建筑工业化的政策篇1

最后本文分析了绿色低碳建筑的发展现状与发展策略，提出加强绿色建筑的宣传，提高绿色建筑市场需求是关键。

关键词：绿色建筑；低碳城市；资源节约型；发展现状

中图分类号：TS422文献标识码：A

1、绿色建筑的含义及其特征

绿色建筑，最早是在1992年巴西里约热内卢“联合国环境与发展大会”上明确提出的。由于绿色建筑的出现，人们对建筑有了新的要求：更加健康，更加舒适，更加安全，同时能够高效节约资源、能源、土地、水、材料，最大限度地降低对环境的影响。伴随着“可持续发展”思想在我国的逐步深入，我国于2006年3月，由原建设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布了《绿色建筑评价标准》。其中指出所谓绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。这一理念亦被国人日益接受。当代语境下大力发展绿色建筑，顺应时展的潮流和社会民生的需求，是科学发展与加快发展的必然要求，是由传统高消耗型向高效生态型发展模式转变的必由之路。

2、绿色建筑的发展现状

绿色低碳建筑体现了“科学发展观”，“以人为本”，“和谐社会”等多重理念，符合人类社会发展要求，顺应了时代潮流。我国绿色低碳建筑的发展现状可表述为，前途光明，但路途坎坷。目前，绿色建筑、低碳建筑在中国的推广还是刚刚起步，好多问题亟待我们去解决，去探讨，需要设定对应的部门，才能保证政策的落实。我认为低碳的概念其实和节约型社会的概念是连在一起的，这也正符合我国可持续性发展的需求。它本身不仅仅是指建筑节能，而是将能源的消耗、环境等各个因素整合起来的一个概念。低碳主要是指减少整个社会的能源消耗，因此低碳是大环境下的低碳，只有在整个大环境下实现低碳，才可能真正做到可持续性发展。应该说，当前我国的绿色建筑发展已经有了一定的基础，然而总体上仍然处于一种不成熟状态，这主要表现为:绿色建筑的普及性差，多数建筑仅仅停留在样板状态;建筑开发商对于绿色建筑供应动力不足;绿色建筑消费市场缺乏活力等。

导致以上不足的原因大体可从以下几个方面分析。

首先，与发展绿色建筑相关的激励政策缺乏。绿色建筑在我国之所以发展缓慢，与国家缺乏相关政策法规和健全的绿色建筑标准认证体系有密切的关联。充分发挥政府的主导作用,重视国际间的交流与合作是构建新的成本一价值体系过程中必须注意的两个问题。绿色建筑对未来人口承担了道义上的责任,而市场机制是以当前利益最大化为导向的,显然缺乏承担道义责任的能力,因此,在构建新的成本一价值体系的过程中,必须充分发挥政府的主导作用。

其次，人们对绿色建筑的认识和理解不足。由于政策不重视，使得节能减排的绿色建筑的宣传收到局限，各方对其市场的关注度不大，这使开发商的积极性不高，绿色建筑不能得以快速发展。

最后，环境评估体系与绿色建筑评价体系不是很完善。绿色建筑要求以新的价值观审视和评价建筑项目,环境评估与绿色标签制度有助于改变人们的价值观。建立环境评估体系是推行环境评估和绿色标签制度的前提。而我国的体系需要标准化与全球化。

3、绿色建筑在低碳城市建设方面的作用

所谓的“低碳城市”，简单来讲就是指以“低碳”理念指导发展的城市。在具体涵义上，国内学者普遍认为其应包括“低碳经济”和“低碳生活”两个大的方面，在强调低碳生产的同时也强调低碳消费。认为应以“低碳经济”为发展模式，以“低碳生活”为理念和行为特征，构建“低碳城市”。由此，绿色建筑在推动低碳城市建设上的作用可以分为“发展低碳经济”和“营造低碳生活”两个方面。

在2010的年“两会”上，“生态环保”、“可持续发展”成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产方式，推进节能减排的科技创新，而且意味着公众也耍反思哪些习以为常的消费模式和生活方式，因此低碳经济仅有先进的技术支撑是不够的，必须依托于“低碳生活”才能实现全面减排的目的。

所谓低碳生活就是减少二氧化碳的排放，是低能量、低消耗、低开支的生活。也就是在生活作息中要尽力减少所耗用的能量，从而降低碳特别是二氧化碳的排放量，减少对大气的污染，减缓生态恶化的进程。而绿色建筑的发展与完善，就全面的诠释了低碳城市中低碳经济与低碳生活的理念。

建筑作为能源使用的主要载体，占用了大量的土地，并消耗着巨大的能源。因此，要发展低碳城市，首先要求建筑实现生态转型，而绿色建筑就是城市建筑生态化的产物。它的基本内涵是减轻建筑对环境的负荷，节约资源及能源，提供安全、健康、舒适性良好的生活空间，亲近自然，并能够做到人、建筑、环境的和谐共处和永续发展。除了节约能源，绿色建筑在节约资源方面也对低碳经济的发展具有巨大的推动作用。通过在建筑设计、施工建造和材料的选择以及后期使用维护等方面，绿色建筑均考虑了资源的合理使用和处置，减少资源的浪费，力求资源的可再生利用，从而为资源的节约做出贡献。

首先，绿色建筑是价值观，是幸福生活的体现，他不仅仅是技术整合，也不仅仅是节能减排，更重要的是追求幸福生活的价值观，他的核心目标是要打造幸福人居生活，节能减排是他的结果。随着我国城市化进程的加快，绿色建筑更加应该注重城市与人的生活品质。他的核心是人，资源，环境的三者平衡。一个好的绿色建筑，能够直接影响到人类的健康与幸福观。

其次，绿色建筑与低碳生态城市共生共享，建筑不是单独存在的，他是城市有生命力的活体构成单元。其相关产业的发展对于低碳经济的发展也起到了重要作用。建筑业作为我国国民经济支柱产业，涉及的经济链条很长，其设计、建设和使用等会涉及交通、土木、建材、化工、轻工等20多个上下游产业。因此，绿色建筑业在市场机制作用下自发形成与绿色建筑理念一致的低碳意识，从而在相关的产品生产和加工的过程中开发低碳技术、生产低碳产品、鼓励低碳行为等等。

4、绿色建筑的发展策略

针对前述绿色建筑在我国的发展现状，笔者认为其发展策略大致有以下几点。

首先，要重视绿色建筑的设计源头。这方面要从完善绿色建筑评价指标上入手。中国低碳的发展要在吸取别国经验的基础上形成一套符合中国自身实际的标准，从而探索出一条自身的低碳化道路。提高设计标准利用当前推动低碳化发展的契机，以及各方对于实现城市低碳化所需指标的深层研究，加快完善对于绿色建筑评价的相关指标的制定。在此基础上，一方面要提高新建建筑的节能设计标准，注重房地产全寿命周期成本，实现建造成本、运营成本、维护成本及环境成本之间的综合平衡;另一方面要按绿色建筑标准改造既有住宅。要遵循“适用经济”原则针对高、中、低档价位大的住宅，制定中国低碳住宅标准，对建筑进行节能评级与认证并保持认证标准的差异性、可持续性及可操作性。同时，应该在对建筑的测评过程中构建第三方测评体系，由其对建筑物的能耗或能效进行客观的测试、评估并给予完善。

其次，结合低碳政策的创新激励各方发展绿色建筑。绿色建筑包含了当代人对后人在道德上的责任与承诺,然而,在推行绿色建筑时,仅靠道德的力量是不够的,还要有经济利益的驱动。为了使绿色建筑成为人们的自觉行动,政府的政策必不可少。具体而言，需要进一步完善的政策工具应该全面覆盖到:

1)能源政策，包括可再生能源政策、节约能源政策、能源技术政策等;

2)低碳技术政策，包括碳减排技术研发、应用和转让政策，碳封存技术政策，

低碳技术标准等;

3)低碳产业政策，包括鼓励低碳产业发展、低碳产品生产、限制高碳产品生产与进口等政策;

4)低碳消费政策，包括绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色社区等政策。”

这些政策工具的创新在推动整个低碳经济发展的同时，对于与绿色建筑产业相关的各个产业的发展都有显著的推动作用，在激励相关企业形成社会责任感的同时，也能够利用市场机制调整整个产业结构，引导公众消费方式的转变，使整个社会在政策引导下共同为发展绿色建筑做出贡献。

最后，一方面结合城市低碳化发展的契机进一步增强对于绿色建筑的宣传。加大低碳减排的宣传力度，使得社会各界都来积极关注绿色建筑和低碳人居，使绿色成为每一个普通居民生活方式的重要内容，另一方面，在建筑领域内需要加强专业教育。目前，节能服务正逐渐成为一个新的行业。应在高校建筑、土木、能源、管理等相关专业开设低碳建筑技术课程，为低碳建筑行业的发展培养具有低碳理念、掌握低碳技术的专业人才。

总之，绿色建筑是一种理念和方式。低碳文明是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大文明进步。推广、实施绿色建筑不仅对于低碳城市的建设有着重要意义，对建筑业可持续发展、建筑经济增长、建造技术、建造方式等带来革命性变革。因此，必须牢固树立和认真落实科学发展观，利用当前发展“低碳”城市的机遇，坚持可持续发展理念，推动绿色建筑在更高起点上的进一步发展。

参考文献：

［1］刘志林，戴亦欣，董长贵，齐晔．低碳城市理念与国际经验［J］．城市发展研究，2009，16(6):1．

［2］袁男优．低碳经济的概念内涵［J］．城市环境与城市生态，2010，23(1):44．

［3］宋德勇，卢忠宝．我国发展低碳经济的政策工具创新［J］．华中科技大学学报(社会科学版)，2009，23(9):87．

[4]中国建筑科学研究院.GB/T50378-2006绿色建筑评价标准[S].北京:中国建筑工业出版社，2006.

建筑工业化的政策篇2

营改增政策自2011年开始施行到如今，建筑业暂时处于营改增没有涉及到的行业，但这只是时间的问题。笔者鉴于营改增的发展趋势，以自身从事行业出发，以企业税务筹划为基本要素，探讨营改增条件下建筑施工企业的税收筹划工作，以期建筑业能够在潮流趋势的引导下实现降低税负的目标。

关键词：

营改增；建筑施工企业；税收筹划

在我国现行的税收体制中，增值税和营业税都是流转税的范畴，实行营改增能够有效地降低税负，减轻企业负担。营改增是从价内税到价外税的市场经济价格体系的转变，形成了增值税中进项税额和销项税额的抵扣关系，从更深的层次影响着企业的内部构架和市场中产业结构的调整。就我国目前建筑施工企业的现状而言，其工程项目的生产线过长，项目前期的资金是由建筑施工企业自行垫付的，而且在进行施工前还要给有关部门缴纳质量保证金，在前期的时候，建筑施工企业投入很大，还多是不可进行抵扣的税额，导致企业税负增加。所以，建筑施工企业必须在营改增实行到本行业之前就做好税收筹划的相关工作，为税制改革到来时更好的应对做准备。

一、营改增的意义

我国实行的税收制度是营业税与增值税并行，营改增政策推行至今，建筑行业成为第二产业中唯一没有实行的行业，依旧实行建筑业营业税3%的税率征收，并没有可以进行抵扣的税额。营业税是价内税，是针对商品或者劳务在流通环节进行征收的税种，流通时的过多环节，会导致重负征税，这对没有进行营改增的建筑施工企业来说，税收负担过重。而且，在建筑施工过程中，可能会对某一个具体的施工项目，同时征收营业税和增值税，没有明确有效的划分，不仅对增值税抵扣的链条产生阻碍，还会影响到我国税收制度的有序改革。增值税是价外税，是针对商品的增值额征收的流转税，避免了流通环节中的重复征税现象。根据国家出台的政策预测，建筑行业纳入营改增之后会征收11%的增值税，完善建筑施工行业的税收制度和我国的税收体系。在对市场主体激励的前提下，深化行业内的产业分工，完善产业结构，促进社会就业，在这样的大环境下，更有助于建筑行业和与其关联的建筑施工企业的可持续发展。

二、营改增对建筑施工企业的影响

（1）为税收筹划提供了有利空间。营改增政策对建筑行业的纳税人、税率、进项税额的抵扣等都有了新的规定，使得建筑行业可以依据自己的现实状况，根据新政策的规定进行更有利的税收规划。就经营模式而言，建筑施工企业的材料，大多难以进行进项税额的抵扣，而材料在投入初期多是从公司获得的，这样会造成独立核算企业的税负过重，因此可以在项目建设时进行有效筹划。这是营改增新政策到来之后的开拓性的思维税收筹划，有效地减轻企业的税务负担。

（2）建筑施工企业在营改增之后税负成本的转嫁。施行营改增的重要目的是降低行业税负，鼓励经济发展，减轻企业经营压力。而建筑企业的现状表明，营改增之后，确实可以从税率和征收过程中有效降低企业的应纳税额。但是，理论的可行性和现实数据之间，总是充斥着变数和矛盾，以及预测上的差距，在实际进行试点之后的数据表明，营改增之后的建筑行业的大部分企业的实际税负，较没有实行改革之前呈上升增加趋势。而原因在于，建筑施工企业的粗放式经营没能达到政策要求的水平状态，最明显的表现就是达不到进项税额的抵扣要求，而主要原因是难以取得增值税专用发票。因为施工地点的原因，施工企业的原材料大多是从当地的小规模纳税人，或者小本经营的个体经营者，这样只能拿到一般纳税人的增值税发票，导致进项税额难以抵扣。此外，受建筑施工企业的施工年限限制，对于施工所用的机器设备，都是具有使用年限固定资产性质，而新政策规定的事前进购置的固定资产和使用设备，可以进行进项税额的抵扣，使得企业难以进行税额抵扣。而在人工的成本上面，建筑施工企业的工作者，要么是企业从劳务公司请来的工人，要么是农民工自发组织形成的架子队，这样的组织模式依旧不能提供增值税专用发票，可是人工成本却是建筑施工成本的主要部分，这无疑又加大了税收负担，进而加剧企业的生产经营成本。这些状况并没有在实行营改增的新政策之后得到解决，反而愈发地突出，使企业的税负压力不断加剧。

三、关于建筑施工企业税收筹划的建议

（1）完善行业自身弊端，做好税务筹划基础建设。建筑施工行业简单粗放的经营和管理模式，不适应营改增的新政策，不但不受益于新政策的改革，反而会在新的要求下增加企业的税收负担，所以，为了适应新政策，也为了自身企业的良好有序发展，企业应该从自身出发去熟悉新政策的要求。一是企业最直接接触新政策的财务人员，应该多多注意国家政策，并对已经出台的有关政策进行熟知学习和认真解读，了解并熟悉营改增下的政策法规要求。对于建筑行业而言，注意政策出台时间，做好政策出台的应对准备，避免政策出台时的手忙脚乱，造成政策与行业实际不能相符的局面，使有利的政策在实行过程中起着相反的作用。二是培养财务人员专业素质，用专业良好的态度适应新政策下的财务和税务要求，尤其是政策中涉及最多的进项税与销项税的计算方面。此外还要有效地掌握关于增值税的增值额原理以及涉及的税额抵扣问题，为企业树立一般纳税人的专业意识。还有企业内部要加大新政策的宣传力度和最基本的培训工作，让凡是能涉及到的工作人员有新政策的意识，转变税收观念，为企业能够更好地进行税收筹划打好基础。

（2）做好应对税制改革的准备，准确高效理解相关政策。营改增之后的税务筹划就是为了利用政策倾斜中的优惠方面，降低企业的运营成本，加大营业利润。而营改增之后涉及到的优惠都是以前的营业税，这就要求企业在进行税收筹划时，准确高效地理解政策的方方面面，将优惠最大化地运用进企业建设中。这就要求相关财务工作人员有较强的专业素质和较高的接受新事物的能力，从增值税专用发票的管理和涉及税务的会计处理上进行实质性的把握和理解。

（3）进项税额的税收筹划。营改增政策实行之后，造成税负不减反增的主要原因就是进项税额的难以抵扣，因为行业的特点，难以取得增值税专用发票。所以，对于进项税额进行有效抵扣的税收筹划可在原材料采购的增值税专业发票的取得上进行。因为建筑施工企业项目的地区特性，施工材料的来源途径多是小规模纳税人，无法取得增值税专用发票。所以，想要在原材料环节达到进项税额的抵扣要求，就应该改变材料来源渠道，偏重于一般纳税人，而不再是无法提供专用发票的小规模纳税人。企业可以在项目建设过程中，发展同大型材料供应商的关系，不仅可以加大抵扣率，也方便供应商的规范化管理，降低建设成本，进而提升生产效率。

参考文献

1.詹奎芳，高群.营改增后建筑施工企业的纳税筹划.潍坊学院学报，2014（05）.

2.李学明.建筑行业营改增后的纳税筹划.财会研究，2015（03）.

建筑工业化的政策篇3

关键词：建筑企业；“营改增”政策；影响及应对策略

中图分类号：F810.42文献识别码：A文章编号：1001-828X（2017）015-0-01

引言

自从我国推出“营改增”政策以来，这一政策一步步扩散到全国各行业，并在各自领域不断完善。2016年国家对建筑企业的“营改增”政策进行了细化。“营改增”政策的实行，对建筑企业的会计核算，纳税和经营管理等工作具有深远的意义。比如实行“营改增”政策后，建筑企业从以前缴纳3%的营业税转为缴纳11%的增值税。虽然在数值上有较大的提升，但建筑企业可通过对价格的调整来将增加的增值税进行转移。就企业的成本而言，建筑企业在项目实施过程中的材料费和人工费的开支占据着比较大比例，但在实际经营过程中，因为种种因素，有的建筑企业很难获取到增值税的专用发票，从而无法实现抵扣税额，使得企业的成本降低幅度较少。所以，从短期发展来看，“营改增”政策的实施不利于建筑企业的发展。

一、“营改增”政策的实施对建筑企业的影响

1.对建筑企业税负产生的影响

（1）对工程分包抵扣产生的影响

依照税务部门的相关条例，建筑企业需上缴的营业税为劳动分包总额的3%，其中人工费用的开支在建筑企业的总支出中占据着比较大的比例，大约占整个施工项目成本的25%，如若施工项目出现延期的情况，这个占比也会不断增加。在没有实施“营改增”政策前，建筑企业的总包方会根据分包方开具的人工费发票来对营业税进行相应的抵扣，但是在“营改增”实施过后，人工费作为必须纳税的增值额，不能再进行抵扣税额。因为建筑企业得增值税税率为11%，所以和改革前营业税税率的3%相比，很明显增加了建筑企业的税负压力。

（2）项目材料费对税负产生的影响

我国建筑企业的税负是根据增值税的销项发票减去进项发票而产生的，当销项额大，而进项额小，从而所缴纳的税额就越大，反之所缴纳的税额就越少。建筑企业购买的一切材料，卖方都需要提供相应的增值税专用发票，而依照建筑企业的增值税税率来看，企业的增值税销项额比较大，进项额比较少，所以应该上缴的税额也比较少，从这一角度来分析，有利于建筑企业的减负。

2.“营改增”政策的实施对会计核算产生的影响

在建筑企业正式实施“营改增”政策过后，使得建筑企业的会计核算工作复杂化，在签订合同、材料购买和项目工程结算等各方面都产生了重大影响，有时候还会和营业税的核算方法产生矛盾，这就要求建筑企业及时的适应最新的税收政策，并同时强化对增值税核算工作的管理。企业增值税的征收是根据票据的抵押方式来实现，所以就需要建筑企业拥有一套完善且科学的财务管理体系和相对成熟的核算能力。但是建筑企业的规模都较大，拥有多个子公司，实行的是跨区域经营，“营改增”政策实行后，就增加了各子公司进行增值税涉税票据的传送和核算工作的难度。因此建筑企业应该最新的发展形势，依照企业的管理现状对资金管理体系进行一定的改变，从而对建筑企业的财务管理带来一定的困难。

3.“营改增”政策的实施对企业管理产生的影响

（1）对财务工作人员产生的影响

建筑企业在施“营改增”政策后，企业的财务工作人员会从营业税的计算工作转移到增值税的计算工作中。两者之间的计算存在着明显的差异，从事财务工作的老员工对新的增值税的计算不是特别的熟练，在对税费进行核算和预算时，可能会出现一定的错误，使得企业承受一定的损失，所以，建筑企业应定期开展一些“营改增”的专题培训活动，从而提升企业财务人员的水平，为其更顺利的开展工作打下坚实的基础。

（2）对预算制定工作产生的影响

在实行“营改增”政策之前，建筑企业所缴纳的营业税往往都是依靠经验和企业的销售收入来对项目进行预算，缺乏一套完善且科学的预算机制。在实行“营改增”政策过后，因为增值税不同于营业税，企业所缴纳的税费和企业的销售收入没有关系，那么企业在进行增值税预算时，往往就不清楚相应的进项抵扣比例和额度，从而确定不了企业的成本金额。建筑企业在经营过程中要想获得相应的收益，主要就是通过良好的预算机制来寻找合适项目，从而促进企业的发展。

二、建筑企业在实行“营改增”政策后应对策略探讨

1.对建筑企业的管理方式进行完善，经营方式进行合理规范

“营改增”政策实施过后，建筑企业应该从自身的组织架构、子公司的成立和项目投资等方面出发，根据企业自身的战略方针对企业内部的管理方式进行适当的调整，同时对企业的经营方式进行规范，以此来提高企业的管理效率和市场竞争力。比如建筑企业在进行投标工作的时候，可以以企业总部的名义参与，然后再将具体的业务划分到企业的内部，由子公司来承接，并独自承担纳税义务，这样就避开一些分包或转包的违规行为和避免相应的法律风险。

2.对人才进行培养，提升企业财务人员的税收筹划水平

建筑企业需要定期的开展有关“营改增”政策的专题培训活动，对该政策进行一定的宣传和普及，不断提升企业员工的最新税务知识。建筑企业需要合理安排税收筹划人员，从而保证企业在符合法规的基础上，达到避税和节税的目的。比如企业的采购人员需要具有索要专用发票的意识，财务人员需要具有抵扣进项税额的意识，同时对国家的税收制度应当充分的了解，并能进行熟练的操作，使得建筑企业在“营改增”政策下获得相应的利益。

3.完善采购流程

在实行“营改增”之前，企业采购的原材料的增值税是没有办法进行抵扣的，建筑企业往往为了节省成本而选择规模较小供应商。在实行“营改增”政策过后，建筑企业必须对企业现有的采购流程进行完善，同时需选择拥有增值税纳税资格的供应商进行合作，保证能够取得相应的增值税发票。

参考文献：

建筑工业化的政策篇4

关键词：建筑；节能技术；保障措施

Abstract:Ourcountryhasenteredtheconstructionofwell-offsociety,startedtheimplementationofgoalofstrategyofthethirdpace,implementationofthenationaleconomicandSocialDevelopmenttenthfiveyearplan,accelerateadvancesocialisticmodernizationnewphaseofdevelopment.Keeptheenergy,thesustainabledevelopmentofeconomyandenvironmentwefaceisamajorstrategicproblem.

Keywords:building;energy-savingtechnology;securitymeasures

摘要：随着我国社会的发展，城市化进程不断加快。城市规划成为国家倡导的可持续发展的城市建设的首要任务。但是，在城市化进程中出现的问题不容忽视。本文将从城市规划现状入手，分析当前我国城市规划中的问题并提出相应的解决措施。

关键词：城市化进程；城市规划；可持续发展；问题

Abstract:Withthedevelopmentofoursociety,citychangesaprocesstobeacceleratedceaselessly.Cityplanningistheprimarytasktobecomeanationaladvocateforthesustainabledevelopmentofintheconstructionofcity.However,inthecityintheprocessofproblemnotallowtoignore.Thisarticlefromtheproceedwithofcurrentsituationofcityplanning,analysisofcurrentproblemsincityplanningandputsforwardthecorrespondingsolutionmeasures.

Keywords:citytochangeprocess;cityplanning;sustainabledevelopment;problem

中图分类号：TU201.5

节约建筑用能是贯彻可持续发展战略和实施科教兴国的一个重要方面，是执行节约能源、保护环境基本国策和《中华人民共和国节约能源法》的重要组成部分。要实施建筑节能，必须要对建筑节能及其技术有深入的了解，正确理解建筑节能技术政策，建立科学、有效、适用的建筑节能保障措施，才能够保证建筑节能技术能够广泛推行。

一、建筑节能的概念

建筑节能的研究与开发从上世纪七十年代至今已经历了二个阶段。简言之，二十世纪七十年代提出的建筑节能，其本质内涵仅仅着重于通过能源节约以降低资金投入，是最浅层次的建筑节能概念。二十世纪八十年代中后期提出建筑节能己经将其升华至节约资源的高度，是基于资源有限论的理论框架而得来的。二十世纪九十年代重提建筑节能，则把建筑耗能与自然生态和人类社会的可持续发展结合起来，是最具积极意义的节能概念。此概念的要义在于，人类社会要发展，而且必须发展，能源则是其发展的动力之源，也就是说人类社会必须以耗能作为其发展支撑平台。这种最具科学意义的建筑节能概念并非不要消耗能源，而是需要大大提高能源的利用效率(即为居住者所提供卫生舒适的居住条件与所消耗的能源量之比)，大幅度减少对环境的污染，减少温室气体的排放，这实际上也就是“生态建筑”、“绿色建筑”的重要内涵。

就建筑节能的整体框架思想而言，建筑节能应是指在建筑的全寿命周期内(尤其是在其运行使用期间)，尽量减少宝贵的稀缺的常规能源的消耗量。

建筑物在运行期间对常规能源的消耗主要来自采暖与空调能耗、炊事和饮食能耗、热水供应能耗、家电能耗以及照明能耗等方面(各部分能耗大体比例见下表)；所耗能量资源主要是化石类燃料能源(如煤、石油、天然气、液化气等)、电能和热能(如热水、热气)。在国际上，它是与工业、农业、交通运输能耗并列，属于民生能耗，一般占全国总能耗的30~40%左右。由于建筑用能关系国计民生，量大面广，节约建筑用能，是个牵涉到国家全局，影响深远的大事情。

建筑能耗各部分所占的比例

建筑能耗的构成采暖空调热水供应电气炊事备注

各部分所占的比例（%）6515164

二、建筑节能技术与建筑节能技术政策

建筑节能技术是一门以建筑节能科学为基础，同时需以不影响人们感觉舒适度为前提的包含了建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测、计算机应用等多个领域的综合性技术。技术政策，是国家为实现一定历史时期的任务规定的有着技术发展的行动准则.建筑节能技术政策属于技术政策范畴。建筑节能技术政策是以促进建筑节能技术发展，利用建筑节能技术减少建筑

耗能、提高建筑中的能源利用效率，为促进经济增长、社会发展、人居环境和健康等服务而采取的集中性和协调性的措施。建筑节能技术政策主要研究政府促进建筑节能技术发展的政策以及利用建筑节能技术服务建筑节能的政策两个方面，重点是促进建筑节能技术新产品、工艺和服务的政策。我国从上世纪80年代中期开始推选建筑节能，其总体思路是由北而南，由输入型节能为主向输入型与输出型节能并重转变。从内容上看，我国建筑节能技术政策的历史演变可分两大部分：节能技术行业标准的演变和其他技术政策的演变。

三、建筑节能保障措施

1、政策保障

(1)施行节能性能化政策

在与现行相关建筑规范的有效衔接的基础上，制定切实可行的节能性能化政策，积极推进节能建筑性能化设计和评测。建立健全科学、量化、可评价的节能性能化指标体系，减少法规对设计创新的限制，通过一定的绿色建筑评估标准或绿色建筑性能化规范(如美国的LEED标准，我国的《建筑性能评定标准》等)对建筑进行广泛的性能评定。还应建立健全建筑节能统计报告制度，掌握分析建筑节能进展情况。

(2)制定节能激励政策

根据《节约能源法》和《可再生能源法》研究制定节能经济激励政策，从财政投入、税收、金融等方面支持建筑节能，在政府的宏观指导下推进建筑节能工作。对于达到建筑节能标准的建筑物，应享受减免固定资产投资方向调节税等税收优惠和经济上给予贷款、贴息等倾斜政策。对于节能产品应给予税收优惠和贷款支持。建筑节能科研开发推广项目，应列入地方科研计划，增加财政拨款和信贷，增加资金投人强度，并形成多方位、多层次的科技资金投入体系。同时实行精神奖励与经济激励并行的节能激励政策，实现建筑节能的新飞跃。

(3)制定高能耗建筑、材料及设备应用制约政策

制定高能耗建筑、材料及设备应用制约政策，各类高能耗建筑、材料及设备的能耗规定指标，对这些高能耗建筑和企业的耗能量进行严格限制，建立能进能出的市场准入和退出机制。原有高能耗建筑、企业必须进行设备、工艺、技术的更新改造；一些产能过剩，设备、工艺、技术落后，能耗和单位产出能耗过高的企业要被淘汰；大力支持高能效设备的研制和生产，淘汰低能效的设备；在建筑节能和设备应用等各方面推行有效的节能措施。

2、管理保障

(1)完善建筑节能管理条例

完善宁波地方的建筑节能管理条例。建立健全新建大型公共建筑执行节能强制性标准的监管机制，加大监管力度，把建筑节能工作落到实处。在对设计环节严格监管的同时，要加大对施工和竣工验收的监管力度。严格落实施工图审查制度。对达不到建筑节能设计标准的设计文件坚决不得通过施工图审查。建立健全并严格执行建筑节能工程施工跟踪监管和竣工验收备案制度。

(2)健全建筑节能管理机构

建立健全建筑节能机构，充实机构人员，安排专项资金，加强机构建设，强化机构职能。统筹协调建设各部门工作分工，明确各相关主体的责任和义务。进一步健全领导工作机制。增强综合协调能力，建立健全各部门互相联动配合的工作机制，确保管理机构的正常运转，增强宏观调控力和微观控制力。

(3)规范建筑市场监管体系

加强建筑节能监督管理能力建设，结合国务院《建筑节能管理条例》的颁布实施，将建筑节能工作纳入法制化轨道。各级行政主管部门应充分发挥监管职能，建立建筑物全生命周期内相互衔接的节能监管体系。进一步制定和完善民用建筑节能标准在实施过程中的监督要点，在建设项目可行性研究报告审查阶段、初步设计审查阶段、施工图设计文件审查阶段、竣工验收阶段、备案阶段，各有关单位严格按照有关文件要求，抓好市场准入关、节能设计图审关、工程监理关、验收备案关，在建设各阶段严格执行建筑节能标准。各级管理部门要把工作重点放在监管上，领导专门负责，部门之间相互衔接，联动监管，使建筑节能进入全过程封闭式管理，对不符合节能强制性标准要求的建设项目，坚决不予审批、验收备案、销售和使用。建立违规举报制度。各级建筑节能管理部门应根据实际情况建立健全建筑节能工作违规举报制度，向社会公布举报电话，及时纠正和处理违规行为。

(4)建立建筑节能服务体系

为使建筑节能有序地开展及可持续发展，应发动社会力量，设立各环节的能源服务公司，开展建筑节能服务工作，可以从方案策划、设计评估、施工管理、用后评价体系诸方面进行科技咨询，使建筑节能更具科学性、严谨性，起点更高，以市场来引导宁波建筑节能的健康发展。

3、技术保障

(1)技术优化

加大优化技术体系的推广应用力度、制订和实施优化技术体系的生产标准和建筑设计、施工技术规程，为建筑节能工作的推进提供技术保障.大力推动节能型堵体材料、门窗、保温及采光技术的优化；建筑低能耗围护结构组合设计方法的优化；低能耗建筑的综合设计、环境控制和节能设计的优化；新能源供热制冷成套技术的优化，包括地热能、太阳能、地下和地面水体蓄能等的能源的开发利用；节能建筑和节能设备优选和集成，以及相应节能设计软件的优化；利用相变贮能推动建筑物节能降耗技术的优化以及超低能耗建筑和绿色建筑的研发、示范和应用。

(2)技术评佑

建筑工业化的政策篇5

关键词：我国房地产建筑；国外发达国家建筑；差别

随着我国经济的进步与发展，科学技术的日新月异，我国房地产建筑业也获得了良好的发展势头，但是国外发达国家建筑业相比较而言，两者之间还存在较大的差别。本文笔者对我国房地产建筑与国外发达国家建筑的差别进行了论述和分析，提出了值得我们学习的国外发达国家的一些房地产建筑的经验。

一、我国房地产建筑与国外发达国家建筑的差别

1.1房地产建筑耗能方面

据国务院新闻办的调查统计，目前我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍以上。我国现有建筑430亿平方米，另外每年新增建筑16～20亿平方米左右，目前我国建筑相关能耗占全社会能耗46.7%，其中包括建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空调等）约30%，以及建材生产过程中的能耗16.7%。现在我国每年新建建筑中，99%以上是高能耗建筑；而既有的约430亿平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上，超过所有发达国家的总和，已成为世界第二大能源消耗国。

1.2在房地产建筑技术装备素质方面

从建筑企业的技术装备素质来看，我国建筑企业同国外建筑企业相比则存在更大的差距。1996年来，我国最大的国际型建筑企业中国建筑工程总公司，技术装备率为627美元/人，远远高于同年度国内建筑企业的平均装备率4154元/人，但也仅为美国福陆丹尼尔公司的1/84，日本大成公司的1/64。从国内建筑企业横向和纵向的比较中，我国国有建筑企业技术装备率虽高于全国平均水平，但低于港澳资企业，也仅为外商独资企业的55.30。近些年，虽然我国建筑业有了很大发展，但设备装备率提高并不大，而动力装备率还略有下降的趋势。这说明了我国建筑业的技术装备水平没有较大的差异，从总体上看是一个劳动密集型、粗放式经营的行业。这种技术装备素质使得我国建筑企业不仅在国际建筑市场上缺乏竞争力，就是在国内市场的竞争中，如果排除政策扶持，也往往处于劣势地位。

二、值得我们学习的国外发达国家房地产建筑的有益经验

2.1发达国家进行建筑节能的政策措施

发达国家从1973年能源危机时开始重视建筑节能，经过30多年的努力，新建建筑单位面积能耗已经减少到原来的1/3～1/5，其中节能政策的作用功不可没。尽管各国制定节能政策的出发点不同，但采取的节能政策措施大致可归纳为以下几个共同点。

第一，建立完善的建筑节能管理体制

节约能源一直是德国的一项基本国策。节能与可再生能源利用，联邦层面由环境部负责，为了深入推进建筑节能，由联邦交通建设和住房部、环境部以及KFW银行共同出资成立了德国能源署（DENA）。在各级政府的高度重视和推动下，技术、政策、法规等多管齐下，逐步形成了“政府主导、市场主体、全社会参与”的良好格局。

第二，注重建筑节能立法

许多国家不仅制定了节能法，还专门制定了一系列建筑节能法规、标准等法律文件。美国1978年就制订了《能源政策法》，德国1976年实施生效了《关于新建筑物节能法》；而日本制定的建筑节能法则要求建筑业主能自主进行节能应用，规定以“热损失系数”作为判断建筑物节能性的标准。

第三，采取经济政策鼓励建筑节能

在西方发达国家建筑节能做得比较好的国家，政府都有相应经济激励政策。如美国对新建节能建筑减税，凡在国际节能规范（IECC）标准基础上节能30%～50%以上的新建建筑，每套可以分别减免税1000美元和2000美元；欧盟则提出了包括开征能源税、税收减免、补贴和建立投资银行贷款等规范性的财税政策。

第四，加强节能与开发并重的科学研究

这主要开展三个方面的研究工作：建筑节能技术研究，主要是建筑节能综合研究，建立“节能型”建筑体系；注重太阳能、地热等建筑新能源的开发利用；建设节能试点工程和样板建筑，如美国政府为取得制定节能政策的定量数据资料，由政府出面组织办公楼建筑和住宅建筑的节能型样板工程。

2.2国外发达国家深化房地产建筑产业的分工体，不断提高技术装备素质

欧美等国家的大型跨国建筑企业都有自己的技术和专利，在国际工程承包市场上具有明显优势，资金实力、技术和管理水平远高于发展中国家的房地产建筑企业，在技术和资本密集型项目上形成垄断。发达国家建筑承包商已经从劳动力成本的比较优势在劳动密集型项目上向技术和知识密集型项目渗透。分工体系深化的同时，建筑企业也在寻找着各自的定位。比如，瑞典的斯堪斯卡公司卖掉了在拉脱维亚和立陶宛的子公司，将业务主要集中在“能够长期占据优势地位”的美国市场。另外，建筑企业在技术研发领域开始走向合作，并逐步形成了全球技术资源共事的新局面。一些企业为了降低研发成本，寻找合作者共同分担，逐步将技术研发机构从母体脱离出来的同时，引入新的投资者，不断提高技术装备素质。另一方面，独立的研发机构为提高研发成果的效益，开始向更多的企业提供服务。在一定程度上讲，这是国外发达国家建筑业内部分工进一步深化的必然结果。

三、结束语

综上所述，通过笔者的分析比较说明，我国的房地产建筑业与国外发达国家建筑业虽然还存在一定的差距，但是我国房地产建筑只要结合我国房地产建筑的实际问题，注意学习国外先进的建筑技术、理念和政策措施，相信这些问题都能得以克服，不断促进我国房地产建筑业的健康发展。

参考文献

[1]沙凯逊；诠释建筑业[J]；建筑经济；2003年09期

[2]唐晓灵；中国建筑业经济增长与产业演化模型研究[D]；西安建筑科技大学；2008年

[3]魏爱敏；我国建筑业发展的差异性分析[D]；华南理工大学；2010年

[4]尚春静；刘长滨；新时期我国智能建筑发展的路径选择[J]；北京交通大学学报（社会科学版）；2006年03期

建筑工业化的政策篇6

一、“营改增”概念界定

简单来讲，“营改增”就是将企业经营的营业税改征增值税。增值税指的是我国税务部门对境内出现销售活动、生产活动、维修活动等带来的增值额征收的流转税，而营业税则是税务部门对境内发生的应税劳务、不动资产与无形资产等转让销售产生的营业额征收的税收。“营改增”将营业税改收增值税，减少了部分重复纳税的环节，符合社会发展形势，符合深化改革的总体部署与重要决策，是加快税制改革的重要举措。“营改增”政策的实施，将调动各方积极性，促进产业与消费升级，并能深化供给侧结构性改革。

二、“营改增”政策的实施对建筑企业财务管理工作带来的影响

（一）对建筑企业的发票管理与使用工作有一定的影响

“营改增”政策实施后，建筑企业购置的材料、设备等固定资产可以通过购买时获得的增值税发票进行税额抵扣，若企业在这一过程中通过违反我国法律规定开具的增值税发票、伪造增值税发票等进行抵扣，将给国家税收造成巨大损失。因此，税务部门“营改增”实施后核查增值税发票时变得更加严格，对于使用伪造、虚开、非法出售或随意开具的增值税发票，将依照我国相关法律进行严格稽查。因此，企业的发票管理需要严格按照法律法规执行，避免因增值税发票管理不当造成的影响。同时，我国建筑企业和其它制造企业有着很大的差别，在材料和设备方面都更加的复杂，材料供应部门也存在着多样化，进而形成了数量庞大的增值税发票，增加了建筑企业发票管理的工作。根据我国税收相关规定，在收到增值税专用发票后，可于发票开具日期起180天内完成认证，并抵扣进项税，如果当期无法抵扣完，则可留待后期抵扣。在这种情况下，增加了发票管理的难度。

（二）对建筑企业财务分析带来的影响

对于建筑企业来说，其材料成本的下降，一定会对其营业成本带来相应的影响问题，其因素主要由于增值税中的进项税额能够抵扣的政策所引发的问题。在建筑企业当中固体资产购置账目金额出现减少情况，会将折旧费用整体降低，从而导致营业成本也受到影响而直线下降。对于以往的财务工作来说，会计人员都很明确营业税与增值税的具体处理形式，其两者的管理方式有所不同，而在实施“营改增”政策后，相关的营业税收额度与资产价值也要根据实际情况进行相应的调整与管理，对于企业的财务报表也应该进行改变，这就给财务文员分析工作带来一定的影响和问题。

（三）对建筑企业的风险管理产生影响

建筑企业的营业税与增值税在算法上存在明显差异，实施“营改增”后，建筑企业税制变化过程的衔接受到影响，财务人员在对业务清算的过程中，如果因核算方式混乱，将造成税款缴纳出现问题。企业在进行业务清算过程中应认真、负责、细心、严格，确保核算结果正确。这无疑给建筑企业的财务管理人员造成了更大的工作量，增加了财务管理工作的难度，也增加了企业财务风险管理的危险程度。

（四）影响财务会计相关工作

对于营业税和增值税的核算形式来说，两者具有不同的特点，在对营业税进行核算时，其形式相对比较简单容易，而增值税则恰恰相反，通过运用销项税额和进项税额进行税金的核实工作，而在营业税编程增值税后，在与税制进行衔接时会出现一定的难度问题，这就使得企业会计必须要经原有的业务全面进行核实，这不仅提升了工作量，也给财务工作人员带来一定的工作难度。对于“营改增”政策的全面实施，给建筑企业账务部门带来一定的工作难度，这也就要求企业财务会计人员必须具备较强的专业性才能完善整个工作内容。

三、在建筑企业财务管理工作中面对“营改增”政策的有效策略

（一）提升对政府最新政策动态的关注度

在我国还处在初始发展阶段时，“营改增”政策的提出对我国财政工作的影响是非常大的，由于我国现今的政策还欠缺完善性，因此?τ诮ㄖ?企业来说，必须要及时对国家和政府所提出的最新政策动态进行关注，在结合本企业的具体情况进行有效的完善，有效满足现今税收政策的改革要求，并且建筑企业也要经常与税务部门进行沟通，进而有效的了解和掌握国家所提出的最新政策或管理制度，因而根据其要求采取相应的管理措施和实施制度，从而有效的将建筑企业与财务相关的问题，这样才能为建筑企业的合法权益与经济效益提供有利保障，更好的推动企业稳定发展。

（二）建立高质量的建筑企业财务工作人员队伍

随着“营改增”税制的全面实施，这也提升了建筑企业财务管理工作难度，给财务管理人员工作提出较高要求，为了能够保障建筑企业财务人员在严峻的挑战下更好的开展相关工作，那么首先就要整体提升工作人员的综合素质以及专业能力，并制定完善的激励制度，提升工作人员工作兴趣和效率，还有建立健全的奖惩机制和考评制度等，进而更好的提升财务工作人员的专业能力以及整体素质，并保障工作人员能够拥有防范风险的能力，这样才能保障建筑企业在“营改增”政策实施下更好的发展和进步。

（三）对建筑企业发票管理制度进行有效完善

建筑企业为了能够更好地面对“营改增”政策的全面实施，就要对发票管理制度进行有效的改进和完善，首先，让企业内部人员整体提升增值税意识，并明确其重要性，并抵制增值税抵扣思想的出现，并且在使用发票时，必须要将详情全部标注在发票上，明确其时间与数量等。其次，要严格按照我国税法规定与要求，在采购之前，明确采购计划内容，并且要将应开具增值税发票供应单位名称和相关内容准备好，之后在根据实际情况对采购清单进行编制，保障后期工作能够顺利进行。