工商管理和管理篇1

关键词:工商企业管理体系企业信用管理体系构建方法

一、引言

工商管理体系以及企业信用管理体系的构建是一项非常复杂的工程，涉及到多个部门的多个方面，但是无论从哪一个角度来说，对管理体系进行构建对于企业的发展均是有百利而无一害的。

二、企业信用管理体系建设的制约因素

（一）缺少法律约束力

企业的信用管理是非常复杂的，所以企业的信用管理体系也是一个非常复杂的管理体系，它所涉及到系统是非常庞大的，所以其涉及到的方面也是非常多的。企业的信用管理在发展的过程中是需要依据相关的法律依据以及法律体系进行建立的，如才能够更好地将管理体系中的相关措施进行落实和实施但是因为企业信用管理体系的建立时间并不是很长，导致了许多必要的法律体系以及法规的建立并不完善，在使用的过程中经常会有一些漏洞存在，这些法律漏洞是导致纠纷发生的重要原因。

（二）缺少沟通

企业的信用管理是一个综合管理的过程，在这个过程中的每一个环节都是紧密相连的，每一个环节都不能独立的进行发展。所以企业的信用管理在发展的过程中通常都会对多方面的信息有所涉及，在这种情况下企业应该做的是将各个部门与每一个环节之间的协作能力进行适当的协调，让企业的信用管理得到落实以及发展。若是因为各个部门与环节之间的协作不当而造成的矛盾，应该进行及时的解决，让管理的发展得到有效的推动。若是管理上的信息导致了领导层的决策失误，其原因应该是由于信息在管理上的沟通以及和协作的问题，这种情况的发生会导致企业的管理受到阻碍，从而让企业信用管理体系的建立受到严重的影响，影响企业的发展。

三、构建工商企业管理以及企业信用管理体系的方法

（一）对企业的信用进行充分的重视

工商企业的管理人员应该对企业的信用进行充分的重视，其原因是工商企业的内部信用风险的管理机制是通过多个部门的力量结合进行建立的。企业的每一个生产部门以及企业的每一个业务部门都会对企业的信用有所涉及，因此工商企业的管理人员应该充分的发挥自身的主观能动性，让企业的风险管理得以进行。与此同时，工商企业还应该对风险管理人员的素质纪进行提升，其目的是让风险管理人员的风险意识得到增强，此举有利于让企业内部的信用管理模式得到切实有效的优化。

（二）对系统的信用管理部门进行构建

工商企业在运营的过程中应该对企业管理人员的专业技能以及管理水平对企业的重要性有所认识，其原因是企业管理人员的专业技能以及管理水平会对企业的信息风险管理造成重要的影响。为了让企业的风险管理得到有效的开展，企业应该对相关的信用管理机制进行有效的完善。为了让科学的信用管理机制得以建立，企业应该让企业的管理人员对企业的内部信用管理进行系统的控制，从而让系统的管理得到全方位的掌控。这一系列的步骤需要相关的工作人员一步一步的进行调查以及研究，所以企业应该将信用管理的部门进行单独的建立，同时还应该对财务部门以及销售部门的职能进行适当的调节合江企业内部的运营体系进行科学的建立。

（三）对企业管理者的素质进行加强

由于工商企业的信用管理的工作性质所决定，这是一项时效性非常长的工作，对于专业性以及技术性的要求是非常高的，所以在对管理人员的要求方面也是非常高的。这就要求管理人员的专业知识以及专业技能达到一定的程度，如此才能够在一定程度上对企业的领导人员以及财务人员和销售人员之间进行协调，让这几个不同的职位、不同的部门之间具有一定的认同感，树立起共同的奋斗目标，让企业的发展更加和谐。对于这种情况，企业应该在信用管理的工作中对内部人员培训的力度进行加强，让企业信用管理人员的能力得到有效的提升。

（四）构建工商企业内部授信制度

工商企业内部授信制度的主要内容是对客户的赊销条件进行系统的考察，从而使得企业对客户的信用额度有一个较为全面的掌握。在工商企业信用工作开展的过程中，需要将理论基础与工作的时间进行结合，在提出改革方案的时候，应该从科学的角度出发，对其进行细致的分析之后再实行。同时还应该对管理的模式进行精细化的处理，使得技术的攻关能力得到有效地巩固，达到以最少的劳动输出获得最大的收益，为企业的可持续发展打下良好的基础。

四、结语

对工商管理体系以及企业信用管理体系进行构建，需要付出非常多的努力，在这个过程中，相关人员必须需要对体系构建的必要性有着清楚的认识，如此才能找到制约管理体系建设的因素，从而寻找出更好的解决方法，促进企业的发展。

作者:马向宇单位:青海民族大学

参考文献:

[1]谢姣.工商行政管理在我国企业信用管理体系构建中的功能研究[D].湘潭大学，2007.

工商管理和管理篇2

自今年以来，宜春市袁州区城北工商所勇于创新，冲破传统观念束缚，加强信息化建设和应用，利用电脑进行业务管理，大大提高了监管效率，改变了传统的监管模式。城北工商所的经验对基层工商所不失为一种良好的启迪。

一、城北工商所实施电脑收费及管理的投资

1、购置一台电脑，不到5000元；

2、研究开发应用软件。

袁州区工商分局晏江、城西工商所赵晓鸿同志自行开发了一套以基层工商所收费为主的、适应工商所使用的软件。该软件同时在城北工商所等四个工商所推广，由于种种原因（主要是观念问题），只有城北工商所使用较好并取得良好效果。

可以看出，一个工商所要实现“管理电脑化”，其投资并不大。

目前，省局正在研究开发一套工商所使用的“经济户口”监管软件。

二、管理电脑化与监管模式的改革

实现管理电脑化后，城北工商所在监管模式上有以下改变：

1、变“上门收费”为“上门缴费”，有利于实行规费送交制。

在电脑管理以前，自觉上门缴纳规费的经营户为20~30%。今年以来，由于实现了计算机收费管理，在定费问题上做到了公平、公正和公开，减少了随意性，上门缴费的经营户上升到90%以上。这种变革产生了较好的社会效益和经济效益。

①用技术手段杜绝了收费中的腐败现象，树立了良好的工商形象。版权所有

收费系统有严格的程序管理。更改内容需程序管理员才能操作，而收费另有其人。就是说，既使所长要减免规费，也必须通过程序管理员和收费工作人员，这就使监督和制约机制得到加强。该所实行的是“外勤”巡查核报、所长把关、集体决定的定费制度，一经定费，执行中不易再作更改，减少了上门收费时的“弹性”。电脑收费系统的应用有力地杜绝了“人情费”甚至用收费权与经营户做交易的腐败现象的发生。

②提高了应收规费上缴率，基本上做到了“应收尽收”。

今年1--6月，该所规费收入与去年同期相比，增幅达48%，实收规费104万元。近两个月来，经营户一般在每月1--10日主动上门，极少数未上门的，再上门催缴。有效地堵塞了人为因素造成的规费流失。

2、变“定任务、下指标”为统一窗口收费，有利于市场巡查制的到位。

一般而言，工商所收费是将有关收费目标分解到组室（按业务分组）甚至个人，并将完成任务的情况与个人利益挂钩。如：个体、市场收费有稳定的“费源”且因经营户及其经营状况的不同，使定费有一定的不确定性，任务完成较容易；注册登记、商标广告、经济合同的收费规定比较确定，变通余地不大；查办案件相对较难、较辛苦而又无法与收费挂钩……。由此造成容易完成收费任务的岗位大家抢，反之则互相推。这种矛盾牵制了所长相当大的精力，同时也不利于监管效率的提高。在实行电脑收费管理以前，该所人员的大部分精力集中在“上门收费”上，使工商行政管理的主要职能无法到位。

实行电脑收费，一个窗口对外后，改变了原有的“定任务、下指标”方式，使工商所的分工模式更加合理，市场监管效率大大提高。城北工商所将全所人员21名分为“内勤”和“外勤”两大块：“内勤”负责市场主体登记、规费征收、财务、消费者投诉、文书档案、来信来访、后勤服务以及信息收集整理等工作。“外勤”的职责是市场巡查，依据工商行政管理各项职责并结合当前的重点工作，对市场和经营主体实施监督、管理、服务，查办案件，并全面实行执法责任制。由于收缴规费的效率提高了，使工商所有条件集中力量实行市场巡查制。

3、变“人脑记忆”及书式查询为“电脑查询”，提高了管理效率和服务效能。

将市场主体的基本信息及管理信息输入电脑，可以及时调阅经营者的基本情况及几年来执行工商行政管理法律法规情况，其意义在于：

①便于市场监管和行政执法；

②便于向经营者提供相关信息查询服务；

工商管理和管理篇3

【关键词】工商企业管理体系企业信用管理体系构建方法

一、引言

工商管理体系以及企业信用管理体系的构建是一项非常复杂的工程，涉及到多个部门的多个方面，但是无论从哪一个角度来说，对管理体系进行构建对于企业的发展均是有百利而无一害的。

二、企业信用管理体系建设的制约因素

（一）缺少法律约束力

企业的信用管理是非常复杂的，所以企业的信用管理体系也是一个非常复杂的管理体系，它所涉及到系统是非常庞大的，所以其涉及到的方面也是非常多的。企业的信用管理在发展的过程中是需要依据相关的法律依据以及法律体系进行建立的，如才能够更好地将管理体系中的相关措施进行落实和实施但是因为企业信用管理体系的建立时间并不是很长，导致了许多必要的法律体系以及法规的建立并不完善，在使用的过程中经常会有一些漏洞存在，这些法律漏洞是导致纠纷发生的重要原因。

（二）缺少沟通

企业的信用管理是一个综合管理的过程，在这个过程中的每一个环节都是紧密相连的，每一个环节都不能独立的进行发展。所以企业的信用管理在发展的过程中通常都会对多方面的信息有所涉及，在这种情况下企业应该做的是将各个部门与每一个环节之间的协作能力进行适当的协调，让企业的信用管理得到落实以及发展。若是因为各个部门与环节之间的协作不当而造成的矛盾，应该进行及时的解决，让管理的发展得到有效的推动。若是管理上的信息导致了领导层的决策失误，其原因应该是由于信息在管理上的沟通以及和协作的问题，这种情况的发生会导致企业的管理受到阻碍，从而让企业信用管理体系的建立受到严重的影响，影响企业的发展。

三、构建工商企业管理以及企业信用管理体系的方法

（一）对企业的信用进行充分的重视

工商企业的管理人员应该对企业的信用进行充分的重视，其原因是工商企业的内部信用风险的管理机制是通过多个部门的力量结合进行建立的。企业的每一个生产部门以及企业的每一个业务部门都会对企业的信用有所涉及，因此工商企业的管理人员应该充分的发挥自身的主观能动性，让企业的风险管理得以进行。与此同时，工商企业还应该对风险管理人员的素质纪进行提升，其目的是让风险管理人员的风险意识得到增强，此举有利于让企业内部的信用管理模式得到切实有效的优化。

（二）对系统的信用管理部门进行构建

工商企业在运营的过程中应该对企业管理人员的专业技能以及管理水平对企业的重要性有所认识，其原因是企业管理人员的专业技能以及管理水平会对企业的信息风险管理造成重要的影响。为了让企业的风险管理得到有效的开展，企业应该对相关的信用管理机制进行有效的完善。为了让科学的信用管理机制得以建立，企业应该让企业的管理人员对企业的内部信用管理进行系统的控制，从而让系统的管理得到全方位的掌控。这一系列的步骤需要相关的工作人员一步一步的进行调查以及研究，所以企业应该将信用管理的部门进行单独的建立，同时还应该对财务部门以及销售部门的职能进行适当的调节合江企业内部的运营体系进行科学的建立。

（三）对企业管理者的素质进行加强

由于工商企业的信用管理的工作性质所决定，这是一项时效性非常长的工作，对于专业性以及技术性的要求是非常高的，所以在对管理人员的要求方面也是非常高的。这就要求管理人员的专业知识以及专业技能达到一定的程度，如此才能够在一定程度上对企业的领导人员以及财务人员和销售人员之间进行协调，让这几个不同的职位、不同的部门之间具有一定的认同感，树立起共同的奋斗目标，让企业的发展更加和谐。对于这种情况，企业应该在信用管理的工作中对内部人员培训的力度进行加强，让企业信用管理人员的能力得到有效的提升。

（四）构建工商企业内部授信制度

工商企业内部授信制度的主要内容是对客户的赊销条件进行系统的考察，从而使得企业对客户的信用额度有一个较为全面的掌握。在工商企业信用工作开展的过程中，需要将理论基础与工作的时间进行结合，在提出改革方案的时候，应该从科学的角度出发，对其进行细致的分析之后再实行。同时还应该对管理的模式进行精细化的处理，使得技术的攻关能力得到有效地巩固，达到以最少的劳动输出获得最大的收益，为企业的可持续发展打下良好的基础。

四、结语

对工商管理体系以及企业信用管理体系进行构建，需要付出非常多的努力，在这个过程中，相关人员必须需要对体系构建的必要性有着清楚的认识，如此才能找到制约管理体系建设的因素，从而寻找出更好的解决方法，促进企业的发展。

参考文献

[1]谢姣.工商行政管理在我国企业信用管理体系构建中的功能研究[D].湘潭大学，2007.

工商管理和管理篇4

一、工商行政管理制度化建设的重要意义

小智者治人，大智者治事，睿智者治法。加强制度化建设，对于有效提升和充分展示工商行政管理机关在服务经济礼会又好又快发展中的新水平、新业绩、新形象，有着十分重要的意义。

制度化建设是工商行政管理部门贯彻落实科学发展观的必然要求，总书记强调：“实现国家各项工作法治化”，“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”。深入落实科学发展观，努力做到“四个统一”，必须以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本方法，“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”：必须把制度化建设作为工商行政管理的重要方向，把制度的推动力、约束力、监督力结合起来，把市场执法监管的阶段性任务与战略性目标结合起来，切实增强工商行政管理工作的整体性、协调性和科学性、实效性，努力把市场违法现象减少到最低程度，把服务发展环境提升至最佳程度、

制度化建设是工商行政管理部门服务和谐社会建设的迫切需要、促进社会和谐，不仅要求妥善解决各种矛盾和问题，而且要求构建一种稳定协调的社会秩序，使各种矛盾和问题能在有序的状态下不断得到调整和解决。消费维权、劳动就业、社会治安，是广大群众关注的重点、热点问题，电是工商行政管理部门构建和谐社会的重要任务。只有加强消费维权制度建设，更好地保护消费者合法权益，才能及时化解民忧、促进社会和谐；加强就业扶持制度建设，更好地支持创业、有效服务就业，才能体现以民为先、富民为本：加强社会治安制度建设，更好地参与平安建设，才能顺应民众所盼、维护社会稳定。

制度化建设是工商行政管理部门实现可持续发展的重要途径。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，当前工商行政管理正在发生广泛而深刻的变迁。促进科学发展、构建和谐社会，对维护市场秩序的要求更高：深化行政管理体制改革、切实转变政府职能，对高效规范服务的期望更大：落实依法治国方略、推进工商部门整体工作务实创新，对依法行政的标准更严；构建惩治和预防腐败体系、加强党风廉政建设，对权力运行的监督更实，工商行政管理部门必须以制度化建设为抓手，努力推动监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常监管转变，监管手段由传统向现代化转变，切实做到高质、高效、高水平监管，促进工商事业可持续发展。

二、工商行政管理制度化建设的突出问题

从大处着眼和实处人手来考察，当前工商行政管理制度化建设既有制度化建设的共性问题，又有工商部门的个性问题，突出表现在“三个滞后”。

设计性缺陷引发适用滞后。制度化过程中，常见到有些制度比较空洞、抽象，缺乏可操作性：有些制度不符合工商行政管理的实际工作需要，规范功能弱化：有些制度针对性不强，脱离实际，不能解决实际问题，失去制度应有的效用。如：市场准入制度上，登记注册部门的“严格准入”与服务发展中的“宽松和谐”不相适应：行政执法上，自由裁量过大，为人情案留下空隙：干部职工间责制度上，往往是当事人上访、以及舆论压力下，才介入处理；工商部门内部机构设置不够科学合理，准入、监管、执法维权等互相交叉，影响行政效率，加大了行政成本。这些问题和现象。与在制度设计时，前瞻性、科学性不够有关，有些也与未能随着形势任务的发展变化及时调整有关。

结构性缺陷引发内容滞后。制度化结构是一个“稳态结构”，而它所规范的对象却处于丰富而生动的变化之中，它若不随着对象和行为的变化而同步变化，就易形成结构性的滞后。在市场巡查上，基层普遍推行“网格化”、经济片警等新机制，但与之对应的市、县局机关及基层工商所运行体制机制却相对滞后：人才队伍建设上，以人为本理念深入人心，但考核激励制度却不相配套，没有真正考出动力、考出干劲、考出新风正气。必须坚持不懈地推进制度创新，使工商制度始终保持连续性，体现时代性，富有创造性，最大限度地贴近工作实际，最大限度克服结构性缺陷，最大限度地减少滞后特性。

执行性缺陷引发效力滞后。制度建设中，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出著名的“破窗理论”。如果有人打破了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。“破窗理论”反映在工商行政管理制度化建设中，一方面既当“裁判员”又当“运动员”，既需按法律法规要求严格执行制度，又迫于人情障碍自己游离于制度，有时事实上充当了“破窗”第一人，打破有序，制造无序。另一方面，对市场监管中“破窗”者惩戒不足，难以产生震慑作用，难以体现以人为本，严重影响制度设计初衷和实际效果。

三、工商行政管理制度化建设的基本内容

制度化建设的内容十分广泛，内涵十分丰富，就工商行政管理来讲，笔者认为至少应包括以下四个方面：

围绕履职尽责，推进执法监管制度化建设，制度化建设首先要体现在执法监管职能的科学规范和充分发挥上。一是建立网格监管和信用分类监管制度，推动监管方式由粗放向精细转变。大力推行基层工商分局(所)岗区责任制、片长制等新制度，实行定人、定户、定标准和责任追究制度。全面推行企业信用分类监管和个体工商户分层分类监管制度，通过守信激励、警示预警、失信惩戒，实现节约监管、精细监管。二是健全市场主体自律监管和社会监管制度，推动监管方法由突击性、专项性治理向日常监管转变。完善和落实食品安全监管、广告管理、市场标准化管理、企业合同管理等自律制度，促进市场主体自律规范。加强与政府、行政执法部门、协会社团、企业和消费者的横向联系制度，增强对市场主体的社会约束功能。建立专项检查审核制度，减少重复检查、交叉检查，以日常监管实现长效监管。三是拓宽12315行政执法体系和经济户口管理制度，推动监管手段由传统向现代化转变。加大12315系统、经济户口数据系统、工商综合业务系统的整合力度，努力形成协调一致、机制完善、科学高效的执法监管体系。同时，强化一人有限公司数据库、重点热点行业企业标注等制度建设，进一步推动信息化手段在执法监管领域广泛应用，实现监管手段由传统向现代化转变。

围绕又好又快，推进服务发展制度化建设，围绕好字优先、又好又快主题，搞好服务发展制度化建设，一是建立健全创业富民政策，坚持“两个毫不动摇”，结合地

方实际，制定出台扶持意见，放宽市场准入，推进公平准入，为各类市场主体特别是民营经济创造更好的发展环境。二是建立健全职能助企制度。建立企业工商联络员制度，完善行政指导，引导企业以减信立业、以质量取胜、以品牌强企。三是建立健全红盾护农制度，落实合同帮扶制度，支持农业龙头企业以“公司十合作组织+农户”、“公司+基地+农户”等新机制，带动农民增收：落实商标富农制度，支持政府、企业和农户把优势品牌做大、知名度做高、竞争力做强，推动农业规模化发展：落实农民专业合作经济组织培育制度，支持农业生产与现代市场的对接，促进农村持续发展，农民持续增收。

围绕改善民生，推进消保维权制度化建设。维护消费者权益是工商行政管理部门服务民生的重要任务。一是完善消保维权新机制。建立工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系，大力推进12315站点进村镇、进社区、进商场、进企业活动，畅通民意渠道，调解消费纠纷，完善配套制度，保护消费者合法权益，二是创新消费保护制度。创建“人民调解员”制度，全面推动消费者与企业的和解：指导行业协会规范行业经营行为，完善解决消费纠纷的行业自律制度，快速、高效地保护消费者合法权益。三是建立消费引导制度。建立消费警示、信息等制度，引导消费者科学、合理、文明消费，着力提高消费信心，增加国内消费需求，充分发挥消费拉动经济的作用。四是落实工商法律法规宣传普及制度，让广大投资者、经营者、消费者及相关社会弱势群体从工商法律法规的实际运用中受益。

围绕团结奋进，推进组织管理制度化建设、好思路应以好举措落实，真落实需要好制度来保障，一是重点_r作引人项目管理。建立“五定一保”制度：定项目、定人员、定内容、定标准、定奖惩，保实效，用一个个扎实有效的职能、业务和队伍建设的项目，推动事业又好又快发展。为抓实、抓好项目，要坚持不懈地开展“四看工商”活动，开展服务发展看工商活动，推动干部职工优化服务，为跨越发展办实事：开展文明执法看工商活动，推动干部职工细化监管，为履职尽责打基础：开展便民维权看工商活动，推动十部积极维权，为改善民生作贡献：开展清正廉洁看工商活动，推动干部强化组织，为团结奋进添活力，努力做到工作效率明显提升、工作影响明显扩大，二是日常工作实施规范管理。规范机关管理，加快体制机制建设，坚持合理分权、公开亮权、规范用权、群众督权，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的机关管理体制。规范工作考核，建：体现科学发展观和正确政绩观的考核体系，重在“四比四论”，即比项目论成效、比实绩论英雄、比贡献论高低、比民意论岗位，形成催人奋进、风清气正的干事用人导向。严格预算管理和财务核审制度，做到无预算不开支、有预算不超支。三是廉政勤政推行制度治本。突出规范权力运行，围绕重点部门和关键环节，制定、完善并严格执行各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。突出监督和制约，坚持和完善行政处罚案件廉政监督回访、向社会和服务对象代表述职述廉、局务公开等制度，努力形成全方位多层次的监控体系。突出“一岗双责”，落实党风廉政责任制，有效教育和引导干部职工珍惜岗位、珍惜家庭、珍惜自身，以阳光心态，走好平安人生，共创工商伟业。

四、工商行政管理制度化建设的实现途径

十七大提出，“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“健全组织法制和程序规则”，“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。贯彻这一要求，推进工商行政管理制度化建设，必须坚持“四注重四推进”。

注重执法为民，推进制度优化，“立党为公、执政为民”的执政宗旨和“一切权力属于人民”的权力本质，要求我们牢固树立执法为民理念。相对而言，工商行政管理部门并不缺少制度，但现有制度与以人为本、执法为民的要求尚有一定的距离。我们要立足现有制度优化，努力实现“三个转变”。一要实现从单纯执法向以人为本、注重疏导、加强服务转变。坚决克服传统管理中过度依赖强制执法思想，完善优化行政建议、行政提示、行政告诫、行政告知等执法制度，实现执法与服务统一、惩罚与教育互济、规范与保护并重、方法与效果和谐，真正做到对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，真正体现、尊重和保障人权。二要实现从重实体轻程序、重形式轻效果向实体与程序并重、形式与效果统一转变。按照公开、公正、公平原则，完善优化登记审批告知、行政处罚听证等执法制度，防止程序不公与过和腐败，保证公民权利得到保护和尊重。加大专项检查的统筹安排和扎口把关，完善和优化企业信用分类监管、个体工商户分层登记分类监管和企业属地监管等制度，推动实现稳定、连续和长效监管，实现执法形式与效果的统一。三要实现从片面强调公民责任向同时强化工商机关责任转变。坚持“法律面前人人平等”，以“责任工商”为导向，完善优化执法责任制、错案追究制等制度，实现工商行政管理履行职能到位不越位，正确履行职能不错位，科学履行职能不缺位，执法为民不变味。

注重与时俱进，推进制度创新。迈向现代化，没有与之相适应的制度创新不行，而制度创新必须坚持解放思想、与时俱进。一要引入现代经济学理论。“分粥”理论是现代经济学中关于制度设计与制度管理方面的著名理论。“分粥”理论要求先进的制度必须是“先进适用而高效化、公平公正而民主化、奖惩分明而激励化”的制度，因此，在制度创新时既要体现合理实用、清晰高效，又要体现公开透明、奖惩分明，“以奖扬长，以惩避短”，最大限度地调动市场主体和工商干部的积极性和创造性，二要引入现代管理学理论。ISo9000质量管理体系是世界发达国家长期质量管理实践的经验积累，工商部门导入IS09000质量管理体系，有利于工商行政管理工作从传统的经验型、人治化、随意性向制度化、规范化、标准化转变。要以“最佳途径、最佳程序、最优服务”为标准，建立和完善岗责体系，做到职权法定、职能清晰、权责相称、各司其职、各负其责：通过过程控制、节点控制和质量控制，建立起职责明确、程序规范、流程顺畅、高效运转、全面受控的管理体系，努力实现最大限度地推动执法监管、服务发展和改善民生，最大限度地调动干部职工积极性、提高工作效率，最大限度地整合资源、降低行政成本，最大限度地减少腐败、保护干部的目标。三要引入现代科技手段。在制度创新中要积极顺应信息化浪潮，注重信息、网络等现代技术手段的应用，以制度管人推动机器管人，以机器管人实现制度管人，使工商行政管理的各项工作更加严密、规范，更加快捷、高效。

注重务实高效，推进制度执行。制度是靠人来执行的。如果执行总是打折扣，再健全再完善的制度也只是摆设。因此，首先要加大制度宣传和教育。通过网站、宣

传资料、咨询宣传活动加大工商法律法规宣传力度，使群众了解工商的职能定位、服务范围：使市场主体明确自己不能做什么，有权做什么利必须做什么：使工商干部知晓自身的职责和法规制度的底线，增强全社会成员对规则、制度的高度认同、忠诚和敬畏，筑牢制度执行的基础。其次要加大违规违制成本。一方面要充分利用现有经济户口管理系统，对违法违规市场主体纪录进行合法且有效的公示，并进行长期跟踪管理：另一方面要加强部门协作，综合运用法律、行政、经济道德等多种手段，使违法违规者不仅受到应有的行政或司法处罚，还要使他们在经济上受到损失，经营上难以发展和生活上难以方便的严重后果。加大干部职工违纪违规行为成本，使每个干部都充分意识到守法守纪的实际价值，不敢以身试法，减少违规违制行为的发生，要加大奖励守制行为的奖励力度，充分发挥制度对市场主体和工商干部的激励作用。再次要加大制度监督。制度化建设重在规范人的行为，也难在规范人的行为。人是有惰性的，克服惰性需要自觉，也需要外力，很多时候外力的作用很关键，养成依法行政、按章办事的习惯绝非一朝一夕之功，并且稍一放松就会反弹。因此，必须坚持不懈地加强市场主体行为的监督，督促其依法经营、诚信经营：坚持不懈地加强工商干部行为的监督，督促其依法行政、文明执法。

工商管理和管理篇5

面对日益复杂的社会经济发展，政府工商管理中最大的成本是决策成本，“两难”或“多难”问题处理中重要困难是缺少数据的支撑。我国在将近20年的信息化建设中，投入了千万亿资金，沉淀了大量的宝贵数据，这些数据是整个社会经济活动的数字化记录，是可以无限次重复利用的特殊非物质财富，是不可或缺的管理和决策的依据，政府部门应注重运用技术手段对数据资源进行深度的价值挖掘。

依靠大数据技术，人类不仅能从海量数据中寻找隐藏其间的关系和联系，从更深层次认识和挖掘人类社会和科学运行的内在规律，还更能对未来发生的事物作一定的预测。政府运用数据驱动决策、运用数据驱动管理、运用数据驱动创新，是政府转变职能，促进体制机制创新的有效途径，也是国家治理的有力支撑。基于大数据驱动的政府管理既是创新的管理模式，也是转变政府职能、建立阳光政府、效能政府、服务政府的有效途径。目前，美国、英国、日本、法国等发达国家纷纷将政府的大数据应用提升到国家战略层面。

今年6月份我国经济下行的压力巨大，在国家经济形势分析会中，在是否要实施刺激经济的政策上分歧很大，其争论的核心在于对下半年经济形势预判拿不准。而国家工商总局与我们首都经贸大学财税数据研究所等单位联合开展的“企业发展和宏观经济发展关系分析”课题研究，根据企业发展工商指数变化得出结论，我国经济出现企稳迹象，财政收入增速有望在一个季度后回暖。7月份我们给中央领导递交了报告，得到了批示和认可。根据近期的经济表现，证明了我们通过企业发展工商指数的判断是正确的，准确预测了下半年宏观经济的回暖。

二、工商大数据课题研究的现实意义

国家工商总局“金信工程”构建的国家经济户籍库，已经汇总的全国5500多万企业和个体工商户的数据信息（截至2013年6月30日，有1408.31万户企业，4134.78万户个体工商户），且规模大、时间长、可靠度高，并保持了每日的动态更新。工商总局企业全量数据库的建立为大数据应用提供了坚实基础。

基于工商全量数据，我们利用大数据分析方法构建了企业发展工商指数。该指数构建过程中综合考虑了企业的成立、成长、发展、消亡等过程，并结合规模、行业、主体类型等维度，初步设计了33个指标，经数据分析验证后，最终选择了11个对宏观经济具有显着先行性的指标合成企业发展工商指数。

研究发现，2006年以来，企业发展工商指数与GDP呈现显着的相关性，且企业发展工商指数领先GDP增长变动大约6个月左右。同时，企业发展工商指数与公共财政收入同样具有相对稳定的先行关系，企业发展工商指数领先财政收入同比增长大约6个月左右。这表明，企业发展工商指数能够先行感应经济形势变化，是宏观经济的晴雨表。

我们在研究中还发现，企业数量、注册资本与公共财政收入和GDP增长具有显着的线性关系，公共财政收入与企业数量、注册资本的相关系数分别为0.832和0.994,企业注册资本每增长1亿元，带动财政收入增长1400万元左右。GDP与企业数量、注册资本的相关系数分别为0.853和0.998,1990年以来，企业注册资本平均每增长1亿元，带动GDP年增长6500万元左右，其中从近十年分产业数据看，第二产业、第三产业增加值与其对应的注册资本之间的相关系数为0.997和0.995。

三、工商管理数据挖掘的未来方向

党的十八大报告中提出要“提高社会管理科学化水平”，目前结合我国经济发展的热点问题，我认为工商管理部门的数据挖掘还可以在以下几个方面得到更深层次应用：

一是可以定量说明区域产业结构调整和优化情况。定量的评估和预测区域产业结构发展的态势和变化趋势，对产业结构到底调整了没有，调整了多少，做定量的支撑。我们讲经济增长的内生动力在什么地方，通过对产业的深度分析我们可以找到。

二是对国内消费市场进行监测和合理引导。通过对工商系统执法案件数据和12315相关数据的深入挖掘，可以洞悉全国消费市场新兴热点和变化趋势，客观反映各行业消费市场的“痛点”，有效引导有关厂商改善经营，提升消费者满意度，优化市场环境。

三是可以对我国产业安全进行定量评估。通过分析外资在各个产业内的控股情况评估国家产业安全。有些我们引以为豪的产业有可能背后的控制方是外资，实际情况我们可以通过工商数据说明。

四是可以防范金融风险，支撑国家信用体系建设。金融风险是目前我国经济发展中潜在的隐患，通过工商数据可以评估宏观风险、区域风险、行业风险、集团风险和关联风险，同时也可降低政府债务和融资平台风险。