切实维护女工和未成年工权益；依托妇女维权服务网络为女农民工提供维权服务。

四、联席会议议事规则

（一）定期向省农民工工作联席会议办公室（以下简称省农民工办）和市委、市政府报告工作。主要汇报农民工工作政策落实和工作任务完成情况，总结推广各地开展农民工工作的经验做法，分析存在的突出问题，提出解决问题的建议，为领导决策提供参考。报告工作由召集人代表联席会议汇报，联席会议有关组成人员及办公室工作人员参加。

（二）每半年召开一次联席会议全体会议。主要内容：学习贯彻省委、省政府关于农民工工作的指示及有关会议、文件精神；议定年度工作计划、任务指标和阶段性工作安排；通报工作进展情况，分析存在的问题，提出完善政策措施的建议；研究其他事项。因工作需要，可以临时召开全体会议或部分成员单位会议。全体会议由召集人主持召开，联席会议组成人员及办公室工作人员参加。全体会议请示市委、市政府同意，可邀请有关单位列席。联席会议以会议纪要形式确认会议议定事项，经与会单位同意后印发各成员单位，同时报省农民工办和市委、市政府。

（三）不定期召开专门会议、开展专项活动和联合调研。联席会议办公室根据年度工作和阶段性工作安排，报请联席会议召集人同意，可不定期组织各成员单位或部分成员单位开展联合调研、召开专门会议、进行专题研究，并及时向联席会议成员单位通报工作成果。同时，各成员单位要指导和督促本系统开展调查研究，通过多种形式，全面推进农民工工作开展。

（四）做好信息通报和交流工作。联席会议办公室要及时将工作进展情况上报省农民工办，同时编发《工作简报》，报送省农民工办和市委、市政府，并抄送联席会议各成员单位及各县（市、区）人民政府、五大连池管委会。联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作，各成员单位要按要求及时提供资料信息。

（五）对农民工工作中的重大问题及对策建议应经联席会议讨论通过并征得有关成员单位的同意，上报省农民工办和市政府。工作中遇有不同意见的，由召集人或联席会议办公室主任负责协调；协调后仍不能形成一致的，报市政府决定。