校园欺凌处罚规定范文篇1

《通知》要求，各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法等。

《通知》还要求，要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；要及时发现、调查处置校园欺凌事件，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

各校治理后将开展专项督查

专项治理将从四个方面进行，包括前期加强各方面教育，建立制度措施和应急机制，完善体系建设和如何处理。根据《通知》要求，第一阶段各地各校将按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，并逐级上报。

对于此次专项治理，《通知》给出了时间表。专项治理将分为两个阶段进行，第一阶段为4月至7月，主要是各校开展治理；第二阶段为9月至12月，主要是开展专项督查。除了全国中小学校，中等职业学校也在此次治理的范围内。专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。

教育部部长两会期间多次表态

今年两会期间，教育部部长袁贵仁也就校园暴力问题多次表态。3月8日，袁贵仁在政协教育界别联组讨论会上表示：“如果你们问，教育部现在最大的压力是什么，我告诉你们，就是安全问题。”

3月10日下午，袁贵仁在十二届全国人大四次会议记者会上，在回答新京报记者“校园暴力”提问时表示，“我们要通过修法、释法，让恶意造成重大伤害的欺凌者，受到纪律、法规、法律的惩治。”

3月25日，最高人民检察院召开电视电话会议学习贯彻全国“两会”精神，从会上获悉，最高检今年将重点关注“校园暴力”，加强对相关行为的惩处和预防。

关于校园欺凌问题解疑答惑

1.哪些行为属于校园欺凌？

拍视频上传也可构成欺凌。

根据《通知》要求，校园欺凌指的是发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害。一旦发生欺凌事件，要及时发现、调查处置，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

《通知》指出，语言、网络等手段也可构成欺凌行为。中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军表示，“校园欺凌”不是法律上用语，也不是一个具体的法律罪名。一般指肢体和心理及精神上的侵害，主体主要是在校生，学生之间的行为。比如，同学将拍摄的欺凌视频到网上，或同学间的辱骂等都属于这个范围。

近期，学生和老师之间的肢体冲突新闻也见诸报道。那么，此次整治的校园欺凌包括师生之间的相关行为吗？

大部分人认为，上述行为应该限定的是在校生、学生之间，不应把理解范围蔓延扩大。比如，师生间或者外校人士进入学校造成的伤害，都不应该在这一范围内。同时，对于网络及语言方面的伤害，也特指的是在校生群体之间，比如一个外省人士对在校生进行语言攻击或者侮辱也不在这一范围中。

2.如何整治校园欺凌？

建立校园欺凌应急处置预案。

国外针对“校园欺凌”均建立了从预防、干预等相对齐全的措施。比如，美国学校对“欺凌”十分重视，每年开学时，会培训教师如何处理欺凌事件，发给指导材料。对学生也会有预防性的教育，告知他们学校的有关规章。在挪威，国家鼓励学校对校园欺凌采取全校范围的干预措施，如制定课堂规则，对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。

从中可以发现，此次《通知》则呈现出全链条整治的举措。

一是加强各方面教育。各校要集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育等课程培训，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育，组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施以及方法等；

二是建章立制。要制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；

三是完善体系。要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人；

四是及时处置。一旦发生欺凌事件，要及时发现、调查处置，涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。

3.如何保障整治效果？

视情况组织督查组实地督查。

此次专项整治有精确的时间表：7月之前主要是各校开展治理；9月到12月用近4个月的时间开展专项督查。

根据这份《通知》，各地各校将按照“学校自查、县级普查、市级复查、省级抽查”的程序，对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查、督查和总结，形成报告并逐级上报。

专项治理期间仍发生校园欺凌事件，造成恶劣影响的，将予以通报、追责问责并督促整改。国务院教育督导委员会办公室将根据各地治理情况，组织督查组对各地专项治理情况进行实地督查。

《通知》要求，各地要高度重视此次专项治理，精心组织部署，加强对专项治理的监督指导；责任督学要对责任区内学校的专项治理全程监督，发现问题及时与校方沟通，做好记录并及时向当地教育督导部门报告。

什么是责任督学？2013年9月17日，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》。该《办法》规定，教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学。

为何校园欺凌屡禁不止？

最近两年，国内一些中小学校园欺凌事件时有发生。据媒体不完全统计，仅2014年和2015年两年间，媒体曝光的校园欺凌、暴力事件就有43起。

面对校园暴力时有发生，今年两会时，多位代表委员表示应从法律上对校园暴力加以约束，建议尽快出台反校园暴力法。对此，中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军认为，从现有法律上讲，治安管理处罚条例足够可以处理这项事件，严重的还有刑法。目前更重要的是，形成社会道德压力的氛围，社会、学校等主体在整治方面都有很大的空间，应成为治理霸凌行为的重要力量。

治理校园欺凌，最重要的是转变观念，“这也是最难的”。专项治理很可能是一个短期行为，不能为了治理霸凌而治理，重要的是形成环境预防，当对霸凌“零容忍”的环境、条件、理念形成的时候，霸凌事件自然消失，这应该是长期的人文精神普及的行动。

据介绍，美国洛杉矶案件的审判结果（注：中国留学生绑架并施虐同胞案，涉案三人被判6到13年监禁），出乎所有人的意料，从中也可以看出，中西方对于人与人之间侵犯的判断具有很大的价值差异。国外可以达到零容忍，我们过于放纵轻微、微小的或者比较普遍的欺凌行为，一般要等到发生比较大的事件时才进行关注，但这都属于事后的关注。

因此，相关专家给出建议是应该转变观念。对欺凌的行为从它还很微小、不严重的时候就要及时关注和制止，加强学生有关人的权利的教育，营造对欺凌零容忍的社会环境和氛围。比如对于学校中出现的比较小的欺凌行为，老师应该严格处理，让欺凌者作出非常正式的道歉，这样让其他学生也得到教育。

国务院为何专门对“小孩打架”下达文件？

近年来我国性质恶劣的“校园欺凌”事件时有发生：浙江庆元一年级男童被烟头烫；江西永新女生被数名同学扇打；云南富宁一中学女生宿舍内遭围殴拍上传空间；安徽黄山一女生遭同班男生下“”；重庆少年被同学殴打致死……校园暴力逐渐呈现频率增加、结果恶化、施暴人低龄化的趋势。

一份中国青少年犯罪研究会的统计资料显示，近年来，青少年犯罪总数已经占到了全国刑事犯罪总数的70%以上。校园暴力是滋生未成年人犯罪的温床，如不及时阻止、教育或惩治，这些年幼的孩子难免走上歧途。70%的数据也从侧面证明了遏制校园欺凌行为的必要性。

有专家指出，青少年校园欺凌行为发生原因很多，如家庭、社会成长环境中负面因素影响、法制教育弱化、中小学生心理健康问题突出等。而对校园暴力行为的管教执法力度不够，也是造成这一现象的重要原因。

在现实生活中，多数校园欺凌事件都是通过私下和解处理的。因为根据《刑法》，只要欺凌者未满14周岁都不用承担刑事责任。14至16周岁，只对犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、等罪负刑事责任。

这也意味着，大量欺凌事件虽然涉及侮辱等恶劣行为，如果够不上轻伤，“面临的是治安处罚，根本到不了法院的层面”。因此，对校园欺凌的惩戒大多停留在道德和品行层面。

除了法律存有“有漏洞”外，校园欺凌事件的事前预防也面临缺位的尴尬。有专家认为，“相当一部分欺凌案件的发生，正是因为预防机制的缺失和失灵。”

校园欺凌处罚规定范文

一、当前校园欺凌事件的主要特点

2016年年底，最高人民检察院公布了当年1月至11月全国中小学生欺凌和暴力案件数据，分析这些案件，可以找到当前校园欺凌事件发生的基本特点。

（1）从作案手段来看，以伤害和侵占财务为主。在罪名中，主要集中在故意伤害、寻衅滋事、抢劫、聚众斗殴等，其中伤害类和侵财类案件所占比重较大，达到80%。

（2）从涉案的年龄来看，以中学生为主。根据中国人民大学的中国教育追踪调查报告，校园欺凌在各学龄段均有涉及，但以中学生为主，占到70%。而初中生的涉案往往以“团伙暴力”为特点，占到四成。

（3）从作案起因来看，基本是由小事引发的突发性事件。比如不小心碰撞、争执发生口角等引起的纠纷。

（4）从发生时间与地点来看，放学后发生率最高，还发生在课间休息时间。在寄宿制学校，则多发生于晚上。从发生的地点来看，多发生在校门口、厕所和宿舍。

二、预防校园欺凌事件的五道防线

1.家庭教育

防止欺凌事件发生的源头是家庭教育。首先，父母是孩子的第一老师，言传身教、耳濡目染对孩子影响最大，因此父母自身要做到谦和、理性，以身作则。

其次，家长要掌握正确教育孩子的方法，告诉孩子如何友爱同学，尊重对方，和平相处和如何谅解、忍让他人，以理服人。

最后，多与孩子沟通，及早发现孩子的错误认识与异常行为，及时干预。如果孩子欺凌了他人，要主动了解事实，采取道歉、赔偿等措施，千万不能袒护、纵容孩子。如果孩子被人欺凌，要认真倾听孩子的陈述，了解事实情况，还要与学校沟通，了解事实真相。然后指导孩子走出阴影，告诉孩子如何自我保护，再追究欺凌人的责任。

2.学校教育

孩子大部分的时间在学校度过，学校是教育孩子的最重要的场所。学校要加强三大教育：日常行为规范教育、心理健康教育、校纪校规教育。行为规范教育是让学生心中有标准，知道自己要做什么、能做什么，这是基础；心理健康教育是让学生心中有钥匙，知道如何处理心理问题，遇到情绪不稳、内心焦急等情况，知道怎样调节，怎样处理同学之间的关系，这是良药；校纪校规教育是让学生心中有戒律，懂规则与秩序，如果违反了将会受到怎样的处罚，承担怎样的后果，这是防线。

全校师生要形成欺凌行为是不可容忍的共识，“欺凌害人害己”“违纪违法必究”的观念要扎根心中，防微杜渐，从根本上破坏校园欺凌滋生的土壤。学校还应出台相关防止校园欺凌的制度，做好人防、技防、物防工作，加强防范，学校保安管理严格，严格落实出入校门制度和校园巡查监督工作。

3.班级教育

班级是学生学习c生活的主要地方，班级文化的建设对学生成长至关重要。一个温馨和谐的班集体会让孩子懂得情义与感恩，从而杜绝校园欺凌事件的发生。

任课老师天天与学生接触，要特别关注“突然事件”，比如某学生突然成绩下滑、突然变得沉默不语、突然无故缺席、突然情绪反常等。对这些事情，老师要引起足够注意，发现问题，尽早判断，及时处理。

校园欺凌事件具有隐秘性的特点，往往是学生先知道而老师后知道或者不知道。因此，需要加强学生的公民意识教育，就是当看到他人受到不公正待遇时，要设想他人就是自己，从而主动帮助他人。

4.社区教育

社区也是学生生活的主要场所，社区需要广泛宣传防止校园欺凌方面的知识，营造和睦、友好的邻里关系。由于校园欺凌常常发生在社区的偏僻地方，所以社区需要重点监控学生上下学重点路段、重点时段，早发现、早预防、早控制。

社区还有一个重要的职责是“判后教育”，帮助判缓刑的未成年犯罪者实行行为矫正，参加一定的社区服务。要让学生感受到社区的关心，从而实现内心感化，行为转化。

5.司法教育

一方面，发挥司法的惩戒教育作用，对于欺凌者，不抱“大事化小、小事化了”的心态，依法处理，让学生承担欺凌他人的法律责任，逐步将“敬畏法律、尊重法律”的观念灌输给学生，让学生树立起足够的法律意识。另一方面，发挥司法警示教育作用、威慑教育作用，让校园欺凌犯罪者现身说法，警示其他学生，防止负面行为的发生。

校园欺凌处罚规定范文

5月9日，国务院教育督导委员会办公室曾印发《关于开展校园伤害专项治理的通知》，要求各地针对校园伤害暴力现象展开为期9个月的专项治理。

11月11日，教育部又公布了教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、、全国妇联等部门联合印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该意见主要涉及五大方面的内容：

一、健全应急预案禁止学生携管制刀具入校。

二、问题较多的学校周边设警务室或治安岗亭。

三、严惩欺凌暴力，教唆、利用中小学生违法犯罪从重惩处。

《指导意见》特别规定，对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。

对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚。

对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。对校外成年人教唆、胁迫、诱骗、利用在校中小学生违法犯罪行为，必须依法从重惩处，有效遏制学生欺凌和暴力等案事件发生。

四、处置校园伤害事件严格保护学生隐私。《指导意见》特别指出，保护遭受欺凌和暴力学生身心安全。

五、落实家长监护责任，防止媒体过度渲染事件细节。

另外，关于学生在学校遭受人身损害之后的责任认定，我国法律早已有了明确规定。

《中华人民共和国侵权责任法》第四章规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”

“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。”

“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。”

德国：对孩子从小进行“善良教育”

在预防校园欺凌方面，德国就十分重视对孩子从小进行“善良教育”，“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。

从爱护小动物开始，培养孩子的爱心和同情心；另外，一项重要内容是同情和帮助弱小者。这种以亲自动手喂养小动物为载体的“善良教育”，已经成为德国教育体系的有机组成部分。对于身边需要帮助的人，都要尽力相帮，培养他们做人的基本公德。

英国：建立校园欺凌防止体系，学校为主，结合家庭、社会、司法的综合模式

在英国，所有学校都必须制定完善且强有力的反欺凌政策，以此来预防和应对一切形式欺凌事件的发生，告知所有的教师、学生和家长，并按计划在校内开展校园欺凌预防活动，让学生清楚地意识到校园欺凌是不被容许的。

在课堂或活动、会议中，学校让学生讨论他们被欺凌的原因，并主动搜集学生之间存在的隐性冲突，第一时间防止欺凌事件的发生。

英国教育部在2013年颁布的《学校行为纪律》中明确表明，教师有权在校内和校外对学生进行管教。学生一旦出现法律禁止的行为，校长即可依法处以课后留校或停学处分，不予宽贷，以遏止类似行为发生。

在国家政策上，制定专门针对校园欺凌的政策法规。

在社会层面，创造出有助于有效治理校园欺凌的社会环境，从2005年起，英国每年的11月会举行反欺凌周活动，集中开展各种宣传活动。

在教育者层面，强调教育工作者在关注青少年学生成长上的法律责任，近年来，英国教育当局高度重视，老师在服务管理学生行为上的地位和作用，拨付专项经费用于老师的培训，帮助老师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法。

学校不仅关注学生的校内行为，也关注他们校外的表现，对学生校外行为进行管理，如果学生家长发现老师在校园欺凌方面处理不当，就可以向校长乃至地方教育当局申诉，以追究教师和学校管理疏漏的责任。

2007年，英国启动了一项小学自助反欺凌工程，主要是请高年级学生帮助低年级学生，协同老师，一起反对同学间欺凌行为。

日本：多管齐下

1984年，日本官方正式将校园欺凌现象作为社会问题列入统计范畴。日本政府一直以来也在不断探索治理校园欺凌。

为此，在教育改革中，日本政府突出德育的主导地位，减轻学生学业负担以减少其紧张和压力，避免由此引发的校园暴力。

此外，日本政府还颁布了《欺凌防止对策推进法》。以法律形式规定学校、地方政府和警方三方联手应对校园欺凌，有助于减少学校对欺凌问题漠视不管的现象。

澳大利亚：设立网站互动

澳大利亚政府与各学校共同发起了“禁止欺辱行为”运动，并建立了互动网站向家长、学生和教师提供了对付欺辱、骚扰和暴力可采取的k法。

政府采取的保护学生健康安全的措施包括：通过《全国安全学校框架》来协助学校积极打击校园内学生欺辱行为；培养学生具有爱心、同情心、宽容和理解的品质，以消除校园中的骚扰、以大欺小等现象。

美国：立法先行，依照法律进行规制

2000年以来，美国开始立法严厉惩处校园欺凌行为。近年来，全美有约45个州颁布了反欺凌法，主要针对学校欺凌。

并且，美国官方还设有专门的反校园欺凌网站和各类预防欺凌、研究欺凌的机构，很多公益性组织和专家也参与其中。

美国还制定了可操作性强的校园安全管理计划，并且，同时从学校、家庭、媒体等社会层面采取措施。

在美国，校园欺凌被称为“bullying”，根据美国教育部门今年5月公布的最新报告，发生在12～18岁孩子身上的校园欺凌事件在减少，2014年大约有22%的学生被欺凌，是2005年开始收集这类数据以来首次显著下降。一名独立于该调查的欺凌预防专家称，学校进行的各种反欺凌项目和努力收到了效果。那么，美国在预防校园欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任。主要表现在不断完善有关欺凌的法律法规。早在2000年到2002年，加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。美国绝大多数的州也在现实中不断通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚，使学校安全成为法律规定的政府目标。

明确学校在校园欺凌中的安全教育、管理和防范责任。

除此之外，美国近年来也向部分州的学校派驻警察，警察除了维护学校秩序外，还负责督学工作。

挪威：政府支持，学校干预，全民行动

在挪威，政府鼓励学校对包括网络欺凌在内的校园欺凌问题采取全校范围的干预措施，学校建立了全校范围的反欺凌政策，例如，对学生行为进行限制，组建教师职业发展小组，与学生开展有关同辈关系与行为的班会活动，为欺凌者、受害者及其家长提供心理咨询等。

为进一步加强这方面的工作，挪威国会于2002年通过了一个宣言，号召国家、地方政府以及家长和教师团体加入到尽快根除校园欺凌现象的行动中。