森林防火工作的意见和建议范文

新一轮的森林防火期已全面进入。根据12月11日和今年1月21日分别召开的全省、全市森林防火工作电视电话会议精神，结合我县实际，就抓好20__年我县森林防火工作，我讲四点意见。

一、我县森林防火工作成效显著

是我县森林防火形势较为严峻的一年，也是森林防火工作经受诸多考验、取得显著成效的一年。在县委、县政府的正确领导下，经过县森林防火指挥部各成员单位和各级、各有关部门及森林防火战线广大干部职工的团结奋战和共同努力，战胜了持续高火险的严峻挑战，最大限度地减少了森林火灾的发生。防火期内，共接到国家和省级通报卫星火点42个，“12119”报警30次，核实为生产性用火63个、林火3个，查无火源2个，境外火4个。全县发生森林火灾7起，其中一般森林火灾3起、较大森林火灾4起，占市下达控制指标的43.8%；森林火灾受害面积55.81公顷，占市下达控制指标的29.8%，受害率为0.28‰；森林火灾查处率为86%，高出控制指标6个百分点。较好地完成了各项指标控制任务，避免了重特大森林火灾的发生，取得了连续23年无重特大森林火灾和人员伤亡事故的好成绩，为全县生态文明建设和经济社会又好又快发展作出了重要贡献。主要是抓了以下几方面的工作：

（一）领导到位，责任落实。县委、县政府高度重视森林防火工作，及时调整充实县森林防火指挥部成员单位，切实加强对森林防火工作的组织领导。及时召开了全县森林防火电视电话会议，贯彻传达国家、省、市森林防火工作电视电话会议和有关领导人批示指示精神，全面安排部署年度的森林防火工作。县森林防火指挥部各成员单位对7个乡（镇）实行分片挂钩督导，将防火责任落实到了每个领导肩上。县、乡、村层层落实责任，确保了领导到位、责任到位、经费到位和措施到位。

（二）宣传深入，培训扎实。在进入森林防火期之际，全县广泛开展了森林防火宣传月和宣传周活动，加大宣传教育力度，提高全民的森林防火意识。发放省、市森林防火令0.9万份，发放防火户主通知书2.6万份，上中、小学森林防火宣传课28个课时。同时，充分利用电视台、报刊等多种形式，加大森林防火知识宣传，使森林防火意识深入人心。积极选派县防火办人员参加省、市扑火指挥集训；对全县600多名基层干部、扑火队员、护林员进行了防灭火知识培训，提高了一线指挥员安全防扑火和科学指挥水平。

（三）措施有力，防范严密。针对火险等级高、农（林）事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，各乡（镇）采取切实有效措施，进一步提高了5项100%野外火源管理制度的落实。一是下达防火令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停止一切野外非生产性用火；二是强化措施，认真落实野外生产性用火审批制度；三是强化对重点部位、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和春节、清明等重点节假日，组织人员对重点部位严防硬守；四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，并建立惩治野外违规用火的相关村规民约，做到见烟就查、见火就罚，从源头上管住，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。

（四）准备充分，应急高效。把强化应急准备作为应对严峻形势的首要任务，认真抓好各项扑火准备工作，全面提高了应急反应能力。不断加强村级防火队伍建设和充实扑火机具，增强扑火力量。县、乡不断完善应急预案，不断提高应对森林火灾的能力，通过卫星监测、地面巡逻、高山了望，加强了火情监测。一旦发生森林火灾立即分级启动应急预案，有关领导第一时间赶赴现场指挥，科学组织扑救，将火灾的损失降到最小。

（五）部门配合，协作增强。在县委、县政府的统一领导下，县属各部门、各乡（镇）通力协作，形成强大的森林防火工作合力。县气象部门及时提供中长期天气预报，帮助分析森林火险天气；县电视台在高火险天气连续滚动播放森林防火公益广告、字幕；县通信、移动利用短信平台，森林防火警示短语；县财政部门协助县扑火专业队购置扑火机具；县教育局多次下发文件强调做好全县中小学生的森林防火宣传工作；县报社对森林防火工作进行专题报道；清明期间，县公安、交警、工商等部门也积极参与了森林防火工作。在火灾扑救中，各单位相互配合，精诚合作，坚决服从县森林防火指挥部的指挥和调度，确保了各项扑火工作的顺利开展。

二、认清形势，切实增强森林防火工作责任感和紧迫感

森林火灾是一种破坏性极大的灾害性事故，一旦发生重大森林火灾，不仅使多年造林、护林的成果被毁，严重破坏生态环境，造成巨大经济损失，而且会影响社会稳定。，从国际情况看，美国、希腊、澳大利亚、加拿大等多个国家相继发生了一系列特别重大的森林火灾，造成了重大人员伤亡和巨额财产损失。从国内情况看，广西、内蒙古等省外一些地方相继发生多起森林火灾，造成重大财产损失和人员伤亡。从我省情况看，据全省森林防火工作电视电话会议通报，重、特气象干旱严重，极大地提高了森林火险级别，森林防火形势十分严峻。1—10月，全省平均降水量才达到846毫米，比多年平均降水量偏少了200毫米，打破了有气象记录以来的历史最少记录；而同期气温与多年平均相比偏高了1.5℃，打破了有气象记录以来的历史最高记录，大部分地方森林高火险时段提前、森林火险等级提高。据气象分析，受新一轮厄尔尼诺现象影响，到今年雨季开始前，全省大部分地区气温较常年同期偏高，降水偏少，干旱还会进一步发展，整个森林防火期将以持续性高森林火险天气为主，全省大部分森林处于易燃和极其易燃的高危状态。面对今年森林防火工作的严峻形势，省委、省政府、市委、市政府有关领导多次作出重要批示指示，要求提高认识，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感，科学防控，坚决打好今年森林防火攻坚战。

从我县情况看，森林防火形势依然十分严峻。一是森林火灾隐患日益增多。林区烧蔗地、烧牧场、春耕用火等各种生产性用火普遍存在，加之集体林改大幅提高了林农从事林业生产的积极性，炼山造林等野外生产活动和生产用火频率提高，特别是全县中低产林地改造及中密度板原料采伐剩余物等林区可燃物成倍增加，更加提高了森林火险等级。同时，我县属山地地形，山高坡陡，地形地貌复杂，山林连片，火灾一旦发生，应急处置工作扑救难、围控难、危情多。二是境外林火防堵任务越来越重。与我县相邻的老挝、越南境内随意烧地、烧山，跑火成灾十分频繁，近年来边境林火经常烧胛蚁兀蓝氯挝窦敝亍h羌辶指亩陨址阑鹛岢鲂碌母咭蟆k孀偶辶指牡纳钊胪平愦罅峙涤辛秩ê螅鲇猩只鹪址⑸扔诨愀刹亢偷胤缴窒蓝拥酱锘鸪。谌狈ζ嘶鹁楹桶踩芟粘j兜那榭鱿拢自斐扇嗽鄙送觯惹幸笪颐谴葱律址阑鹛逯苹疲忧慷粤峙┢嘶稹踩兜慕逃k氖遣糠窒纾ㄕ颍┰谏址阑鸬男逃⒁巴饣鹪垂芾怼⑵嘶鹱氨概浔富共蛔悖仄饲岱浪枷胙现兀岩允视ψ来蠡稹⒕却笤值男枰?/span>

面对今年严峻的森林防火形势，各乡（镇）、各有关部门要切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感，把森林防火作为当前一项重要政治任务来抓，认真分析工作中可能出现的新情况、新问题，研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧急行动起来，克服困难，采取得力措施，以求真务实的工作态度，将此项工作抓紧抓好，抓出成效，确保全县森林资源安全。

三、强化措施，切实做好今年森林防火工作

（一）坚持包干负责，全面落实森林防火行政领导责任制。各乡（镇）要严格按照《森林法》和《森林防火条例》等规定，认真落实政府主要领导是森林防火第一责任人的行政领导负责制，坚持实行行政领导包干负责，各部门密切配合，真正把各个环节、各个部位的森林防火责任落实到人。同时，要完善森林防火应急预案，强化对防火责任制落实情况的监督检查，建立督察考核制度，严肃森林防火纪律，严禁发生火情瞒报、漏报、迟报和不按程序上报，着力解决行政领导负责制不落实、职责分工有空档、基层责任制落实不到人等问题。全县各级森林防火责任人要以对党、对人民高度负责的精神，忠于职守，切实履行防火职责，认真研究落实本区域的防火措施，要亲自组织开展防火大检查，排查火灾隐患，堵死防火工作漏洞，全面落实防火措施，切实做好辖区内森林防火工作，杜绝和防范重大火灾事故发生。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的，依据有关规定，将追究相关责任人的责任。

（二）坚持专群结合，建立森林火灾扑救新机制。一是要建立适应当前林区的护林防火组织体系和护林防火机制。要充分整合各方面资源，强化森林防火扑火队伍建设(来源：文秘站）。加快组建10—20人的县级专业化扑火队伍，引导广大群众本着自愿、互助、互利的原则，根据各村实际情况，成立各种联防、联保、联控的护林防火组织，坚持联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。二要积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制和森林火灾扑救模式。文教体育部门要通过印发防火倡议书，上好防火课等形式，充分发挥广大学生的宣传作用；广电、气象部门要根据天气情况，在天气预报栏目中，增加森林火险气象等级预报频率，做好森林火险气象等级预警预报；县森林防火指挥部办公室要加大防火知识的培训和扑火队伍的演练，强化管理，全面提高扑火队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现“打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡事故的发生。

（三）坚持疏堵结合，切实加强野外火源管理。近年来，随着各项惠农政策的落实，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火剧增。加之我县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，增加了生产性火源管理的难度。对此，各乡（镇）要明确各自防火工作重点，在防火期，严禁林区的一切野外用火，对重点林区、易发生火灾的重点部位，加大巡查力度，切实把火源管理工作做细做实做好。要坚持疏堵结合，加强对野外生产性用火的管理，积极探索建立新的火源管理机制，突出重点，兼顾全面。在农事、林事用火高峰期，要安排乡村和林业干部深入村组，针对森林火险等级较低的时段，主动组织群众有计划、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决群众乱点乱烧引发森林火灾的问题。在春节、元宵节和清明节等重要节日，对祭祀上坟集中地段路口，要采取上坟登记、发放防火卡，要求祭祀人员自带防火工具、水等措施，实行严格管理，做到火熄人走，严防死守，最大限度降低火灾发生几率。林业部门、各乡（镇）要不断总结和推广一些好的经验，着眼防范，从治本入手，把防火工作落实到具体工作中去。林业部门要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大项目争取和投入力度，努力提高森林的自身防范能力。

（四）坚持常抓不懈，切实做好森林防火各项基础工作。一要建立健全各项规章制度。各乡（镇）、各单位要结合实际，认真制订和完善各项防火规章制度。要加强监督检查，严格执行制度，防止规章制度流于形式。二要加强值班，确保信息畅通。县防火办和各乡（镇）森林防火指挥机构在防火期间要坚持24小时值班和领导带班制度，做到有火情及时按程序上报。县防火指挥部办公室与有关部门要加强督查力度，定期或不定期抽查各乡（镇）防火责任落实情况和值班情况，发现问题责令限期整改。要严格纪律要求，强化责任追究，对一经发现有不按程序上报、隐瞒不报导致火情贻误，造成严重后果的单位和个人，要严格追究相关责任人和领导责任。三要坚持以人为本，科学扑火，严防人员伤亡。要借鉴其他地方的经验和教训，掌握扑火的有利时机，做到科学扑火，禁止夜间扑火，禁止老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。

（五）强化宣传，切实增强全民防火意识。各乡（镇）、县森林防火指挥部各成员单位要充分发挥各自的职能，各司其职，各负其责，互相协调，通力合作，加大森林防火的宣传教育力度。要充分利用报刊、电视、网站等载体以及刷写标语，召开村、组会议等多种有效的形式，多层次宣传护林法律法规，不断增强全民的森林防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要组织宣传车到林火频发地段、重点林区宣传护林防火知识，组织中小学校上好护林防火课，使每个学生争当森林防火的宣传员。在节日期间，要落实对智障人员的监护责任，做好上坟祭祖的火源预防工作，要在林区设置醒目的防火宣传牌和警示牌，张贴宣传标语，要把森林防火知识、林区野外用火管理规定发放到林区的村、组、户并张贴上墙，做到家喻户晓，人人皆知，形成人人自觉遵规守纪的局面，营造良好的舆论氛围。

四、加强组织领导，狠抓工作落实

森林防火工作的意见和建议范文篇2

刚才，大家收看收听了全省、全市森林防火工作电视电话会议。按照省、市的要求，我先就*年度森林防火工作作个总结，并结合我县实际，对*年度森林防火工作作个部署。

一、*年度森林防火工作情况

过去的一年，我县的森林防火工作在县委、县政府的正确领导下，全县各级党政特别是林业部门的广大干部职工，认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针和上级有关森林防火的指示精神，认真抓好森林防火各项措施的落实，做了大量卓有成效的工作。

（一）领导重视，把森林防火工作摆上重要议事日程。一是及时召开年度森林防火工作会议。县于去年9月初召开了全县森林防火工作会议，总结分析了上一年度森林防火工作，研究和部署了*年度森林防火工作任务。二是及时调整充实县森林防火指挥部领导成员。指挥部领导成员全部分工负责挂钩到镇，各挂钩领导不定期组织召开会议，并分赴到各挂钩镇指导做好森林防火工作。县林业局全体干部职工（包括公安森林分局全体干警）也分别挂钩到全县各镇，负责该镇防火责任制的落实和防火督查，发生山火时及时赶赴火场参与组织扑救山火。三是进一步将森林防火行政领导负责制“五条标准”进行细化和量化，制定考核办法，严明奖惩。县与镇、镇与村、村与农户层层签订责任书，一级抓一级，级级抓落实。四是根据不同时期不同特点和要求，及时下发文件，指导全县防火工作。据统计，去年入秋以来，县政府、县森林防火指挥部先后下发有关森林防火文件16个，有效地指导了全县的防火工作。

（二）广泛宣传，不断增强全民的法制观念和防火意识。进入防火期以来，我县把森林防火宣传教育，提高全民防火意识作为预防森林火灾的重要手段来抓，充分利用电视、广播、标语、宣传车、宣传小分队、宣传栏等宣传工具，普遍开展森林防火宣传周、宣传月活动，广泛宣传森林防火法规、制度和防扑火知识。县林业局在经济较为困难的情况下，拿出25万元作为森林防火宣传经费，印制12万份防火宣传挂历发至全县各农户，并出动森林防火宣传车到各镇、各村及山火多发区宣传《森林防火条例》、《广东省野外火源管理十项规定》等有关法律法规和防扑火安全知识、山火典型案例；县电视台在黄金时段播放森林防火节目，派出记者随时跟踪报道全县的森林防火工作动态，在高火险天气，对典型的山火案件进行公开曝光；各镇也相应出动宣传车和制作一定规格的永久性防火宣传牌。各镇中、小学校每周进行一节森林防火知识辅导课，组织学校师生利用课余时间，进村到户进行防火宣传。通过广泛深入、大张旗鼓的森林防火宣传，大大提高了全县广大干部群众的森林防火意识，形成了全社会支持、全民参与、人人有责的森林防火氛围。

（三）强化管理，严格控制山火的发生。防火期间，在全县范围内开展了清山、搜山行动。去年以来，林业部门共组织60人分成20个防火督查组，由挂钩领导带队，分赴20个镇开展了森林防火督查工作。各镇也相应抽调镇干部、林业站干部职工共1000多人分别到各村、各山头地段进行地毡式巡查，真正做到见烟就查，见违章用火就抓。同时，高度林火信号期间，封山令。逢重大节日（如元旦、春节、清明、中秋、国庆、重阳等）派出专人在进山路口，认真巡查，对重点部位明确责任，严防死守，真正做到山有人管，林有人护，责有人担。此外，坚持炼山用火申报审批制度，严格执行炼山用火操作规程。通过落实各种措施，进一步加强了野外火源的管理，有效地控制了山火的发生。

（四）加强值班，注重防火专业队伍的建设。县、镇两级在防火期都能坚持每天24小时值班和领导带班制度，做到不缺岗、不漏岗，随时掌握火情信息，做好上传下达和调度指挥工作。对省报来的热点，认真进行核查，及时反馈热点信息。同时，做好森林火情日报工作。组建了40人的扑火专业队伍，做到哪里有火情，哪里就有他们的身影。专业扑火队员技术过硬，作风顽强，他们充分发挥不怕苦不怕累，连续作战的精神，力争把每宗山火的损失减少到最低限度。县扑火队伍每年进行一次扑火演练和扑火安全教育培训，随时准备拉得上、扑得灭，做到“打早、打小、打了”。一旦发现火情，主要领导靠前指挥，按照扑火预案，严密组织，科学扑救，确保安全。坚决贯彻国家林业局“三不三应”要求，即：夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；扑打火头原则上不动用群众，应由专业森林消防队员扑打；复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由青干的专业队实施突击。严禁动员老弱病残人员、中小学生、孕妇及未经扑火培训人员参与扑火。

我们在森林防火方面做了大量的工作，特别是今春以来，山火多发的势头得到了有效遏制，取得了一定成效，但是，山火仍时有发生。除了受高火险天气的影响，山火频发的主要原因：一是认识不够到位。一些地方对森林防火工作的长期性、艰巨性、重要性和森林火灾的危害性认识不足，存在麻痹松懈和侥幸心理，对森林火灾的突发性、严重性缺乏预见性，没有采取及时有效的措施，充分做好预防和扑救的各项准备。二是责任不够到位。一些地方还未健全森林火灾责任追究制，没有真正把森林防火责任落实到镇、到村、到山头、地头和人头。三是森林防火宣传教育力度仍然不够，形式单一，内容单调，仍有盲区和死角，部分群众森林防火意识仍然十分淡薄。四是野外火源管理不严，措施不到位。五是专业扑火队伍和护林员队伍不健全，山火扑救不及时，无法达到打早、打小、打了的目的。因此，各镇、各部门必须引起高度重视，认真分析原因，找出差距，采取果断措施，把森林防火工作做得更好。

二、*年度森林防火工作意见

今冬明春我县森林防火的主要目标是：以“*”重要思想为指导，以建设社会主义新农村活动为契机，以“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”为指针，以落实总理的森林防火行政领导负责制的五条标准为重点，坚持“预防为主、积极消灭”的原则，全面贯彻落实省、市电视电话会议精神，采取扎实措施，把全县山火受害率控制在千分之零点五以下，山火次数控制在每十万公顷四点六次以下，不发生重大山火，杜绝人员伤亡事故，有效遏制森林火灾发生，确保我县人民群众生命和财产安全，实现市委、市政府的“既要金山银山，更要绿水青山”目标。为达到上述目标，我们必须全力以赴做好如下工作：

（一）进一步提高认识，切实加强对森林防火工作的领导

森林防火是一项关系全局的大事，事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。抓好森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快林业生态县的建设步伐，而且有利于社会的稳定，有利于经济的发展。因此，我们要从全面落实科学发展观、构建和谐*的高度，从构建林业生态县、林业产业县的大局出发，充分认识做好森林防火工作的极端重要性，切实增强做好防火工作的紧迫感和责任感。严格实行森林防火行政领导负责制，把森林防火工作作为安全工作的头等大事，摆在突出位置，抓紧、抓实、抓出成效。

（二）全面落实预防措施，努力做好森林防火各项工作

随着林业体制改革的不断深入，山区资源综合开发规模的不断扩大，林内从事种植、养殖和入山搞副业人员大量增加，节假日到林区旅游人员明显增多；打击毁林开荒力度加大和山林管护承包以及外商投资造林，使一些人的利益受到影响，林农矛盾相对激化，人为纵火，恶意报复等问题，防火不确定因素的增加，将给森林防火工作难度越来越大。目前，又进入新一轮的森林防火期，因此，我们务必保持清醒的头脑，采取切实有力措施，做好各项防范工作。

1、要深入开展森林防火宣传教育活动。森林防火面向千家万户，群众性很强，任何预防措施的落实，都应以提高群众的森林防火意识为基础、为前提。各镇、各部门要针对野外用火控制难度大的具体情况，继续坚持预防为主的方针，进一步加大森林防火的宣传力度；要充分利用电视、广播等新闻媒体、播放公益广告、宣传防火扑火常识；利用街头宣传、专栏、标语、发放防火资料等多种形式，进行全方位宣传；要通过对典型火灾案例的宣传，让广大群众认识森林火灾造成的惨痛教训，从而受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、安全避火的能力。各机关单位、工矿企业、中小学校要教育干部职工、学生，禁止林区内的一切野外用火，严禁在林区内吸烟、野炊、烧纸、玩火，严禁在林内及林区边沿烧灰积肥以及从事其它生产和非生产性用火活动。

2、要切实抓好野外火源管理。森林火灾是自然灾害，从我县历年来的山火起因看，自然火源极少，99%以上的山火都是人为造成的，尤其是野外吸烟、烧黄蜂、上坟烧纸、烧田基草、烧禾秆等引发山火的比例很大。因此，野外火源管理要从严，这是防止山火发生的关键环节。要下决心，下真功夫管住火源。具体要抓好如下几点：一是进入防火期，各镇要迅速组织清山搜山行动，清除闲散人员，对进山作业人员要实行造册登记，凭证进山作业，并交纳防火押金，对山上无证作业人员一律要强行清理下山，山上炭窑一律要停烧。二是节假日（如五一、中秋、元旦、春节等）和高度林火天气期间，要组织护林员进行巡山，加大巡逻了望密度，对重点林区、旅游景区等重点部位，要重点设防，重点看守，及时排除山火隐患。三是进入防火期，必须停止一切非生产性野外用火。四是对精神病人、痴呆病人要落实好监护措施，严加管护。五是要严格执行野外用火审批制度，对生产性用火，要实行申报、审批、发证、缴纳保证金等制度，凡用火不报或未经批准擅自炼山造成山火的，从严追究领导责任；凡出现四级以上高度林区天气，严禁一切炼山作业，严禁烧田基草，禁止在山边烧禾秆，否则，按纵火论处，依法追究。

3、要加强值班和检查督促。在防火期内，要坚持领导带班和值班人员24小时值班制度，加强对值班情况的检查督促。值班人员要保持良好的值班秩序，保证电话，电台畅通，做好值班记录，从10月份开始，实行零报告制度，及时准确上报林区火情动态，确保上情下达和下情上报顺畅通达，发现火情立即报告，迅速处理，及时做好调度指挥工作，不得贻误时机，防止小火酿成大灾，把损失减少到最低限度。同时，按照森林防火工作一级抓一级，一抓到底的要求，县林业部门要切实加强对森林防火工作的全面检查，检查各镇森林防火工作、责任、措施是否到位，应急体系是否建立，通过检查，明确重点，落实责任，坚决消除不安全隐患，完善安全防火规章制度和应急机制。

4、要通力协作，加强联防。森林防火是维护生态安全的一项极为重要的工作。各有关部门要按照森林防火指挥部领导成员单位职责和《扑火预案》的要求，各司其职，各负其责，认真做好组织指挥，人员调配，器械装备，通讯联络和后勤保障等工作。林业行政主管部门要强化对森林防火的监督职能，保障各项扑火措施的全面落实。森林公安机关要与当地政府和派出所配合，及时查处山火案件，依法从快从严打击山火肇事者。此外，要加强边界森林防火联防工作。凡发生边界山火的地方，双方都有责任，造成的损失应由双方负责，因此，镇与镇之间，镇与外县镇之间，要组织联防，团结协作，共同做好预防工作，一旦发生山火，双方都应迅速组织力量及时参与扑救，减少山火的损失。

5、要树立依法治火的法制观念。各镇、各部门要认真贯彻《森林法》、《森林防火条例》等法律、法规，充分运用法律武器管住火、治住火，对各种违章用火行为发现一宗，处理一宗，做到查清原因，明确责任，严肃惩处。要加大火案查处力度，对森林火灾肇事者要严惩不贷，以敬效尤，真正做到查处一案，震动一方，教育一片。同时，按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则查清责任。

（三）加强防火设施建设，努力提高预防和控制森林火灾的综合能力

森林防火工作的意见和建议范文

关键词森林防火；现状；对策；广东五华；棉洋镇

中图分类号S762.3文献标识码A文章编号1007-5739（2012）10-0224-02

棉洋镇位于广东省五华县南部，与安流镇、梅林镇、双华镇和揭西县五云镇、上砂镇相毗邻，山环水抱，山清水秀，是五华县的绿色基地之一。全镇山地面积1.51万hm2，森林覆盖率达68.5%。辖25个村委会和2个居委会，有人口16715户93483人，其中农业人口有89231人。每年9月至次年4月，气候干燥，风大降雨少，是森林火警火灾高发期，也是防火工作高潮期。

1五华县棉洋镇森林防火工作现状

1.1森林防火工作的相关机构

为预防和减少森林火灾的发生，镇政府以“预防为主，积极消灭”为原则，积极制定《棉洋镇森林防火应急预案》，成立防火机构，落实森林防火措施。根据实际工作的需要，研究决定由党政“一把手”亲自挂帅，负责全镇森林防火工作；镇其他班子成员包村，全权负责挂钩村森林防火工作；镇、村干部包片，会同护林员落实巡山管护、宣传、扑救等职责，将责任落实到山头、地头、人头。并在防火期内，各村实行森林防火“零报告”制度，每天17：00前，各村要向镇森林防火指挥部汇报森林防火情况。做到思想上高度重视，行动上落实到位，进一步加强对森林防火工作的领导。

经统计，全镇共有森林防火工作人员189人，其中森林防火总指挥1人，副总指挥2人，林业站干部职工7人，专业扑火队员30人，村、居委会护林员30人，兼职护林员13人，监护员53人，镇机关小组57人和后勤组3人共60人的扑火灭火队，各村委会也设有相应的森林防火领导小组成员7人和扑火应急抢险队员30人。

1.2森林防火基础设施

棉洋镇现有森林防火火警预报、指挥专用车1辆，宣传车1辆，车载电台设备1部，镇府防火值班室1个，村、居委会防火值班室各1个，并安排人员实行“双九”（9：00、21：00）值班。所有森林防火工作人员基本上都拥有摩托车1辆，手机保持24h畅通，尽量排除交通条件和通讯设备上的障碍。

1.3森林防火工作制度

结合当地的实际情况，镇村逐级建立了较为有效的森林防火工作制度，明确了相关部门和林业站的工作职责，规定了森林防火工作人员的权利和义务，制定了相应的奖惩制度，把森林防火工作实效程度作为年终评定干部的重要依据，例如出现1宗火警提出警告，出现2宗火警或1宗火灾则取消干部的评先评优资格，并将其与干部年终资金的20％挂钩[1]。

1.4防火宣传

近年来，每年棉洋镇政府与所辖各村、居委会、监护员签订《森林防火责任书》80份，镇村各级出动宣传车利用广播宣传50余场次，悬挂宣传横幅45条，出黑板宣传报8期，发放森林防火通知书4000份，组织召开群众代表会议10余场次，宣传《森林防火条例》《广东省森林防火管理规定》50余场次；同时，在中小学中广泛开展学生森林防火活动，如森林防火手抄报竞赛、出防火黑板报、进行火灾自救演练、写以防火为题材的作文、鼓励清明节祭祀不烧香、不焚纸。以形式多样的森林防火宣传教育，不断提高全民防火意识。

2森林防火工作中存在的问题

2.1火源点多面广，管理难度大

秋冬季节，诸多农民习惯把晒干的禾秆堆在一起烧灰积肥，这种烧禾秆、烧田埂杂草的不良习俗由来已久，至今仍难以杜绝；上坟烧纸、祭祀焚香、春节元宵等节日燃放鞭炮的传统习俗往往更能引发山林火灾，甚至不乏肇事纵火者（大多是属于精神不正常），火源繁多复杂；且棉洋镇的森林资源97%以上是在山区，上有大树，下有杂草，杂草较为繁茂，一旦发生火灾很难控制。加之近几年来全球气温普遍上升，高火险天气导致森林火灾多发。因此，山火的发生防不胜防[2]。

2.2山火控制能力有待提高

一是镇、村2级干部职工及护林员缺乏扑火经验，一般没有经过专业的扑火训练，一旦发生森林火灾，只能靠自己的经验蛮干、瞎干，很难有效控制山火的蔓延；二是一般林区人烟稀少，一旦发生火情，很难第一时间组织人力赶到现场[3]。

2.3防火责任制不够完善，执行力度有待加强

镇政府虽然设立了森林防火工作机构，制定了一系列森林防火工作制度，实行党委书记负总责、分管领导亲自抓、主管部门具体抓的责任制，但执行力度仍有待加强，主要表现在发生山火时部门间的凝聚力不够，主管部门奋力抢救山火，其他部门协助热情不高，镇、村2级联系不够充分。尤其是森林防火工作奖罚机制的落实执行不够严格，防火工作完成得好的得不到应有的奖励，工作不尽心尽力的也没有严格地进行惩罚。个别干部认识不够到位，防火意识有待加强。加之惩处力度不够，相关责任制落实不全面、不到位，对肇事者和者未进行及时、严格的惩处，森林防火工作任重而道远。

2.4群众防火态度消极

山区群众防火意识淡薄，法律意识不强，甚至存在“各人自扫门前雪”的观念偏差，导致群众防火工作积极性不高，年年防火但年年有火的局面一时难以扭转，加大了防火工作难度。

2.5经费投入不足，森林防火水平低

五华县是贫困大县，棉洋镇是五华县的一个边远农业大镇，政府财政十分困难，防火经费十分紧张，影响了原本工作压力大、工资待遇低的乡镇干部的积极性，制约了森林防火基层队伍建设、基础设施设备建设和防火宣传工作的开展，以致防火管理水平落后于现代防火需要，火灾防范救置能力不能得到有效的发挥。

3加强森林防火工作的对策和建议

针对以上存在的问题和复杂形势，在今后的森林防火工作中，要突出“预防为主，以人为本”，做到“六个坚持"，实现“四早目标”，从而有效地避免森林火灾的发生，遏制重大森林火灾的发生。

3.1加大宣传教育力度，增强全民森林防火安全意识

制订宣传方案，落实专人负责，营造“森林防火，人人有责"、“谁烧山、法办谁”的舆论氛围。镇政府应出动宣传车深入重点防火区、边远山区巡回宣传防火的政策法规；制订防火公约发至各家各户，在街头、集市和人员多的地方张贴标语，各村在入山路口树立防火宣传警示牌，利用电线杆标注防火标语；中小学继续强化防火宣传教育课，教育小孩不得随意玩火；各村包户责任人对包户区域的群众进行安全用火、杠学扑火知识宣传，使森林防火安全知识家喻户晓，人人皆知。同时，要加强对往年火情多发区的监控，严肃查处纵火者，并进行公开曝光，真正起到警示作用。

3.2建立联防体系

镇与镇之间、村与村之间、镇与村之间要相应建立联防体系。如果各自为政，不相互支援，依靠一户一村一镇的微薄力量抓好森林防火工作，势必势单力薄，贻误森林防火工作。要充分发挥“一方有难，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，严格按照森林防火规定，做到“谁烧山、法办谁”。同时，要切实加强巡山护林队伍和专业扑火队伍建设，做到定时、定点、定责，严格巡山护林人员的责任追究，强化防火训练，提高实战水平，确保能及时发现火情，及时通知到位[1-4]。

3.3建立和完善森林防火责任制

一是要建立森林防炎责任制度。镇级单位要与各村及护林员签订森林防火责任书，将各村及护林员的职责不只停留在口头，要真正落实到实处。二是完善森林防火责任制度。虽然要与各村及护林员签订森林防火责任书，但是没有制定具体的考核办法，无过硬的奖勤罚懒的措施，这种方法也只是了于形式，纸上谈兵。因此，要制订具体实施方案，完善各种制度和奖惩措施，才能使森林防火工作真正纳入各村及护林员的工作职责中。特别是对森林防火工作中有功的人员，要采用精神鼓励与物质奖励的办法，给予工作的肯定和认同，以此促成护林防火的良好工作氛围。对纵火人员、有火不救人员要坚决给予依法处理，绝不姑息迁就，一定要从严、从重、从快打击，以儆效尤。

3.4采取有力措施，严格控制火源

镇村值班人员要严禁携带火种上山，禁止擅自炼山、进山烧田除草、烧禾秆、上祖坟烧香点烛、燃烧鞭炮等，同时组织一支巡查执罚队，深入重点林区巡查，做到见烟就查，违章就罚，成灾就抓，切实管住火源、管住人。对违章用火者除没收其工具外，还应罚款300元，处罚的收入由镇府驻村组长主持放电影以宣传告诫群众。对林区内搞生产施工的单位，一律实行“三不放过”原则。通过签订防火合同，建立防火制度，预收防火抵押金，否则不允许在林内活动；在靠近山边的村周围要开设防火隔离带，坚决杜绝山火、家火连烧现象的发生。发生山火后，派出所和林业站要监控好现场肇事者并协助森林公安分局从重从快打击纵火犯，依法治火。林业站职工巡查，若该职工巡查的地方出现火灾，则扣除其当月下乡补助。

3.5建立镇村森林防火应急预案

要以村级为单位，根据各村实际，规划编制相关的森林防火应急预案。应从发现火源、受理火情、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等入手，合理研究制订一套切实可行的森林防火应急方案。以致遇到突发火情，可以从容指挥、科学扑救，将损害降低到最小。

3.6加强基层森林火灾隐患的排查及整治

突出抓好重点地区火灾隐患排查和重点时段巡查监控，确保重点地区不发生森林火灾。强化值班调度，确保信息畅通，及时组织扑救森林火灾；在森林火灾高发期间，开展打击火灾肇事者的专项行动，保持查处高压态势。

3.7加大森林防火投入，提高防火水平

建立多层次、多渠道、多主体的森林防火投入体系，多措并举，增加森林防火投入。财政部门要将森林防水基础设施建设纳入全镇发展总体规划，将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证防火装备等基础设施建设，提高防火队员积极性，提高防火水平。

3.8建立科学系统的防火工作体系

一是建立健全森林防火预测预报体系，强化火情监测。二是加强林火阻隔系统建设。利用林区公路、防火线、生物防火林带等障碍物阻隔林火的蔓延。以防火林带为主体建成林火阻隔网络，切实改变森林防火的被动局面。

总之，基层乡镇要以人为本，以科学发展观为指导，针对现阶段存在的问题和隐患，深入探索森林防火工作的对策和有效措施，把乡镇森林防火工作做好做实，全面推进“三名城一基地”的建设，才能实现“绿色强县、绿色强镇”的宏伟目标。

4参考文献

[1]管德兰.对山区森林防火对策的思考[J].中小企业管理与科技，2011（3）：243.

[2]周珍敏.关于森林防火工作的几点浅见[J].科技致富向导，2011（11）：331.