乡村产业振兴的现状篇1

关键词：乡村振兴；农业经济；区块链；数字乡村；农产品供应链

1引言

2022年10月29日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称“建议”)指出，“我国发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”。同时，《建议》指出，“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”。促进农村发展，实施乡村振兴战略，亟须通过提升农村经济水平，增强农产品抵御风险能力，以形成稳定农村产业链。2022年的中央一号文件提出，要加强现代农业设施建设，加快现代信息技术在农业领域的应用。区块链自出现后广受人们关注，通俗地讲，它可以作为一个分布式的共享账本，还具有数据库的功能，自身带有一些很好的性质，比如，去中心化、不可篡改等。这些性质确保了区块链内容记载真实可信，使人们更加相信区块链上记载的数据。当区块链与农产品供应链相结合，有效改善了整条农产品供应链的信息不对称的问题，实现各节点的优化，有利于实现农产品的防伪溯源，分配利润公平，助力农村经济发展，实现“大数据农业”。本文立足于数字乡村背景下区块链与农产品供应链的整合这一主题，指出当前对农村经济的发展需求，以及区块链技术与农产品供应链的整合模式描述，指明这一模式对建设数字乡村的帮助。

2农产品供应链现状

国以民为本，民以食为天。粮食安全在当下被提到显著重要的地位，保障粮食供给，减少粮食浪费是我们当前迫切的任务。2022年中央一号文件指出，“农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定，产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。”由于耕地的原因，我国的粮食自给率只有91%，剩余不足的部分就要依靠进口来解决。受外部现实因素影响，粮食进口存在一定风险，所以，应将视角转到国内供给上来。目前国内农产品供给与需求之间存在不平衡不匹配的问题。就农产品需求角度讲，随着人们生活水平的提高，人们对生活质量也提出了较高的要求，他们更倾向于挑选绿色、安全、健康、多样的农产品。但就农产品供给角度讲，由于农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设不足等情况，农户为了农产品能够进行远距离运输以及具备更长的新鲜保质期，会采取农药或者其他添加剂对农产品进行二次加工，这些手段均大大提高了农产品自身风险因素。另外，传统的国内农产品供给模式很难适应多变的市场需求。由于农产品种植需要成长期以及种植方法差异化调整，市场上的农产品供给不能够及时满足市场需求变化。随着建设数字乡村之势，运用农产品供应链与区块链结合的方法解决农产品市场所存在的问题，实现农业大发展，促进乡村振兴。

3区块链与农产品供应链的结合

3.1双链整合模式描述。将区块链应用到农产品供应链上，能够使农产品来源可追溯，人们可以通过区块链技术查找购买的农产品从生产到流通到销售的全过程，保障农产品的质量安全。同时，区块链技术不仅只是提供全程可追溯的采购、生产、物流、销售数据，而且还可以把这些数据转化为被社会普遍认可的信用信息，这些信用信息可以为经营者提供必要的信用支持。由于区块链具有电子账本和信息共享的特点，它既可以监督交易的实施，又能够有效避免信息的不对称。只要加以运用，便能够在各个环节上减少浪费，降低成本，从农产品供应链的节点和路径选择上做到优化。3.2双链整合的应用设想。将供应链与区块链进行整合，设计出一个针对农产品的区块链应用软件，以提高信息流的传递速度，使农产品市场更透明即时，促进不同主体积极参与市场的良性竞争。此应用程序包括以下两个系统。3.2.1多点实时上传系统。根据区块链“共享账本”的特点，交易记账可多点上传，由不同主体共同完成。农产品供应链节点繁多，从生产至销售，链条长且分散，不易于统一沟通管理，因此农产品区块链平台将设计不同主体的上传界面，包括农户、专业合作社、批发市场、集贸市场、大型商超等，从而使获取的信息更有针对性与区分性，在同一个系统中，可以查询到产品在不同生产经营环节的流通轨迹。3.2.2即时信息共享系统。根据区块链“信息共享”的特点，区块链各个节点的信息完全一致，且系统内数据能够自动更新，能够即时反映出当下的农产品信息、相关企业信息、流通运输状态等。因此农产品区块链平台将设计使用者的功能界面，包括产品溯源、流通状态、供需信息共享、政策信息分布、资质认证等面向普通消费者，从而使区块链发挥最大效用，惠及更多群众。此外，供应端即生产者也可以通过信息的及时共享，获取市场运营反馈，调整生产策略，避免不必要的损失和浪费。跨部门、跨系统的协调运作，也使得传统农业发挥规模经济，提高合作效率，焕发新的生机。

4双链整合与数字乡村

中央经济工作会议提出，要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。数字经济在全面推进乡村振兴中大有可为。随着历史大变革，技术大发展与大融合，数字乡村的发展产生了新的重大机遇，催生新的农业产业形态与经济格局，助力实现振兴乡村。4.1数字乡村。数字乡村是一个新的概念，它是将网络以及新型数字技术应用到农村的经济发展当中，提高农民的现代信息知识水平，让科学技术以一种新的方式出现在农业生产当中，让科技更好地惠及各方。数字乡村是实现乡村振兴战略的一个重要抓手，也是建设数字中国的重要内容。《数字乡村发展战略纲要》指出，“当下数字农村发展主要形势是：立足新时代国情农情，要将数字乡村作为数字中国建设的重要方面，加快信息化发展，整体带动和提升农业农村现代化发展”。4.2双链整合对建设数字乡村的帮助。农产品供应链建设不够完善很大程度上影响我国农村的发展，农产品销售渠道较为单一，主要依靠实体市场。数字乡村的建设能够为农产品的销售提供网络虚拟市场，扩充农产品销售渠道。但单一互联网销售的背景下，会存在农产品以次充好等现象，降低消费者信心，让消费者不敢买，优质农产品卖不出去。区块链凭借其分布式存储、不可篡改和可追溯等特征，与大数据、物联网等相关技术结合，让农产品质量安全得到保证，能够实现农产品溯源有效；区块链所储存的大量数据，可以为农户或经销商进行分析决策提供基础，降低资源浪费，提高资源使用效率；根据区块链各个节点运行状况，合理分配各环节利益，剔除中间商的交易平台，直接面向销售者，让农户利益得到最大化的实现。通过双链整合这一模式，结合互联网、物联网以及大数据的优势，将消费者个性化需求直接反馈给生产主体，拉动内需，实现定制农业，解放农村数字化生产力，促进农业农村农民发展。4.3双链整合在建设数字乡村中所面临的挑战。区块链与供应链的整合，是信息化前沿领域的新应用，是可以让农业大发展迈向新台阶的重要一步，对于数字乡村也意义重大。经调查研究发现，区块链技术在数字农业领域已经出现一些落地应用，但农业区块链应用普及之路尚远。区块链技术和农业的融合发展仍面临一系列的挑战。农业数字化程度较低，区块链发展“土壤”不充分。数字化是区块链发展的前提，区块链提供了新的数据记录方式，但只有拥有数据才能让数据记录方式发挥作用。目前，农业数字化发展总体滞后，发展过程面临诸多问题和挑战。此外，区块链技术发展尚未成熟，许多技术层面的难题还尚未解决，相关投入成本较大，难以实现大规模应用。“区块链+数字农业”领域复合型人才缺失。当前农村很重要的一个现状就是人才外流，青壮劳动力以及高科技人才外出务工，农业的经营主体大部分是年龄偏大、知识水平有限的群体，他们对互联网技术的了解和应用尚处于较低水平，对区块链等新型数字技术更是了解有限。因此，要实现区块链在数字农业领域的发展，专业的人才储备是关键。区块链在农业领域的应用广度和深度虽有所欠缺，但区块链与农业结合的这一新领域正逐渐受到政府部门的重视。未来，随着农业数字化程度的加深，区块链技术的应用规模、应用场景等将逐步扩大，发展模式也将进一步改变。

5政策意义

2022年5月出台的《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出，要支持先进技术在传统产业的应用与融合，促进产业改造升级，建立完善现代化产业体系。大数据、区块链等新一代数字技术在农业方面加快开发，有助于促进和深化农产品价值链与供应链，提升农产品供应链价值，对于国家加快数字乡村建设，推动乡村振兴具有重大意义。5.1构建区块链农业应用平台。组织科技人才，搭建适宜的区块链平台，帮助农户、经销商以及消费者使用该区块链平台，发挥该平台最大的效益。农户方面，及时准确上传农产品信息，使得农产品能够直接追溯到源头，提高农产品安全性；经销商方面，正确上传农产品销售情况，以及销售价格，及时给农户以反馈，增强农产品供应链活力；消费者方面，可以根据该平台上传的信息，确定农产品质量以及价格等情况，使消费者更加放心，减少购买到以次充好的农产品的情况，有助于扩大内需。5.2应用推广。将储存的数据加以应用，给农户以反馈，引导农户及时调整农产品生产结构，调节供求不匹配，减少资源浪费；该平台不仅可以应用在农产品供应链上，而且还可以与物联网等技术相结合，应用在物流方面，减少物流等因素对农产品质量产生的影响，合理配置物流资源，优化各方利益；该平台与互联网直播带货相结合，凭借平台优势，减少消费者心中顾虑，同时扩大农产品销量，提高农产品知名度。区块链与农产品供应链的结合，将优化农产品供应链，并成为深化农业供给侧结构性改革，促进我国农业发展和推动乡村振兴战略的一个重要领域。实质是通过区块链技术构建自治溯源的封闭体系，实行“区块链+农业”的战略组合，打开“大数据农业”的新大门，对农产品供应链进行深度优化改造，促进农业向信息化、科技化转型，不仅优化农业供给侧，而且也提升了农业运营效率和质量，实现了质的飞跃。

参考文献

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乡村产业振兴的现状篇2

保障发展用地，盘活土地资源，是乡村实现振兴的关键。当前，农村最重要的生产要素是土地，我们要以处理好农民和土地的关系为主线，进一步深化农村土地制度改革，唤醒农村沉睡资产，增强农村发展活力。下面就自然资源和规划部门的职责，谈谈思路和想法。

一、主要工作成效

（一）强化空间用途管制。全面落实主体功能区战略，根据***地理位置、自然资源禀赋和各地经济社会发展基础条件，明确合肥主城西南片区、产城融合示范片区、环巢湖生态示范片区、紫蓬山生态旅游片区、西北部控制片区等五大主体功能区战略定位和发展方向，规范开发秩序，优化开发格局，努力提高国土开发利用效率和资源环境综合承载力。注重生态、农业、城镇三类空间和生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调，健全不同主体功能区差异化协同发展长效机制。在坚持确保农产品供给安全和生态安全前提下，集约高效有序布局各类开发建设活动。以培育发展农业特色优势产业集群来规划布局基础设施建设。注重开发强度管控，引导人口分布、产业布局等与当地水土资源、生态环境承载能力相适应。

（二）推进城乡规划一体化。坚持一体设计、多规合一、功能互补，合理安排城镇建设、农田保护、产业集聚、村庄分布、基础设施、生态涵养等空间布局，实现城乡发展互相衔接、互相促进。加快“多规合一”，实现一张蓝图干到底。完善乡村规划体系，加快集镇改造和村庄建设规划编制，提高村庄规划水平。县域乡村建设规划已完成编制编制。通过科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，合理划定了乡村规划经济发展片区、居民点管控边界和生态控制边界，明确了村镇规模和功能，避免随意撤并村搞大社区、违背农民意愿大拆大建。加强乡村建设规划许可管理，实现了农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排。建立健全违法用地和建设查处机制，强化了规划约束力。注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造乡村特色，突出乡村个性，避免千村一面。

（三）积极打造乡村振兴的示范点和样板村。官亭焦婆等25个示范点纳入市五个一批项目库。目前，山南镇“三庄联动”、上派镇“三岗慢生活”、铭传乡“聚星片区”等规划已通过县规委会。“三庄联动”乡村振兴示范项目围绕“农村改革发祥地、乡村振兴示范区”的定位，将小井庄、兴庄、长庄和板墙四个村，82个村民组，24平方公里的土地进行统一规划设计，打造合肥市乡村振兴的示范点。“三岗慢生活”围绕“五彩三岗、慢享生活”的定位，以花木产业为基础，大力发展文化创意、健康休闲、旅游服务业，提升现代慢生活体验区内涵，打造长三角新型旅游目的地。“聚星片区”坚持“淮军圩堡探源地、蚕桑文化寻踪区、皖中民宿特色街、乡村振兴示范点”的功能定位，围绕淮军文化和自然环境，打造合肥乡村振兴样板。下一步，我局将继续加快柿树岗乡防虎村、高店乡程店村等示范点和样板村的规划编制工作。

二、下一步打算

（三）保障农村发展用地需求

乡村产业振兴的现状篇3

在中国工业化、城镇化的历史进程中，从农业税赋到土地财政,农民为中国现代化的积累做出了巨大贡献。不论是党的十六届四中全会提出的“两个趋向”，还是提出的“乡村振兴”战略,都是要从根本上改变长期牺牲农村牺牲农民的发展现状,明确工农城乡的平等地位。然而，一些地方的农村改革举措，引发社会广泛关注。

一是违背乡村自身的发展规律。2018年中央“一号文件”提出“坚持因地制宜，循序渐进”的基本原则，就是科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行,不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。而一些地方在急于求成的政绩观的驱动下，为了搞出“乡村振兴样板”，不顾实际大规模大范围大拆大建，用工业化、城镇化的思路来推进乡村振兴，把战略远景当成一蹴而就的“攻坚战”，不仅严重损害了农民利益，也违背了乡村自身的发展规律。

二是损害农民自身利益。一些地方在推进乡村振兴战略过程中，把经过世世代代自然选择形成的村落人为消除，“强迫农民上楼”，致使一些农民失去了屋前屋后种养方便的自给模式庭院，失去了宅基地，生产工具无处安放，连喝水都要付费，收入可能入不敷出，不仅造成社区占用优质良田、复垦旧村地力贫瘠的问题，还摧毁了乡村生态，割裂了农民和土地的关系，导致农民未来生活的不确定性。

三是破坏中国传统文化。村庄是农耕文明留给人类的最大遗产，乡愁是中华民族的精神家园。但随着随着工业化、城镇化的狂飙突进，在“农村变城市”“农民变市民”“村庄变社区”等口号下，一大批村庄被大规模整体拆迁，建成新城镇和高层小区，形成了“万村一面”的怪状。我国建制村的数量从1988年98万多个，到今天已减少到59万多个，几十万个历史地名及其民居老建筑消失殆尽，中国传统的乡村文化遭到严重破坏。

四是造成人口流动不稳定。在当下中国社会转型关键时期的关键阶段，一部分农村劳动力在城镇和农村间流动的“两栖人”、“候鸟”现象普遍存在，无论是在城市定居的农民，还是在乡村常住的农民，或是在城乡之间流动的农民工，都处于动态变化中。市既有市民也有农民，既有本地人也有外地人，如果在农业农村现代化推进中不稳定、不规范，将导致成千上万的人返乡艰难又留城无望，就不仅会导致大规模返贫问题，更可能导致中国现代化进程的逆转。

五是违背乡村振兴的初衷。在中国未来经济社会的发展进程中，乡村需要承担保证国家粮食安全和重要农产品供给、提供生态屏障和生态产品、传承优秀传统文化三大功能。而消灭村庄加快非农化、让农民上楼等措施，不仅让农民丧失生产资料，一些日常生活的农产品不能实现自产自供而全部依靠商品化购买，陷入高生活成本低收入困境，而且会使农业生产所依赖的人畜粪便等有机肥源不断“减量排放”,走向灭绝,未来的农业生产可能“一粪难求”。造成农业生物链被严重破坏,耕地不断酸碱化，农产品质量不断下降。

农村改革永远在路上，创新探索是永恒命题，但也应该有几个必须坚守的底线：

一是不能把乡村振兴的战略远景当成可一蹴而就的政绩。乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，在不同时期、不同阶段的具体任务、发展思路、实施路径各不相同。地区间由于地理位置、资源禀赋、历史基础、政策取向等多方面原因，存在的主要问题更不尽相同。在推进乡村振兴战略进程中，一定要切实根据当地的发展水平、现代化程度等，制定符合当地发展的目标、任务、发展形态和发展方式，避免一个目标、一个模式同步推进。

二是不能偏离农民利益不受损的改革底线。实施乡村振兴战略，必须坚持农民主体地位，站在属于农民的乡村，去聆听农民需要什么样的生活、什么样的乡村，给乡村社会以充分的话语权、自主权。激发农民的主体作用，让农民成为乡村振兴的真正主体，创造真正属于他们自己的生活。例如韩国的“新村运动”，政府就只提供指导性意见,具体乡村规划和建设主要由农民自己决定。

三是不能因消灭村庄而突破中国传统文化的最后防线。推进乡村振兴战略，一定要把握传统文明的“村庄”和城市文明的“社区”的本质区别，要根据不同地方的自然禀赋、历史文化所体现的区域差异性和形态多样性来设计，保持不同乡村的历史记忆、文化脉络、地域风貌和个体特征来推进，切莫造成“一村又一村，村村像城镇”,城不像城、乡不像乡的结果，让千姿万态的中国村庄变成城市里的建筑垃圾。

乡村产业振兴的现状篇4

关键词：乡村振兴战略；乡村振兴；乡村文化振兴；新疆民族地区

乡村振兴过程中，文化振兴是紧要任务、关键保障，更是建设基石，党中央高度重视乡村文化振兴在乡村振兴战略中的现实意义。新疆民族地区作为中华民族的六分之一组成部分，其乡村振兴关乎国家社会主义发展进程。以乡村振兴战略为基础推进民族地区乡村文化振兴，能够完善新疆民族地区乡村振兴的全局发展，促进新疆提升全面发展层次。

一、乡村振兴战略与乡村文化内涵分析

（一）乡村振兴战略内涵。乡村振兴战略是农村优先发展战略，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总体要求，全面推进乡村振兴战略。其具有丰富的当代内涵：第一，乡村与城镇平等发展，不仅包括文件所叙述的地位平等，也包括在发展机会、政策倾斜、技术资金投入等全方面的平等。乡村振兴战略将我国乡村看作一个发展整体，突破以往乡村被动的依附于城镇发展的陈旧思想，将发展靶向面向农村，利用城镇优势资源促进城乡要素流转，形成一套崭新的运行秩序，大力推进乡村振兴发展；同时注重乡村本体内生发展力量，处理好乡村内在关系，激发其整体发展积极性，形成乡村良性发展接续机制。第二，“五位一体”总布局之缩影———“乡村振兴战略”在农村中的详细施行。“产业兴旺”推进经济兴盛，以建设乡村现代化多元产业链为目标，优化乡村现有产业结构，因地制宜挖掘新经济增长点，推进建立新型城乡产业联动发展链，以经济繁荣吸引人才、技术投资，平衡城乡经济发展差距。“生态宜居”实现“绿水青山展露笑颜”生态愿景。加强整治农村人居环境，提高农村低保平均标准，落实“村村通路”政策实施，并着力解决乡村医疗机构空缺问题，且需合理利用乡村自然资源，将生态与经济发展有机结合，推动二者良性循环，让乡村成为山清水秀、环境宜居的居住地。“乡风文明”提升精神文明发展水平。加强乡村传统文化保护力度，坚持改革乡村陋俗，推进建立农村教育、文化服务体系以提高农民文化水平，实现乡村文化创造性蜕变。“治理有效”体现政治发展层次。党组织在乡村振兴中发扬率领力量，不断完善和创新乡村社会治理制度，加强乡村社会民主与法制建设，激发基层农民自治精神，规范农村约定俗成的道德治理，将法治-自制-德治相结合，形成有效治理体系。“生活富裕”成为社会发展缩影。坚持拓展农民增收途径，维护收入实现稳定增长，降低农民恩格尔系数，增强农民幸福生活感知度，实现全面小康总目标。（二）乡村文化内涵。乡村文化振兴是乡村振兴战略的核心工程，首先需明确乡村文化内涵。费孝通指出：“文化是一个民族、或者群体，共有的生活方式与观念体系总称。”是某一群体在特定的自然社会环境中进行生产生活，所形成的干系总和。中华文化的根脉在乡村，“原来中国社会是以乡村为基础，并以乡村为主体的，所有文化，多半是从乡村而来，又为乡村而设。”由此，乡村文化可概括为：“适合于农业生产生活方式，能够为农村提供秩序规范，体现农民终极关怀的一整套娱乐方式、道德规范和意义体系。”呈现着农村居民的生活习俗、婚丧嫁娶、自然风貌等因素，这些因素入境问俗，随着历史变更与区域环境迥异而变动，展现出具有浓厚韵味的当地农家风情。乡村文化是农民平居生活的式样，是其满足精神世界需求的主要方式，同样是农民一生的价值与意义所在。新疆民族地区的乡村文化与普遍乡村文化大体一致，是由少数民族与汉族共同生活习俗融合而衍生出的文化内涵，其中较多体现出少数民族习俗。由于较强的地域、民族、自发属性，少数民族习俗与汉民族习俗潜移默化的互相影响，使新疆民族地区乡村居民的行为、观念、社会文化逐渐融为一体，全方位立体化的渗透入新疆民族地区整体乡村文化中。（三）乡村振兴战略与乡村文化内在联系。中国社会浓厚的乡土本色，将乡村振兴战略与乡村文化紧密联结。首先，乡村文化是乡村振兴的“根”，中华文明是在最初朴素的乡村文化基础上，历经历史研磨，打造而出。时代更替，乡村文化仍保持其精髓，深入扎根于中华民族骨血中，并紧随时代变换，形成科学的社会主义核心价值观，可以说，乡村文化振兴是乡村振兴战略的泉源，同样是新疆民族地区乡村振兴的先决保障。其次，乡村文化是乡村振兴的“魂”，泰戈尔曾经说过“中国文明如活的种子一般，建立在中华民族人与社会共同的精神信念基础上，抽芽、结果。”中华文化潜濡默化的浸染力，将其烙迹在中华民族的灵魂中，使文化成为乡村社会治理和现代化建设的根本力量，也是指导新疆民族地区乡村振兴战略践诺的精神能量。再次，乡村文化是乡村振兴战略的“骨血”，指出：“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里的票子有多少，要看农民精神风貌怎么样。”文化振兴是党中央针对性解决城乡发展不平衡，满足农民精神文明需要的战略部署，是新疆民族地区乡村振兴的必要一环，也是乡村振兴战略的先决使命和强劲保障。

二、当前新疆民族地区乡村文化振兴存在的主要问题

新时代，我国发展日新月异，要推进乡村文化振兴以实现乡村振兴，须要深入分析新疆民族地区现阶段乡村文化振兴的现实困境，对民族地区特殊情况要“对症下药、量体裁衣”。（一）城乡发展失衡，乡村文化振兴主体人力资源流失。近年来，新疆民族地区经济总体向上发展，但城乡发展差距却依旧呈扩大趋势，发展不平衡使乡村文化振兴问题凸出。首先，城乡发展失衡，资源配置不平等，科技、政策、资金等投入向城镇倾斜，造成乡村经济增长滞后，文化发展与新时代城镇文化发展脱节。其次，新疆少数民族文化与现代文化的碰撞中，出现些许不相容，少数民族优秀传统文化难以与充满吸引力的现代城镇文化对抗，逐渐沦为稀有、边缘文化，文化自信在本地区村民中难有建树，不善于传承与挖掘乡村文化价值，为文化振兴带来阻力。最后，城镇大量的就业机会和发达经济吸引大批乡村居民搬迁至城镇，乡村文化振兴主体缺失，“其中青壮年居民迁居占比颇高，农村留守人员多为老人和小孩。”由于新疆民族地区特殊的人口结构组成，年轻人才的流失，乡村中留下的中老年多数不懂汉语，文化振兴政策难以推行。因此，文化振兴工作如何实现城乡联动发展，挽留乡村人才，建立新型城乡关系成为当前新疆民族地区乡村文化振兴面临的首要困境。（二）乡村文化振兴服务体系不完善。新疆民族地区乡村文化振兴是乡村振兴的关键战略部署，建设文化服务体系是文化振兴的力量之源，需要百姓、政府的鼎力合作，但民族地区建立文化服务体系的实践中，出现些许不完善的问题。首先，农村文化服务体系因供求偏差导致资源浪费、服务低效。新疆民族地区少数民族占据新疆总人口的40.1%，因地区性缺乏少数民族人才，在乡村中采用的文化服务体系，多以投放汉语书籍、开展汉语文化宣传讲座等形式，与新疆民族地区实际情况不相符，使乡村文化服务体系的供给难以满足不懂汉语的少数民族对新时代文化知识的需求。其次，落后的经济发展难以支撑乡村文化振兴服务体系的完善。新疆民族地区存在一定数量“仅脱贫”乡村，没有足够的资金投入文化振兴服务体系的建设中，无法及时更新相关服务设备以满足乡村居民的精神文明建设。最后，政府工作人员不了解当地乡村居民实际文化需求。政府工作人员在完善文化振兴服务体系的工作的同时要兼顾全方位乡村振兴工作，造成相关人员分工不明确，没有时间实地走访，深入了解农民文化需求，文化服务体系完善工作滞后，在一定程度上影响整体乡村文化振兴战略实施。因而，新疆民族地区乡村文化振兴服务体系的不完善是当前乡村文化振兴的困境之一。（三）乡村文化振兴缺少特色文化内涵。新疆民族地区地处我国西南，史称西域，这片土地古老悠久且拥有独特的历史、人文资源，但在乡村文化振兴建设过程中对经济、农业、政治发展投入较多精力，忽视了对本土特色文化的发掘建设。首先，新疆民族地区乡村少数民族文化被城镇文化同化严重，民族地区保留下来的民族特色建筑、服饰、屋内装饰、食品等过多融入现代化元素，逐渐失去民族文化内涵，这对民族特色文化的传承、乡村文化振兴的长久发展产生不利。其次，新疆民族地区乡村文化振兴过程色民族文化内涵体现方式少。乡村文化振兴建设重点倾斜于建筑、食品等方向，而民族特色的传统习俗、婚丧嫁娶礼仪、民间手艺等优秀文化的表现形式却被置之度外。最后，特色文化保护力度不足，近年来我国愈发重视民族文化的抢救性发掘，但随着对新疆民族文化理解透彻的老年族群逝世、文化振兴主体人才的流失，造成现代青年对本民族的历史文化、民俗节庆特色文化内涵认识只停留于表面，并未达到价值认同与耐心钻研的深度，这使新疆民族地区新一代青年乡村居民日渐失去对农村特色文化的文化自信。以上此类现实问题对乡村文化振兴带来极大挑战。

三、新疆民族地区乡村文化振兴的有效途径

指出“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”新疆民族地区乡村文化实现振兴，需要在党中央的政策支持下，以乡村居民为主体，政府为主导，新疆民族地区优秀传统文化为根基，“多方位-多途径”的通力合作，才能最终实现乡村文化振兴，促进乡村振兴，充实中国特色社会主义文化。（一）以城乡融合发展提高乡村教育水平，促进人才回流。城镇和乡村是发展共同体，城镇的繁荣是乡村文化发展的目标和经济保障，乡村的发展是城镇稳固的根与魂。新疆民族地区乡村人才回流不仅要实现乡村经济腾飞，更要注重教育实施。首先，推进城乡文化振兴联动，达成文化抵补。一方面以现代化城镇积极文化作为“破冰铲”，清理新疆民族地区乡村文化中存有的极端宗教观念、守旧价值观、民族不融思想，激发乡村文化振兴活力，同时城镇以现代化科技形式帮助农村建设多元化文化产业链，并为其文化产品输出打通道路，以网络直播、淘宝卖货等形式增加民族地区产业知名度，在乡村文化软实力下增强农民经济水平，减弱城乡发展不平衡带来的差距；另一方面城镇发展需借鉴新疆民族地区乡村中少数民族特色文化传统与农民勤劳奋斗价值观的继承，对建设独特优良的城镇文化有着现实意义。其次，新疆民族地区乡村文化振兴症结在“人”。一要在乡村发掘新经济增长点，激发农民建设乡村的创造性，政府应对农民创建新型产业做出相关政策支持，以优厚待遇吸引青年大学生、职业技术人员等，为其下乡提供更多就业机会与选择；二要在农村营造良好工作环境，利用援疆政策留住人才，提高留疆人才待遇，为其解决住房、子女教育、家属工作事宜，对其“扎根边疆，大有作为”做好后勤保障。最后，加大教育资源投入，提高新疆民族地区农村文化教育教学水准，促进人才回流。部分乡村居民虽有强烈的乡土情怀，但因农村匮乏的教育资源，不得不为子女获得更好的教育资源、自己学习更多技能而移居城镇。为促进人才的回流，乡村学校可申请先进地区教师下乡轮岗支教，并针对特殊民族地区实际状况招聘精通少数民族语言人才，辅助教学计划推行。同时，在乡村展开相应“双语”技术培训，让农民“不离家”就可学习知识，提升能力，从根源截断人才移居城镇的想法。（二）完善乡村文化振兴服务体系。完善新疆民族地区乡村文化振兴服务体系是推动整体乡村振兴的关键点。首先，“政府———统领全局”，展开针对性“双语”文化需求民意调查，联合企业和居民，形成有效文化需求供给体系。对不同民族、不同文化水平的乡村居民进行调查可具体了解农民对文化的需求，对症下药，为少数民族乡村居民投放民族语言书籍、电影等，帮助其理解新时代文化内涵，也能激励农民对文化振兴的创造性与积极性，使农民主动参与文化振兴服务体系建设工作。其次，“市场——资源配置”，因新疆民族地区存在资金缺乏现象，政府可对民族地区乡村文化产业链投资空间大进行宣传，鼓励企业到乡村投资，对乡村缺乏的健身房、民俗馆等配套文化振兴服务设备进行落实。最后，“社会———协同配合”，利用社会组织力量寻求民族精英，向不懂汉语的农民宣传乡村文化服务体系的作用，普及文化服务体系的用法，对贡献突出的社会组织，政府可进行荣誉、投资优惠政策奖励，也可在乡村文化振兴服务体系管理中适当融入股份制度，以股份参与和股息奖励等形式吸引社会力量加入。总之，严格新疆民族地区政府文化振兴服务体系管理机制，加强政府、人民和企业之间的配合。可分支出专门乡村文化服务体系管理机构，专职人员对完善文化服务体系制定具体流程，深入农民生活环境中听取农民对完善文化振兴服务体系的意见，积极引导乡村居民共同参与文化服务体系的建设。这不仅提高政府人员工作效率，也为新疆民族地区乡村文化振兴服务体系良性运转提供了保障。（三）精准定位新疆民族地区乡村文化，打造特色乡村文化发展项目。新疆民族地区生活着55个少数民族，孕育着不同的民俗风情，特色的民族文化、美丽的古村落建筑为打造特色文化产业链带来便利，也为乡村文化振兴提供源泉。首先，保护文化遗产，守住新疆民族地区乡村文化根脉，深化开掘文化内涵，焕发乡村特色文化光彩。西域文化自古便是中华文化的瑰宝，其中不仅包含特色民族文化，也展现着农民奋发图强、勤恳无畏的优良精神。应集合民族地区乡村文化特色，组建民族文化博物馆、传统技艺展示馆，展示民族地区独特文化，促进新疆民族地区文化力量的踔厉奋发。与此同时，在乡村文化振兴进程中，要准确执掌城乡关系，不可对城镇文化一概否定，且要在完善保护乡村特色文化基础上对乡村进行新规划建设。其次，打造特色旅游产业链，铸造民族文化“名片”。新疆旅游业大好发展前景为乡村文化振兴提供良机，要充分发挥民族地区优势，在乡村中建设特色文化体验点，让游客深入乡村居民的家中，体会新疆游牧民族生活方式、品尝民族特色糕点，也可举办集会，让游客加入少数民族的婚礼节庆中体验少数民族热烈的激情。再次，结合新疆民族地区地理风貌，依托新疆优势瓜果食品，打造特色文化产业链。可以开办乡村特色名宿，吸引旅客入住，亲密体味乡村生活，还可在民宿附近开办采摘园，吸引旅客入园亲自动手采摘，通过游客扩大产品知名度，深刻理解乡村文化内涵，达到乡村文化振兴目标。最后，保护新疆整体自然风貌，振兴生态文化，在“绿水青山就是金山银山”价值观基础上，发扬乡村文化产业，使承载着乡愁的一山一水都展现出人与自然和谐相处的景况。新疆民族地区乡村文化振兴是千万乡村居民的共同愿望，关乎国家乡村振兴战略蓝图铺设进程。在社会各界力量协同努力下，要牢牢把握新疆民族地区特色文化，将优秀传统文化与现代文化互动交融，立体化完善乡村文化振兴体系，推进新型乡村文化建设，为实现中华民族伟大复兴中国梦稳固文化根底。

主要参考文献：

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［4］任仲平.文化“为人民”的历史跨度［N］.人民日报，2012-05-22.

［5］张俊飚，张露.乡村振兴战略：怎么看怎么办［N］.湖北日报，2017-11-12.

［6］陈建.乡村振兴中的农村公共文化服务功能性失灵问题［J］.图书馆论，2019（07）.

［7］张梦洁.美丽乡村建设中的文化保护与传承问题研究［D］.福建农林大学，2016.

［8］彭莹.乡村振兴战略与非物质文化遗传保护问题探论［J］.上海城市管理，2018.27（04）.

乡村产业振兴的现状篇5

以蓬勃向上、克难攻坚的精神状态，以只争朝夕、不负韶华的历史担当，以奋勇直前、不怕牺牲的战斗姿态;下面是小编给大家带来的在全县乡村振兴工作决策部署会上的讲话。希望大家喜欢!

同志们：

今天的会议开得很成功，达到了预期效果。全县乡村振兴工作宏伟蓝图已经绘就，接下来就是要集中力量、有序推进各项决策部署落地落实。总体来讲，就是要围绕九个必须”抓具体抓深入。

第一，必须结合关于乡村振兴的一系列重要讲话要求抓具体抓深入。

对乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴”作出了系列重要讲话，提出了生态优先，绿色发展”和农村一二三产融合发展”等产业振兴的要求;提出了积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层”等人才振兴的要求;提出了培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”等文化振兴的要求;

提出了山水林田湖草系统治理”和共抓大保护，不搞大开发”等生态振兴的要求;提出了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”等组织振兴的要求。这些都是我们实施乡村振兴的根本遵循，我们必须把的重要讲话与X实际结合起来抓具体抓深入，才能确保政治方向不偏、政治原则不违、政治路径不错。

第二，必须结合中央省市一系列乡村振兴文件要求抓具体抓深入。

一要坚持总体要求不偏离。要坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快实现农村产业现代化、乡村社会治理现代化和城乡公共服务一体化。

二要坚持基本原则不动摇。要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进的基本原则，不断推进乡村振兴各项措施落地落实。

三要坚持目标任务不降低。国家提出了全面实现农业强、农村美、农民富”的总体目标任务，这次全会也明确了2022年、2022年、2025年的分期目标任务，必须按照既定目标任务奋力冲刺，决不能有一丝一毫的松劲懈怠、决不能有一毫一厘的降低标准。四要坚持政策支撑不掉链。要把中央、省、市关于乡村振兴的政策文件用活用足，找准产业的对接点、政策的对接点、资金的对接点、项目的对接点、空间的对接点，为实施乡村振兴提供政策、资金、项目和空间保障。

第三，必须结合一城四基地”战略目标抓具体抓深入。

一要在助推一城四基地中推进乡村振兴。乡村振兴是实现一城四基地”的核心和基础，我们要以产业振兴为打造贵州重点肉牛生产加工基地和世界锌硒茶生产基地提供支撑;我们要以生态振兴为打造国家有机食品生产基地和国家森林康养小城创造条件;我们要以人才振兴为打造一城四基地”提供人才保障。

二要以一城四基地引领乡村振兴。一城四基地”是实现乡村振兴的引擎，要通过一城四基地”的方向引领、项目支撑、政策捆绑来推动乡村振兴的产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

第四，必须结合科学编制十四五”规划抓具体抓深入。

一要与十三五”规划相衔接。要认真总结十三五”规划实施的成效和问题，找准在产业发展、基础设施、民生事业等方面存在的短板和不足。在十四五”规划中，要着力补齐短板、做强长板，保持规划的连续性、一贯性和严肃性。

二要与国家省市规划相衔接。必须树立一张图”一盘棋”的思想，决不能闭门造车，更不能自成一套，既要立足X思考X，又要跳出X思考X，将X的乡村振兴融入全市、全省、全国的规划中去，找准X的定位，科学编制十四五”乡村振兴规划。

三要与X的比较优势相衔接。X的比较优势是什么?就是绿色、生态、有机，要坚持把这些比较优势贯穿于实施乡村振兴战略的全过程、全领域。在实施三化”的过程中，要把双有机”战略和3个2+N”主导产业融进去，在实施五大工程”五大建设”五大升级”的过程中，要把资源禀赋和比较优势摆进去。

第五，必须聚焦讲话、意见、清单抓具体抓深入。

一是要深刻理解讲话明方向。继松书记的讲话目标明确、分析透彻、安排具体、措施得力，具有很强的指导性、实践性和操作性。各级各部门必须深刻理解、准确把握、精准落实，做到一门心思抓到底，一个步子跟到底，一个声音喊到底，一股狠劲干到底。

二是要全面落实《意见》求实效。各级各部门必须对标《意见》提出的五大工程”五大建设”五大升级”，进一步细化工作措施，列出时间表、任务图、责任人，按照时间节点有序扎实推进。

三是要快速转换清单抓落地。《意见》中拟定的X个项目清单是乡村振兴的最终着力点和落脚点，我们必须紧盯这X个项目转化为有效投资精准发力，将每个项目都分解到单位、分解到人，一个一个抓好落实，想尽千方百计让每一个项目都能成为现实、都能发挥实效。

第六，必须聚焦城区、园区、景区、坝区四区联动”抓具体抓深入。

一是规划要联动。乡村振兴规划要与四区”规划以及国土空间、重点产业、城镇、旅游等专项规划相互联动、相互衔接，确保步调一致、目标一致。

二是产业要联动。乡村与四区”在产业上要联动发展，要坚持农工旅一体化、农商旅一体化、农城旅一体化、农康旅一体化，以实施四引四变”和打造三园一栈”为突破口，将农村与城市融合发展、互动发展，将农业与加工业、康养业、旅游业联动发展、互补发展，最终实现一二三产协调联动融合发展。

三是利益要联动。乡村与四区”效益要同步提升，要聚焦坝区，做优一产，以坝夯农;要聚焦园区，做强二产，以工富农;要聚焦景区，做活三产，以旅强农;要聚焦城区，做大市场，以城带乡，实现发展成果互享、发展红利互惠。

四是政策要联动。乡村振兴与四区平台”各项政策要深化融合、立体联动，纵向上务必要更快、更准、更稳地接好天线”，紧密联动对接中央、省、市的相关政策;横向上务必要打通各部门之间、城乡之间的信息孤岛”，将支持四区平台”建设的各项政策和乡村振兴政策有效衔接。

五是机制要联动。乡村振兴与四区平台”建设要一体推进，要建立健全运行调度的联动机制、监督检查的联动机制、人才队伍的联动机制、资金保障的联动机制、宣传报道的联动机制、评估考核的联动机制，确保建设四区平台”与推进乡村振兴同步发展、联动发展、融合发展。

第七，必须聚焦引资、融资、投资三资破题”抓具体抓深入。

一是围绕优势产业招大引强。不断放大资源禀赋优势，围绕农业3+N”、工业2+N”、三产2+N”主导产业，精准发力、精准招商，为乡村振兴造血”输氧。

二是围绕资源资产放大杠杆。要充分整合农村优质资源资产，盘活现有闲置资源资产，切实把资源优势转化为经济优势，积极引入社会资本参与乡村振兴，撬动银行资金服务乡村振兴，为乡村振兴添油”助力。

三是围绕短板与产业向上争资。紧盯政策导向、产业方向和短板弱项，精准谋划项目、主动对接政策、积极争取资金，补齐乡村振兴短板，拉长主导产业长板，为乡村振兴提速”增效。

第八，必须聚焦政治、经济、社会三大引领”抓具体抓深入。

一是发挥村级党支部政治引领”作用。充分发挥党支部的战斗堡垒和主心骨”作用，积极组织群众、发动群众、引导群众、团结群众，构建人人参与、人人受益的乡村振兴共商共建共享模式，确保乡村发展有人带、工作有人干。

二是发挥村级合作社经济引领”作用。按照农村产业革命八要素”和四新一高”发展思路，全面推进村社合一”，突出抓好农民专业合作社主体培育，舞活农村经济发展的龙头，让合作社发展有劲头，让村集体经济有龙头，让老百姓致富有看头。

三是发挥村民自治社会引领”作用。要强化自治、德治、法治、礼治、智治在基层社会治理中的作用，健全完善村规民约，提高村民自治能力，特别要发挥好村民议事会的作用，不断增强群众内生动力，真正实现群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。

第九，必须聚焦决策力、执行力、管控力、服务力四力提升”抓具体抓深入。

一是践行六大思维”提高决策力。始终坚持用战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、精准思维、底线思维来指导工作，统筹推进五大工程”五大建设”五大升级”，确保政治正确、法律正确、方法正确。

二是践行五步工作法”提高执行力。始终坚持把一抓到底、紧追不舍作为抓落实的根本原则，认真践行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责五步工作法”，确保有令则行、立说立行、有禁则止。

三是践行县作风六条规定”提高管控力。始终坚持把作风建设作为一项长期性基础性工作来抓，深入践行县作风六条规定”要求，坚持抓具体抓深入，坚决克服形式主义、官僚主义，确保政令畅通、风险可控、目标可达。

乡村产业振兴的现状篇6

作者简介：孙海燕（1992-），女，甘肃武威人，东北师范大学马克思主义学部硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化；孟宪生（1970-），男，黑龙江海伦人，东北师范大学马克思主义学部教授、博士生导师，研究方向：中国特色社会主义就业理论、社会主义和谐社会理论。

中国改革的序幕是从农村拉开的，在改革开放40周年之际，乡村仍然是推动我国经济实现高质量发展的广阔天地。党中央在对实施乡村振兴战略做出重大部署的基础上，提出要坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务。探索中国特色社会主义乡村振兴道路的实现理路，对于决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国具有重大意义。

一、走中国特色社会主义乡村振兴道路的现实依据

在我国经济发展由高速增长向高质量发展转变的新时代，走中国特色社会主义乡村振兴道路是对现阶段我国所处的历史方位、面临的主要矛盾和建设的主要目标的深刻把握。充分认识走中国特色社会主义乡村振兴道路的现实依据，是科学规划乡村振兴道路实现路径的重要前提。

（一）走乡村振兴道路是顺应新的历史方位研判的必然要求

在新的历史方位下，我国正在经历着从富起来向强起来的伟大飞跃，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”[1]乡村作为我国经济发展的蓄水池，其价值在现代化建设的进程中不断彰显，同时，就我国发展的现状来看，乡村发展的不充分已成为制约现代化强国建设的主要掣肘。乡村振兴战略实施的好不好、乡村振兴道路的中国特色强不强，从本质上影响着我国全面建成小康社会的质量和现代化建设的进程。从全面建成小康社会这一时间节点看，走中国特色社会主义乡村振兴道路，在继续推进乡村摆脱贫困的同时，还必须在乡村的政治、文化、社会、生态建设等方面为亿万农民谋取更多的福祉；从建设社会主义现代化强国这一宏伟目标看，走中国特色社会主义乡村振兴道路，是新时代现代化建设的集中发力点，旨在使发展不充分的乡村能够紧跟我国现代化建设的步伐。

（二）走乡村振兴道路是应对社会主要矛盾变化的现实需要

报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[2]13社会主要矛盾的转变从根本上表明走中国特色社会主义乡村振兴道路的必要性和紧迫性。从社会供给角度看，尽管国家对农业农村的扶持力度加大、程度加深，但是城乡发展差距拉大的趋势并未得到根本扭转，乡村的生产、生活、生态、社会、文化等功能并未得到充分挖掘，乡村的价值并未充分体现。从社会需求角度看，农民对美好生活的向往更强烈，但全国绝大多数农民还无法享受和市民同等的社会福利，同时他们渴望更好的教育、更稳定的收入、更宜居的住房和更健全的社会保障。因此，走中国特色的乡村振兴之路，农村应该是解决发展不平衡不充分问题最应着力的地方，农民应该是日益增长的美好生活需要得到满足的最迫切群体。

（三）走乡村振兴道路是构建现代化经济体系的重要引擎

基于我国经济发展进入新时代的现实国情，走中国特色社会主义乡村振兴道路是建设现代化经济体系的引擎，也是实现高质量发展的必经之路。但是，现阶段，农业作为关乎国计民生的根基性产业，面临农产品质量不高、农业结构失衡等深层次矛盾；农村作为我国经济发展的坚强后盾，随着城镇化进程的加快，空心化现象日益严重；农民作为经营农业的主体，劳动力老龄化问题逐渐显现，农村缺乏懂技术会经营的工作队伍。因此，走中国特色社会主义乡村振兴道路，不论是在农业发展方面，深化供给侧结构性改革，构建现代化农业产业体系；或是在农村建设方面，破除体制机制障碍，促进城乡融合发展；还是在农民培养方面，鼓励青年人才返乡创业，都是紧紧围绕建设现代化经济体系布局谋篇，旨在改革农业产业体系，激活农村内生动力，调动农民生产积极性，为现代化经济体系的建设补齐短板。

二、走中国特色社会主义乡村振兴道路的基本内涵

走中国特色社会主义乡村振兴道路的内涵就是要立足于我国现实的农情农力，以解决“三农”突出问题为核心，以坚持农业农村优先发展为导向，以实现农业农村现代化为目标，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，系统规划乡村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，着力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。具体应该从以下三个方面来理解：

（一）全面升级的农业是走乡村振兴道路的本体

从历史维度来看，党的十六届五中全会曾对农业发展做出的要求是“生产发展”，强调以增加粮食产量为目的，重在保障农产品的大量供给，进而为工业和城市的发展提供原动力。党的则把农业发展的要求提升到了“产业兴旺”的新高度，这意味着走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须促进农业发展方向从单一性向多元化转变，不仅要突显农业在生产农产品方面的基本功能，而且要更注重挖掘农业在生态、文化和旅游等方面的衍生功能，使全面升级的农业在走乡村振兴道路的过程中发挥支柱性作用。

从现实维度来看，我国经济发展进入新时代，我国农业发展绝对水平在逐步提高的同时，面临的结构性矛盾不容忽视。农业产业结构升级的速度滞后于居民消费水平提升的步伐，很多农产品的供给满足不了消费者的需求，从而造成了大量积压，相反，国外农产品却充斥国内消费市场。加之，农业生产所依赖的生态环境持续恶化，发展绿色农业步履维艰。因此，走中国特色社会主义乡村振兴道路，农业的基础性地位必须进一步巩固，不断深化农业供给侧结构性改革对推动农业全面转型的引领作用。

（二）全面进步的农村是走乡村振兴道路的载体

从横向来看，强调的“生态宜居、乡风文明、治理有效”的乡村发展要求与十六届五中全会提出的“乡风文明、村容整洁、管理民主”有本质区别：“村容整洁”主要针对我国在新农村建设过程中，很多地方存在大拆建、农村居住环境差等现象提出的；“生态宜居”则对农村整体的人居环境改善提出了新要求，不仅要求基本的村容整洁，而且要控制农业发展造成的面源污染，充分发挥农村的休闲、旅游、养老等产业，从而构建人与自然和谐共生的新局面。“管理民主”是在我国农村正处于税费改革的时代背景下提出的，强调的是一种自上而下的管理，更加强调基层党组织的主导作用，重在促进干群关系和谐；“治理有效”是在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下提出的，在治理内容、过程和方式等方面注重自下而上调动基层群众参与各项事务的积极性。“乡风文明”虽然在字面上没有改动，但在内涵上也有了新的变化，不仅要传承尊老爱幼邻里互助等优良传统文化，更要和新的历史特点的不良风俗习惯作斗争，从而促进乡村的全面进步。

从纵向来看，过去党中央关于农村发展的政策紧紧围绕工业和城市发展对于农村的需求来制定，一定程度上造成了片面强调农业发展，整个农村的发展基本上都是围绕农业展开的。政策扶持的导向也更多关注的是农业如何增产、农民如何增收、生产要素如何有效配置到城市，一定程度上忽视了农村现代化建设，对于农村向何处去的问题缺乏系统规划。但是，中央农村工作会议以2022年、2035年、2050年为时间节点，精准定位了走中国特色乡村振兴道路各个时期需要完成的任务，体现了党中央对于农村发展方向及其价值的重视。此外，2018年的中央一号文件以实现乡村全面振兴为主题，对走中国特色社会主义乡村振兴道路做出了更全面、更长远、更细致的规划，旨在从理论、规划和行动上推动农村全面进步，实现农村现代化。

（三）全面发展的农民是走乡村振兴道路的主体

新时代，党中央对农民的获得感是否提升高度重视。一方面，从“生活宽裕”向“生活富裕”转变，意味着在物质方面对农民生活水平的提升有了更高的期待。“生活宽裕”是基于当时农村基本解决温饱问题逐步转向小康的社会背景下提出的，“生活富裕”则是基于多年来农民增收渠道普遍拓宽、生活水平从生存型向发展型转变的时代背景下做出的新要求。另一方面，?r民作为经营农业的实践者和振兴乡村的推动者，不仅渴望在物质方面得到满足，而且更加渴望丰富的文化生活、优美的居住环境、强烈的社会身份的认同等，这都是新时代我们需要逐步改善的方面。

农民是推进中国特色社会主义乡村振兴之路越走越好的中坚力量。但是，在新型城镇化推进的过程中，相对优势的人力资本都流向城市，振兴乡村缺乏人才支撑。如何以更有效的方式为乡村振兴留住人才，是党中央高度重视的问题。报告指出：“要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”[2]23各级地方政府和涉农企业应积极响应国家政策号召，主动承担培养新型职业农民的艰巨任务，通过自主建立农民职业培训夜校和高薪引进人才相结合的方式，把社会各界人才吸引到振兴乡村的伟大建设中来，充分发挥人的主体性作用，为走中国特色社会主义乡村振兴道路汇聚力量。

三、走中国特色社会主义乡村振兴道路的主要原则

在新型城镇化浪潮的推动下，我国广大农村地区正在经历着深刻的历史变革。一方面，随着大量的农业转移人口涌入城市，农村缺乏人气，很多乡村逐渐衰落，空心化现象日益严重；另一方面，乡村在我国现代化建设中具有举足轻重的地位，任何时候都不能忽视乡村自身的发展。因此，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须统筹考虑，科学把握其主要原则。

（一）坚持以加强党对农村工作的全面领导为保障

坚持各级党委对乡村工作的全面领导，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的鲜明特色。党中央做出五级书记抓乡村振兴的重大决定，具体应从以下三个方面重点落实。一是科学规划、具体布局，需要党委统筹。由于我国区域经济发展程度不同，各地区农村发展情况差距较大，加之城镇化进程参差不齐，哪些村庄需要振兴，哪些村庄需要改进，具体依靠什么特色品牌激发乡村内生活力，这都需要各级党委在遵循乡村建设自身规律的基础上系统布局。二是巩固完善基本经营制度，需要党委引领。做出第二轮土地承包到期后再延长30年的庄严承诺，展示了党中央对稳定农村承包关系的决心，旨在让更多的涉农主体放心探索集体经济的多样化实现方式。此外，在农村承包地“三权”分置改革、确权等方面需要在党委的引导下逐步完善法律法规，确保土地流转政策在法律规范的范围内正常运行。三是破除农村体制机制障碍，需要党委领导。一方面，改革附加在户籍制度上的各项社会福利制度，涉及城乡之间利益格局的深度调整，迫切需要各级党委妥善处理好不同群体之间的利益纠纷；另一方面，走中国特色的乡村振兴道路，需要地方政府改革现有的财政支农制度，在财政收入有限的刚性约束下，如何撬动有限的资金向推动乡村振兴的项目流动，进而实现最大化利用，是新时代各级党委需要着重研究的问题。

（二）坚持以促进农业农村优先发展为导向

坚持以农业农村优先发展为导向是在对我国农村发展现状深刻分析的基础上做出的安排。今年中央一号文件用五个“亟待”来突显坚持这一原则的重要性和紧迫性，“优先发展”意味着从人力物力到财力智力的配备都要率先考虑农村。

从现阶段面临的挑战看，坚持农业农村优先发展具有战略性。农业是影响“四化”整体进程的软肋，农村是制约全面建成小康社会的短板。基于发展不平衡不充分已是社会矛盾主要方面的现实情况，补短板是新时代振兴乡村的主要任务。未来一段时期，一方面，不仅要着力推进农业供给侧结构性改革，尽量消除产品无效供给，而且还要以现代化的强农支农供给体系为农业发展提供持久动力；另一方面，应着力推动公共服务和基础设施建设向农村倾斜，农民在教育医疗生态环境等方面对美好生活的需求更强烈，同时也是优先得到满足的群体。

从新时代实现的目标来看，坚持农业农村优先发展具有长远性。总结世界其他国家现代化进程的经验教训，不难发现，以欧美日韩为代表的发达国家，都是在工业化和城镇化发展到一定阶段后，适时开展振兴乡村计划，使城乡之间的发展差距逐步缩小，实现了城乡之间共生共荣发展。相反，以拉美为代表的部分发展中国家，现代化建设中忽视了乡村存在的价值，导致大量失业农民涌入城市，造成了严重的社会动乱，这也是拉美国家陷入“中等收入陷阱”的主要因素。因此，基于正反两面经验的总结，坚持农业农村优先发展是全面振兴乡村进而建设现代化强国必须牢牢把握的原则。

（三）坚持以推动城乡融合发展为基本遵循

坚持城乡融合发展是对城乡统筹和城乡一体化战略的继承超越，同时也是走中国特色社会主义乡村振兴道路的基本遵循。一方面，要促进生产要素由单向流动向双向互动转变，构建城乡共生共荣发展新格局。在过去的城乡关系中，由于国家发展战略的调整，加之市场经济的驱动，使得土地、资本、劳动力等生产要素流向了利润较高的工业和城市，农村发展缺少人力物力财力的支撑。走中国特色社会主义乡村振兴道路就要致力于打通城乡资源共享渠道，撬动城市的创新性生产要素向农村回流，让市民在农村寄托乡愁、享受田园风光的同时，让农民也能在城市享有优越的社会资源。另一方面，要推动发展方式由政府行政推进向激发农村内生动力转变，营造政府和市场共助乡村振兴新局面。在之前的城乡关系中，农村始终处于“被统筹”“被引领”的被动地位，政府行政力量的干预在农村发展中居于主导性地位，单向的“输入式”发展模式忽视了农村的内在潜力。坚持城乡融合发展旨在通过制度重构、赋予产权、激活要素等方式调动农民积极性，让政府和市场的双重力量助力我国乡村振兴道路越走越好。

四、走中国特色社会主义乡村振兴道路的路径探索

全面探索走中国特色社会主义乡村振兴道路的路径依赖，重在以新型化的农业发展体系、现代化的乡村治理体系、多样化的文化复兴工程、和谐化的生活共同体、绿色化的美好宜居环境为着眼点，为乡村振兴战略的实施打造更全面、更细致、更持久的动力。

（一）以新型化的农业发展体系作为走乡村振兴道路的根本动力

首先，构建教育、科研与技术推广体系。基于现阶段我国农业发展面临多重挑战的现实背景，构建科研、教育和技术“三位一体”的创新型推广服务体系，是走好质量兴农之路的关键之举。政府要继续加大对农业科研项目的资金支持力度，推动各大农业院校和科研院所在促进科技与农业相关产业实现深度融合的同时，积极承担提升农民整体素质的任务，通过实地培训和成人教育网络相结合的方式，把农业生产经营管理、农业产业类型以及生产加工技术等教学内容依据不同地区的特色分类别进行培训。此外，技术推广工作应打破单一机构推广模式，让技术推广中心、科研院所、政府部门、涉农企业和农业合作社都积极参与到专项技术的推广中来。

其次，完善农业市场服务体系。总结我国农业市场化发展的演变历程，有效的市场在现代化农业发展中的作用还没有充分挖掘出来，很大程度上影响了走中国特色乡村振兴道路的步伐。所以，一方面，要着眼国内，划清各农业管理部门的职责，明确政府宏观调控的界限，消除不同区域、部门之间的保护壁垒，让市场在农产品价格、流通、资源要素配置等方面发挥决定性作用，进而以健全的法律法规为各项农业政策的实施提供基本依据。另一方面，要放眼国外，紧扣“一带一路”倡议为我国农业创造更多的发展机遇，强化农业特色品牌销售和服务网络建设，推动农业技术、装备和品牌等走出去，力争打造一批跨国涉农企业和国外农业生产基地，逐步提高我国在全球农业事务中的话语权。

最后，建立健全农业投入保障体系。政府对农业的投入保障力度从根本上决定我国乡村振兴战略的实施成效。现阶段我国农业补贴政策缺乏连续性、财政支农资金没有稳定的长效机制作保障、补贴对象和实际种粮者之间脱钩等现象普遍存在。针对上述问题，一要在逐步稳定财政支农制度的基础上，探索多样化的农业补贴制度和融资渠道。二要对享受农业补贴的对象准确识别。依据农村承包地大规模流转的现实情况，通过实地调研和健全信息统计机制的方式确保农业补贴的受益者是实际经营者。三要建立农业风险预警机制。通过建立从地方到中央的系统化信息网络，对农业经营中存在的潜在风险进行识别、处理和监控，确保农业增效、农民增收有稳定的环境。

（二）以现代化的乡村治理体系作为走乡村振兴道路的有力支撑

首先，以治理内容为视角，走乡村善治之路意味着“全面”治理。以现代化乡村治理体系助推中国特色社会主义乡村振兴之路越走越好，应全面掌握实现乡村有效治理的内容。从宏观层面讲，不仅要在推动农村经济实现高质量发展方面下工夫，更要促进农村政治、文化、社会、生态和基层党组织建设方面协调发展。从微观层面讲，走中国特色社会主义乡村振兴道路伴随着城乡人口的双向流动、工商资本下乡和产权关系复杂，为保障乡村振兴战略的有效实施，必须在制度供给、人才培养、资金融通、产权明晰等方面加大治理力度，确保一切有利于振兴乡村的体制机制都在法律规定的范围内运行。

其次，以治理的方式为视角，走乡村善治之路意味着“三治”结合。报告强调：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”[2]31“三治结合”是新时代推动乡村有效治理的新思路。一要通过推进乡政府减政放权，使其“主导地位”转化为“引导地位”，进而鼓励村民积极参与社区治理，使其“从属地位”转化为“独立地位”，以有效的自治方式降低治理成本。二要完善农村相关法律法规，确保土地流转、资金流通、村务纠纷等各项事务的处理都有法可依，此外，通过法律培训机构培养村民的法律意识和法治思维也是促进农村法治力量下沉的重要着力点。三要充分挖掘乡村熟人社会关系网络中隐含的道德规范，通过评选项目加强道德模范对村民的引领作用，为德治营造良好的社会环境。

最后，以治理的主体为视角，走乡村善治之路意味着“多元”共治。走中??特色乡村善治之路，不仅要发挥乡镇政府、村民委员会、村基层党委会等传统的制度性治理主体的作用，更要通过政府明确各类乡村自治组织的合法地位和基本权益，让村民自治组织、农村专业合作社、涉农企业等非制度性主体都能够积极参与到乡村治理过程中来，形成基层政府和各组织间共建共治共享的新格局。

（三）以多样化的文化复兴工程作为走乡村振兴道路的重要灵魂

走中国特色社会主义乡村振兴道路要紧紧扭住乡村文化这个核心，坚定不移走乡村文化兴盛之路。近些年来，随着大量农业转移人口涌向城市，导致以弘扬农村传统文化为核心的娱乐方式在减少，同时人口的大量外流造成了乡土文化人才的缺失。在这样的现实挑战下，建设多样化的文化复兴工程就被提到了十分重要的位置。

一方面，明确乡村文化消费导向，保障文化产品有效供给。党的十六届五中全会提出新农村建设的方针以来，虽然农家书屋、数字影院、文化广场等现代化文化产品大量下乡，但并没有从根本上满足农民的文化需求，反而造成了大量资源浪费。究其原因，主要还是对于文化的理解太过狭隘，不了解村民的文化消费习惯，造成了供需错配的尴尬局面。实施乡村振兴战略，走文化兴盛之路，重在通过基层调研，明确村民文化消费取向，以扭秧歌、集体舞、练合唱、说快板、演小品等村民喜闻乐见的方式宣传村里的好人好事、鞭笞身边的丑陋现象，从而发挥文化的教导、感化等功能，为走乡村振兴之路奠定文化基础。

另一方面，着力培养乡土文化人才，确保文化传承后继有人。强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”[3]促进我国农村传统文化、革命文化、先进文化不断实现创造性转化和创新性发展，着力培养乡土文化人才是关键。一是基层文化领导小组要通过深入乡村调研发现乡村文化能人，鼓励其成为振兴乡村文化的领路人和组织者，并进行定期培训和给予经费支持，让其在农村多样化文化资源的整合中、不同文化爱好者的交流中发挥引领作用。二是要创新乡土文化人才用人体制改革，对拥有突出文化特长的农民或农业转移人口，基层的文化服务中心可以直接聘用，让其在农村文化宣传、组织、联络等方面发挥带头人作用。

（四）以和谐化的农村生活共同体作为走乡村振兴道路的主要依托

一方面，确保农村地区摆脱贫困是构建和谐生活共同体的前提条件。贫困不仅导致个人生产和生活方式的异化，而且也会致使邻里关系紧张。因此，走好中国特色社会主义减贫之路是构建农村生活共同体的基础，只有物质层面的贫困消除了，村民之间的凝聚力才会增强。一要着眼过去建立返贫防范机制。针对我国精准扶贫事业已取得重大成效和返贫现象时有发生并存的现象，应通过保持扶贫政策连续性、建立信息化返贫现象追踪机制、构建扶贫主客体间利益联结机制等方式提前预防返贫现象的发生。二要立足当下消除深度贫困。我国脱贫事业进入攻坚期，各级党委和政府切不可有喘口气歇歇脚的念头，而是要集中力量打好未来三年的脱贫攻坚战。三要面向未来提升贫困标准。到2022年我国在完成现行标准下的脱贫任务之后，应该以改善相对贫困为重点，不光要注重贫困主体收入的增加，还要提升其整体素质，进而为其提供更全面的公共服务设施和社会保障。

另一方面，设立特色评估项目是构建和谐生活共同体的重要纽带。把构建和谐生活共同体理念融入农村建设是走中国式乡村振兴道路的主要特点。一是要建设以沟通情感为目标的特色设施。北京顺义区马坡镇石家营村创办的“婆媳澡堂”对农村和谐生活共同体的建设具有重要的借鉴意义[4]。一个澡堂的建立不仅为村民提供了生活的方便，而且从根本上化解了婆媳、妯娌之间的矛盾，为村民间和谐相处搭建了良好的平台。在未来公共设施完善的过程中，各级地方政府应积极融入这种理念，使村民间的关系在无形之中得到改善。二是要设立先进文明户评审项目。在乡村开展“星级文明户”“五好家庭”等奖项评审项目并给予一定物质奖励是新时代弘扬良好家风、构建和谐生活共同体的重要抓手。在此过程中，被评选者赢得了村民的尊敬，对周围的人也产生了教育和示范作用。三是实施各项村务公开协商管理制度。社会转型加之利益分化，不少农村地区干群关系紧张，成为制约和谐生活共同体建构的主要因素。为解决村务管理问题，进而推进干群关系和谐，应使各项村务在村党支部提议的基础上，广泛倾听村民的意愿，调动其参与公共事务的积极性和主动性，从而增加各项决策的科学性。

（五）以绿色化的美好宜居环境作为走乡村振兴道路的坚实基础

首先，依据绿色发展之路，大力发展生态农业。一要约束农业生产各个环节的行为。在生产资料方面，实施耕地休耕制度和发展精准滴管农业，减少化肥、农药、农膜的使用，以绿色有机肥料代替化学用品；在生产方式方面，要构建循环型农业生产体系，逐步实现从有机农业、绿色农业到超循环农业的转变，把经济效益、社会利益和生态效益统一起来。二是要完善绿色农业发展的评估制度。一方面，在考察农产品产量的同时，也要检测单位面积产出所耗费的水资源、化学产品等指标。另一方面要完善绿色生产的监督制度，对于农户生产的产品，在出售时，要有相应的主管部门负责检查，从源头上防止不合格农产品流入市场。