铁路安全管理工作篇1

随着我国铁路事业迅猛发展，中国铁路第六次大提速时代的到来，大规模建设高速铁路并投入运营，在铁路系统管理工作中，运输安全是排在首位的工作，铁路系统安全管理工作摆在更加重要位置，作为铁路系统核心单位的铁路工务段的安全管理工作更不容小觑，加强铁路工务段安全管理规范化迫在眉睫。

关键词：工务段；安全管理；规范化；车间

中图分类号：U216.2文献标识码：A文章编号：1673-1069（2017）06-24-2

1铁路工务段安全管理现状

从铁路提速以来，铁路工务段格外重视运输安全问题，为了保障铁路运输安全，整个工务段自上而下开展安全管理规范化建设，经常开展安全生产大检查，督促各线路车间、综合维修车间、探伤车间、桥隧车间提高安全运输的意识，在管理上，加强工务段规章制度规范化，并严格落实各项规章制度，督促指导车间、工区严格按规章办事，取得了一定的效果。作为南宁铁路局玉林工务段的职工，笔者亲眼见证单位加强安全管理的一系列举措，如利用微信、飞信等方式及时将上级精神要求传达给全段的干部职工，在段办公网消息通知，及时传达各项工作通知；定期在车间、工区召开反思会进行反思总结，总结反思前段时间安全管理工作存在的问题，严格按照施工和人身安全要求进行安全自我检查，查找施工和安全作业存在的漏洞，明确责任主体和范围，确保各项作业在安全标准的防护下完成，排除各项安全隐患，保证整个工务段安全作业和规范化管理。

在加强安全管理工作的同时，我们也不能忽视当前铁路工务段安全管理存在的难点，具体如下：①铁路工务段相关规章制度杂乱、不具体，执行不到位。很多科室具体部门规章与中国铁路总公司、铁路局颁布的规章规范不成一体，有时甚至出现相矛盾的规范制度，在执行过程中，因缺乏明确具体的规定，致使规章制度无法落实、不能有效执行。②专业技术部门和工务段管理职责界限不清晰，技术部门与管理部门工作分工不明确，致使责任落实不到位，职能部门也不能发挥其正常管理作用。③涉及多部门联合管理的工作管理不到位，铁路运输中很多工作需要工务段、车务段、电务段等多部门配合，有时易出现互相推脱责任、谁都不管的现象。

2铁路工务段安全管理存在的问题

2.1职工业务专业能力低

近年来铁路系统进行改革，部门规模不断扩大，铁路工务人员需求增多，铁路局新招录大量工务段人员，虽然行业大部分职工都具备入职要求的相关资格证书，但铁路职工专业技术能力、实践能力普遍偏低仍是铁路系统现状，整体业务素质有待提高，经常出现业务操作不到位或不够标准等现象，不能熟练掌握操作专业技术等，出现紧急状况职工无法及时正确处理，应急能力差，容易导致安全事故。

2.2违章违纪现象屡禁不止

在实际工务段工作中，存在一些职工违章违纪现象，如不按照作业流程作业甚至简化操作；职工工作态度消极散漫、懈怠，不严格按标准检修保养线路，巡线人员迟到早退甚至无故旷工；不按规定穿戴劳动保护用品、下道避车等；工务段管理部门监督检查机制执行不严格，无法及时督促职工按时高质量完成工作任务，纵容了职工违章违纪行为的发生，这都为铁路系统运输安全埋下隐患。

2.3安全预防措施不到位

在施工操作中安全预防措施针对性弱、安全性低，施工隐患排查不仔细，施工管理存在漏洞，安全协议签署停留在表面、只是形式工程，未真正发挥作用，同时施工监督人员监督不到位，施工方案审查不严格，施工单位组织混乱、纪律不严，为铁路施工安全埋下隐患，易造成施工安全事故。

3铁路工务段安全管理规范化建设意义

铁路工务段安全管理规范化建设目的是保障铁路路线及设备的安全运行，使工务工作职责分工明确，明确不同工种职责范围和安全责任，线路工、桥隧工、巡道工等工种权责清晰，内部分工系统化、具体化、流程化、规范化成一体。有利于改善车间管理模式，从单一管理模式转变为全方位系统管理，加强车间安全管理范围，安全范围自上而下延伸到线路、桥隧、巡道等，指导车间安全生产，改善目前工务段车间管理的薄弱环节和安全漏洞，对车间生产管理宏观调控有指导意义。加强工务安全基础建设，安全基础建设建立有利于提高职工安全意识，将安全意识时刻摆在工作的首位，规范安全生产管理，加强安全监督检查工作，排除安全隐患，工务段安全管理水平提高将有效降低安全事故发生率，保障铁路行车安全，使整个铁路运营工作更加规范化、标准化，实现铁路运营系统化管理，有利于中国整个铁路事业快速发展。

4铁路工务段安全管理规范化建议

安全管理是工务工作的重中之重，也是铁路运输的核心任务，为加强铁路工务段安全管理规范化建设，主要从规章制度建设、保证作业人员安全、施工和设备安全、安全检查与考核方面进行规范化管理。

4.1加强规章制度规范化建设

严格执行中国铁路总公司、铁路局各项规章制度，将各项规章制度贯彻执行到位。对工务部门制定与国家法律法规、中国铁路总公司相矛盾的规章制度进行清理，对各个科室具体的规章、制度、办法进行梳理，与上级文件进行对比参照，对那些与上级文件相抵触的条文、规定，进行修订或废除，严禁出现矛盾条文。细化各项规章制度，规章制度规范化建设要具体、具有操作性，在具体规定细节上可结合本工务段的现实情况进行制度规定创新，保障各项规章制度切实可行。严格督促各车间、工区按规章制度施工、作业，严格落实各项规章制度。

4.2保证作业人员安全

工务段管理部门加大安全管理宣传，提高作业人员的安全意识，提倡安全作业，向作业人员灌输安全作业的意识和思维。加强安全教育培训制度，定期对不同工种作业人员进行安全知识培训，尤其加强对“三新”职工培训，对工务段所有岗位职工进行应急事件处置演练，经常进行安全事故处置演习。定期开展安全反思总结会，各个车间根据近期施工作业中存在安全问题进行反思总结，分析安全问题出现的原因，是技术专业不到位还是安全意识薄弱，对核心问题制定专项整治方案和补救措施，对症下药、及时纠正错误，保障一线作业人员人身安全。

4.3保障施工、设备安全

加施工安全防护工作，在施工现场工作必须严格按照施工方案要求进行作业，施工车间的职工严格按照施工安全规章制度执行操作，保障营业线施工既有线施工和日常维修施工的安全作业，在整个施工环节，工务段各科室负责人要严把各工作环节安全关，保障施工安全。严格执行“检、养、修”制度，保障设备运行安全，定时对工区内设备进行检查，有问题的设备及时上报检查信息，对检查结果实行追责制，线路养护按照养护标准进行，维修人员要配备充分，保障作业人员能互相配合完成大机修作业，专门设备检修配备专门人员负责，班组人员共同协作完成线路设备巡查、保养和维修工作，保障线路准时、准点、安全运行。

4.4严格安全检查与考核

定期开展安全生产大检查，严格车间安全考核。检查上下工线路图是否标准，检查防护方案是否制定、防护措施是否到位，作业负责人对作业安全预想是否严格执行，对检查出来安全隐患及时进行排除，各个科室协力配合共同完成整改，制定出明确详实整改计划和措施，真正责任到人、限期整改。严格安全考核，实行考核责任制，在全段车间线路开展安全争优评比活动，鼓励各个车间分析评估各自安全情况，量化考核，使车间掌握在安全工作中存在的优缺点并加以改正，干部做好安全管理表率作用，对安全管理绝不掉以轻心，加强安全成效建设，职工通过考核提升自身安全意识和处理安全事件能力，全面规范工务段安全管理，确保运输安全。

5结论与期望

通过自上而下工务段安全管理规范化建设，所有工务段工作人员提高安全意识，加强排除安全隐患能力，减少安全事故发生概率，严格安全责任追求机制，保障铁路运输安全运行，保护好人民群众生命和财产安全。

参考文献

[1]刘继平，周承军.铁路工务段安全管理标准化创建实践与思考[J].铁道技术监督，2014（01）：5-8.

铁路安全管理工作篇2

1.安全管理体系不健全。铁路运输安全管理存在的一个主要问题就是安全管理体系不健全。当前，我国铁路运输安全管理体制相对宽泛，缺乏针对性的技术管理方案，安全管理有效性较弱，不能从细节入手，将安全管理落到实处。此外，由于安全管理体制相对简单和笼统，形式化较为严重，使得管理团队对于安全管理方式方法的把握不到位，因此会出现管理团队束手无措的尴尬局面。此外，铁路安全管理体制只是形式上的制度，对于铁路安全管理的相关信息及数据的处理相对滞后，因此，难以形成严格化的、系统化的专业信息交流与互动。此外，安全管理的执行力不够顺畅，往往是上级要求和重视的情况下，铁路运输安全管理才得以贯彻和执行，缺乏强有力的制度保障，不能将安全管理观念深入到各个环节中。

2.铁路运输安全管理团队专业化程度较低。铁路运输安全管理团队的专业化程度将直接影响铁路运输安全，成为铁路运输安全管理中存在的一大问题。铁路运输管理的行政化体制下，运输安全管理团队人员队伍建设存在较大的随意性。铁路运输安全管理团队的专业化程度影响着铁路运输安全和铁路货运管理的水平，由于铁路运输安全管理团队的专业性技术不够强，再加上缺乏长期有效的、专业化的职业技能培训，使得管理团队整体的专业化程度受到限制，不能较好的开展铁路运输安全管理活动，对铁路运输造成一定的影响。

3.铁路通信工程建设存在问题。随着经济社会的快速发展，特别是信息技术在全社会各领域的普及和应用，铁路事业的信息化和数字化趋势日渐深入。铁路通信在铁路正常的运行过程中发挥着保障性的作用，是铁路现代化管理的重要支撑，是保持铁路各管理部门进行信息交流互动，保持信息联动，保证铁路平稳运作的一项重要工作。伴随着铁路列车向高速化的方向不断发展，为了确保列车的平稳运行，提高列车运行过程中的信息互动，提高列车控制系统性能，进一步实现有效的人机控制，亟待建立一个功能更加完善、技术构成更加先进的铁路通信网络。铁路通信工程施工活动顺应信息社会发展趋势，要求施工过程中注重技术的管理和创新，在传统的通信工程施工技术的基础上实现大幅度的飞跃，促进铁路通信工程施工技术的科学化、数字化、信息化，实现铁路通信的快速升级，从而使铁路通信网络在国民经济中创造更大的社会效益和经济效益。在铁路运输过程中，为了适应当前铁路速度不断提升和运载量增大的特点，铁路通信工程必须作为一项重要手段。我国快速发展的经济对铁路通信工程施工技术提出了新的要求，因此必须从我国铁路通信工程施工的发展现状出发，在对铁路通信工程施工技术特点进行分析的基础上，抓住我国当前经济发展的战略机遇期，实现铁路通信工程施工技术的发展。

4.铁路运输监管体系不健全。铁路运输监管体系不健全是影响铁路运输安全的另一个因素。监管体系不健全集中表现在两个方面，即监管体系的持续性不强和监管体系的执行力度不够。铁路运输管理条例中不缺乏相应的监管体系，在通过分析监管体系我们不难发现，当前我国的铁路运输监管体系未能实现微观的安全监控的目标，只是从宏观上加以把握和调控，执行力不够。此外，铁路运输公司未能建立起长效化、制度化和体系化的运输监管体系，因此，监管体制执行的持续性不强，对铁路运输安全构成一定的隐患。

二、铁路货运管理体制改革方案

1.增强市场适应性。增强市场的适应性，加强市场化改革是铁路货运管理体制改革的一项重点和核心工作。当前，我国铁路市场自2008年以来盈利额不断下降，2013年一季度净亏损为68.76亿元，铁路行业负债累累，严重影响了铁路基础性设施的建设和发展，而作为铁路公司收入的主要来源，货运运输体制改革首当其冲。当前我国的铁路货运运输以大宗货物为主，其中煤炭的运输量占据首位，然而大量货物的运输需求得不到满足，因此只能寻求其他的方式加以运输，因此急需加强铁路货运管理体制改革。改革首先应从货运价格改革入手，应根据市场的需求和运输需求的变化适当调整铁路货运定价，适当提高铁路货物运输的价格。此外，要促进货运流程的改革，以充分提高货运运量，实现多式联运的方式，从而实现“门到门”的运输，要进一步深化“实货制”运输方式改革，加强营销力度，简化货运受理方式，为铁路货运范围和效率的提高创造良好的制度和政策环境。

2.坚持以“服务型”导向为依据。当前我国铁路货运管理体制改革的另一项重要措施是加强转变经营管理观念，以“服务型”为导向，让更多的货主感受到实惠和利益，增强货主的安全感。铁路货运管理体制改革应该坚持服务型的原则，使得货物运输更好地适应社会主义市场经济体制的发展要求。因此，我们需要从货物运输管理的实际情况出发，为货主提高便捷、实用、精简的货物办理流程，进一步降低货物运输办理门槛，让更多的货主选择铁路货物运输。此外，铁路货物运输要充分尊重和适应市场的发展要求，增强运输的灵活性，从货运运输的需求出发，调整货物运输的运输方式和管理方式，为货主提供更多的选择机会。要进一步提高运输效率，要以最简单、最全面、最快捷的方式办理货物运输，为货主提供最大的便利，增强货主的满意度。

三、结语

铁路安全管理工作篇3

专业性质不同，安全工作档案的内容不同。对需要归档的材料进行全面收集和规范整理，原则就是突出重点、注重实用，切实服务安全发展。安全工作档案，重中之重是档案记载是否与实际情况相对应，资料是否齐全完备，以确保在任何时间特别是紧急情况下随调随用、切实可靠。应通过实地调研，确立各类不同性质专业的安全工作档案的内容。一般来说，安全工作档案的内容主要有以下几个方面：

（一）安全工作文件国家、山东省、总公司、路局等各级所颁发的有关安全工作的政策法规文件，安全主管部门下发的文件和事故通报，本单位发出的有关安全工作的文件材料等。

（二）设施、设备安全状况的资料设施建设和设备安装时的原始文件和图纸，生产许可证、产品合格证和技术说明书，历次设施、设备、运输工具等的受损情况和维修记录，电气设备等的安装更新和改造记录等。

（三）事故应急处理方案各种事故应急处理小组的人员名单、职能分工和联系电话，处理预案，包括救援设备、消防、防汛器材、医院等的分布位置图等资料。应急处理方案应进行动态维护和及时修订。

（四）安全教育培训资料安全操作规程新技术、教育培训计划、具体实施的时间和内容、考核成绩、培训合格证复印件等原始资料，以及安全事故案例库和安全警示教育片等。

二、建立完善安全工作档案的主要措施

（一）加强制度建设坚持制度建设为先，按照“分工负责、专业负责、岗位负责”的要求，将安全工作档案管理职责细化到各专业、各岗位，形成全员、全覆盖的安全工作档案管理责任体系。本着全面、简洁、实用的原则，建立和完善安全工作档案，切实为安全工作进入有序可控的良性轨道服务。督促建立分管领导任组长的各职能部门全程参与的档案工作领导小组，明确专兼职管理人员及职责。制定《安全工作档案管理实施意见》，并建立相应协调机制，加强跟踪指导和监督检查，确保安全工作档案资料的齐全完整、科学管理和有效利用。利用重点工作督查、工作会议等时机，适时调度和督导安全工作档案开展情况，确保安全工作档案质量。同时应规范安全工作档案的鉴定销毁制度。安全过程的各项记录数量大、保管期限短，因此，需要及时进行鉴定销毁，保证库房空间的有效利用。要成立鉴定领导小组，建立鉴定销毁制度，根据不同安全工作档案的特点和保管期限，定期进行档案的鉴定销毁。销毁要严格履行手续，不得违规操作，随意销毁。

（二）建立覆盖安全作业、监管全过程的档案资源体系安全保障体系涉及到安全作业、监管等方面，因此，安全工作档案体系要从每个工作环节入手，做到全覆盖，广建档，为安全监督管理奠定基础。安全监管部门应在将安全工作档案纳入统一管理的同时，会同档案部门进一步完善归档范围，明确保管期限和归档要求；要根据安全工作的不同环节，在进一步完善管理的同时，把相关的记录、材料纳入档案收集范围，加强管理。安全工作档案是安全工作过程中形成的、具有保存价值并经过系统整理的各种形式的真实记录。单位要根据安全工作过程的客观规律和安全监管部门的要求，把安全工作过程的相关记录，纳入安全管理流程，动态维护，所有原始记录形成的节点都要有责任人，严格签字和审查制度，确保安全工作过程各项记录的真实性。特别是要对风险源点、重点设备情况、检查出的问题、处理方案、整改情况、安全预案、电子影像分类整理归档，切实为隐患整治，确保安全服务。在管理过程形成的作业许可、安全事故查处、安全风险评估和预警、安全监督等大量的监管文件材料，是监督、评估和查处的依据，是分析安全、加大管理力度和总结经验、改善管理的重要依据，也应收集完整齐全。

（三）加强信息管理系统建设建立完善安全工作档案管理信息系统，可以在各专业安全信息管理系统和档案管理信息系统基础上，资源共享，设立机车工电辆食品等各专业模块。信息管理系统各模块中再细化作业、设备、培训、管理、监督、信息反馈、预警、案件汇编等子模块。通过科学方法和流程采集安全工作档案信息，确定“全过程分析、全岗位覆盖、全员参与、全信息筛选”的原则，动态维护，及时更新完善，便于利用、管理、监督、指导。安全工作信息采集必须依据标准，事实清楚、准确，做到时间清、地点清、问题清、责任清、违反具体规定清。特别要明确安全工作重点维护期限，到时自动提醒。重要信息要以短信等关联方式及时报送，实现安全工作信息的及时、高效传递。使安全监督部门能够及时掌握安全情况，使领导能够远程了解安全工作的相关信息，为决策提供服务。

铁路安全管理工作篇4

1铁路桥涵施工管理的特点

由于铁路桥涵施工项目的复杂性，因而在施工过程中往往存在着不同的风险，例如施工环境的恶劣性、施工人员众多、交通风险等，外界环境中一些不可控制的因素导致了在铁路桥涵施工过程中各种风险率过高，因此，加强对铁路桥涵施工的管理，可以有效的消除施工过程中的各种隐患，从而保障铁路桥涵施工的顺利进行。

2目前我国铁路桥涵施工管理的现状

2．1管理人员对安全施工观念淡薄

管理人员对铁路桥涵安全施工观念的淡薄主要体现在以下几个方面:一是由于受到项目工期的压力，过度的关注施工项目进度，而忽略了铁路桥涵施工过程中的安全生产，一味的追赶工程进度，很容易引发各种施工事故;二是在劳务分包的情况中，常常会出现违法施工经营、违章作业的现象，为了减少劳务分包的支出成本，有意的减少铁路桥涵施工管理人员的数量，为铁路桥涵的施工增加了一定的安全隐患;三是在铁路桥涵施工项目管理人员看来，项目的安全管理一般都归安全员管理，形成了对铁路桥涵施工安全意识的严重缺乏;四是对制定的安全施工管理制度，并没有落实到位。

2．2施工人员素质层次不齐，缺乏安全和技术培训

目前铁路桥涵施工人员大部分都是农民，不仅缺乏专业的知识，而且综合素质较低，同时还缺乏安全防范意识。在铁路桥涵施工项目的管理过程中，对于施工人员一般都是先进场后进行培训，或者只有在遇到项目管理人员巡查发现之后，才会对施工人员进行安全和技术培训，而且对于培训也都比较泛泛，没有具体的针对性，也没有实质可行的内容。

2．3施工管理制度未落实到位

由于铁路桥涵施工项目管理制度的不健全、不完善，很多建立起来的项目管理制度如同虚设，并没有将其落实到位，而身为铁路桥涵施工项目的管理者，对其工作的责任也不是很清晰，从而影响到铁路桥涵施工管理制度的落实，造成了铁路桥涵施工现场的混乱，为施工增加了一定的安全隐患，同时对铁路桥涵施工现场的安全隐患没有正确的认识与汇报，很容易造成严重的施工安全事故，直接影响着铁路桥涵施工的工期与工程质量。

3影响铁路桥涵施工项目管理的因素

3．1施工项目的安全性

3．1．1地质条件

地质条件的影响，对铁路桥涵的施工增加了一定的难度，特别是在施工之前对地质环境没有进行全面的勘探，很容易在铁路桥涵施工过程中出现众多的问题，从而影响到铁路桥涵施工的质量与进度，严重时还会影响到施工人员的生命安全。因此，在进行铁路桥涵施工之前，需要对地质条件进行详细、全面的勘探，并做好相应的应急预案。

3．1．2周围环境

铁路桥涵周围环境中的泥石流、暴雨等很容易对施工造成一定的威胁，因此，在进行铁路桥涵施工过程中，要关注周围环境以及天气的变化，以免在铁路桥涵施工过程中受到自然灾害的影响。

3．1．3不合格的施工设备与材

料很多施工单位为了追求经济利益最大化，而采用了一些不合格的施工材料，严重影响到铁路桥涵施工项目的使用寿命与安全，为铁路桥涵项目带来了一定的安全隐患。

3．2施工项目的进度

3．2．1内部管理因素

施工前，需要根据施工项目的大不、性质成立相应的项目部，并确定各专业负责人和技术人员，要求相关的负责人对施工现场进行协调、管理，从而有效的确保施工项目的正常进行。

3．2．2外部因素

例如与业主的配合、协调，对原设计方案的变更等，以及受到施工现场天气环境的影响，都将会影响到施工项目的质量与进度。

4提高铁路桥涵施工项目管理的对策

4．1加强安全施工管理意识，落实好施工现场的安全管理

在铁路桥涵施工项目管理过程中，要加强企业领导对施工安全的教育培训，通过对相关政策、法律法规的了解，树立施工项目安全生产意识，在铁路桥涵施工过程中注重安全施工的重要性与必要性，同时贯彻落实好安全生产责任制度，对出现的铁路桥涵施工项目事故的相关负责人给予一定的惩罚，以此来提高铁路桥涵施工项目的安全性。除此之外，还要加强劳务分包的管理，要在合同中明确双方的管理职责，并对操作的要求与规范进行管理与控制，通过对劳务分包的监督，有效提高铁路桥涵施工项目的管理效果。

4．2做好项目进度安排与质量管理

铁路桥涵的施工项目管理中，质量是最为重要的，因此，在施工项目的管理中，要安排专业的管理人员对施工项目质量进行把关，而不能过分的强调进度而忽略了项目质量，只有把质量与进度相结合，才能够有效的保证施工管理的完成。例如可以通过对计划部门进行资源配置的优化，从而有助于对施工项目动态的及时掌握，与此同时，加强与业主之间的沟通与交流，促进施工项目的顺利进行。

4．3提高对施工人员的培训

对铁路桥涵的施工人员进行先培训后上岗的安全教育培训工作，具体的安全教育内容要结合铁路桥涵施工现场的实际情况进行编织，具有重点性、针对性的对施工人员进行安全教育培训。对于一些特殊工种的作业人员，在进行一般安全性的教育之外，还要进行特殊工种的安全教育培训，并在通过资格考核取得相关证件之后方可施工作业。另外，可以在铁路桥涵施工现场通过丰富多彩的安全文化活动，对施工人员进行安全生产意识的宣传，通过对安全知识的普及，加强施工人员的安全意识。

4．4建立完善的项目质检制度

建立完善的项目质检制度，可以为施工项目质量的达标提供一份保障，同时，还要建立起有效的责任机制，从而把施工项目管理的责任落到实处，提高对施工项目质量的把控。铁路桥涵施工项目的管理是一项复杂多变、长期的工作，在铁路桥涵施工过程中因受到众多因素的影响，而使得铁路桥涵施工项目管理中的各种风险增加，因此，为保障铁路桥涵施工项目的顺利进行，需要加强对铁路桥涵施工项目的管理，并不断提高施工人员的综合素质，还要进行科学合理化的铁路桥涵施工，从而有效的减少铁路桥涵施工安全隐患，提高铁路桥涵施工质量。

作者:徐广杰徐鹏单位:山东济铁设计咨询有限公司

参考文献:

［1］张莉娜．基于桥涵工程施工管理与质量控制研究［J］．科技创新与应用，2014(04)．

铁路安全管理工作篇5

[关键词]地方铁路；运输安全；策略

中图分类号：F532文献标识码：A文章编号：1009-914X（2016）09-0293-02

近年来，我国铁路运输事业飞速发展，短时间内建立起了高速铁路的研发、建设、运营体系，进一步改善了人民群众的出行条件，促进了经济发展。为了使我国的铁路运输事业沿着安全、科学、可持续发展的轨道继续前进，应当加强地方铁路运输安全管理工作，深化地方铁路运输管理体制改革，健全铁路运输安全运营和管理机制，提升运输安全水准。

一、地方铁路运输安全现状

据《2014年铁路安全情况公告》相关数据统计显示：2014年全国铁路未发生铁路交通特别重大、重大事故，发生较大事故6件，同比减少2件，下降25%。国家铁路未发生责任较大事故。铁路交通事故死亡人数1232人，同比减少104人，下降7.8%。总体看来，我国铁路运输安全情况持续好转。该《公告》同时显示了影响我国地方铁路运输安全的几大主要因素：其一是铁路沿线因素的影响，全年有3起较大铁路交通事故由行人非法上道、机动车抢越道口和其他治安原因造成，同时，燃气管道非法穿越铁路、铁路安全保护区内私搭乱建、上跨公路桥坠物等现象也对铁路运输安全构成了较大威胁；其二是洪水灾害的影响，全年有3起较大铁路交通事故是由水害原因造成的山体滑坡、泥石流上道引起的；其三是营业线施工因素的影响，部分施工单位擅自在铁路沿线周围进行现场作业或侵限作业，干扰了行车安全；其四是主要行车设备因素的影响，线路接触网故障和机车车辆故障等时有发生，导致出现行车安全隐患。

在地方铁路运输安全管理上，仍然存在许多政企不分的现象，铁路的市场性和公益性划分不明，导致铁路领导缺乏对自身社会责任和安全义务的正确认识，在运输安全管理上麻痹大意、安全意识薄弱，致使出现安全隐患和运输安全事故。随着国民经济生产建设的不断发展和地方流动人口的日益增加，地方铁路运输能力与地方铁路运输量的矛盾日渐突出，尤其是长假期间和春运期间的客流高峰，使地方铁路运输安全保障工作面临着严峻考验，运输安全管理难度的加大使铁路运输人员和财产的安全受到威胁。地方提炼运输安全管理部门现有管理体制和管理方式与市场经济发展环境脱离，管理层缺乏市场竞争意识，管理效率和质量较低，安全服务水平有待提高，铁路工作人员和安全人员缺少相关安全知识培训、教育，导致地方铁路运输安全管理总体工作水平低下。

二、地方铁路运输安全策略

（一）加强地方铁路运输法治管理

为了加强新时期的地方铁路运输安全管理和护路联防工作，必须坚持运用法治思维和法治方式，充分发挥法治的规范、引导、惩戒、保障等作用，严格按照《铁路安全管理条例》中所规定的职责和要求，依法规范铁路治安秩序、依法打击铁路犯罪、依法解决涉路矛盾、依法维护运输稳定。例如针对《铁路安全管理条例》第十九条规定“铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施竣工验收合格后，应当按照国家有关规定移交有关单位管理、维护。”国家铁路局于2014年展开“打非治违”活动，把110作为提交上跨高铁立交桥列为挂牌督办重点任务，并进行全面摸底，排查、分析原因，加大沟通协调、联合执法以及行政处罚力度，消除高铁安全隐患。上海铁路监管局对辖区内51座上跨高铁立交桥移交情况与相关单位逐一对接；沈阳铁路监管局制定辖区内18座未移交上跨高铁立交桥督办推进明细表，逐人逐处包保，定责任、定时间、定效果，及时协调当地政府及相关部门，督促责任单位加快整改遗留问题。同时，地方铁路部门还应当进一步完善相关机制，落实相关涉路企业安全生产主体责任，明确铁路沿线地方政府、政府监管部门以及相关单位的职责和责任，强化基层执法、监管力量，并进一步完善相关法制法规，加大对违法行为的处罚力度，推进铁路依法治理。

（二）加强地方铁路运输安全信息化管理

地方铁路部门要在切实抓好基层基础建设的前提下，大力推进铁路护路联防信息化建设，探索建立铁路护路“信息网上传递、办公网上流转、工作网上考核”模式，力争实现物防、人防、技防的三位一体，确保铁路护路联防工作深入发展。铁路运输信息化是二十一世纪铁路现代化管理的重要标志，相关部门应当充分利用铁路运输系统的丰富信息资源，在已开发、已投入使用的各种铁路应用信息系统的基础上，建立各种为铁路运输安全保障服务的应用信息系统。地方铁路运输安全领导部门和铁路决策层应当成立铁路运输安全信息化领导工作组或领导办公室，对铁路运输安全信息化工作展开统一规划和组织实施，将铁路运输安全信息化落实到日常铁路管理工作中的每一个重要环节。在现代铁路电务管理工作中，可对铁路分组交换数据网和程控式铁路电话网进行改进、改善，并逐渐转向全路段数据信息网，开展宽带、窄带综合信息业务，建立健全铁路运营信息系统和铁路运输信息管理系统，为铁路运输安全的日常管理提供可靠数据信息保障。在建设列车运输安全信息系统和控制信息系统的工作中，加强电务、工务、机务、车务等各部门之间的沟通和联系，尽快使车站实时监控系统、区间抢险救灾系统以及路基、道口、列车检测系统等联网运行，并在各个调度中心设置多媒体技术告警设备设施。例如今年上海铁路局在所有高铁上都配备了铁路智能运输系统，该系统能帮助建立信息安全等级保护制度，通过对铁路运行状态和周边区域安全程度的分析和判定，对各种自然灾害事故、人为事故、恐怖袭击事故进行事前预防、快速定位、快速处理，落实灾难备份和灾难处理措施，减少人员伤亡和经济损失，提高铁路安全突发事件的应对能力。

（三）建立地方铁路运输安全管理长效机制

铁路沿线具有线长、面广、点多等特点，运输安全管理工作难度较大，为了进一步发挥运输安全体系建设的统领作用，地方铁路运输安全管理部门应当本着完善、融入、创新的原则，从人、路、物、机等各个环节进行全面性、系统性的思考和分析，强化各负责人在体现建设中的职责，明确铁路运输安全管理的核心目标，建立健全稳定、长效的运输安全管理机制。在日常运输安全管理工作中，要加强相关岗位安全管理责任制落实，进一步明确责任领导、责任部门的承担要素，并对要素构建和工作落实情况进行考核，形成由上至下的全员式运输安全管理建设形势。为保障地方铁路运输安全体系建设的有序进行，相关领导和部门要注重安全管理模式创新，相关人员可充分利用宣传栏、牌板等传统手段和网站、微博、微信等各种现代化电子信息手段进行运输安全宣传体系建设活动，并定期组织相关知识培训和考核，强化安全知识学习效果。针对薄弱地点、薄弱人员和薄弱时间，铁路运输安全管理部门和人员要采取有针对性的管理措施，将事后查处逐渐转变为全程预防，并调整、改善运输组织方案，及时、有效地解决各种安全事故隐患，进一步提高运输安全管理机制的长效性和稳定性。例如太原铁路公安就从今年6月1日起至今对辖区线路治安隐患进行长期、全面的排查工作，加大了夜间对易发案区和重点行车设备的巡逻守护，提高了警力上线率和管事率，加强了对铁路要害部位的日常监督检查，并督促责任单位落实安全防范措施。同时，太原铁路公安及时对线路两侧出现的侵限放牧、焚火烧荒等现象进行处理，对排查出的治安隐患一律下发整改通知，为铁路运输的安全、畅通提供了保障。

（四）充分调动群众力量开展地方铁路运输安全管理

地方铁路运输安全管理部门要充分发动群众、教育群众、依靠群众，向群众传达铁路运输安全的重要意义以及相关基础知识，让爱路、护路成为基础群众的自觉行为。地方铁路安全管理部门应当采取各种方式深入社区和各级单位，通过分发宣传手册、讲解相关知识、组织相关活动等各种形式向铁路用户普及铁路运输安全知识，让群众真正认识到维护铁路运输安全不只是政府和铁路部门的职责，也是你中有我、我中有你的上下关联性问题，认识到铁路安全是一张错综复杂、紧密相联的网，从而提高广大群众的安全意识以及对铁路安全的重视程度。例如今年春运工作正式开启后，内蒙古赤峰火车站就联合赤峰市公安局组织基层群众开展了“查隐患、保冬运”铁路治安排查整治专项行动。该行动组成了由五百多名治安管理专项人员和一百多名群众构成的工作小组，沿赤大白铁路和锦赤铁路涵盖的19个车站和46个社区、村展开了一系列安全隐患排查、分析工作，工作小组中的参与群众积极配合专业工作人员通过步巡、车巡等方式，清查铁路沿线内部单位、废旧品收购场所等，全面检查铁路沿线重点路段、桥梁涵洞以及其他重点部位，查处各种危及行车安全的重点治安问题，如闲杂人员线上行走坐卧、在铁路安全保护区挖沙取土、拆盗铁路器材等。在该项“查隐患、保冬运”活动中，基层群众的积极参与提高了铁路治安排查整治工作的质量和效率，为铁路运输安全起到了保驾护航的重要作用。

结束语

总而言之，地方铁路运输管理部门要充分重视铁路运输安全运营和安全管理工作，强化运输质量管理和安全监控机制，将安全运输管理与法制管理相结合，为人民生命财产安全和经济建设提供有效、可靠保障。

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