新能源政策篇1

关键词：能源政策；新能源；开发；作用

0引言

21世纪以来，随着经济全球化进程的不断加快，全球气候问题日益突出，世界能源供需格局时刻发生着变化。世界各国基于可持续发展的考虑，也开始调整各自的能源政策，将新能源发展纳入到国家的发展战略之中。能源作为支撑现代社会发展和人类文明进步的基本物质保障，是国家实现可持续发展的重要战略资源。改革开放以来，在共产党的领导下，我国始终坚持把能源发展战略置于国家发展战略的关键位置，将能源战略作为实现我国经济可持续发展的重要策略。

近年来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，城乡居民消费结构不断升级，能源消费也不断增长变化，带来了环境与气候变化的巨大压力，能源问题也随之日益凸显，能源与发展之间的矛盾成为了实现我国经济快速发展的关键问题，我国也面临着新能源开发利用的严峻挑战。面对严峻的能源形势，我国要抓紧制定适合我国国情的能源政策，支持、促进其新能源产业的发展，从而实现新能源的高效合理的开发利用。

1其他国家有效的能源政策及对新能源开发利用的作用

1.1美国能源政策及对新能源开发利用的作用21世纪以来，美国在能源战略方面先后出台了多项能源政策。美国目前主要能源政策有：第一，鼓励节约能源，提高能源的使用效率。比如推广使用小排量汽车、新能源汽车，以减少能源的消费量；第二，鼓励新能源、替代能源和可再生能源的开发利用，要加强对太阳能、生物质能、风能、地热能等新能源的开发利用，强调充分利用本土能源，有效减少对外依赖程度；第三，政府要加大对新能源技术开发的支持力度，对于相应的组织机构给予充足的资金支持，从而促进新型能源技术的研发，达到有效减少能源使用成本的作用。

1.2日本新能源政策及对新能源开发利用的作用在新能源开发利用方面，日本在其政府的支持下取得了良好的发展，比如及时跟踪全球新能源技术的开发动态，以太阳能发电为例，在短短的几年时间内太阳能发电成本大幅下降，太阳能发电量居全球第二；日本政府还积极鼓励开辟石油、天然气进口的新渠道，加强与世界新能源大国的发展关系，积极参与全球能源合作。另外，日本在开发和推广新能源、清洁能源和可再生能源方面已经取得了一定的成就，其太阳能发电技术、生物乙醇制造技术已经居于世界领先水平。日本的能源政策不仅大大提高了能源开发利用的效率，还满足了其自身经济增长需要。

2我国能源发展及能源政策的建议及对策

2.1制定符合自身发展的能源战略21世纪以来，中国工业化进程不断加快，能源消耗不断增高，阻碍着我国可持续发展战略的实现。然而，由于中国的能源储备并不充裕，再加上能源的高消耗，这就对国家新能源战略提出了较高的要求。在过去的几十年当中，落后的生产方式和技术手段使得我国的工业生产耗能高、产值低，造成了严重的能源浪费和环境污染，制约了我国经济的可持续发展。

由此可见，在新时期，中国必须抓住时机，积极转变能源发展方式，改变旧的能源结构，制定适合我国国情的能源新战略，这是我国实现经济发展的必然要求。最重要的是转变传统的落后的社会生产方式，以节能减排为目标，提高能源利用率。同时还要重视新能源的开发利用，强调能源安全，增加新能源在整个能源产业中的比重，最终实现中国能源战略的转型。

2.2在中美合作中寻求突破随着国际形势的转变，中美合作愈加频繁，我国可以利用这一契机，在中美合作中寻求能源政策的突破。但是，还需要注意一些问题。由于历史因素等多方面的原因，虽然自奥巴马总统上台后，中美双方多次实现了战略层面的对话，但是中美双方互信基础还依然比较薄弱。但是，总的来说，近年来中美双方经济合作形势逐渐好转，中国应该充分利用这一时机，积极引进美国在清洁能源领域有的新技术和新设备，改良自身的技术和设备，并通过研究分析不断探求和开发适合我国的新能源技术，提高清洁能源建造项目的国产化率。我国必须加强对新能源技术研发的资金投入和政策支持，减少技术引进，进而提高我国在新能源开发利用方面的国际竞争力。

2.3完善我国新能源产业发展的税收政策为了提高我国能源的利用效率，促进新能源的高效开发利用，必须不断完善我国新能源产业发展的税收政策。首先，扩大新能源税收政策的覆盖面积。新能源政策应该贯穿产业发展的投资、研发、成果转化、产品生产及销售在内的全过程当中，要针对不同环节制定不同的税收政策。其次，制定合理的正向激励与反向限制相结合的新能源税收政策。比如利用低税率等税收优惠政策给予企业部分税额的减免，制定生态环境税，以此来减少能源的消耗等。目前，我国在反向限制方面的能源政策还有所缺失，因此，我国必须不断完善这两方面的政策建设，才能实现新能源的合理开发利用。

2.4鼓励能源科技创新新能源产业对技术要求极高，因此，在国际市场上要想在新能源方面取得竞争优势，就必须加强对新能源技术的研发，防止被国际新能源市场淘汰。因此，对于我国能源产业发展现状来说，在新能源开发利用方面竞争力还相对较小，对于新能源技术的研发创新还比较落后，与发达国家相比还想去甚远。因此，我国一定要抓住历史机遇，加大对新能源技术研发的投入力度，大力发展风能、太阳能、生物质能等的利用，并充分利用清洁能源进行新兴能源技术装备和产品的自主研发，提高新能源技术创新能力，逐步建立以市场为导向的产学研相结合的新能源技术研发体系，发展具有中国特色的新能源经济，从而提高我国在新能源开发利用方面的竞争力。

3小结

综上所述，在新时期，我国要想充分高效的开发和利用新能源，必须联系我国实际的发展情况，结合国外先进的能源政策实施经验，制定符合我国国情的能源政策，从而促进新能源的合理高效的开发和利用。

参考文献：

[1]钱春华.奥巴马政府新能源政策的国际政治效能探析[D].吉林大学，2011.

新能源政策篇2

为了控制机动车污染，北京市在2014年底公布了《北京市小客车数量调控暂行规定》，规定中指明：在未来3年将进一步提高小客车摇号指标中的电动车数量，2015、2016和2017年新增小客车指标中电动车的数量将分别达到3万辆、6万辆和6万辆，累计达到15万辆。2015年，北京市小客车新增指标额度为15万个，其中普通指标12万个、示范应用新能源指标3万个。

照此规定，2016年北京新能源小客车指标将由今年的3万个上升为6万个。但据相关报道称，主管部门有意将这一指标进一步上调为9万个，传统燃油车的牌照将由9万个下调至6万个。也就是说，明年新能源车指标或将反超传统燃油车。

虽然目前还没有最终确定的方案出来，但北京市交通委正在对明年的机动车牌照发放办法进行研究，并按照“总量控制的原则进行调整。这意味着普通小客车的指标自2016年起将从9万个降至更低。

新能源政策篇3

在我国汽车产业结构调整的关键时期，新能源汽车产业的发展不仅有助于弱势的中国汽车产业加强自主创新，形成新的竞争优势，而且其潜在的巨大市场对于形成以内需为主导的经济发展模式也起到了举足轻重的作用。如何实现新能源汽车的快速发展，已经成为实施我国能源发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。

亟需转型升级的方向

汽车产业是推动我国国民经济迅速发展的关键产业之一，因其相关产业范围广、上下游产业众多而成为带动经济发展的龙头产业。汽车产业每增值1元，给钢铁、水泥、玻璃等上游产业和石化、汽车装饰、维修等下游产业带来的增加值分别为0.65元和2.63元，并且增长具有相对稳定性和可持续性。

但是目前传统汽车产业发展面临着诸多问题，其中能源与环境是两大核心问题。随着汽车使用量逐步上升，能源紧缺和环境污染问题愈加严重，成为了制约传统汽车工业发展的瓶颈。此外，汽车使用带来的石油燃烧量的提高增大了中国对石油进口的依赖性。在节能与环保的双重压力下，新能源汽车成为未来汽车业转型升级的重要方向。

从我国国家产业政策规划来看，新能源汽车产业已成为我国未来经济发展中大力支持的战略性新兴产业。2012年7月9日，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2023年）》出台。规划提出，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2023年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。规划提出，到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2023年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平。规划提出的主要目标还包括：新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业等等。这标志着在国家层面直接支持新能源汽车产业的政策框架浮出水面。

国外政策借鉴

从现实上看，新能源产业的战略地位毋庸置疑，但是由于新能源所面临的技术、应用于消费观念上的现实差距，从世界各国新能源的发展路径上看，政府无不对其进行一定程度上的财政政策支持。

在美国，已经形成了包括激励类政策、保障类政策、限制类政策在内的一揽子新能源汽车扶持政策。激励类政策主要是对厂商、需求和研发领域提供税收减免、财政补贴、金融支持；保障类政策主要是支持基础设施建设、加大研发和教育投入；限制类政策是通过提高燃油经济性标准，以拉动市场对电动车的需求。如美国《2008紧急经济稳定法案》提出了针对插电式电动汽车的税收抵扣计划，凡是购买装备4千瓦时以上电池的插电式电动汽车，都可以获得2500美元的基本税收抵扣。每增加1千瓦时可享受额外的417美元抵扣。2009年8月，奥巴马政府宣布拨款24亿美元，用于补贴新型电动汽车及其电池、零部件的开发，成为有史以来美国政府对该领域的最大投资。此外，还包括对电动汽车基础设施投资加大税收抵扣和提高折旧速度。

在德国，德国政府对生物柴油的生产和使用进行扶持，如复兴信贷银行的农业领域生物燃料资助计划、可再生能源补贴计划等对生物柴油生产进行资助，政府还对生产生物柴油的企业实行免税。研发方面，德国政府投入大量资金补贴科研机构和企业用于氢燃料汽车的研究和发展。此外，为了促进新能源及替代燃料的发展，德国政府还对一些新能源生产和基础设施建设进行财政补贴。

在日本，为促进新能源汽车的普及，政府从2009年4月1日起实施“绿色税制”，它的适用对象包括纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车、天然气汽车以及获得认定的低排放且燃油消耗量低的车辆。对于其中的新能源汽车（包括电动车、混合动力车、天然气汽车、燃料电池车），在免除新能源汽车的重量税（相当于购置税）的基础上，还给予减免50%车辆使用税的税收优惠政策。

政策支持首当其冲

为了实现我国的新能源汽车发展战略，评估目前我国新能源车发展现状，借鉴各国已有经验，我国在采取相关的财政政策时，应兼顾以下几个方面。

首先，应该对新能源汽车及零部件生产企业加大财政补贴力度。目前我国已经在国家科研支持、技术改造、项目投资等方面提供财政补贴，但是力度仍然还是不够，对新能源汽车发展来说仍然是投入相对较低。从目前新能源汽车主机企业和零部件企业的投资动力和投资能力来看，还是显得捉襟见肘，力不从心。加大财政补贴力度，有利于加快新能源汽车产业技术的迅速进步和应用化进程，大大加快新能源汽车普及的速度。

其次，对消费者采取所得税、消费税等方面税费补贴或优惠。消费需求是推动一个新兴产业发展的强大动力。目前我国居民对交通的需求特别大，虽然近几年我国汽车产销量保持着持续增长的趋势，但是由于新能源汽车在产业导入期，新能源汽车的产品价格较高，产品的性能没有得到消费者认可，而且长期以来形成的消费观念短时间内难以扭转，因此消费者的购买动力明显不足。对消费者采取所得税、消费税等方面的税费补贴或者优惠政策，能够促进消费者购买新能源汽车。从目前我国示范运行和试点补贴情况来看，从北京市的新能源汽车在牌照许可等各方面的优惠来看，效果还是相当明显的。

第三，应该加大对新能源汽车示范运行和政府采购方面的投入。政府采购对于一个产业的发展来说具有多重含义，不仅能在经济上为一个产业提供稳定的市场，而且还具有重要示范效应。为促进全社会对新能源汽车的普遍认可，有必要将新能源汽车列入《政府采购自主创新产品目录》和采购清单，实施政府优先采购，逐年扩大采购规模。在这其中，首先是要修订《党政机关公务用车配备更新管理办法》和具体的采购标准，规定全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织新购公务用车，要优先采购节能环保和清洁能源汽车，同时还要积极支持公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域的单位通过国家节能与新能源汽车示范推广财政补助资金的资助采购和使用新能源汽车。

第四，应该对新能源汽车技术引进和科研投入给予财政补贴支持。在未来的技术引进层面和科研投入上，国家一定要加大财政补贴力度，才能迅速积累世界一流技术，应用成熟的经验，减少弯路，推动我国新能源汽车产业的发展。

新能源政策篇4

摘要：分析了我国新能源汽车产业发展现状及其新特点，并对其未来的发展趋势进行展望。从技术研发、财政金融和市场需求三方面提出一些建议，为新能源汽车产业的发展壮大提供有力的政策保障，从而加快我国新能源汽车产业的推广应用，提高技术水平，促进我国新能源汽产业国际竞争力的提升。

关键词：新能源汽车，发展概况，政策建议

1引言

新能源汽车因切合环保节能的理念，在全球范围内得到快速发展，并作为国家实现节能减排的重要战略[1]。2016年6月全球范围内的电动汽车（含纯电动和插电式混合动力车）的销量为67075辆，同比增幅达57%；全球上半年累计销量为30.68万辆，同比大幅增长49%。其中，中国以122678辆的销量高居榜首，其次是美国，销量为66057辆。2016年1-9月，我国新能源汽车产量30.2万辆和销售28.9万辆，同比分别增长93%和100.6%。纯电动汽车产销22.9万辆和21.6万辆，同比增长118.1%和128.4%。插电式混合动力汽车产销均为7.3万辆，同比分别增长41.7%和47.2%。新能源汽车产业的发展，离不开技术研发的支撑，离不开政策的支持，更离不开市场需求的导引。

2我国新能源汽车发展现状

自2014年以来，我国新能源汽车产业取得爆发式增长，呈现出多样化的新特点。

2.1智能化与互联网+

计算机智能技术和互联网+的发展加快了互联网新能源汽车的推出。上汽荣威和阿里联手打造了首款互联网汽车荣威ERX5，配备了阿里的YunOS操作系统，基于支付宝、淘宝等大数据的读取，带给车主互联智能新体验。北汽新能源EU260与乐视共同开发的i-Link车联网系统，可便捷查询充电桩，方便用户出行充电。

2.2能量来源多元化

东风风神--A60EV和长安纯电动汽车应用高能量密度的三元锂离子动力电池；东风E30搭载磷酸铁锂电池；上汽大通--V80采用氢燃料电池+永磁同步电机供电；甲醇车环保节能，但由于甲醇的腐蚀性强，目前只在小范围进行试点应用。

2.3a品应用范围扩大化

新能源汽车除了在纯电动公交、出租等领域应用外，从公共领域向货运物流和旅游客运方向拓展。物流方面以长安睿行EM80系为主要代表，其纯电动物流车配备安全自动保护及自我诊断功能，支持直流快冲、交流慢充和家用充电三种充电模式。作为FE2015-2016赛季的纯电动赛车DSV-01，最快速度达250km/h，百公里加速在4秒以内，显示出新能源汽车在动力、速度上的惊人表现。新能源汽车在“最后一公里”微循环公交线路也得到了应用。福田汽车的6.5米纯电动巴士，是国内首创开发的社区“微循环”公交车，主要用于城市街区或社区之间的支线狭窄道路，可实现地铁与社区、干线交通与社区之间的无缝对接，是理想的“最后一公里”工具。

2.4关键技术取得突破

高能量密度动力电池技术取得新的突破，使得电池能量容量显著提升，大大提高纯电动汽车的续驶里程。长城C30纯电动续航里程200公里，北汽EU260为260公里，DENZA腾势纯电动汽车的续航里程长达300公里。此外，快充技术安全应用已有案例，如北汽新能源-EU260在30分钟内可补充80%的电量。

3我国新能源汽车发展趋势

结合我国新能源汽车的发展现状，以及当前的技术水平，对我国新能源汽车展业的发展趋势进行展望，主要有以下方面：

3.1电动化

政府明确了以纯电驱动为新能源汽车发展的主要战略取向，重点发展纯电动汽车，插电式混合动力汽车和燃料电池汽车[2]。纯电动汽车除了在商用车上得到应用以外，已在公交领域得到了实际应用，接下来将在公交领域得到规模应用，并在私家车领域继续示范应用，下一步将在城市配送、短途旅游大巴领域进行试点应用。

3.2轻量化

当前，碳纤维车身与铝镁合金已经在汽车上得到应用。近期重点发展超高强度钢和先进高强度钢技术，实现高强钢在汽车应用比例达到50%以上；中期重点发展第三代汽车钢和铝合金技术，实现铝合金覆盖件和铝合金零部件的批量生产和产业化应用；远期重点发展镁合金和碳纤维复合材料技术，实现碳纤维复合材料混合车身及碳纤维零部件的大范围应用。

3.3快充式

充电快慢影响电动车使用者出行的规律。常规充电采用随车配备的便携式充电设备进行充电，可使用家用电源或专用的充电桩电源，充电电流较小，充电时间长。采用快充模式，实现安全与快速充电相平衡将是汽车充电方式的发展趋势。

3.4续驶里程更长

续驶里程短在一定程度上阻碍了新能源汽车的推广。发展更高能量密度的电池有利于延长续驶里程，从而促进新能源汽车的推广应用。电动车续驶里程将更长，电池安全性、耐久性技术将迎来新的突破。

3.5氢能源的应用

推广氢能汽车需要解决三个技术问题：大量制取廉价氢气的方法，传统的电解方法价格昂贵，且耗费其他资源，无法推广；氢气的安全储运问题；汽车所需的高性能、廉价的氢供给系统。随着储氢材料的研究进展，可以为氢能汽车开辟全新的途径。科学家最新研制的高效率氢燃料电池，减小了氢气损失和热量散失。我国已成功开发出氢能燃料电池汽车性能样车。

3.6智能化

以电动汽车为储能终端的互联网、汽车物联网、信息互联网将会相互融合，车辆配套设施智能化技术将在新能源汽车上得到进一步应用。无线充电将对传统充电方式进行革新，其建设成本低，不受场地限制，辐射小，即停即充，无需人工拔插充电枪，汽车停靠期间即可自动充电，满足多种气候条件下的充电需要。

4政策建议

为进一步加快促进我国新能源汽车产业的发展，提高我国新能源汽车的国际竞争力，针对我国新能源汽车产业发展现状，提出以下政策建议。

4.1技术研发促进政策建议

设立专项资金支持整车开发，创建自主品牌，重点扶持做大做强；开发集成仿真技术平台，并形成纯电动汽车的关键技术研究体系；成立动力电池关键技术攻关团队，建立先进动力电池技术研发体系；成立驱动电机和整车控制系统联盟，构建关键零部件先进技术研发体系；出台人才引进激励政策，建立多方位的新能源汽车人才培养体系。

4.2财政金融政策建议

在新能源汽车产品研发阶段，通过强大的金融扶持和优惠政策给企业产品研发提供有力的保障；在新能源汽车试运营阶段，通过减免税收和补贴政策加快构建新能源汽车市场体系；在新能源汽车大规模推广阶段，通过税收优惠和汽车信贷等金融政策扩大新能源汽车市场份额，实现高速发展和普及。通过建立投资融资体系，扩宽资金来源，为新能源汽车产业的推广应用保驾护航。

4.3市场需求政策建议

不断提高国有品牌产品的竞争力，增强消费者对产品的信心；加强对有效市场需求的分析，采取多样化的营销策略；根据客户需求进行个性化设计，实现产品设计的创新性和多样性。

5总结

新能源汽车产业是国家创新的重要组成部分，对促进经济发展，实现经济增长，提高我国汽车产业整体竞争力具有重要意义。对我国新能源汽车产业现状和发展趋势进行分析，有利于我们认识我国新能源汽车产业发展过程中存在的问题及不足，便于我们在新能源汽车产品研制过程中更有针对性地开展工作，促进我国新能源汽车产业的发展，提高国有品牌的国际竞争力。

参考文献：

[1]邢敏.中国实施的新能源汽车政策及效果分析[J].经济研究导刊，2015（6）：52-54.

新能源政策篇5

近来石油价格的上涨牵动了全球经济的神经。1998年原油还曾经是10美元一桶，即使在2003年原油价格还稳定在25美元左右。但进入2011年以后，原油价格不断上扬，现在突破60美元一桶。美国投资银行高盛的分析报告甚至认为，原油价格最终将超过100美元一桶。种种迹象表明，廉价石油的时代结束了。石油价格的上涨，除了投机以及地缘政治因素之外，归根结底，是经济发展导致对石油的需求持续提高，而石油作为一种不可再生资源，其供应却日趋紧张。《石油的终结》这本书要给我们传达的信息是，不仅廉价石油的时代已经一去不复返，而且由于石油产能已经接近“巅峰，石油供应的下降将不可避免。如果人类不改变现有的能源消费和生产方式，石油资源的枯竭只是一个时间问题，而且按照目前的速度，这一天的到来或许在本世纪就会出现。这就是“石油的终结的真正含义。过去的100年中，石油已经成为经济发展不可或缺的能源动力，可以说现代工业社会就是建立在石油能源的基础之上。今天，世界经济能源消耗的40％、交通运输业能源消耗的90％是来自石油。石油资源的枯竭，将对人类的生产和生活方式产生巨大的影响，关键问题是：我们应该怎么办？不过，正如本书所指出的，石油的终结并不表示能源的终结。这是因为，石油只是能源的一种，而且成为人类主要的能源来源也只是这一百年来的事。全世界还有丰富的煤炭和天然气储备，足以再支撑人类的能源需求一百年以上。而人类使用能源的效率也在不断提高，例如，1975年至2000年间，美国的经济增长了50％，但其“能源密集度(即生产一美元GDP所需要的能源量)却降低了40％。此外，还有诸多新兴替代能源技术如风能、太阳能、氢能发展也很快，有可能在未来的某一天取代石油成为人类可以依赖的动力来源。事实上，西方有些人对于能源的未来是非常乐观的，甚至有些过于乐观了。这些人十分相信市场经济的力量完全可以解决人类能源的一切问题。他们认为，能源的供给和需求同其他商品一样，受到价格机制的引导。如果石油价格过高，原来很多因为技术和成本原因无法开采的油田也将变得有利可图，石油公司受利润的驱使必然会加大开采力度，结果就是石油的供给必然上升。反过来，过高的油价会促使消费者以及下游产业寻找节能的方法和替代能源，其结果就是对石油需求的下降。两种因素综合作用，石油的价格因此也会自动调节。20世纪70年代石油禁运之后，就是80年代石油价格的暴跌。这就是上述观点最好的注释。因此在这些乐观派的眼中，技术进步迟早会使新型能源取代石油，石油价格的高涨无异于是自掘坟墓。他们很爱引用的一句话是：石器时代的结束并不是因为人类没有石头了（而是因为人类发现了更好的工具），石油时代的结束也是如此。因此，乐观派对“石油的终结与本书有完全不同的理解。不过，我认为乐观派忽视了三个问题。一是不可再生资源终究是有限的，勘探和开采技术的提高只能推迟生产巅峰期的到来，并不能改变巅峰期存在这一事实。而且，按照本书的计算，石油的巅峰期可能很快就要到来，即使考虑到技术进步的因素。二是没有考虑到以碳氢化合物为基础的矿物燃料对环境，特别是气候变化方面的负面影响，使得我们即使对有限的煤和石油资源也必须谨慎使用。最后，或许也是最重要的，就是乐观派过于迷信通过市场的力量来解决人类面临的能源问题，而忽视了政府可以发挥的必不可少的作用。我认为，政府干预可以在两种情况下发挥作用。首先，能源的生产和消费存在外部性问题。传统的经济学理论在计算能源价格时没有考虑其不可再生性，以及对环境的破坏成本，因此普通消费者和企业往往只支付了能源的私人成本，而没有考虑其社会成本。其结果必然是定价偏低，消费和生产过度，在这种情况下，市场出现了“失灵。只有政府出面干预，使能源的私人成本等于社会成本，才能解决外部性的问题。此外，能源的外部性问题如气候变化，已经走出国界演变成全球性问题，这时连一个国家的政府也无能为力，何况私人企业和消费者，只有通过国际合作机制才能解决。另外，在产业政策方面，政府干预也可以起到积极的引导作用。私人企业和消费者，或出于短视、或出于自利，往往拒绝