煤炭资源的重要性范文

【关键词】资源型城市；转型；必要性

在我国古代漫长的历史长河中，生产力水平的提升十分缓慢，煤炭资源型城市的形成和发展尤显步履蹒跚，城市特征不甚明显。直至鸦片战争前夕，中国资源开发的地区多为资源中心，形成城市的数量还不多，且多为城镇，规模不大。近代列强侵华，致使大量煤炭资源得到开采，出现了一批近代新兴的煤炭资源型城市，这些城市多呈现畸形发展的态势。

一、煤炭资源型城市的概况

（一）煤炭资源型城市的定义

煤炭资源型城市是资源型城市的按资源分类的一种，资源型城市是指依托资源开发和利用而兴建或者发展起来的城市，其特点是城市兴起或发展与资源蕴藏和开采规模紧密相关。已有成果对于煤炭资源型城市的研究方面，在确定资源型城市定量标准的研究方面：樊杰在定义煤炭资源型城市时，以煤炭采选业在本市工业总产值中的比重大于或等于10%作为煤城的划分标准；陈耀在确定煤炭资源型城市时，选取的标准是煤炭采选业产值超过1亿元，且其占城市工业总产值的比重在7%以上。[1]笔者倾向对煤炭资源型城市的定义是因开采地下煤炭资源而形成并发展起来的且煤炭采选业在经济结构中占据主要地位的城市。[2]

（二）煤炭资源型城市的数量及分类

目前，对于资源型城市的划分以及其种类的划分，学术界说法不一。在这里，笔者选取了王青云对资源型城市的界定，确定了我国资源型城市为118座。并且对资源型城市按照资源类别划分，我国资源型城市分为煤炭、森工、有色冶金、石油、黑色冶金等类型城市。这其中，煤炭城市有63座，森工城市有21座，有色金属城市有12座，石油城市有9座，黑色冶金城市有8座，其他城市5座，煤炭资源型城市占资源型城市总数的53%[3]。可见，煤炭资源型城市在资源型城市中占大多数。

在63座煤炭资源型城市中，按行政级别分类：地级市占29座，县级市34座；按城市规模分类，特大城市（市区非农业人口数在100-200万之间）有3座，为唐山、抚顺和邯郸，大城市（市区非农业人口数在50-100万之间）有9座为大同、淮南、鸡西、枣庄、阜新、平顶山、淮北、鹤岗和焦作；其余为中小城市。

二、煤炭资源型城市发展的特点及面临的困境

（一）对煤炭及煤炭产业的高度依赖性

煤炭资源是煤炭资源型城市得以产生和发展起来的最重要的物质基础和条件，煤炭资源型城市经济对煤炭资源的过度依赖性、不可再生性和煤炭资源逐渐枯竭的不可逆转性共同决定了煤炭资源型城市在发展中所面临的最大问题是资源问题。煤炭产业是煤炭资源型城市产业结构中的支柱产业，以此为核心形成了一条关联度极高的产业链。在煤炭资源型城市中城市的空间布局都是以煤炭资源开发为核心的。

（二）产业结构单一

煤炭资源型城市往往是因为煤炭资源的大规模开发利用而兴起的。煤炭资源型城市在计划经济体制下，由于产业发展目标的单一性，煤炭产区大都走上了追求煤炭开采数量的扩张、忽视煤炭资源的保护和集约化开发的道路，导致主导产业单一，而有利于提高资源综合利用效益、有利于区域经济可持续发展的相关产业长期得不到开发，难以形成综合发展能力。

（三）城市经济的衰落

由于煤炭资源型城市的经济过度依赖煤炭资源和煤炭产业，因此，一旦煤炭资源萎缩枯竭，很难摆脱矿竭城衰的命运。近年来，我国部分煤炭资源型城市便经受了这一痛苦历程。例如：煤炭城市阜新在煤炭产业萎缩后，城市GDP“七五”“八五”“九五”3个五年计划期间年均增长2.0%，大大低于全省午均8%-9%的增长水平；转型前的2000年，城市人均GDP只有全省人均水平的1/3，人均收入只有全省人均水平的60%-70%。与阜新同处辽宁省的北票市更是在“九五”期间甚至出现了-4.8%的经济负增长。[4]

（四）城市环境的恶化

工矿业经济活动是严重的环境污染和破坏型产业，特别是煤炭开采等，对自然环境的破坏特别严重。在我国煤炭开采后，水源受损，建筑物构筑遭到破坏，城市环境受煤矿石、粉煤灰污染，郊区农田大面积塌陷。根据1998年的调查，每采万吨煤炭引起地面下沉0.2公顷[5]，据此我国每年煤炭开采形成的塌陷土地有1.5万-2万公顷；我国现有固体废矿渣积存量高达60-70亿吨，其中煤废渣就有30多亿吨；煤矿排放的废水每年达26亿吨，废气达1700亿立方米。[6]

（五）基础设施不完善

我国煤炭资源型城市长期以来是按照“一矿一城”的发展模式发展起来的，煤矿开到这里，城就建在这儿。因此，很多煤炭资源型城市的建城条件很难满足一个正常城市对地形、交通、供水、绿化等方面的要求，像黑龙江的鹤岗、双鸭山、七台河是建在丘陵上的；安徽省的淮南市则出现了布局分散的城市建设，这都大大增加了城市基础设施的成本，并且很多城市在当时不注重城市的规划，导致了很多城市的基础设施不完善、不合理。

此外，我国煤炭资源型城市还面临很多发展局限，比如煤炭企业负担过重、下岗失业人员剧增、人才缺失严重等等，这些问题严重制约了煤炭资源型城市的发展，为何要走转型之路是每一个煤炭资源型城市发展必须面对的问题。

三、煤炭资源型城市转型的必然性

（一）煤炭资源型城市走转型之路是可持续发展的客观要求

煤炭资源型城市走转型之路是实现城市可持续发展的迫切要求。煤炭资源型城市的经济发展是“链条式”、直线递进式的产业群构造方式，由煤炭产业和与之相关的若干个产业构成，从而形成产业群体优势。[7]然而，随着煤炭资源的日益枯竭，这种“链条式”的产业群构造方式的矛盾就显现出来，从而引发城市的经济危机，阻碍了城市自身的可持续发展。

（二）煤炭资源型城市走转型之路是提升城市竞争力的关键

城市竞争力是指一个城市在全球经济一体化背景下，与其他城市比较，在要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。[8]煤炭资源型城市竞争力的基础就是煤炭产业的竞争力。随着煤炭产业竞争力的变化，煤炭资源型城市大都经历了由盛转衰的历程，不可再生的煤炭资源的可耗竭性决定了煤炭资源型城市产业提升竞争力的空间是不足的。因此，煤炭资源型城市竞争力提升的关键是主导产业也就是煤炭产业的转型。

（三）煤炭资源型城市走转型之路是工业经济时代向新经济时代转变的必然

国民经济的发展根据产业结构演进的趋势可分为：农业经济时代、工业经济时代和新经济时代。工业经济时代的国民经济以制造业为主，新经济时代工业制造业的贡献率下降了，取而代之的是第三产业的兴起和发展使其在国民经济中占据着越来越重要的位置。因此，煤炭资源型城市转型成为了历史必然。

四、结语

在新中国建立工业体系和加速实现社会主义现代化建设的过程中，煤炭资源型城市提供了大量矿物原料、增强了国家的经济实力、带动了区域的经济发展、加速了城市化进程，为现代化建设做出了不可磨灭的贡献。但是，20世纪70年代末以后，资源型城市先后陷入发展的困境。随着煤炭资源开采的不断加剧、煤炭资源开采企业的逐步老化以及计划经济体制向市场经济体制的转轨，煤炭资源型城市出现了诸如煤炭资源枯竭、经济发展缓慢、产业结构单一，城市对资源型产业依赖程度过高、下岗人员多、生态环境恶化等一系列问题，这些问题严重制约了煤炭资源型城市的发展，有的城市煤炭已经枯竭，面临矿竭城衰的严峻形势，严重影响到当地乃至全国的社会稳定。煤炭资源型城市发展遇到的种种困境已引起了社会各界的广泛关注和国家领导人的高度重视。煤炭资源型城市为何要进行转型？这是每一个煤炭资源型城市发展必须面对、必须解决的问题。因此，选择并且探讨煤炭资源型城市转型的必要性研究具有重要的价值和实际意义。

【参考文献】

[1][3][4]王青云.资源型城市经济转型研究[M].北京：中国经济出版社，2003：3；14；39.

[2]国家计划委员会宏观经济院课题组.资源型城市经济结构转型研究[R].北京：2002.

[5]李延江.煤炭资源型城市可持续发展[M].北京：煤炭经济出版社，2004：71.

[6]吴奇修.资源型城市竞争力的重塑与提升[M].北京：北京大学出版社，2008：15.

[7][8]李建华.资源型城市可持续发展研究[M].北京：社会科学文献出版社，2007：64；65.

煤炭资源的重要性范文篇2

[关键词]煤田地质勘探；煤质工作；重要性

中图分类号：F426.21文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）20-0062-01

一、前言

对于煤田地质勘探而言，不但需要探明煤田中煤炭的储量，还要对煤炭的质量和成分进行有效分析，通过采用具体的分析手段，得出煤炭总体成分信息，为煤田生产开采提供有力支持。在这一过程中，做好煤质工作是十分重要的。基于这一认识，在煤田地质勘探中应对煤质工作有足够的重视，并对其重要性有正确认识，进而在煤田地质勘探中认真做好煤质工作，为煤田地质勘探提供有力支持，确保煤田地质勘探能够取得积极效果，满足煤田地质勘探实际。

二、煤田地质勘探中煤质工作，在微量元素分析中具有重要作用

煤中富含多种微量元素、稀散元素和有害元素，有的早已为人们从煤中提取而加以利用，如锗、镓、铀、钒……等等，其价值远远高于煤炭本身。我国煤炭资源丰富，煤的种类齐全，也曾对少数稀散元素做过一些工作，但也只是一般性地了解其含量而已。就我国煤中微量元素而言，对其分布情况，富集规律，煤赋存状态等基本上处于知之甚少，甚至一无所知的状态。在这一状态下，做好煤质工作是十分必要的。从目前煤质工作来看，煤质工作在微量元素分析中具有重要作用，具体表现在以下几个方面：

1、煤质工作能够实现对煤炭中微量元素的分析

在煤质工作中，利用煤质分析手段，能够轻松的获得煤炭中微量元素的含量，并实现对煤炭中微量元素的分析，掌握了煤炭中微量元素的种类，对煤炭生产和煤田开采具有重要的推动作用，是提高煤炭生产开采效果的重要手段。

2、煤质工作对煤炭中微量元素的分析效果较准确

在煤质工作中，许多专业的分析技术都得到了重要应用，对煤炭中存在的微量元素分析效果较为明显，其分析结果也比较准确，是满足煤炭生产分析的重要手段。因此，正确应用煤质分析手段，对提高煤炭分析效果具有重要作用。

3、煤质工作是分析煤炭中微量元素的重要手段

对于煤质工作而言，分析煤炭中的微量元素既是煤质工作的重要内容，同时也是提高煤炭分析效果的重要手段。结合煤田勘探开发实际，正确应用煤质分析手段是十分必要的。因此，煤质工作可以认为是分析煤炭中微量元素的重要手段。

三、煤田地质勘探中煤质工作，在煤田有害元素分析中具有重要作用

煤中某些有害元素对人体和生态环境的危害，在近期内不一定显现，随着时间的推移，日积月累则可能造成严重后果。因此对煤中有害元素的研究和评价是一个不容忽视的问题，只有充分了解煤中有害元素的情况，才有可能在煤的加工利用过程中采取相应的对策，以防治其危害。因此，在煤质工作中，如何提高对煤田有害元素的分析效果，对满足煤田地质勘探需要具有重要作用。结合煤田地质勘探实际，煤质工作在煤田有害元素分析中的作用主要表现在以下几个方面：

1、煤质工作能够实现对煤田有害元素的检测和分析

在煤田地质勘探过程中，如何实现对煤田中有害元素的分析，是衡量煤田地质勘探效果的重要因素。基于煤质工作的特殊性以及专业性，煤质工作能够实现对煤田有害元素的检测和分析，并为煤田地质勘探提供有力支持。

2、煤质工作能够提高煤田有害元素的分析效果

对于煤质工作而言，其专业的检测分析手段能够实现对煤田有害元素的检测，并将有害元素的种类和含量全面显示出来，保证煤田有害元素分析取得实效。因此，煤质工作的作用在于对煤田有害元素的分析，对煤田地质勘探具有重要意义。

3、煤质工作对满足煤田有害元素分析具有重要作用

在煤田地质勘探中，有害元素分析既是煤田地质勘探的重要内容，同时也是满足煤田地质勘探的重要技术手段。因此，加深对煤质工作的了解，是提高煤田有害元素分析效果的重要手段，对推动煤田煤质工作发展具有重要作用。

四、煤田地质勘探中煤质工作，为煤炭分析提供了有力手段

在煤田地质勘探中，煤质工作是一种基础的检测分析手段，对分析煤田的微量元素和有害元素都起到了重要的推动作用。基于煤质工作的特点，煤质工作为煤炭分析提供了有力支持，确保了煤炭分析的整体质量满足实际要求。

煤田地质勘探是充分掌握煤炭资源的情况，为煤炭资源的开发利用提供可靠依据的基础工作。煤田地质勘探是一项多学科的综合性科技工作，它不仅仅是探明煤炭资源储量和开采技术条件，而且还应为煤炭资源的综合利用、合理利用提供充分的依据。从我国煤炭资源的利用情况来看，大量煤是作为能源，而且大多是作为一次性能源。

这对宝贵的煤炭资源是极大的浪费。为了有效地、合理地利用煤炭资源，首先必须充分了解、掌握煤的性质，加强煤质研究。

煤田地质勘探是开发利用煤炭资源重要的基础工作，探明煤炭资源的储量和开采技术条件是地质勘探的主要任务。但是，在地质勘探过程中，对煤质进行比较全面、深入的研究和评价，也应是煤田地质勘探的重要内容。这对于合理开发煤炭资源，有效、合理地利用煤炭资源具有重要的实际意义，而且具有事半功倍的效果。煤质工作在煤田地质勘探中的地位相对偏低在地质报告中虽有煤质一章，但只不过是数据的罗列和泛泛的、一般性的评价，这对于合理开发和利用煤炭资源没有多大实质性的意义。

随着国民经济的发展，煤炭资源的利用途径必将日益扩大，长期以来主要用以作为动力用煤（特别是作为一次性能源）和炼焦用煤的格局必将逐渐改变。这就要求对勘探区的煤炭资源的煤质进行全面的论述和评价，为其合理利用的可能途径提供充分的依据。

五、结论

总之，煤田地质勘探是煤炭资源开发利用的前期工作，煤质研究和评价应是煤田地质勘探阶段的重要内容。应扩大其研究和评价的范围，增强测试手段和力量。这样做不只是为了应付当前，更重要的是着眼于未来，真正起到为我国煤炭资源合理开发，有效利用提供充分依据的作用。资料用时方恨少才，这方面的教训已不鲜见，应该是引起重视的时候了。

参考文献

[1]刘惠杰；崔广文；；提高煤炭企业内部质量管理水平的途径[J]；中国煤炭；2013年04期

煤炭资源的重要性范文

煤炭产业转型战略是指以提高煤炭综合利用水平为核心，以实现可持续发展为目标，以淘汰落后的开采方式和利用方式为手段，以发展延续产业为重点，以技术支撑为突破，以产业基地建设为基础，以区域差异化发展为方向，对煤炭资源开发利用作出的重大部署。内蒙古煤炭产业转型战略总的要求是加速发展、可持续发展。一方面，要实现从煤炭产业大省向煤炭产业强省转变，大力发展煤炭延伸产业，在制约煤炭产业发展的关键技术方面取得重大突破。另一方面，要实现煤炭资源节约集约利用，保持资源开发与环境保护协调发展。实施煤炭产业转型战略必须综合考虑经济、社会和人文等因素，明确转型的原则。一是必须坚持可持续发展的理念。可持续发展作为当今社会人类发展史上的一种全新发展模式，是对单纯追求经济增长和财富增加为目的的传统发展观的摒弃。内蒙古作为煤炭产业大省，煤炭开发的首要任务就是以实现可持续发展为重点，科学合理利用煤炭资源，坚持在保护中开发、在开发中保护，理性地对待煤炭产业发展，既要保持做大做强与合理的发展速度，又要充分考虑资源和环境制约，合理确定发展方向和规模，实现良性发展。二是坚持因地制宜。内蒙古地域辽阔，各自发展情况和环境不同，在实施煤炭产业转型战略时，要充分考虑地区经济基础，煤炭资源品质、赋存和分布，其他自然资源状况，相关产业发展，以及基础设施建设等实际情况，对煤炭产业进行合理定位，既要保持适度超前，又要结合地区特点，保持发展相对稳定，有利于带动地区经济的发展。三是坚持以人为本。树立一切发展为了人民，人民充分享受发展成果的理念，最终实现人的全面可持续发展。煤炭产业发展必须尊重和保障人的权利，妥善处理好人与自然和环境的关系，在煤炭资源开发的同时，切实改善矿区环境，保证人民增收，不断提高当地人民的生活水平和质量。四是坚持统筹规划。以实现煤炭产业大省向煤炭产业强省转变为目标，根据目前全区煤炭产业现状和煤炭分布特别，统筹规划产业发展。按照高起点、不重复的要求，打破地区圈子，突破行政区域的束缚，防止出现低水平重复建设和内部自相竞争，认真分析研究目标市场和周边省区产业结构，充分考虑各盟市经济发展的互补性，合理确定煤炭产业区域布局，形成区域竞争合力，取得竞争优势。

内蒙古煤炭产业转型战略的目标

内蒙古煤炭产业发展的目标是以提高煤炭综合利用水平为核心，以实现人与资源开发和环境保护协调均衡为重点，以管理和技术创新为突破，转变开发利用方式，全面推进煤炭资源的节约集约开发利用，建设差异化大型煤炭基地。一是转变开采方式。以提高煤炭开采回采率为重点，加强对现有煤矿的整顿力度，淘汰落后的开采方式和生产能力，到2015年全部实现综合机械化开采，井工矿单井生产规模提高到100万吨以上，开采回采率达到70%以上。二是转变利用方式。以提高煤炭利用率为重点，大力发展煤炭利用效率高的煤炭加工延伸产业，突出发展煤地下气化产业，重点发展煤电一体化产业，适度发展煤制油和煤化工产业。力争到2015年电煤利用率到达65%以上，煤化工和制油煤利用率达到50%以上。三是改善矿山环境。以打造绿色矿山为重点，对矿山开采造成的地面塌陷、滑坡、土地破坏和地下水破坏等矿山环境问题进行综合治理，综合利用开采形成废水和固体废弃物，恢复地形地貌和植被，实现文明开采。到2015年，全区历史形成的矿山环境问题，基本得到恢复，新形成的矿山环境问题及时有效治理，矸石和疏干水利用率分别达到70%和65%。四是整合关联产业。以实现优势互补为重点，促进煤炭产业与关联程度高的产业进行整合与重组。内蒙古钢铁、有色、建材和化工产业已具有一定的发展基础和规模，这些产业耗能较大，仅仅依靠市场供应能源，成本较高，这些行业难以向下游延伸产业发展，资源优势得不到充分发挥。推动煤炭产业与关联产业联合，就可以降低成本，实现优势互补。到2015年，在呼伦贝尔、通辽、赤峰、锡林郭勒、包头和鄂尔多斯等地区分别打造联合企业1-2家。五是推动煤炭开采企业联合重组。以增强竞争力为核心，以资源和资产为纽带，以市场方式为手段，整合现有煤炭开采企业，形成实力雄厚，竞争力强的大型煤炭企业集团。

内蒙古煤炭产业转型战略的定位

内蒙古煤炭产业发展转型战略实施总的方向是围绕市场需求，主动与国家能源战略布局相衔接，打造国家能源基地。一是成为全国能源生产和供应基地。2005年-2009年，全区煤炭生产总量达到19.7亿吨，其中一半以上外运支援其他省区发展；2009年，全区电力外调1200万千瓦时，占装机容量的1/5。预计未来几年，区外需求仍会持续稳定地增长。总体来看，无论是煤炭开采、还是电力等延伸产业都具备大规模生产和对外输出的条件。因此建设全国能源生产和供应基地是今后内蒙古煤炭产业发展的战略选择。二是成为国家煤炭开发利用科研基地。煤炭开发利用研究水平不高，开发利用技术含量低，已成为制约内蒙古煤炭产业转型战略实施的主要因素，内蒙古煤炭产业要实现跨越式发展，就必须破解技术难题，取得创新优势，真正成为产业发展的领跑者。三是成为国家能源的储备基地。煤炭资源不仅对内蒙古发展具有重要意义，更关系到国家的能源安全。内蒙古作为煤炭资源大省，必须站在确保国家能源安全高度，全面规划煤炭资源开发利用与保护，做好煤炭资源勘查工作，全面提高煤炭资源勘查工作程度，增强资源保障能力，保证国家发展的长远需求。

二、内蒙古煤炭产业的区域布局

内蒙古煤炭产业区域布局确定的原则

合理确定内蒙古煤炭产业区域布局，事关内蒙古经济发展的大局，也是关系到内蒙古煤炭产业能否顺利实现转型的关键，应做到科学合理。内蒙古煤炭产业区域布局的原则是：一是立足当前。就是要把已经形成的煤炭产业做大做强，加强技术创新，淘汰落后产能，形成优势特色产业。二是顺应国家能源战略需求。就是要主动与国家能源战略相衔接，在布局、定位和产业格局等方面与国家能源战略保持一致，特别是要做好蒙东和蒙西煤炭产业发展两篇文章。三是破除行政区域限制。就是根据区域内的经济社会状况、煤炭资源分布及种类、周边地区的产业类型、目标市场需求，来整合区域内的全部有效资源，依托产业基地，合理确定煤炭产业发展类型和规模，避免重复建设，形成竞争合力，建设差异化的跨行政区的区域性煤炭产业基地。

内蒙古已有煤炭产业基地布局

为推动煤炭产业健康发展，内蒙古重点建设了7个5000万吨煤炭基地。一是东胜煤炭基地，以神华集团神东煤炭公司为主，生产规模在原有1787万吨基础上达到1亿吨。二是准格尔煤炭基地，以神华集团准格尔能源公司为主，生产规模在原有1300万吨基础上达到6620万吨。三是锡林郭勒盟白音华煤炭基地，以内蒙古锡林郭勒白音华煤电公司为主，生产规模在原有60万吨基础上达到6000万吨。四是霍林河煤炭基地，以霍林河煤业集团公司为主，生产规模在原有1000万吨基础上达到5000万吨。五是呼伦贝尔煤炭基地，以原呼煤集团和伊敏煤电公司为主，生产规模在原有1413万吨基础上达到5000万吨。六是锡林郭勒盟胜利煤炭基地，以内蒙古神华蒙电能源公司为主，生产规模在原有60万吨基础上达到5000万吨。七是伊泰煤炭基地，以伊泰集团公司为主，生产规模在原有1040万吨基础上达到5000万吨。目前，这些煤炭基地已基本达到预计规模。

内蒙古煤炭产业规划布局

内蒙古煤炭产业规划布局的重点是对以往大型煤炭基地及其他煤炭生产基地进行整合，确定市场定位和产业发展方向，建设具有区域带动和区域辐射功能的差异化煤炭产业基地。按照全区煤炭产业基地布局的原则，结合内蒙古自治区大型煤炭基地的建设情况，全区重点建设以下4个煤炭产业聚集区。

蒙东煤炭产业聚集区：以呼伦贝尔煤炭基地为基础，区域内煤炭保有查明资源储量553亿吨，实际生产能力5140万吨，计划建设年产1亿吨煤炭基地。煤种以褐煤为主，发热量低，高灰分，适合于发电和气化。区域内水资源丰富，多年平均水资源总量316亿立方米，可以满足煤转化项目用水需求。周边省区煤炭缺口在2.0亿吨左右，区位优势明显。产业发展方向为：大力发展煤电一体化产业和清洁煤产业，重点发展煤化工产业和煤地下气化产业，鼓励发展煤电有色金属冶炼一体化产业。考虑到环境问题，应重点加快推进已有产业的升级换代，适度控制新建煤炭开采项目。主要目标市场为东北地区。充分发挥地缘优势，以利用两种资源为重点，加强与俄罗斯在煤炭及相关资源性产业的合作，搭建国家实施走出的资源利用战略平台。

蒙中煤炭产业聚集区：整合霍林河、平庄、白音华和胜利煤炭基地，形成大的跨区域性的煤炭产业基地。区域内煤炭保有查明资源储量967亿吨，实际生产能力年产煤炭154555万吨，计划建设4亿吨煤炭产业基地。煤种以褐煤为主，发热量低，高灰分，适合于发电和气化。区域内水资源短缺，煤转化项目用水需求紧张。周边省区煤炭缺口在5.0亿吨左右。产业发展方向：大力发展清洁煤产业和煤地下气化产业，重点发展煤电一体化产业，鼓励发展煤电有色金属冶炼一体化产业，适度发展煤化工产业。主要目标市场为东北和华北地区，并以此为通道向以远地区辐射。应加强基础设施建设，特别是铁路建设，形成多条与华北、东北的运输连接通道。限制耗水量过大的煤炭产业发展。

蒙西煤炭产业聚集区：整合神东煤炭基地、准格尔煤炭基地和伊泰煤炭基地，建设高水平的部级综合性能源基地和煤炭产业研发基地。区域内煤炭保有查明资源储量1615亿吨，实际生产能力可达35000万吨，计划建设8亿吨煤炭基地。煤种以长烟煤和不粘煤为主，发热量高，适合于发电、气化和煤化工。区域内水资源短缺，但可以通过水权置换调水。周边区域煤炭缺口3.0亿吨左右，目标市场重点向华北以远地区倾斜。产业发展方向：大力发展煤电一体化产业，重点发展煤化工产业和煤制天然气产业。支持煤炭开发利用的研发与实验，在制约煤炭产业发展的关键环节取得技术突破，建设煤炭产业综合利用示范基地。主要目标市场为华北地区及以远地区，通过秦皇岛向南辐射。积极鼓推进产业升级，鼓励企业联合重组，打造具有综合竞争力的大型煤炭企业集团。

蒙西辅助煤炭产业聚集区：整合乌达、海勃湾、古拉本和棋盘井煤炭产业基地，建设焦煤和无烟煤稀缺煤种生产加工基地，作为蒙西煤炭产业聚集区的辅助功能区。区域内煤炭储量60亿吨，实际生产能力4700万吨（包括蒙古国进口约400万吨），计划建设1亿吨煤炭产业基地。重点发展煤焦化及其延伸产业，适度发展煤电冶金及建材一体化产业。加速推进与蒙古国在煤炭及相关资源开发领域的战略合作，建设中蒙能源合作开发基地，到2022年每年从蒙古国进口煤炭3000万吨。在满足包钢需求的基础上，向华北、西北输出。积极打造太西煤品牌，鼓励对外出口。煤炭开发保持适当规模，以实现可持续发展。

三、内蒙古煤炭产业规模分析

煤炭在未来较长时期仍将是中国的主要能源

中国是世界最大的煤炭生产和消费国，目前约占世界煤炭产量生产和消费的40%左右，也是世界少数几个以煤炭为主要能源的国家之一。从中国一次性能源生产和消费历史结构变化来看，煤炭占一次性能源生产和消费的比重呈下降趋势，由上世纪50年代的90%，下降到70年代的70%，以后略有走低。这是由于石油、天然气、水电、风电和核电等一次性能源开发强度逐步增大的结果。煤炭作为一次性能源构成中的主导能源，是由中国的能源资源国情决定的，中国是一个富煤、贫油、少气的国家，按发热量计算，煤炭资源占化石资源总量的90%以上，是石油和天然气和的12倍。基于这种情况，煤炭仍将是中国今后一个较长时期的首选能源。煤炭除满足国内消耗外，还有少部分出口，在当前石油对外依存度达到50%的情况下，保证了中国能源总体自给率达到90%以上。从国家能源安全考虑，煤炭仍将在今后中国的一次性能源生产和消费中占主导地位。

经济增长与单位产值能耗变动的规律

一般来说，能源需求预测可以通过单位GDP消耗的能源量变化趋势和对未来GDP预期分析，进行测算。单位产值能源消耗与经济增长具有一定的规律性，随着经济发展，科技水平不断提高，单位产值能源消耗将逐步降低。特别是高新技术产业、信息产业和服务业等发展成为经济增长的主导力量时，高能耗的工业比重降低，经济增长对能源的依赖减少，单位产值能耗会明显下降。

中国2022年煤炭需求预测

按照国家“十一五”能源消费安排，到2010年全国单位产值能源消耗比“十五”末降低20%。2005年国内生产总值为18.23万亿人民币，消耗煤炭21.51亿吨。

统计数据可见，2009年比2005年单位产值能耗煤降低了22.9%，主要是由于节能减排发生作用和新型能源产业发展迅速双重因素作用的结果。国家承诺到2022年，单位产值比2005年减排二氧化碳45%。综合考虑以上情况，2022年单位产值耗煤在2009年的基础上再降低30%，比2005年降低近46%较为合适，预测2008年单位产值耗煤为0.637吨/万元。有关机构预测2011-2022国内生产总值平均年增速7.8，但考虑到金融危机带来的经济发展不确定性，2009-2022经济增速按每年7.0%-7.5%为宜。由此测算2022年国内生产总值为65.9-69.04万亿人民币，2022年煤炭全国需求量为41.98-43.98亿吨，比2005年和2009年分别增长95.17%-104.5%和37.64%-44.20%。未来11年，全国煤炭需求将放缓。