防震减灾的含义范文

城镇是一定地域内的济、政治、文化中心，具有聚集性、整体性、关联性、局域网络性、动态性等特点。城镇系统作为一个动态开放的复杂系统，其灾害除具有一般灾害的共同特征外，还具有自己的一些独特特征。主要表现为：(1)灾害损失的严重性。由于城镇人口密集，济发达，各类设施高度集中，发生在城镇的灾害往往给城镇带来巨大损失。如1976年唐山地震，造成总济损失300多亿元，人员伤亡达40多万。相比之下，发生在非人口稠密地区的地震造成的损失会小得多。又如，城市暴雨会伴随雷击和高压线断落，并造成局部积水或火灾；在大城市发生的暴雨灾害的直接济损失往往达到数百亿元。(2)灾害的连发性。现代城镇的各个子系统之间不仅在空间上，而且在功能上高度关联，相互之间有很强的依赖性，城镇任何一次能量较大的灾害都有可能引起多种次生灾害和衍生灾害，并通过灾害链产生连锁反应，扩大灾害损失。如1923年日本关东大地震引起大火，火灾损失远远超过了地震造成的直接损失。(3)灾害原因和结果的人为性。这包括两方面的含义：一是人为因素已成为城镇灾害的主要致灾因子。人为因素不仅会诱发人为灾害，还会诱发某些自然灾害。如操作不慎引起化学事故，大量开采地下水引起地面沉降等。二是人为因素对城镇灾害的扩大作用显著。由于人为原因，城镇建设中存在许多不合理因素，_邑灾害发生，它们就会扩大灾害。例如，1985年墨西哥地震，当时地震震中距墨西哥城400公里，但墨西哥城却遭到了毁灭性打击。事后人们在分析原因时，把人为因素的扩大作用列为最重要的原因。(4)灾害损失与城镇建设的同步增长性。随着城镇建设速度的加快，灾害损失也有逐步增加的趋势。因为城镇发展意味着新的灾害源不断增加，受灾体不断增加，人口不断增长，财富更加集中等等，这不仅使灾害发生的可能性增加，而且使同等强度灾害造成的损失增加。据研究，由于“雨岛效应”，城镇上空雨量较农村地区一般可增加5％～10％。同时城镇建设使城镇用地的不透水性增加20％～90％，水淹区的财富含量随城镇发展而增加，使城镇洪涝灾害日益严重。城镇及城镇灾害的上述特征，使得城镇历来成为各种自然和人为灾害的重灾区。可以说，城镇的发展就是人类在与灾害的斗争中发展起来的。

进入21世纪，尤其是最近几年，我国发生了汶川地震、舟曲泥石流等严重自然灾害，给人民生命财产和国家济与社会发展带来严重的危害，城镇防灾减灾工作显得越来越重要。在此背景下，在同济大学济与管理学院前院长、上海防灾减灾研究所前所长、博士生导师沈荣芳教授直接提议、支持和指导下，由沈教授的弟子青岛大学国际商学院于庆东教授、复旦大学济管理学院张显东教授和上海市民政局优抚处副处长钦培坚硕士等组织撰写了《城镇防灾救灾系统工程》一书，并由济科学出版社于2011年5月出版。

本书在总结吸收国内外已有的若干研究成果和验的基础上，综合运用了系统工程学、灾害学、济学和计算机等学科知识，对城镇防灾减灾系统工程进行了研究。内容涉及到城镇灾害基本性质、城镇灾害的成灾机制、城镇灾害风险分析、城镇减灾规划、城镇防灾救灾管理信息系统、城镇灾害管理中的组织机构、城镇灾害与保险、城镇灾害与法律、城镇灾害损失评估、城镇灾害灾情分级等内容。在研究方法上，该书采用定性分析与定量分析相结合、理论研究与对策研究相结合的研究方法，既有城镇防灾救灾问题的定性分析也有定量分析，既有系统的理论研究又有对策建议。

防震减灾的含义范文

同志们：

今天我们在这里召开全市防震减灾“三网一员”工作会议，研究如何在新形势下进一步加强测群防工作，全面推进防震减灾“三网一员”建设，这是近年来我们首次召开这一方面的专题，意义十分重要。这是因为群测群防工作是防震减灾的重要组成部份，是新时期防震减灾工作的重点之一，建立健全防震减灾“三网一员”工作，是其中的重要环节。这一点从近年来国家和省市人民政府相继出台的一些政策法规便可以看得出来，如《福建省人民政府关于加强防震减灾工作的通知》、《中华人民共和国防震减灾法》、《福建省防震减灾条例》和中国地震局《中国地震群测群防大纲》，都对加强防震减灾“三网一员”工作提出了具体的规定和要求。等一下漳州市地震局的领导还要作这方面的专题辅导报告。下面，我就如何做好“三网一员”工作强调以下两点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步树立加快“三网一员”建设的紧迫感和责任感。

众所周知，防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。我市地属我国东南沿海地震带，紧邻全球地震最活跃的台湾地震带。我市地震活动基本受长乐－－诏安断裂带和厦门－－南靖断裂的控制，属国务院确定的二十一个重点监视防御区，是我省内陆地震活动最为活跃的区域，存在发生中强以上破坏性地震的地质构造背景。据记载，历史上曾发生二次六级以上地震。近年来，我市周边地区时有中强地震发生，1994年“9.16”海峡7.3级、1999年“9.21”台湾南部7.6级强震都对我市产生较大影响，造成一定程度的破坏。1992年“6.2”我市白水镇大帽山也发生了4.1级地震，虽无人员伤亡和建筑物破坏，但我市境内普遍有感。这几年来，我市没有发生过比较大的地震，但由于地震具有难于预测和突发性特点,我们这些一线的同志，更不能掉以轻心，麻痹大意，宁可“备而无震”，也不可“震而无备”，一定要提高对防震减灾工作重要性的认识，坚持经济建设同减灾工作一起抓的指导思想，以对党和人民高度负责的精神，把防震减灾工作切实抓紧、抓好，使广大人民群众安全地投入工作生产，放心地过幸福生活。

目前，在地震预报尚未过关的情况下，最直接和最有效的做法是灾前的震灾预防和灾后的有效救援，需要发动全社会广泛参与，而建设群测群防网络是扩大防震减灾社会基础的重要环节，是提高全民防震减灾意识的有效途径，也是实现灾后快速应急的重要保障。我们要高度重视群测群防网络建设工作，积极推进防震减灾宣传网、宏观异常观测网、灾情速报网和防震减灾助理员“三网一员”建设，逐步形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。要积极探索与市场经济相适应的“三网一员”工作机制，制定相应的经费投入和奖励办法，逐步使我市的群测册群防工作进入规范化、制度化轨道。地震部门要加强对防震减灾助理员的培训和管理，努力造就一支懂政策、熟业务、责任心强的群测群防工作队伍。

二、立足于监测预防，重点在快速反应，进一步建立健全“三网一员”体系网络。

20xx年3月，市政府127号文件规定，各乡（镇）场民政部门负责人兼任防震减灾助理员，负责本乡镇（场）区域内的防震减灾工作。至此，我市“三员一网”体系已基本形成。

地震宏观测报网：有四个动物宏观观测点，原海师断层气co2观测站，龙海一中强震台。

地震灾情速报网：以各乡（镇）场防震减灾助理员为主，以及地震监测人员、部份防震减灾宣传员组成。

地震科普宣传网：以学校部份教师，尤其是中学地理教师为主要骨干组成。

市地震办根据上级的要求，总结多年来我市群测群防的一些经验和做法，制定了“三网一员”相关人员的职责任务，希望这些制度能够在工作中落实，同时，要求市地震办要切实负责好“三网一员”的培训工作。今天的会议其实是一次培训会，开得很及时，希望今后能够继续坚持下去。要通过培训，帮助防震减灾助理员及“三网”点工作人员熟悉防震减灾法律、法规知识和地震科普知识，了解我市地震地质构背景和地震发生前的地震异常现象，掌握地震宏观测报、地震灾情速报和地震科普宣传等工作的要求，促使我市“三网一员”工作走上规范化。在这里，我重点再提几点要求：

1、要加强地震监测预报。尽管目前地震预报仍面临一些尚未攻克的世界性难题，但也有一些成功预报的例子，所以我们仍然需要继续加强这方面的工作，因为成功的地震预报，是减轻地震人员伤亡和经济损失最有效的方法。要充分发挥群测群防队伍在短临地震预报中的重要作用，严密监视震情的发展与变化，及时捕捉和研究前兆异常信息，组织好重点地区、重点时段的短临预报攻关，力争在破坏性地震到来前作出比较准确的预报。要加强对地震监测预报的管理，针对监测预报中存在的薄弱环节和部位，进一步强化监测手段和措施，不断提高监测预报的科技含量，切实做到“认识、人员、措施、工作”四到位，确保各项制度和措施落实到实处。

2、要建立健全地震灾情速报网。一旦破坏性地震发生后，能否及时调查、上报震情灾情，关系到市地震应急指挥机构能否有效作出决策，震后能否有效、及时、快速地实施紧急救援，从而最大限度地减轻地震所造成的损失。换句话说，震情灾情能否及时上报，关系到地震应急与救援工作能否及时、高效，直接决定着减灾的实效。所以，我们要建立和健全我市地震灾情速报网络，一旦发生强烈有感地震或破坏性地震，由乡镇防震减灾助理员牵头，通过地震灾情速报网，迅速查清人畜伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题，及时上报，为市地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。各乡（镇）场速报网的组织实施，各乡（镇）场防震减灾助理要切实负起组织和管理责任，可以结合我市农村“六大员”（农村技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生和文化协管员）的建设工作进行。总之，网点的工作人员要有责任心、有甘于吃苦和乐于奉献的精神，并具有一定文化程度（一般要求具有高中以上文化程度）为宜。

关于地震灾情速报网的建设，需要强调的是，要按照积极稳妥、内紧外松的原则，严格规范震情、灾情的报送报道工作，统一宣传口径，避免在社会上造成地震恐慌。

3、要广泛开展地震科普宣传。

开展地震科普宣传，是提高广大人民群众防震抗灾意识与效能的重要途径。几年来，我市通过多种形式开展地震科普宣传教育活动，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成绩。但是，面对当前地震形势，任务仍然很重，需要我们，持之以恒，紧持不懈地继续开展下去。在这方面，我提下面几点要求：

(1)、要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络。

(2)、要以文广中心为阵地，以互联网、有线电视、广播等现代传媒为手段，大力开展地震科普知识、防震减灾法律法规进村组、进社区、进校园活动。

(3)、要充分利用图书、挂图、展报、画报、画栏、知识竞赛等形式开展防震减灾知识宣传教育，提高全民防震减灾的意识。

(4)、要把学校建设成地震科普宣传的重要阵地，把防震减灾教育与创建平安校园，防灾减灾教育紧密结合起来，把防震减灾知识纳入中小学课外读物，因地制宜，形式多样地开展地震科普宣传活动和地震紧急避险应急演练。近几年来，教育部门在全市期中、期末统考中，能够不失时机地把地震紧急避险知识纳入地理科考试范围，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推广。类似这种行之有效的地震科普宣传形式，希望今后能够继续坚持下去，并有所创新和发展。

(5)、要结合“科技三下乡”、“科技活动周”、“地震纪念日”等活动，组织多种形式的宣传活动，提高防震减灾知识的普及率。

目前，各乡（镇）场防震减灾助理员已经到位，你们要以此为契机，积极主动地协助名乡（镇）场宣传委员开展本区域内防震减灾科普宣传活动，在活动中，各乡（镇）场要把实施农村民房地震安全工程作为宣传重点，着力提高村民抗震设防意识和居住安全水平。同时，也要把学校作为地震科普宣传活动的重要阵地，目前，市里面正在创办二所漳州市级防震减灾科普示范学校，各个乡镇也要争取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市级防震减灾科普示范学校。

防震减灾的含义范文篇3

由于地质灾害对人类的破坏是毁灭性的，所以各国都早已对其的防治十分重视，技术手段已经十分发达，而我国对于此灾害的治理还处于刚刚起步的阶段，各种技术还不是很发达，虽不能与欧美各发达国家相媲美，但跟我们自己以前的状况相比较，我国治理灾害的手段还是有了质的飞越，本文就着重介绍了我国的几种典型的地质灾害和它们的防治手段，希望人们对它们有一个更详细的了解。

1.地质灾害的种类及分析

1.1平原地区地质灾害及分析

地震、地面沉降、岩溶坍塌、地裂缝等是平原地区多发的地质灾害，主要的是地震。地震是由于板块与板块的碰撞挤压或地壳的剧烈运动而引发的，它多发生于板块与板块的交界处，全国有两大地震带，分别是环太平洋火山地震带、地中海-喜马拉雅火山地震带，而在我国的平原地区正好是地震多发区，它具有分布广、频率高、震源浅、强度大、破坏性大的特点，严重危及附近地区人们的生命安全，主要多发城市有北京、天津、呼市、太原、兰州等，这些城市都有可能是未来的震中位置，而且这些城市中不乏北京这样的发达城市，它不仅人口建筑众多而且是我国的经济中心，一旦遭到破坏后果不堪设想。由于人为和自然因素的影响所造成的地表垂直下降现象就是我们通常所说的地面沉降，人为因素主要是我们过度开采地下水，自然因素主要是地下的升降运动和地震的影响。岩溶坍塌是指岩洞上方的岩土体发生形变而向下陷落的现象。地裂缝顾名思义就是指地面产生开裂而形成裂缝的现象。它包括地震地裂缝、构造或非构造地裂缝、混合成因的地裂缝。

1.2沿海地区的地质灾害及分析

我国沿海地区正好处于环太平洋火山地震带上，所以平原区多发的地质灾害如地震等，在沿海地区发生的频率也比较大。再加上沿海地区经济发达，城市建设好以及对环境的改造力度大，所以这里不仅是地质灾害的高发区而且毁坏程度也是最高的，所以此地区的灾害防治工作刻不容缓。沿海地区导致灾害发生的因素中比较特殊的一种就是海水作用对城市的影响，这也是其发生的地址灾害的主要成因之一。主要灾害有土地盐渍化、海水入侵、风暴潮灾害、海岸蚀退等。土地盐渍化是由于海水入侵或海水倒灌导致的，因为海水中含有大量的盐分，所以当海水渗入到陆地的土壤中时，会使土壤的含盐量大大增加。风暴潮主要是发生在春末或初秋时由于飓风或台风所导致的地质灾害。海岸蚀退主要是海水对地面的侵蚀作用引起的，海水不断侵蚀陆地，使得陆地面积减小，海岸后退，海平面不断上升，这已经使得一些沿海国家面临着被淹没的危险，如马来西亚等。另外还有一些河流的不断淤积使三角洲的面积扩大、地下水的运动使得地面沉降等现象发生。

1.3山区地区地质灾害及分析

山区的地址构造比较复杂，所以在这里发生的地质灾害比较多，危害程度也比较大，发生频率最高的为泥石流、滑坡、崩塌。泥石流主要发生在降水多的季节，山地地区植被常年遭到破坏，水土流失严重，导致土质疏松，在加上连绵的雨水不断冲刷，就容易爆发泥石流。泥石流发生时会对沿途的村庄和农田造成毁灭性打击，所以它的预防和治理是十分急迫和重要的。崩塌的发生也跟植被破坏有很大的关系，再加上山地地势陡峭，夏天一遇到大雨就易引发崩塌。虽说崩塌和泥石流的成因比较类似，但是两者的区别还是很大的，泥石流是连绵的小雨引起的，泥土石子混着水一同从山顶上滑落下来。崩塌是暴雨的巨大冲击力导致的，整块山体的脱落，俗称“塌方”。另外在高纬度高海拔的山地地区还经常发生冻土灾害，使得此地区寸草不生。山地地区的情况比较复杂，所以其影响灾害发生的因素也比较复杂，有人类工程活动的强度和频度、地貌、地质构造、气候、沟谷发育程度、植被覆盖程度等，这些也都是我们对山地地区灾害治理所要考虑的因素。

2.地质灾害的防治

2.1地震灾害的防治

地震灾害的主要成因是自然原因，这通常是人力所不能避免的，所以我们要加强对地震灾害的预报，提高预测地震的技术手段，提前做好准备，尽可能的减少损失和避免伤亡，这就需要相关的工作人员认真负责，利用先进的预测工具及时观测，避免在发生像汶川地震这样的惨剧。我们在做好地震监测、预报的同时，更要投入很多精力在做好抗震工作、加强工程抗震能力上，这项工作的关键在于要提高新建工程的抗震能力，在工程开始建设之前，应该做好该地区的地震烈度评定工作，以此确定此项工程的抗震标准，建筑材料也最好选用轻便不易坍塌的，这一点上可以借鉴日本的技术，日本最为一个地震多发的岛国，抗震的技术水平可以说是世界上数一数二的，其建筑所用的材料也十分轻便，对此我们可以引进使用。另一方面，我们还要经常宣传地震逃生方面的知识，经常在各大学校和单位组织较正规的逃生演习，帮助人们掌握此方面的知识，当真正发生地震时，有利于人们快速撤离，减少伤亡。

2.2地面沉降及地裂缝灾害的防治

对于地面沉降灾害的防治我们首先要明白，这种灾害是不可能根除的，因为它是由于过度开采地下水而造成的，但就现在的水资源状况来看，我们不可能不去开采地下水，所以我们只能尽力采取措施减少地面沉降的发生或控制其危害程度。

对于地下水的开采我们可以适当减少，在开采之前做一些相关调查，使开采量和沉降量之间的比值适合当地的环境，要做到这一点就必须深入研究区域内地面沉降的形成机制，确定合理的开采层次和井位布局。相关工作人员还有继续探索控制此灾害的新技术、新方法，使得开采量引起的地面沉降尽可能的小。地裂缝大多是由于其它的地质灾害所引起的，所以只要我们做好环境保护工作，减少其它灾害的发生，这种情况也就会相应的减少。

2.3泥石流、崩塌和滑坡灾害的防治

这三种地质灾害的成因十分类似，因此它们的防治工作也很像，而且它们和上述灾害最大的不同是，这些灾害可以消除，它们大多数是由于人类的不合理工程和经济活动导致的，而不是自然的不可抗力因素导致的，所以这类灾害从技术上讲，大部分是可以防治的。我们禁止人类肆无忌惮的砍伐活动，而且在城市扩建时要查清地质环境条件，避开各种地质灾害体，还要充分考虑环境的合理容量和建设布局与环境的适应性，对建设时可能诱发的灾害进行评价和预测。