休闲农业项目策划方案范文

法国作为世界旅游大国之一，由于农业旅游资源丰富、风光秀美等原因，休闲农业旅游经济发展迅猛，进而有效带动了国民经济的发展。该研究以法国休闲农业旅游的概述分析入手，通过对经济视角下的法国休闲农业旅游开发现状及成因进行分析，提出经济视角下的法国休闲农业旅游的启示，以期对其他国家发展休闲农业旅游经济提供参考。

关键词：

经济视角；休闲农业旅游；开发现状；启示

近年来，随着游客对休闲农业旅游的日益青睐，法国休闲农业旅游经济取得了有目共睹的成就。目前，法国作为休闲农业旅游强国，其充分结合本国休闲农业旅游特点，积极构建出适合国家发展的休闲农业旅游模式，同时获得较高的经济收益。法国经济视角下休闲农业旅游开发突显出诸多的成功经验，可以为其他国家休闲农业旅游经济发展提供有益的启示。笔者从法国休闲农业旅游的概述分析入手，对法国休闲农业旅游的特点、开发现状及成因进行分析，总结法国休闲农业旅游的启示，以期对新时期中国休闲农业旅游经济的发展提供参考，从而促进中国乃至世界旅游业的进一步发展。

1法国休闲农业旅游的概述

1．1休闲农业旅游的含义

休闲农业旅游是指以农村地域、资源以及特色文化为依托，将旅游的规划设计理念渗透于农业生产经营活动中，充分结合农业自然资源特色，科学调整农业生产经营结构，合理改善农业生产经营环境，将农业与旅游业有机结合融为一体，实现旅游业与农业相互利导作用，使旅游消费者能充分感受到现代生态农业带来的别样自然风情，集农业观光、休闲娱乐以及文化熏陶为一体的新型旅游业模式［1］。休闲农业旅游摆脱了传统农业生产经营理念的束缚，构建了农业与旅游业结合的先进模式，其致力于综合性农业区的建设开发，现已日益成为国际旅游业的重点发展方向，为世界农业及旅游业的协同发展开辟了新篇章。

1．2法国休闲农业旅游的特点

1．2．1旅游产品原真性

法国休闲农业旅游在景区产品设计开发上重视旅游产品类型扩展，强调旅游产品质量保证，注重地域特色文化的融入，积极糅合创意设计构思，突显旅游自然健康理念，降低产品人为干扰影响，避免自然文化破坏污染，保障景区生态环境平衡，展现景区原真自然风情；提升游客清新原味体验，充分显现产品原真性特点。

1．2．2旅游行业自律性

法国休闲农业旅游的行业自律性较强，其主要源于法国行业协会的健全完善。法国行业协会系公共职业性联合组织，于旅游经营者及政府间扮演着纽带角色，既代表农民向政府提出政策干预要求，也代替政府明确划分旅游项目范围，指导规范旅游从业人员经营行为，保障旅游从业者经营活动的顺利开展，确保旅游产品质量有效提升，推进旅游规范标准化的形成［2］。可见，法国行业协会成立的目的在于弥补官方协会的缺位，现已逐渐突显出休闲农业旅游的行业自律性特点。

1．2．3经营模式独特性

法国休闲农业旅游经营模式高效多样，主要以家庭农场为依托，充分发挥其简单灵活的特色，结合土地多样性经营方式，选用单独或综合的经营形式，明确经营人员学历要求及经营范围，考察从业人员经营管理知识，提升经营者本土文化讲解能力，强化经营者服务与交流意识，从而形成法国特有的休闲农业旅游经营模式。

1．2．4营销体系完备性

法国休闲农业旅游重视市场开发及客户定位，其明确划分目标市场，注重省份周边区域的目标开发，锁定国内及周边国家的大城市作为重要目标市场，打造范围广阔的营销渠道，建设完善休闲农业旅游网站，开通网络旅游咨询及预定功能，采取丰富多样的宣传手段，强化旅游信息宣传力度，加强参与相关行业的合作沟通，重视旅客信息存储管理，及时进行游客问题沟通，提升顾客至上的服务理念，形成完备的营销体系。

1．3法国休闲农业旅游的经济意义

法国休闲农业旅游的开展有利于促进城乡人口结构调整，加大农村劳动力转移，有效提高农民经济效益；有利于促进旅游密集型产业发展，拓宽劳动力需求市场，增加就业机会；有利于促进乡村产业结构调整，合理进行产业布局，全面提升产业收益；有利于促进区域经济稳健发展，充分利用高新技术，强力推进整体收益，实现国民经济的高效提升［3］。

2经济视角下的法国休闲农业旅游开发现状

在19世纪中后期，法国开始大力发展休闲农业旅游，从而强力推进了法国国民经济的飞速发展。目前，法国休闲农业旅游在本国旅游业中占据的位置愈发重要，其结合自身特点构建了适合地区发展的休闲农业旅游模式，并取得了可观的经济收益。

2．1乡村传统型模式

基于法国耕地面积广阔，农业资源丰富等特点，在乡村休闲农业旅游模式构建上，选用传统旅游开发模式，保持旅游产品的原真性及本土性，致力于传统农业生产开发，给予游客贴近传统、贴近自然的清新体验，突显法国乡村旅游的独特之处。如法国农庄的葡萄园，在旅游资源规划设计上，着重显现传统理念，大胆融入创意吸引，游客前往参观既可以欣赏到葡萄园的美景，又能领略葡萄酒的酿造过程，同时还能在作坊中进行酿酒实践，并带走自己的实践成果，享受到特有的实践成就感，感受到独特的乡村旅游风情，从而推动休闲农业旅游经济的顺利发展［4］。

2．2都市科技型模式

法国将发达的科技力量渗透至休闲农业旅游经济发展中，其利用城市社区及其近郊建立休闲农业旅游基地，运用科技力量进行农业旅游资源的整合，为游客提供美好的视觉盛宴。因此，都市科技型模式既满足游客休闲旅游需要，又能大力推进旅游产品生产流通，从而获得可观的经济收益。以法国巴黎布洛涅城市公园为例，其将农林牧渔业高效结合，有效进行农业资源优化配置，在旅游设施规划设计上，突显出高新的科技含量，实现科技与农业旅游经济相互利导效能，让游客充分感受到休闲农业旅游带来的愉悦，完成休闲农业旅游经济的高效推进。

2．3休闲度假型模式

法国具备丰富的农场旅游资源，因而旅游经营者纷纷依托农场旅游资源，借助农场秀美的自然风光，建设别具特色的旅游设施，选用多样农业旅游活动形式，构建休闲娱乐度假旅游农庄，带给游客清新自然的度假感受。如法国玛丽农场，旅游建筑设计上，挑选精良树木材质，打造绝美木屋度假设施，加大农场休闲旅游引力；在农场旅游产品开发上，促进旅游产品宣传推广，提高特色产品开发力度，发挥旅游产品利导功能，促进休闲农业旅游发展，实现休闲农业旅游经济效益有效增长.

3经济视角下的法国休闲农业旅游现状成因

3．1丰富的旅游资源

法国作为农业发达的国家之一，地理位置面山临水，自然风光秀美迷人，人文景观底蕴深厚，国土面积宽广开阔，国家地势东高西低，平原占据过半国土面积，山野森林面积广阔，气候夏凉冬温，降水分布均衡适宜，水资源尤为充足，人口结构简单，以法兰西民族为主要构成，人力资源丰富，耕地面积广阔，约占国土面积一半，农产品种类多样、产量巨大，中东部地区盛产谷物、蔬菜等农作物，西部及山区地带主产饲料作物，西南部以水果产出为主。可见，独特的地理环境为法国提供了丰富的旅游资源，同时，法国积极抓住资源环境优势，结合区域及人文资源分布特点，合理进行旅游资源配置，形成了规模较大、数量众多、专业性强的现代型农场，将农场生产方式由原有的自给型转变为商品型，从而构建了法国独特多样的休闲农业旅游模式，促进休闲农业旅游经济的发展［5］。

3．2强劲的政府利导

法国政府对于休闲农业旅游的发展尤为重视，其充分尊重本国民众意愿，合理开发休闲农业旅游，全力提供休闲农业旅游开发经费，出台多部涉农旅游法律政策规定，科学利导休闲农业旅游经营行为，坚持农业旅游民主公开执法原则，规范休闲农业旅游执法活动，强化农业旅游执法队伍培训建设；重视农业旅游文化宣传普及教育，开展丰富多样的宣传活动，实施丰富多样的农业旅游文化战略；健全完善休闲农业旅游机构，明确划分农业旅游机构权责，提升机构旅游调控促进能力；加强休闲农业旅游基础设施建设，引进世界相关先进科技经验，推进与企业的广泛合作，开拓休闲农业旅游发展市场，营造良好的休闲农业旅游发展环境。

3．3便利的交通环境

法国良好的交通环境为休闲农业旅游的开发起到有力的保障作用，完备的交通运输网为游客提供了舒适高效的旅游出行体验。20世纪初，法国便着重致力于公路、铁路以及航空方面的建设，在公路建设方面，公路网结构完整，分布广泛，衔接到位，质量过硬，高速公路系统发展速度迅猛，数量分布均衡，路线畅通无阻，公路服务系统完备，路标设置科学，指示清晰明了，方便旅游出行；在铁路运输方面，运输条件便利发达，铁路网分布广，密度高，结构完整，快速列车舒适准时，高速列车方便快捷，二者有效连接，分布于法国所有城市，提供便捷的旅游出行方式；在航空事业发展方面，民航事业异常发达，航空公司类型丰富，承办航运业务范围广阔，航线分布遍及世界，机场设置纵观全局，为游客休闲农业旅游提供方便的出行条件［6］。

3．4发达的科技水平

近年来，法国充分意识到科技对国家经济的影响，非常重视科学技术的发展，注重科技人员的技术培养，建设结构合理的科技队伍，增加科技研发的经费投入，立法保障重大科研项目的实施，确立科研人员独有的法律地位［7］，积极提升民众科技创新意识，制定科技创新国家倾斜政策，加大科技创新政府扶持力度，积极促进西欧的科技合作，推进国家科技化发展进程，实现国家科技水平的有效提高。目前，法国已经成为科技力量雄厚，科技水平先进的国家，因而部分休闲农业旅游经营者利用本国科技推广优势，于城市中发展农业科技休闲旅游，建立都市科技农业旅游景区，展示现代先进农业科学技术，发挥农业科技普及示范作用，高效推进农业旅游经济发展。

3．5优质的营销机制

法国休闲农业旅游现已构建了优质的营销机制，进而促进休闲农业旅游顺利发展。在休闲农业旅游产品开发生产方面，注入旅游购物乐趣提升思想，采用丰富市场旅游产品调研方法，选择旅游潜力产品加工设计，加大旅游特色产品开发力度，引进独具特色的包装设计理念，发挥别具特色的旅游创意，强化从业人员的产品质量意识，提升产品管理人员的监管力度，确保休闲农业旅游产品的生产速度；在休闲农业旅游产品销售服务方面，加大旅游产品销售宣传力度，制订科学合理的产品销售方案，选择适当可行的产品销售渠道，采用多样利好产品销售手段，加强旅游网络服务便捷开发，形成旅游景区全观网络模拟，建立完善旅游网络预售制度，方便游客远程查询选择景区，设置服务到位的农业旅游机构，提升机构从业人员的服务意识，提供优质周到的农业旅游服务，实现休闲农业旅游经济的有效发展［8］。

4经济视角下的法国休闲农业旅游的启示

4．1合理优化资源配置

休闲农业旅游资源具备特殊的经济属性，其通过开发利用达到吸引游客的目的，进而产生相应的经济效益，成为休闲农业旅游行业的发展基础。法国休闲农业旅游通过科学把握资源环境优势，合理配置农业旅游资源，调整优化传统资源结构，构建适宜发展旅游模式，促进农业旅游经济推进。因而要实现休闲农业旅游经济的发展，必须重视农业旅游资源的有效优化。因此，世界其他国家在休闲农业旅游经济发展过程中，需要充分借鉴法国农业旅游发展经验，结合本国地域农业资源环境特点，遵循休闲农业旅游市场经济规律，科学合理地进行旅游资源设计规划，制定高效可行的旅游资源开发方案，解决旅游资源开发隐性成本问题，构建低碳环保旅游资源开发模式，消除农业旅游资源经营行政垄断，明晰休闲农业旅游资源产权归属，有效控制农业资源开发规模，规划设计完备资源危机整治方案，确保农业旅游经济效益的有效实现［9］。

4．2加强政府调控力度

法国休闲农业旅游经济在发展过程中，积极发挥政府调控职能，大力强化调控实施力度，充分结合经营人员意愿，加大旅游经费扶持投入，全力制定执行保障措施，促进经济效益有效提升。由此可知，要实现休闲农业旅游经济的发展，政府的调控力量不容忽视。因而，其他国家在休闲农业旅游经济发展过程中，要加强学习法国政府宏观调控的先进经验，充分理解尊重本国民众意愿，吸收利用世界先进科学技术，推进政企旅游方面的有效合作，开拓农业旅游广阔发展市场。在涉农旅游法律政策制定上，科学规划设计法律政策制订方案，进行适当有效的方案调研试点，合理完善相关法律政策规章的不足；在旅游管理部门执法规范上，秉承民主公开执法理念，规范管理部门执法行为，开展执法队伍培训提升；在农业旅游文化宣传普及上，科学制定旅游文化宣传普及方案，选择丰富多样的旅游宣传普及渠道，全面创新农业旅游宣传普及形式；在休闲农业旅游经费投入上，合理进行经费投入规划，加强旅游经费投入力度，保障农业旅游经济发展；在休闲农业旅游机构完善上，清晰机构权责划分，重视机构权责衔接，发挥机构调控能力，从而营造良好的休闲农业旅游经济发展环境。

4．3强化基础设施建设

法国休闲农业旅游基础设施建设效果尤为成功，为本国休闲农业旅游经济发展提供了坚实的基础，其完备的交通体系对其他国家旅游基础设施建设有着重要的借鉴意义。其他国家在建设旅游基础设施时，要充分立足本国农业旅游设施现状，选择吸收适合本国发展的有益经验，正视旅游设施建设面临的机遇及挑战，寻找到促进设施建设进程的应对策略，实现旅游设施建设的有效完成。在旅游交通规划上，遵循旅游市场引导原则，设计舒适便捷的交通条件，制订长远可行的规划方案，立通综合能力提升；在交通设施改善上，充分利用国家政策优势，积极加强建设投资吸引，优化旅游交通资源配置［10］；在服务质量提升上，加强交通服务意识宣传，强化员工服务意识培训，规范旅游交通运输管理；在旅游交通优化上，统筹兼顾，科学规划，协调发展；在交通部门间协作上，明确交通部门权责，建立部门衔接机制，形成协调部门机构，完成旅游基础设施建设，实现休闲农业旅游经济的有效发展。

4．4确保科技水平提升

由于法国具备世界高新科技力量，因而在其休闲农业旅游经济发展中，突显出先进科技的有利支撑及融合，从而推动休闲农业旅游经济的高效发展。故其他国家要提高休闲农业旅游的经济增速，则必须要重视先进科技的高效提升。在先进科技研发方面，强力提高科技人员的研发意识，注重先进科学技术人才的培养，开展形式多样的专业技术培训，构建完备的科学技术人才激励机制，建设结构完整的科学技术队伍，在先进科技引进方面，加大科技引进的经费投入力度，实地考察引进科技的影响作用，制定切实可行的科技引进方案，合理吸收有利的科学引进技术，加强科技与农业旅游的有效融合，在政府政策利导方面，出台法律保障科学技术项目研发，制定政策提升民众科技创新意识，强化政府科技创新支持功能，积极倡导国家之间科技合作交流，从而实现高新科技对农业旅游经济的促进作用。

4．5健全产品营销机制

法国优质的休闲农业旅游营销机制的建立，充分突显了其于休闲农业旅游经济发展中的促进作用，从而高效地推动了休闲农业旅游经济的发展。可见，法国建立的农业旅游营销机制经验值得其他国家研究和学习，因而在发展休闲农业旅游过程中，需要不断健全完善产品营销机制，具体表现：在休闲农业旅游产品开发上，发掘地域特色旅游产品，制订科学的产品开发方案，致力于特色产品深度开发，注入产品创新开发理念；在休闲农业旅游产品生产上，注重员工产品质量意识提升，强化管理人员质量监管力度，合理拓宽旅游产品生产规模，保障旅游产品生产供应速度［11］；在休闲农业旅游产品销售上，加强旅游产品宣传力度，设计完善产品预售方案，选取形式多样的销售渠道，利用特色创意销售手段；在休闲农业旅游产品服务上，全面开发旅游网络服务功能，提高农业旅游信息的利用效率，加强旅游娱乐设施开发建设，培养从业人员的优质服务意识，促进休闲农业旅游经济的稳健发展。

参考文献

［1］王威．旅游旅游业旅游政策［M］．北京：当代中国出版社，2002：18－19．

［2］吴国庆．列国志［M］．北京：社会科学文献出版社，2003：56－57．

［3］张俐俐．旅游市场营销［M］．北京：清华大学出版社，2005：102－103．

［4］依绍华．旅游企业实施多元化战略实战分析［M］．北京：旅游教育出版社，2007：35－37．

［5］文力．旅游产业———21世纪的支柱产业［M］．贵州：贵州人民出版社，2004：29－30．

［6］陈坤仪．关于中国公民赴法国旅游市场的分析与研究［J］．市场论坛，2006，12（3）：8－9．

［7］贺英．走向复兴的法国旅游业［J］．世界博览，1993，18（2）：25－27．

［8］谢国森．法国的历史文化遗产保护［J］．防灾博览，2007，21（6）：42－43．

［9］彭华．关于旅游地文化开发的探讨［J］．旅游学刊，1998，15（3）：36－37．

［10］郝建秀．希腊、法国旅游业发展的主要经验及启示［J］．环球经济，2001，8（4）：15－16．

休闲农业项目策划方案范文

台湾休闲农业的发展始于20世纪70年代，现在已进入成熟阶段，有一套成功的经验。

(一)发展休闲农业受到台湾当局的重视

休闲农业自发展兴起后，台湾相关单位认为发展休闲农业是一种既增加农民收益，又保护环境并满足消费者愿望的农业发展策略。于是台湾相关单位便直接参与规划和行动，台湾休闲农业由“农委会”、“观光局”、“经建会”协同管理，有“休闲农业辅导办法”规范发展经营行为。经核准的休闲农场,在经营上享受优惠政策，提倡一乡一农业园，拨出专项经费支持休闲农场，经费一般用于从主路到农场的支路,水利工程，教育农园的补助，组织、宣传等费用。有力地推动了台湾休闲农业的发展，也是台湾休闲农业快速发展的主要原因。

(二)立法指导休闲农业发展

台湾休闲农业在发展过程中，当局注重规划管理，制度与法令衔接的规范条文。为配套实施“休闲农业辅导管理办法”，制定相关环节的程序要点及规范，也就是我们所说的实施细则，相当详细，分别有“休闲农场经营计划审查作业要点”、“休闲农场专案辅导实施作业规定”、“非都市土地申请作休闲农业设施所需用地变更编定审查作业要点”、“休闲农场建筑物设计规范”等。这些法规条文明确规范了审批过程的程序、审核的标准，一目了然，可操作性强，减少了人为因素对政策实施的影响。

(三)做好发展休闲农业规划

包括休闲农业的发展规划和休闲农业区的建设规划。台湾农政部门为防止休闲农业区偏离农业本质而趋向纯粹娱乐以及为了形成合理的区域布局，研订了“发展休闲农业示范计划”和“发展休闲农业计划”，并把这些计划列入全面的综合规划之中。休闲农业区的规划包括：现代化的农村社区、保持地区传统文化的文物区、体验农作物生产的农园及游憩设施区。为保证规划的实施，台湾农政部门强调上下纵横的沟通，农业各部门间的配合以及农业与非农业部门的协调，形成一整套汇报审核制度。台湾从省一级到市、县、区、乡镇，以致小到一个农场、农户，大都有一个近、中、远期的规划，内容包括指导思想、市场定位、开发原则、项目设置、经费预算、效益分析等。

(四)加强园区建设的规划和检查评证

1992年，“台湾农委会”颁发了“休闲农业区设置管理办法”，规定休闲农业区的一些基本条件，如面积至少要大于50公顷，而且必须连接成片。有许多农民参加受益，有当地农产品可供销售，有美丽景观可以观赏，有农业经验可让人体验等。为使休闲农业的发展能维持农业本质，“农委会”对准备发展休闲农业的地点，会聘请专家进行实地考察与评估，通过详细的规划与设计，并由各方面专家学者及单位代表组成“休闲农业咨询小组”执行休闲农业规划设计的决策咨询。获得评审核定的休闲农业区，均由“农委会”资助经费，经营主体配套一部分资金。

(五)合作经营与策略联盟

台湾休闲农业发展为休闲农业区与休闲农场两层次。由于休闲农业区范围广阔，资源丰富，同时区内资源环境、经营特性不同而有许多不同类型及规模的休闲农业经营体。这些经营个体如何有效整合，成立一个强而有力的组织来办理各项活动，如广告、促销、住宿安排、旅游日程安排、体验活动，甚至资源调配、安全管理及公共关系等具规模经济性的工作，是一个重要课题。无论是观光农园或是教育农园，甚至休闲农场，其本身的资源都是有限的，很难满足游客停留较长时间的需求，必须通过策略联盟，资源互补利用，以避免恶劣竞争。因此，经由经营主体间的策略联盟，连锁经营，达成双赢的目标。

二、北京休闲农业的发展

（一）北京休闲农业发展现状

北京郊区观光休闲农业始于20世纪80年代后期，在北京昌平十三陵旅游区出现了向游客开放的观光采摘桃园，受到游客的欢迎。1988年，大兴县举办了第一届西瓜节，瓜农获得了可观的经济收入，其他类型的果园也相继开放，休闲农业在北京郊区初现端倪。比较有规模的发展是在上个世纪90年代中后期，北京各区县基本上都有休闲农业项目分布，山区相对多一些，平原区相对较少。休闲农业已经被市政府列为北京郊区重点发展的“六种农业”之一。北京休闲观光农业的发展以1998年北京市观光农业工作会议的召开和2003年市政府制定和实施推进北京郊区农业现代化发展的“221行动计划”作为时间界限大致可分为自发发展、数量扩张、规范发展阶段。为支持郊区休闲农业的发展，市农委、旅游局先后制定了旅游标准（试行）和扶持政策，加大了对乡村旅游的引导、规范和扶持力度，使休闲农业旅游设施建设和经营服务水平有了较大改善和提高。同时政府考虑建立市级民俗村户的淘汰机制，从单纯的数量扩张转变到提高休闲农业产品服务的质量上来。北京的休闲观光农业主要分为三种类型：一是分布于北京各大自然风景区周围的农家乐经营模式，主要提供简单的食宿服务，基本上以户为单位，开发规模较小；二是各种类型的农业观光采摘园，大多只是西瓜、番茄、柿子、苹果、鸭梨等特色有机农产品的采摘服务，而对消费者提供参与农业生产、农产品加工等体验性消费较少；三是综合性的休闲度假农场，将有机农业种植、农产品加工、民俗文化资源开发有机结合在一起，实现了三大产业的有效互补。目前，北京的休闲农业在第一种和第二种休闲活动开展相对比较多，而第三种类型开发相对较少。北京休闲观光农业现在的整体发展状况是蓬勃发展而有有待深入。在对接受休闲观光农业服务的北京消费者访谈中，通常发现游客所接受的服务和游客对休闲农业产品的服务的期望存在较大的差异，这无疑降低了顾客对该产业的整体满意度，降低了都市消费者的重游意愿。

（二）北京发展休闲农业的优势

1.消费观念的变化

伴随着城市的现代化进程，各种“城市病”出现。空气污染、水污染、光污染、噪音污染等，使得城市的环境质量明显下降。城市交通拥挤，人口密度大，生活空间狭小。大城市工作的人们生活压力很大，身心俱疲。人们渴望逃离市区，拥抱大自然，向往田园生活的需求使他们旅游的地域范围扩展到广大的乡村地区，于是休闲农业得以迅速发展。随着人们消费水平的提高和消费心理的日益成熟，旅游消费渐趋理性化和个性化。人们的旅游需求也发生变化，从过去追求看多个景点的走马观花式游览型转变为现在追求放松身心的休闲度假型。以前人们在一个景区、景点停留的时间较短，现在人们在一个景区停留的时间较长，有的甚至停留多日。假日里，传统的风景名胜区接纳不断涌入的人潮，大大降低了旅游过程的乐趣。人们更多的选择乡村地区作为旅游目的地，更喜欢到广阔的郊区外放松身心，体验乡村生活和参与农事活动。北京著名的旅游景点多为人文景观，且人满为患，不能满足旅游要求日趋多元化的京城客源，而拥有生产、生活、生态三重性及绿色基本格调的农业在给旅游者提供农业知识、体验农民生活等的同时能够带给人们远离喧闹的城市，回归大自然的意趣。因而对农业与农村的观光旅游应运而生。

2.旅游资源

北京作为六朝古都、历史名城，旅游资源十分丰富。根据资源性质，北京郊区旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两大类型。北京郊区自然旅游资源，主要以优美的山水环境为基调，有以湖库、泉瀑为构景要素的湖光水色；有以森林为特色的自然保护区；有险峻山岭、奇幽峡谷、瑰丽溶洞为景色的自然景观。这些绚丽多姿的胜景与丰富的文化古迹相结合，独具韵味。郊区自然旅游资源一般分为地文景观、水域风光、生物景观三种基本类型。京郊人文旅游资源分为古迹与建筑类、休闲求知与健身类和购物类，其中古迹与建筑类有人类文化遗址、军事遗址、长城、古城遗址、园林、陵寝陵园、纪念地、寺庙坛观、古塔碑刻、石窟、特色村落等。北京休闲农业的发展有着较为丰富的民俗文化资源，为北京休闲农业观光旅游产业向高层次发展提供了可能。北京作为古都，文化积淀深厚，是东方文明的精华所在，更为重要的是北京郊区民俗风情多姿多彩，积累了大量的精湛民间艺术，保留了丰富而深厚的乡土文化，开发、挖掘北京特色文化资源，可使“老北京”文化韵味永续，因此休闲农业的发展在北京有着深厚而朴实的基础。

3.旅游客源

北京是一个世界性的大都市，是全国政治、文化的中心，也是世界旅游胜地之一。从北京市2010年第六次全国人口普查主要数据得知，以2010年11月1日零时为标准时点进行的这次人口普查，北京市共登记常住人口1961.2万人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年共增加604.3万人，增长44.5%。全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人。北京人口密度逐年提高，都市人口的快速增加，使得城市公园，绿地、休闲活动场所与设备普遍不足。因此城市市民形成了一种要去郊区旅游休闲的消费心理。走出城市，走进自然，欣赏自然和田园景观，体现农家生活，已经成为一种新的追求和时尚。北京还有不少常住京城的外国人；每年数以百万计的境外来京观光客和一些常到首都旅游的外地人。外省游客和境外游客是北京休闲农业的潜在市场。随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实市场。

4.居民休闲时间增加为休闲

地方商务观光提供了必要条件大陆1995年就开始实施每周5天工作制，1999年9月开始实行3个“长假日”制度（五一、十一、春节），这样，大陆公众普遍享有国家法定假日全年114天（含周日）。其中学生和教师全年约140天；公务员及外企管理人员，全年约124天；离退休人员绝大多数赋闲在家。从2008年开始实行的新法定节假日制度使法定假日以及周末的法定休息日达到115天，再加上带薪假期的贯彻实施，大陆人每年的闲暇时间增加至120天以上。这将为休闲活动提供机会，会增加居民的旅游消费需求。而长短假期的安排对居民旅游消费的空间起到了制约作用，居民可以在“小长假”期间选择中短途的旅游目的地、度假村进行休闲娱乐，而在“十一”、春节黄金周及带薪假期期间选择较远距离的目的地度假，这将引导旅游消费者选择不同的旅游产品。总的来说，休闲时间增加为北京市各类休闲观光产品和服务市场的兴起和发展提供了必备的条件。

（三）北京休闲农业发展存在的问题

现今京郊的休闲农业普遍缺乏整体性的合理规划，投资者缺乏周密的市场论证和规划能力，造成投资决策的随意性和开发的盲目性。如大部分的农家乐和农业观光园互相模仿，经营项目同质性过强，行业经营中恶性竞争，致使很大一部分民俗接待户和农业观光园效益不佳；在休闲农业的项目建设中存在大量的废农造景现象，休闲农业园规划建设与都市人工园雷同，这不但破坏了原生性的乡村生态环境，也在一定程度上冲击了本就处于弱势的乡风民俗文化，使乡土文化失去应有的韵味。从行业整体来看，北京市休闲农业处于发展的初级阶段，各景区分散布局在郊区各处，缺乏科学合理的统一规划；景区规模大多比较小，构想和建设的起点低，内容单调，缺乏鲜明的特色。目前北京的休闲农业绝大多数为蔬菜和果品的采摘，以及品尝农家饭、住农家院的活动，旅游产品缺乏文化内涵，旅游项目功能单一，活动内容不丰富。停留在低层次的农业观光休闲产业上。对休闲农业的理解比较通俗，没有从产业发展的角度界定休闲农业的发展。缺乏政策的引导和支持，休闲农业是把农业和旅游业结合起来的一个新兴产业，对于这一行业目前还没有一套专门的政策体系和扶持手段，这在很大程度上制约郊区观光休闲农业的发展。

三、台湾休闲农业经验对北京的启示

台湾的休闲农业发展大体是自上而下，北京的休闲农业发展大体是自下而上，经过二十多年的发展，从自发转向自觉阶段，此时，政府适时出台具有可操作性的总体规划、相关政策、法律、法规进一步支持休闲农业的发展，将会使北京的休闲农业发展出现质的飞跃。借鉴台湾休闲农业经验，结合北京休闲农业实际，摸索出一条切实可行之路。

（一）制定行业法规，保护乡村生态环境

2007年的中央一号文件中指出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”一号文件对发展休闲农业在促进现代农业建设所应有的地位和作用给予了充分的肯定。在产业发展过程中，政府在休闲农业规划中“乡村性”的维护和生态保育方面有很大的作用空间。

（二）规划北京休闲农业产业布局

政府要重视加强对农业休闲区的规划与指导。由于休闲农业是综合农业和服务业于一体的一种新兴的农企业，其发展有特殊的要求。首先要求有丰富的自然、人文景观可供利用，且需要前期对其进行科学的规划设计达到经济、生态、技术三方面的统一可行。北京郊区要通过发展休闲农业实现农业的转型升级，使农业从传统的一产向二、三产业延伸，实现农业的生产、生活、生态三生一体，首要的工作是要搞清北京各郊区县休闲农业发展现状、农业资源、自然景观、人文景观，以作为北京休闲农业类型区划分和进行总体规划的依据和前提。结合北京市郊区区域特点和资源分布，休闲农业发展总体布局可划分为三个层次；即近郊区、远郊区和远郊山区。三个层次资源不同，特色各异，发展方向和重点各不相同。朝阳、海淀、丰台、大兴四区的休闲农业产业。整合配套用地，都市农业园区，形成规模、功能完备的农业休闲旅游观光景点。以区域内综合型农业高科技园区为主体的旅游观光产业。顺义、平谷、怀柔、密云自然景观农业旅游观光区。该区同为首都绿色生态屏障的构成部分，山清、水秀、天蓝、林贸、果鲜、空气清新，是北京自然景观资源相对丰富的聚集带，自然旅游资源丰富。适合发展自然景观农业休闲产业。此区域共有31个边远山区乡镇，山区面积在65%以上。此区域自然生态环境、社会经济发展水平、山区农民素质相似。适合发展自然景观农业休闲产业，将自然景观与绿色、安全生态农业进行有机结合，发挥自然景观旅游资源优势，带动本地区特色农业的发展，实现观光旅游、休闲采摘，健身娱乐的高度结合，充分发挥旅游业在刺激消费、提高文化品位等方面的优势，不断转变山区农民的观念。房山、门头沟、昌平、延庆人文景观农业旅游观光区。四个区县丰富的农业自然资源、资源的文化内涵为发展人文景观农业旅游观光区奠定了良好的物质基础。房山、门头沟、昌平、延庆四个山区县地处北京西部，这四大区县自然条件相似，山区面积庞大，几乎占了各个区县地域的70%以上，门头沟更是以98.5%的比例名列榜首。太行山、燕山山脉自南向北半环抱；自然风光奇特，文化底蕴深厚、人文景观众多，动植物资源丰富多样，盛产多种干鲜水果；高科技农业发展在全国首屈一指。郊区农村地域特色鲜明，塞外民俗、农耕文明、古都风情保存相当完好。四个区县丰富的农业自然资源、资源的文化内涵为发展人文景观农业旅游观光区奠定了良好的物质基础。结合人文景观旅游业的开发与发展确定并规划发展休闲农业，形成以名胜古迹为龙头，山水景观为主题，田园风光为特色的旅游景点体系。

（三）进行休闲农场的总体规划

首先应确定经营理念与目标，其次为现况调查，包括自然环境、人文环境、产业环境、旅游环境、土地利用、相关计划与法规等。休闲农场内的土地分为农业经营体验分区和游客休憩分区。农业经营体验分区的土地，作为农业经营与体验、自然景观、生态维护、生态教育用；游客休闲分区的土地，作为住宿、餐饮、自产农产品加工（酿造）厂、农产品与农村文物展示和销售及教育解说中心等相关休闲农业设施之用。这样可以解决休闲农场旅游而不能住宿的问题。

（四）充分发挥农场经营者的主体能动性

提高休闲农场经营者的业务和管理水平，充分发挥他们的主体能动性，将直接关系到北京休闲农业的发展。北京是全国的文化中心。农业方面的高等院校主要有中国农业大学、中国农业科学院、北京农学院等，旅游方面的高等院校有北京第二外国语学院旅游学院、北京联合大学旅游学院，北京大学、北京林业大学都设有旅游规划或旅游管理方面的专业。通过这些大学和科研单位对农民进行培训将会促使北京的休闲农业健康发展。

休闲农业项目策划方案范文篇3

关键词：乡村振兴；休闲农业；产业联动

一、乡村振兴战略下休闲农业发展导向

在乡村振兴战略建设框架设计中，报告明确提出两个导向：鼓励乡村经济多元化发展、鼓励拓展农业的生态功能，从发展主体和发展方式上强调大力发展休闲农业和乡村旅游对于乡村振兴战略的重要性。这有利于推进农业供给侧结构性改革，促进农业转型升级；有利于发展农村新产业新业态新模式，加快培育农业农村发展新动能；有利于农民就近就地创业，促进农民就业增收；有利于改善农村人居环境，在提供看山望水忆乡愁生态文化产品的同时，满足民众融乡土与时尚、传统与现代、观光与体验的多元精神生活需要。20世纪40年代，费孝通在《乡土重建》一书中提出，“乡土中国之重建，主要还是要依靠于其内在的、自生的力量”，“在乡土重建的过程中推动老百姓向现代化生活迈进”，并寄望于“将来乡村社区里自会长出新的社会重心和新的社会人物来的”。从这个意义上讲，乡村振兴是农民依靠自己、发展自己的全程参与过程，应放在乡村现代化这个宏大背景下加以深刻认识，从而把握它的重要意义。作为振兴乡村的主体的农民，休闲农业产业更能体现农民稳定就业和收入持续增长需求，能充分发挥农民参与过程中的主体意识和经营智慧，从而开创从全面参与到有效参与、从被动参与到主动参与、从宏观参与到细节参与的新时代农民产业振兴新局面。

二、西安休闲农业发展演变历程

西安从2000年左右开始，以“品农家菜、住农家屋、观农家景、干农家活、享农家乐”为主的农家乐形式开启了乡村休闲消费时代。之后很长时间里，农家乐在西安空间分布和消费形态上一直居高不下，几乎成了休闲农业的主要内容和代名词。以至于在相当长时间里，人们直接以农家乐取代休闲农业与乡村旅游，而忽视了休闲应有的本义和产业发展的内核。随着消费需求多元化，西安农业园区、休闲农庄、休闲农业园区相继形成，并呈现不断优化提升的势头。尤其是在园区评定、发展规划、产业政策等系列文件出台下，西安的休闲农业产业有了质的改变。不管是产品提供、环境改善、服务意识、项目设计，还是营销手段、活动策划、乡土文化传承等方面有着较为全面的开发。

（一）初创期（2000~2010年）

西安发展休闲农业最早始于2000年，以吸引城市居民来农家餐饮、观光为主，各种形式的农家乐是这段时期的主要形式。长安区滦镇街办上王村是全市发展最早也更具代表性，周末全家乡村游日趋盛行。随着农家乐的盛行，一些传统的农业园区也开发多样的农家菜系和民俗活动，以增强园区应对新生消费需求的吸引力。到2010年年底，规模园区达到90家，吸引游客640万人次，年营业收入8.2亿元。这段时期的休闲农业，更准确地讲，应该是休闲农业的最初始业态———农家乐业已形成并成为城市居民乡村休闲消费的主要选择。带来人流收入流的同时，也应该看到，强大的休闲消费需求长期被压缩在最低级形态，休闲业态供给的不足和项目的单一致使此后休闲农业企业也面临转型的阵痛与市场淘汰的高风险。

（二）成长期（2011~2015年）

鉴于乡村休闲的巨大需求空间，农业园区在这个时期迅猛发展。为了统一休闲农业园区的认定和评价机制，2013年西安市农业委员会（后来改为农林委）出台了《西安市休闲农业示范园区认定暂行办法》（市农发〔2013〕103号），规定休闲农业示范园区可以是单个或集中连片的多个休闲农业经营实体，包括休闲农庄、农业观光园、农业科技示范园、休闲农家等四种形态，且每两年评定一次。作为第一个休闲农业规范性文件，大致厘清了休闲农业园区的经营范围、主要业态以及评定规则，这为市级休闲农业企业的申报提供了认定依据。随着休闲农业园区认定办法的出台，2013年8月，西安市第一批36个市级休闲农业园区应运而生。次年，又评选出了休闲农业“十佳园区”以及7条休闲农业最佳旅游线路，重在示范园区和成熟休闲路线的推广。截至2015年年底，规模园区200余家，吸引游客1460万人次，年营业收入16.1亿元。这个时期，市场休闲消费需求进一步激活，休闲农业园区功能日趋完善，逐步走出了有观光无体验、有产品无文化、有餐饮无产业的发展瓶颈。

（三）稳定期（2016~2019年）

随着休闲农业企业的规范化发展和政府的有序引导，西安休闲农业产业的空间布局日趋体现生态禀赋及文化资源的差异。在2016年，先后出台了《西安市2016~2022年休闲农业发展规划》、《西安市人民政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》，以及《休闲农业提升八大行动计划》，旨在加快休闲农业的发展，加快现代农业园区景区化建设步伐，实现产区变景区、田园变公园、产品变礼品。在政府政策引导和支持下，先后于2016年3月和2017年11月，分别评定了第二批23个市级休闲农业园区和第三批25个市级休闲农业园区。至此，西安市休闲农业业已呈现出“两带三区”的总体布局。共有市级以上休闲农业示范园94个，其中部级4个，省级6个。到2017年年底，吸引游客2350万人次，年经营收入达到24.1亿元，休闲农家经营户年收入超过10万元。这段时期，西安休闲农业企业有了跨界融合、产业联动的发展态势，从经营规模、业务范围、项目策划、个性体验、网络营销等方面都有了广泛拓展。

三、制约西安休闲农业产业品质提升的影响因素分析

西安历经18年，从单一的农家乐发展到休闲农庄、休闲农业园区、农业科技园区、休闲农家等多种经营主体、经营业态，客流量及营业收入都有了稳步增长。在取得成绩的同时，应该看到仍然存在诸如产业链短小、附加值不高、农业科技支撑不足、文化创意匮乏等问题。

（一）重规划轻策划，项目主题定位针对性不强

从笔者对西安市级以上休闲农业园区企业的调查发现，基本都做了园区整体规划，甚至不惜重金聘请高校院所为园区做了规划图案。从空间布局到项目选址、从门店分布到经营用地配套、从景区美化到控制性详规一应俱全，却没有围绕主题定位所做的市场调研、客流分析、包装设计、创意提炼，导致园区人为建造景观，缺乏科学性、真实性、艺术性和趣味性，没有自己的主题特色。

（二）农耕文化开发肤浅，经营项目体验参与度较低

从不同批次评定的市级休闲农业园区来看，西安市休闲农业园区绝大部分是从普通农业园区和农家经营发展而来，经营内容主要以农事观光、瓜果采摘、水面垂钓、农家餐饮为主，较少有深度的农耕文化体验项目。多则以农器具的展览为主，消费者无法近距离体验。即使可以亲身操作，也没有从农耕文化中开发出个性化的深度体验项目，很难将农耕文化与现代消费项目融合起来，从而失去了乡土本真。

（三）文化创意应用不足，产品开发缺乏吸引力

整体而言，西安休闲农业企业所提供的产品主要有初级农产品、地方餐饮、民宿客栈、婚礼宴会、会务培训等。经营项目十多年来从单一的农家餐饮拓展到了乡村度假、农产品初级加工、康体养生等门类，但经营范围拓展的同时并没有提升项目的品质本身。文化创意只是简单地用到了建筑小品

（四）农业科技创新应用较少，关联产业附加值较低

西安作为农业大市，截至2017年年底，累计培育引进农业新品种165个，推广应用新技术290多项，累计获得省市农业科研和技术推广成果198项。但这些新品种新技术主要应用在传统农业种植领域中，缺少针对休闲农业领域特殊品种的引进和培育。农业科技创新应用并没有带来休闲农业产品科技含量的提高，也没法体现休闲文化底蕴，从而不利于关联优质产品的开发，最终很难实现产业附加值的提高。

（五）重硬件轻服务，本土创新意识不足

总体而言，经过十几年的园区提质增效和政策的不断完善，西安休闲农业产业基础逐步优化，“两带三区”的休闲农业产业空间分布初步形成，相关产业门类较为完备。但仍然存在简单模仿、偏重基础设施等硬件建设，而忽视根植本土特色基础上的产品创新、业态创新、平台创新、文化创新、体制创新，缺乏彰显西安休闲文化特色的主题项目，缺少行业高端的进取精神和高端行业的工匠作为。