国民经济管理专业范文篇1

一、指导思想和基本原则

以*、“*’重要思想和党的*届三中全会精神为指导；以《社会团体登记管理条例》和民政部《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》为依据，以发展农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会为根本目的，本着求实、求新、求稳、求精和适当降低条件、优先准入的基本原则，积极培育，稳步推进，全面加强农村专业经济协会的登记管理工作。

二、农村专业经济协会登记的条件和程序

（一）登记的对象

区、镇（街道）、村三级区域内，由农民或与农、林、牧、渔、水利、科技等领域相关的单位、个人自愿组成；为促进农村经济发展服务的非营利性农村专业经济协会。

（二）管理机关与业务主管单位

区、镇（街道）、村三级区域内农村专业经济协会登记机关均为所在地的县级民政部门；区一级的农村专业经济协会的业务主管单位为所在地相应的区人民政府有关部门；镇（街道）、村二级农村专业经济协会的业务主管单位为所在地相应的区人民政府有关部门或区人民政府委托的镇人民政府、街道办事处。

（三）登记的条件

1、有规范的名称；

2、有固定的住所；

3、有相应的组织机构和与业务活动相适应的专职或兼职工作人员；

4、区级协会有50个以上会员，镇（街道）级协会有30个以上会员；村级协会有15个以上会员；

5、区级协会注册资金不低于3万元人民币，镇级协会注册资金不低于2万元人民币，村级协会注册资金不低于1万元人民币；

6、有独立承担民事责任的能力。

（四）登记的程序

具备成立登记条件的农村专业经济协会经业务主管单位审查批准后可直接向登记管理机关申请注册登记。镇、村级农村专业经济协会可免予公告。

（五）登记应提供的文件

1、成立申请书；

2、业务主管单位的批准文件；

3、验资报告、住所使用权证明；

4、章程草案；

5、社会团体法人登记表、社会团体法定代表人登记表、社会团体负责人备案表、社会团体章程核准表（一式三份）。

三、开展此项工作的几点要求和原则

1、充分认识培育发展农村专业经济协会的重要性。

近年来，随着我国农村市场经济的发展和农村改革的逐步深入，作为农民进入市场的重要组织形式农村专业经济协会应运而生。加强农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作，对于促进农业结构调整和农业市场化、产业化的发展；对于农业科技成果的示范推广和农产品、农业技术的对外交流；对于引导农民合法经营、勤劳致富，提高农民的科技、文化素质；对于提高农民进入市场的组织化程度；实现小生产与大市场的对接，提高经济效益，抵御市场风险,对于加快农村城镇化进程和我省率先基本实现现代化的步伐，都具有十分重要的意义。《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》和最近公布的《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》都强调要发挥农村专业经济协会在农村发展和增加农民收入中的作用，广东省民政厅也要求我省各级民政部门要把加强农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作作为今年的重点民政工作来抓。我市各级民政部门一定要按照党中央、国务院和上级部门的要求，结合本地区实际，采取得力措施，切实做好农村专业经济协会的培育发展和登记管理工作，为促进我市农村经济发展和增加农民收入做出应有的贡献。

2、加强组织领导，认真研究部署。

农村专业经济协会登记管理工作政策性强，涉及面广,情况复杂，必须切实加强组织领导。各区民政部门要安排一名领导负责，统一组织，认真部署，做好工作。

考虑到我市各区农村经济发展不平衡和农村专业经济组织发育程度不同，各区可先抓试点，待探索出经验，再全面铺开，也可全面开展这项工作。试点要求在今年六月份前完成，应选择在基础较好、农村专业经济协会发展条件比较成熟的镇(街道)或行业来进行。

3、及时总结，不断提高。

按照省厅的部署，省厅将在三月份组织调研组到各地开展调研；七月份召开农村专业经济协会培育发展和登记管理试点经验交流会；第三季度，组织工作组到各地检查指导；年底前，(以省政府名义)召开广东省农村专业经济协会工作会议，总结工作经验，表彰先进农村专业经济协会。

我们要按照省厅的部署，在抓好开展农村专业经济协会登记管理工作的同时，注意加强指导，及时总结经验。各区要在六月底前将开展此项工作的情况以书面形式报告我局，并总结一至二个典型经验，形成书面材料，于十一月十日前报我局，以便统一报省。

同时，各地要及时将登记管理工作中遇到的新情况、难点问题和好的做法、经验及时上报、反馈。

4、注重搞好协调。

农村专业经济协会的发展离不开各有关部门的关怀和支持。各级民政部门要积极争取党委、政府的大力支持和农业、林业、水利、科协等有关部门、单位以及镇政府、街道办事处的密切配合；充分发挥业务主管单位和镇政府、街道办事处的作用，形成齐抓共管的局面。

5、正确把握政策。

（1）坚持登记管理机关和业务主管单位双重管理的原则。

（2）坚持培育发展与监督管理并重的原则。

（3）坚持非营利的原则。农村专业经济协会应不以营利为目的，以营利为目的的农村专业经济合作组织（如股份合作社、股份合作公司等），不属社会团体登记管理范围。

国民经济管理专业范文

[关键词]农经本科社会实践服务农村经济

[中图分类号]G642.0[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2015）12-0131-04

一、引言

农林经济管理类本科专业是农、经、管多学科相结合的学科专业类，存在较强的实践性特征，教学过程中的实践教学是农林经济管理类本科专业人才培养的重要环节。社会实践体系的设计和实施对培养学生专业兴趣，提高学生动手技能和服务“三农”的能力，并最终实现农业经营管理类人才培养具有重要意义。然而，长期以来国内高校农林经济管理类专业在人才培养过程中普遍存在“重理论轻实践”的倾向[1]，在教学计划中的教学实践、实习等环节往往因实践基地不足、经费不够、供需不匹配等原因不能得到有效落实。基于此，农林经济管理类本科专业大学生普遍存在实践训练不足，实际动手能力差，缺乏独立解决农村经济问题的能力，高校在教学设计以及毕业生就业上均存在明显的非农化趋势。

现代农业的发展必将促使农林经济管理学科开始更多的关注农商（Agribusiness）问题的研究和人才培养。[2]然而各相关高校在农林经济管理专业本科人才培养中表现出了与现代农业发展越来越强的不适应性，如：农经人才培养特色不鲜明，学生对农经专业认同感不高;农经专业的毕业生不适应区域农业发展的需求;实践教学环节薄弱，学生动手能力较弱;毕业生竞争力不强，不愿意从事涉农行业，就业率和质量相对较差等。[1][3]为了更好的满足现代农业发展过程中的农经人才需求，各高校越来越重视学生的实践教学活动，并探索了多种形式的实践教学形式。多数高校专门建设了一些校外实习基地，满足各类实习、实践需要，但不同高校其组织方式和实践效果有很大差异[4]，现有的实践教学模式和人才培养体系不能实现农经专业毕业生服务农村经济发展的培养目标。

随着农村经济的发展，各种形式的现代农业发展迅速，自给自足的小规模农业经营正在面临转型升级，基于土地流转和现代农业技术装备的适度规模经营将成为现代农业发展的主要形式。长期的工业化进程转移了大量农村富余劳动力，大量农村劳动力到城市务工的同时，也直接导致农村地区的乡镇农业管理部门、农业企业、家庭农场和农民专业合作组织等经营管理人才和技术工人严重缺失，广大农村地区急需一批懂得现代农场管理、市场营销和现代农业生产技术的农业生产经营管理人才。懂得现代农业经营管理的农林经济管理类专业本科毕业生将迎来前所未有的巨大人才市场需求。因此，围绕农林经济管理类专业服务农村经济的人才培养目标，把教学、科研及社会实践有机地结合起来，构建凸显服务农村经济的农林经济管理类专业特色实践教学体系，将是实现学生能力培养、涉农就业、缓解农村人才缺失的重要举措。

二、服务农村经济的社会实践体系设计主体思路

农林经济管理类本科专业服务农村经济的社会实践体系是以农商管理知识为基础，与现代农业发展实际相结合，通过专业实践教学环节，培养符合现代农业发展要求的复合型、应用型人才，实现农林经济管理类本科毕业生涉农就业、服务现代农业和促进农村经济发展的目的。它的内涵主要包括：

（一）基于农商（Agribusiness）人才培养的目标

农商（Agribusiness）概念的提出是20世纪50年代开始在美国出现，伴随着美国农业产业的发展，农商包含农业生产资料的生产和销售、农场经营管理、农产品贮藏加工、市场营销和物流配送等农业全产业链的商事活动，是农产品生产、营销及相关活动的总称。[5][6]进入20世纪90年代，农商（Agribusiness）本科层次的教育得到快速发展，并成为美国各大学农业经济系最重要的专业方向。[7]一直以来，受我国农村细碎的小规模农业的影响，我国的农林经济管理类的教学和研究还很少从农业的全产业链考虑。而随着土地流转和农业经营规模的不断扩大，适度规模经营的家庭农场、专业大户、农民专业合作组织等新型农业经营主体正不断涌现，无论是在生产环节还是在农产品的流通销售环节，均需要一大批能够掌握现代农业生产经营的农场管理人才和市场营销人才。因此，农林经济管理类本科专业人才培养应该向农商（Agribusiness）人才培养方向调整，以满足我国现代农业发展中的人才需求。应建立基于农商人才培养的课程体系和实践环节，增加农业企业管理类的课程和研究，开展专业和实践教学，逐步形成以农商人才培养为目标的实践体系和教学体系。

（二）以现代农业微观经营主体为实践载体

随着农业生产分工的不断深化，各地按照中央的要求，将培育现代农业微观经营主体作为建设现代农业的重要抓手，并出台了一系列政策措施，大力推动了新型农业微观经营主体的发展。前期的调研发现，无论是发达的沿海省份，还是欠发达的西部地区，专业大户、农民合作组织、家庭农场等多种形式的新型农业经营主体不断涌现。据农业部统计，截止2014年12月，目前符合统计标准的从事种养业的家庭农场已经超过100万家，全国依法登记的农民专业合作组织达到128万户，农业化龙头企业12万家。新型农业经营主体的发展，不仅为农林经济管理类专业的学生提供了大量的实践实习岗位，也向农林经济管理类专业的毕业生提出了更高的人才需求渴望。因而，以现代农业微观经营主体为实践教学的载体，可以较好的实现在农业实践中培养学生、学生在农业经营主体中就业的良性循环。

（三）搭建“产学研”合作的实践教学平台

搭建“产学研”合作的实践教学平台是农林经济管理类本科专业社会实践体系的需要，也是最终完成农商人才培养和实现服务农村经济的重要保障。在我国农业向适度规模的现代农业转型升级过程中，无疑存在大量的农业生产经营问题需要开展研究。转型期的家庭农场、合作组织和农业小微企业为了获得更高的经济效益，必须不断开发新的品种，使用新的技术，开拓新的市场，进行技术创新和经营管理创新。而农业经营主体短时期内还不具备研发的资金和人力条件，急需通过政府和科研院所来实现农业技术与管理的研发，即通过“产学研”的方式展开农业研究，实现合作收益。基于此，按照平等互利的原则，与相关家庭农场、合作组织和小微企业签订“产学研”合作协议，建立稳定的实践基地，既可以满足现代农业发展的技术需要，也能满足农林经济管理类本科专业学生实践教学培养的需要。

（四）以项目和团队的方式展开社会实践内容

开展社会实践的形式有多种，其中以项目和团队的形式开展社会实践可以较好的完成相关实践内容，并实现学生的能力培养和项目执行单位的经济效益。农业微观经营主体根据自身生产经营实际，提出人才需求计划和实践项目计划，学校根据各经营主体的实际需求提炼出多个社会实践项目或产学研项目，拟开展实践的农林经济管理类学生向学校和项目单位提出申请，经过双向选择，实现项目和团队的构建。项目团队成员由相关专业的老师及学生根据个人兴趣、专业素质等进行综合搭配，力争让项目团队都能发挥其所长并进行高效率的实践工作。学校和用人单位，在能力范围内，提供项目实施的相关条件和资金支持，在实践项目实施结束后对项目的执行情况进行评估考核，并根据项目完成的效果或所产生的经济效益给予经济奖励。运用项目团队来完成企业经营任务是现代企业管理过程中的普遍现象，在现代农业发展过程中，各种农业经营主体已经开始具备企业的性质，通过项目和团队的方式展开农林经济管理类本科专业的社会实践活动，可以实现教学实践、产学研合作、现代农业技术和经营管理创新、服务农村经济的多赢局面。

三、服务农村经济的社会实践体系构建

面对现代农业发展中的新型农商（Agribusiness）人才需求，急需培养农林经济管理类专业学生的专业认同感和现代农业经营管理能力，以实现面向现代农业的生产经营管理人才输出。通过设计多维一体的服务农村经济的社会实践体系，在农业生产经营的实际人才需求中提炼实践项目，以项目和团队的形式实施专业社会实践，从而增加学生在实践中掌握重要专业知识的锻炼机会，培养学生的现代农业经营管理能力，如图1所示。

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图1农经类本科专业服务农村经济的社会实践体系设计逻辑图

（一）建立面向村庄乡镇政府服务的社会实践体系

在中国农村社会中，村庄、乡镇一级政府一直就是影响农村治理和农村经济发展的关键。多年来中央政府通过实施大学生村官和选调生制度实行对农村社会的干预，以期达到向农村基层组织注入人才力量，推动农村经济和农村社会发展的目的。然而，由于农村社会逻辑的存在，大学生村官往往难以真正发挥其专业技能，甚至难以获得农民的认同，使得他们不能真正地在农村社会发挥作用。[8]因此通过人才培养过程中的实践活动，从村庄治理、乡镇经济发展领域中提炼各地区的实际工作项目，以项目的形式构建以专业教师带动的学生实践团队，开展实践、实习工作，可以较好的缓解大学生到村镇任职时的茫然，提升农经类大学毕业生服务基层乡镇政府的能力。

建立面向村庄、乡、镇政府服务的社会实践体系是指通过选派社会实践项目团队，以项目建设的方式到村镇一级的农村基层政府开展社会实践活动，直接对当地的主要农村经济问题、村镇治理等方面开展实践攻关，以提升大学生服务乡镇政府的能力，为推动大学生村官、选派选调生等中央政策的更好实施提供前期基础和智力支持。具体包括：根据区位和各地农村经济发展特色差异，通过与基层乡镇政府或县域政府部门的合作，面向村庄和乡镇征集社会实践项目，根据项目实际组建由专业教师、农业技术专家和学生参加的项目团队，对项目进行攻关实施;另外也可以通过选派学生到村镇及村镇主要职能部门挂职，担任村长助理、镇长助理等方式，直接参与当地农村经济的发展实践探索，并通过项目管理的方式，对学生的社会实践活动进行项目化管理;积极争取自治区政府和地方政府的相关大学生村官扶持政策，探索大学生支持、服务农村的实践与就业通道。

（二）建立面向农业企业的社会实践体系

农业企业尤其是农业龙头企业在发展现代农业、带动农民增收、加快现代农业建设方面作出了巨大贡献，是各地实现农业技术创新和农业转型升级的主力。因农业企业所处的地理位置偏远，从事的工作都是与农民、土地打交道，农林经济管理类毕业生往往不愿意到农业企业工作。而一直以来农业企业仍然存在严重的人才缺乏问题，一些在边远农村的农业企业更是缺乏懂得现代企业管理的经营管理人才。近年来，随着我国现代农业的发展，农业企业的工作环境和工作待遇均得到了较大的改善，农林经济管理类毕业生到农业企业工作是大势所趋，大有可为。为了扭转农业企业人才缺乏，调整农经类大学毕业生的就业观，提升农林经济管理类专业大学生服务农业企业的能力，重构面向农业企业的社会实践体系将具有重要的现实意义。

构建面向农业企业的社会实践体系就是通过与区域内的农业企业合作，从企业实际需求出发，以项目的形式提炼社会实践课题和产学研项目，组建项目团队参与企业经营管理实践，并开展产学研的研究和实践探索。项目团队组建过程中可以吸纳企业经营管理人员和专业教师共同参与，派遣老师和学生到企业担任实际职务，或直接参与企业的生产、运销项目。在项目实践的整个过程中对实践项目进行完整的项目管理和绩效考核，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，实现在企业第二课堂中的生产、教学、研究、就业的一条龙实践体系。通过构建面向农业企业的社会实践体系，让学生学习现代农业的管理知识和经验，培养能运营现代农业的农业企业管理人才，实现部分学生到农业企业工作、服务农村经济的发展路径。另外，教师参与企业实践也可以进一步发挥教师从企业发现创新的能力，为提升并改进农业经济管理学科的理论体系、教学内容和修订课程标准提供依据，增加了教师的企业实践经验，帮助教师提炼科学问题，推进教师队伍建设。

（三）建立面向农民专业合作组织的社会实践体系

农民专业合作组织是现代农业新型经营主体的重要组成部分，在提高农民进入市场的组织化程度、推进农业产业化经营、推动农业技术进步、提高农民收入等方面发挥了重要作用。然而当前大多数合作社仍然缺乏专职工作人员，在生产技术、经营管理和市场营销等方面的人才更是非常缺乏。[9]合作社是否具备一个结构合理的工作团队，是否拥有一定数量的专职工作人员或职业经理人，对合作社的持续经营和发展壮大影响较大。因此积极引导社会各类人才、特别是农林经济管理类人才到农村合作社创业、立业将对合作社的发展产生重大影响。

建立面向农民专业合作组织的社会实践体系就是通过与区域内从事种植、养殖、运输、销售等不同类型的农民专业合作组织合作，从合作社人才需求的角度提炼社会实践项目课题，如开展农产品电子商务、合作社财务管理、进出口贸易等实践项目，组建项目团队，派遣学生到农民专业合作组织开展社会实践。每年不定期的向农民合作组织征集人才需求计划和实践项目，根据各合作组织的运行现状，以项目工作组的方式派遣学生到农民专业合作组织开展社会实践活动，为农民专业合作组织解决生产经营中的实际问题，完善农民专业合作组织的经营管理制度，提高农民专业合作组织的农业经营实力。另外，也可以直接派遣学生和学生团队到合作社担任职业经理人，或者担任理事长助理，深入合作组织开展实践实习，在共同推动农民专业合作组织发展和成长的过程中实现农林经济管理类本科生的社会实践内容。

（四）建立面向家庭农场的社会实践体系

家庭农场是我国现代农业发展过程中的新型农业生产方式，是农民以家庭为基础开展适度规模经营的产物。家庭农场是我国农业组织体系的基础，为我国农户家庭经营开拓了更广阔的发展空间，是现代农业发展的方向。家庭农场作为一种新生的农业经营主体，在我国还处于发展的初级阶段，家庭农场的生产方式、管理制度、政策支持等均还在不断完善和探索中，这就使得家庭农场的生存和发展需要更多的智力支持。在培养职业农民，发展家庭农场的过程中，建立农林经济管理类专业大学生面向家庭农场的社会实践体系，可以帮助家庭农场快速成长，实现实践教学和家庭农场成长的共赢。

通过与区域内不同类型的家庭农场合作，从家庭农场发展的角度，以家庭农场的农场管理、技术创新、市场营销为主要内容，提炼能支持家庭农场发展壮大，完善家庭农场管理的项目课题，组建项目团队，派遣学生到家庭农场开展社会实践。通过对不同区域的家庭农场发展现状的调研，根据各家庭农场的生产管理实际，以项目课题的形式，派遣专业教师和学生到家庭农场开展实践活动，为家庭农场直接解决生产经营中的困难和问题。家庭农场的生产项目相对单一，组织结构相对简单，学生在参与农场管理和生产实践的过程中，可以参与家庭农场的生产经营各环节，家庭农场将成为农林经济管理类大学生开展社会实践，实现农商人才培养和输出的微平台。

四、服务农村经济的社会实践体系实施措施

（一）适当增加农商类理论基础课程

农商（Agribusiness）课程在国内是一个较新的概念，但在国外已经经历了半个多世纪的发展，国际上已经具备较系统的课程体系。为了更好的适应现代农业的发展需要，可借鉴国际上的发展经验，结合中国农业发展实际，引进部分国际上的农商课程，并渐进开发与我国现代农业发展相匹配的农商课程体系，以增加农林经济管理类本科生的农商类理论基础课程设置，提升学生的专业技能与服务农村经济的能力。

（二）对于社会实践的各环节给予相应学分

学分制的大学培养管理方式是当前各大高校的普遍教学管理模式。为了让实践教学能更加深入，可以适当增加实践环节的学分量，并适当调高参与农村社会实践项目的学分权重，根据学生参与实践项目的具体任务量设置不同的学分级，并根据项目实施的具体成效，让学生获得相应的学分。

（三）给予一定的实践项目配套经费支持

以服务乡镇基层政府、农业企业、农民专业合作组织、家庭农场等为主体内容的农林经济管理类社会实践项目是从现代农业发展中提炼出的产学研与社会实践相结合的项目，项目执行过程中一方面需要依靠被服务单位的资金支持，另一方面也需要政府和学校的支持。学校和地方政府可以通过大学生创新项目、教师科研项目、实践实习经费、地区人才支持计划等多种途径来对实践项目给予一定的经费支持。

（四）鼓励教师到农业企业、基层政府部门挂职锻炼

培养服务农村经济的农商人才的关键是拥有一支优良的农商教师队伍。教师通过到企业、下基层挂职锻炼，可以培养并提升教师自身的理论知识和实践能力，是全面提高教学质量，改革人才培养模式的重要途径。一方面，教师通过到企业、下基层挂职可以快速补充教师的农商经营管理实践经验，快速提升教师的理论知识水平;另一方面，可以让教师在农业生产第一线发现科学问题，提炼产学研项目，实现教学、科研与实践的有机结合。

（五）搭建产学研与实践教学的交流平台

通过搭建农业企业家论坛、村官论坛、农民专业合作组织理事长和家庭农场主论坛等为载体的交流平台，邀请专家学者、农商企业家、政府相关职能部门人员共同参与交流研讨，探讨现代农商管理理论与方法、人才培养、现代农业发展等问题，共同促进社会实践体系完善与服务农村经济能力的提升。

（六）优化实践项目管理的考评体系

实施新的社会实践体系后，通过知识考查、实践报告、项目验收的方法评价教学改革和社会实践的成效，听取学生、企业、合作组织、家庭农场、基层政府的反馈意见和建议，对实践项目的设计、管理、绩效考核等内容进行改进，不断优化农林经济管理类本科生社会实践体系。

[注释]

[1]郭翔宇，崔宁波，庞金波.农业高校农林经济管理专业本科人才培养模式创新探讨[J].东北农业大学学报（社会科学版），2009（5）：19-21.

[2]陈风波.美国Agribusiness学科发展及对中国农经学科的借鉴[J].农林经济管理学报，2014（4）：454-460.

[3]胡宜挺，祝宏辉.农林经济管理专业实践教学问题与对策――以石河子大学为例[J].农村经济与科技，2012（2）：72-74.

[4]牟格格，任艳梅，周悦，徐凯翔.农林经济管理专业本科生专业认同度的调查及分析――以北京林业大学为例[J].中国林业教育，2012（4）：5-9.

[5]陈风波.美国Agribusiness学科发展及对中国农经学科的借鉴[J].农林经济管理学报，2014（4）：454-460.

[6]KingRP.Agribusinesseconomicsandmanagement[J].AmericanJournalofAgriculturalEconomics，2010（2）：554-570.

[7]HeimanA.Theincreasingroleofagribusinessinagriculturaleconomics[J].JournalofAgribusiness，2002（1）：1-30.

国民经济管理专业范文

温亚利等认为，20世纪40年代，前辈学人朱江户与王长富等林学家曾在一些农林学校讲授林业经济及林政学课程，使得林业经济管理学科开始了在中国的发展之路。温亚利的研究遵循了张建国以课程作为林业经济管理学科起源的观点，但突破了学科起步始于解放后的传统观念，把林业经济管理学科发展历史的视角扩展到民国晚期。在这个问题上，熊大同等认为，晚清兴新学，曾仿照欧洲与日本开设了新式学堂，并正式设立了近代林业教育机关，可以说林业教育的系统讲学开始于此。胡孔发等则指出，民国时期的林业教育有不可忽视的发展，很多高等院校设置了森林或林学系，而且还进行了教学实践，他认为这应算是中国高等林业教育的正式开端。分析以上研究成果，笔者认为:首先，中国正式的林业经济管理教育虽然是建国后在苏联的影响下开始的，但与晚清和民国时期的老一辈学者所做的铺垫和基础工作是不可分割的，深入研究其渊源与背景，有利于揭示我国林业经济管理教育和学科发展的内在规律;第二，学科的本质是根植于大学的教学和科研活动，研究学科的起源应以高等学校的相关教学科研活动为研究对象。基于以上考虑，本文以在高等学校(大学)开设林业政策学等林业经济管理核心课程作为起点，研究我国林业经济管理学科的起源问题。

晚清时期林业经济管理学科的萌芽

这是我国设分科大学之最早蓝图，农科大学设森林系，溯其渊源亦肇于此［8］。1903年6月，清政府组织修订学堂章程，于1904年1月修订完毕。修订后的学堂章程称《奏定学堂章程》，该章程规定大学堂内设分科大学，分科大学下设的专业由“目”改为“门”，这样原规划的农科林学目更名为农科大学林学门。《奏定学堂章程》还规定了林学门的详细课程在《奏定学堂章程》林学门的课程设置中，林政学已经规划为独立课程，而与林业经济管理学科核心内容相关的课程还有森林算学、森林管理法等，这些课程构成了我国林业经济管理学科的雏形。虽然1904年初已制定出正式的章程，但由于成立分科大学的条件不具备，之后一直处于筹建期，直到1910年，除医科外的7个分科大学(经科、法政科、文科、格致科、农科、工科、商科)才正式开办招生。其中农科大学于1905年开始筹建，1910年开始招生，仅开农学一门，招收学生17人，暂以日文教授。直到1911年辛亥革命爆发，农科大学一直没有正式开办林科［8］。从上述史料中可以得出结论，清朝晚期，大学里的林学教育仅仅停留在清政府颁布的《奏定学堂章程》的纸面上，并没有付诸实践。不过该章程详细规定了农科大学林学门的课程设置及教学要求，为后来农科大学林科的开办奠定了基础。清政府的林业教育规程中已包含了林政学等林业经济管理学科的相关课程，因此，这个时期是我国林业经济管理学科的萌芽期。

民国时期林业经济管理学科的起源

(一)民国初期大学开办林科1．民国初期的教育制度1911年爆发的辛亥革命了满清王朝统治，建立了中华民国，结束了两千多年的封建专制政体。民国建立以后，蔡元培被任命为教育总长，于1912年(民国元年)4月接管前清学部，组建教育部。同年10月，教育部《大学令》，效仿美国学制将大学分为文、理、法、商、医、农、工等7科，林学归属于农科;《大学令》还规定具备文、理两科，或文科兼有法、商二科，或理科兼有工、农、医者，可以称为大学，其余皆称专门学校。1912年12月，教育部颁布第33号令《专门学校令》，其中农业专门学校规程中规定林学科的科目有30门课程。1913年1月12日，教育部颁布《大学规程》。民国《大学规程》与清朝《奏定学堂章程》相比，农科林学门课程增加了农学总论、测树学、林价算法及森林较利学、森林管理学、林产制造学、制图学、殖民学、地质学实习、森林工学实习、制图实习等课程，取消了森林算学、林学通论、森林管理法、森林道路实习等课程［8］。民国初期的教育规程中，无论是《专门学校令》规定的农业专门学校林科课程体系，还是《大学规程》规定的农科林学门课程体系，林政学都成为其中重要的专业课程。森林管理法课程变更为森林管理学。森林算学在《专门学校令》中变更为森林数学，在《大学规程》中变更为林价算法及森林较利学。2．民国初期在大学中开办林科按照杨绍章在《中国林业教育史略》中所述，民国初期，全国共有4所大学，其中设置林科最早的是国立北京农业专门学校(1914)和江苏南京私立金陵大学(1915)［7］。国立北京农业专门学校的前身即京师大学堂农科大学。1912年5月，京师大学堂改名为北京大学，京师大学堂农科大学成为北京大学农科大学。1914年2月，根据北洋政府教育部令，北京大学农科大学改为国立北京农业专门学校，脱离北京大学独立办学，于3月1日正式成立;1914年7月，国立北京农业专门学校增设林学科，同年8月正式招收学生，第一期共招收林科学生14人［8，9］。北京林业大学长期以来都将办学历史追溯至1902年的京师大学堂农业科林学目。实际上如前文所述，京师大学堂林学目并未实质办学，1914年的国立北京农业专门学校林学科，才是北京林业大学的办学起点。在国立北京农业专门学校开设林科一年后，由美国基督教会在中国创办的教会大学———金陵大学也于1915年开设了林科，成为另一所于民国初期开办林科的大学。

(二)民国初期大学开设林政学等课程根据杨绍章先生的《中国林业教育史略》，民国时期首先设置林科的大学是国立北京农业专门学校(1914)。因此，本文以北京农业专门学校为主要研究对象，以林政学课程的开设为线索，探讨我国林业经济管理学科的起源。1．国立北京农业专门学校林政学课程的开设时间根据《国立北京农业专门学校规则》，林学科修业年限为3年，科目包括森林测量学、森林保护学、造林学、森林利用学、森林工学、林产制造学、森林数学、森林经理学、森林管理学、林政学、化学、物理及气象学、地质及土壤学、森林动物学、森林植物学、数学、法律概要及森林法律、经济学、财政学、狩猎学、殖民学、农学总论、德文、动植物试验、化学试验、测量及制图实习、制造实习、造林实习、实地演习，共计29门课程，其中前10门为核心课程。以上核心课程中，林政学、森林数学(林价算法)为第二学年全学年授课，森林管理学为第三学年全学年授课［9］。《北京农业专门学校四年度周年概况报告书》(1915年8月─1916年7月)所记载的林学科第二年级授课时间统计表［9］显示，林政学、森林数学等课程已按规定完成授课任务。根据以上资料可以确定，国立北京农业专门学校于1915年下半年，正式开设了林政学课程，这可视为我国林业经济管理学科的起源。到1916年，林政学、森林管理学、森林数学(林价算法)这几门课程已经在中国大学里开始讲授，中国林业经济管理教育的核心课程体系已经初步建立起来。2．国立北京农业专门学校林政学等课程的授课教师《北京农业专门学校四年度周年概况报告书》(1915年8月─1916年7月)虽然记载了林政学课程的授课时间，却没有记载授课教师。直到《北京农业专门学校七年度周年概况报告书》(1918年8月─1919年7月)才有各课程授课教师的信息记载。根据王希群的研究，北京农业专门学校林学科于1914年正式开始招生，当时只有程鸿书、张联魁和梁希(1916年任北京农业专门学校教师，1917年继程鸿书之后任学校第二任林科主任)3名林科教员［10］。《中国农业大学史料汇编(1905─1949)(上卷)》在第200页收录了北京农业专门学校1916年呈报教育部的职工名册，资料显示，当年该校林学科的教员为:程鸿书(任林学科教务主任，承担森林经理学、森林数学、物理及气象学课程教学)、张联魁(任学监主任，承担造林学、林政学、法律概要课程教学)、梁希(专任教员，承担森林利用、森林工学、林产制造课程教学)、郑镇瀛(兼职教员，承担森林测量学教学)、钟毅(兼职教员，承担森林管理学、狩猎术的教学)［9］。《北京农业专门学校七年度周年概况报告书》(1918年8月─1919年7月)记载，该学年林政学的授课教师是郑镇瀛，森林数学的授课教师是程鸿书，森林管理学的授课教师是钟毅［9］。分析以上资料可得出结论，1915年由张联魁在国立北京农业专门学校首先开设了林政学课程。张联魁在该校任职时间不长即离去，后由郑镇瀛接替张联魁讲授林政学课程。张联魁，字惺午，生卒年不详，山西代县人，早年曾留学日本，回国后历任孙中山及北洋政府参议员等职，1914年任北京农业专门学校学监主任、教员，1915年在国内大学首开林政学课程，后离职，林政学课程由郑镇瀛接任。郑镇瀛，生卒年不详，湖北崇阳人，1916年到北京农业专门学校任教，后接任张联魁承担林政学课程教学。除林政学外，国内最早开设的其他几门林业经济管理学科核心课程的授课教师是:程鸿书，生于1880年，卒年不详，湖北汉川人，清朝及中华民国教育家、林学家，1909年毕业于日本东京农科大学(今东京大学农学部)林科;1914年创办北京农业专门学校林科，任林科主任，并承担了森林数学(林价算法)等课程;1921年离任回到湖北，曾任湖北教育厅厅长、湖北省立农业专科学校校长、湖北省立农学院教授，其后生平不详。钟毅，生于1886年，卒于1969年，江西省南昌市人，1914年毕业于东京帝国大学农学部林科，1916年到北京农业专门学校林学科任教，承担森林管理学等课程;中华人民共和国成立后，他曾任第三届全国人民代表大会代表，江西省第二、三届政协委员。以上几位教师成为了我国林业经济管理学科的首批拓荒人。除国立北京农业专门学校外，金陵大学也是中国林业经济管理教育的先驱。金陵大学于1915年开设了林科，传教士裴义理(JosephBailie)任主任。据1929年《金陵大学农林科课题概要》所述，已有林政学、森林管理学等课程［11］，何人主讲已不得而知，考虑到早期金陵大学的各系主任、教师都以外国人为主，首批教授这些课程的也可能是外籍教师。金陵大学林政学等与林业经济管理学科直接相关课程的开设时间也要晚于北京农业专门学校。

民国时期林业经济管理学科的发展

1919年以后，随着农学院的增建和学校升格，国内开办林科高等教育的学校增多，分别是广东大学农科(1925)、中央大学农学院(1927)、山东大学农学院(1926)、浙江大学农学院(1929)、河北大学农学院(1930)、四川大学农学院(1931)、江西农学院(1934)、安徽大学农学院(1934)、东北大学农学院(1946)等［7，12］。到解放前夕，共有19所大学(含专业农学院)设置了森林系［7］。国立北京农业专门学校不仅是国内首先开设林政学课程的大学，也是国内首先开设林业经济学课程的大学，并首先在林科下设置了林政学门(专业)。根据《中国农业大学史料汇编(1905—1949)(上卷)》记载，民国10年(1921)11月，承奉教育部核准，北京农业专门学校改本科为4年，并在农科和林科下设门:农科分农业经济学、农艺化学、植产学、畜牧学4门;林科分林政学、造林学、利用学3门。各科一、二学年统一课程，三、四学年采用选课制。在林科3个学门课程设置方面，规定林政学门第三学年必修科目为造林学泛论、森林保护学、森林经理学、财政学、经济学、法学通论、数学、测量学、德文、造林实习、测量实习的制图、计讲义;第四学年必修科目为林政学、林业经济学、森林经理学、森林管理学、法律学、森林法、殖民学、德文、法律演习、计讲义、实习。造林学门和利用学门也把林业经济学列为必修科目，但林政学和森林管理学没有列入必修科目［9］。在次年(1922)的毕业名单中，林科造林学门毕业生8人，利用学门毕业生5人，没有林政学门毕业生［9］。查询其他资料，也没有发现有林政学门毕业生的记录。根据以上资料可知，虽然北京农业专门学校在1921年即设置了林政学门(专业)，但由于招生等方面的原因，没有实质性办学。但林业经济学课程的开设是可以确定的，因为该课程是造林学门和利用学门的必修课，1922年两个学门的毕业生须在第四学年(1921年8月—1922年7月)完成林业经济学的课程学习。考虑到当时的专业课都是按学年排课，可以确定1921年下半年国立北京农业专门学校在国内正式开设了林业经济学课程。这也是可以查到的国内最早开设林业经济学课程的记录，但没有查到授课教师的有关资料。1923年3月，国立北京农业专门学校更名为国立北京农业大学，林科变更为森林系。1927年8月，国立北京农业大学并入国立京师大学变更为国立京师大学农科，森林系更名为林学系，农业经济学门升格为农业经济系。1928年10月，国民政府北伐胜利后，国立京师大学农科变更为国立北平大学农学院。由于政局动荡、生源不足，该校林学系的林政学专业一直没有开办起来，只开设了林业经济学课程。根据1932年5月《北平大学一览表》中林学系课程指导书记载，林业经济课程为林学系四年级必修课，全学年开课，每周2小时，共4学分，内容为“讲授土地资本劳力分配诸原理与森林企业之关系”;林政学是全系四年级必修课，全学年开课，每周2小时，共4学分，内容为“讲授森林事业对于国家社会及人生之关系，并注意于限制维护保护奖励及发达之方策等等”;森林管理学内容为“讲授管理森林业务上之各种组织”;林价算法及森林较利学内容为“教授林地及林价计算上之理论与方法，并考定各种作业法制损益之方法”［13］。除了开设林业经济学课程外，当时国内也出现了林业经济学的教材。根据张建国记载，国内最早的林业经济学教材是曾济宪的《林业经济学》(1927年由上海新学会社出版)［2］。如前所述，20世纪20年代是民国时期我国高等林业教育发展的黄金期，中央大学农学院、中山大学农学院、山东大学农学院、浙江大学农学院、河北大学农学院都是这个时期设立的林学系(森林系)。林业经济管理学科的核心课程在这个时期也有所发展，在林政学、林价算法及森林较利学、森林管理学的基础上，林业经济学也发展成为独立课程，并出版了《林业经济学》教材。然而，高等教育和学科的发展最终取决于社会经济的发展对人才和科技的需求。20世纪初期农林生产的兴起，加之日本及欧美林业教育思想的传入，促使了中国林业高等教育的兴起和发展。由于军阀混战、经济萧条，民族危机日益严重，20世纪30年代以后我国的林业教育出现了停滞甚至退步。据杨绍章先生的《中国林业教育史略》所述，1927年以前，北京农业大学和南京金陵大学学习林科的人数每年都在10人以上，以后开始逐年减少;1931年北平大学农学院森林系只招到一名学生;金陵大学森林系1938和1939年未招到一名学生;中央大学森林系从1931年有毕业生开始，至1949年的10多年间，共有毕业生130人，平均每年不到6人［7］。抗战胜利后局面虽有所缓和，但仍发展缓慢。资料显示，国立北京大学农学院森林学系1947—1949年间的毕业生人数分别是3、10、10，而该院1928年才成立的农业经济学系同期的毕业生人数分别达到14、31、29［13］。在这种大环境下，中国的林业经济管理教育事业也处于停滞甚至有所倒退的状态。到抗战胜利后的1946年，国立北京大学农学院森林系和中央大学农学院森林系的课程体系中都没有了林业经济学课程［7，13］。我国林业经济学课程发展出现断裂，建国后只能在前苏联的体系下重建，这也是造成后来我国林业经济管理学科发展缓慢的原因之一。

结语