农业农村人才工作总结篇1

一、农民科技教育培训形势严峻

（一）农村实用人才总量不足，结构不尽合理。据河北省2009年调查推算，全省农村劳动力2846.5万人，农村实用人才总数为227.3万人，占农村劳动力的7.99%。每百名农村劳动力中实用人才不足8名，农村实用人才总量明显偏低。

从行业分布上看，种养殖、加工型生产人才占人才总量的36.67%；领办企业、农村经纪人、合作经济组织管理者等经营型人才占12.60%；从事畜禽防疫、植保、农机作业、新能源物业管理、农资经营等技术服务型人才占19.24%；农村劳务经纪人、村级金融保险、村组社区管理干部社会服务型人才占11.48%；能工巧匠、进城务工返乡等技术带动型人才占19.99%。其中真正能为农民服务的技术服务型人才数量只占实用人才总数的19.24%，远远不能满足当前农业生产的需求。从年龄结构上分析，30岁以下、31~40岁、41~50岁和50岁以上分别占人才总量的11.81%、33.76%、34.57%和19.85%。40岁以上人员占实用人才总量的54.42%，年龄结构明显偏高。从学历结构上看，初中以下的人才占到61.92%，这些人才技术经验丰富，但知识结构单一，缺乏理论知识及综合素质培养。

（二）农村实用人才教育培训能力不足。在河北省调查中显示，农村实用人才中接受农业技术推广机构培训占13.31%；接受农业广播电视学校教育培训占7.73%；接受农业职业学校培训的占7.96%；通过中国农函大培训占2.37%；由代际或师承培养的占11.30%；自学成才占40.44%。自学成才者占农村实用人才的比重较高，从一个侧面反映出农民科技培训渠道单一、覆盖面窄，或缺乏吸引力。农民科技教育培训缺乏资源共享和规划的统筹实施。

（三）基层农业技术推广服务体系能力偏弱。以承德市为例，据2011年统计，县以下确定基层农业技术推广机构编制195个，人员编制1462人，其中，县级各类专业技术服务站人员编制446人，区域站或乡级占998人；农业、农机服务站人员编制713人，人均服务耕地面积5000亩；畜牧站人员编制394人。“线断、网破、人散”的状态刚刚进入转型期，服务面与服务能力不对称，也不能适应作为一个农业大市对农民科技教育培训的需求。

（四）农民科技教育培训内容、方式、方法亟待创新。在乡务农人员主要以妇女和老年劳动力为主，文化基础较差，接受教育有困难，但农民渴望得到科技文化知识；特色主导产业不突出的乡村成为农民科技教育培训的死角；在培训的方式、方法、内容、时间、地点上与农民实际需要仍存在一定距离，针对性、实效性不够，时间上有冲突；外出打工的农民工缺少参加教育培训的机会；在农业主导产业发达的地方农民求知欲相对较高，参加各种科技培训的欲望和自觉性更强，对培训内容、师资水平的层次要求较高。

（五）农民科技教育培训的体系机制尚不完善。个别地方农民科技教育培训和经济建设“两张皮”的现象依然存在，把科技教育培训当作软任务，缺乏长远的规划和过硬的措施。部门之间以及农业部门内部也由于专业分工细腻，产生条块割据，农民科技教育培训各自为战，无法形成系统工程。

（六）经费投入不足，制约农民科技教育培训开展。据2009年统计公告显示，我国2008年全国教育经费为14500.74亿元，其中，国家财政性教育经费为10449.63亿元，占国内生产总值比例为3.48％，虽然比2007年有所增加，但远低于目前世界平均数4.9%及发达国家5.1%的水平。同时，政府教育投资侧重城市，在全社会的教育开支中城市使用占77%，农村仅占23%。农村职业教育经费短缺，无力购置先进的教学设备，难以开发实训基地，最终影响农村职业教育的规模发展和质量提高。

二、新形势下开展农民科技教育培训的特殊意义

（一）加强农民科技教育培训，是提高农民综合素质的需要。我国9亿农村人口中，初中以下文化程度的占70％，文盲半文盲占23％，农民整体素质偏低；对新事物、新技术、新成果缺乏自觉认知能力，思想观念保守落后，农业劳动者的现状决定了提高农民科技文化素质的基础性和重要性。

（二）加强农民科技教育培训，是适应农业市场化变革的需要。与市场经济发展需要相比，我国农业发展还存在着一些亟待解决的问题：农业和农村经济结构不合理，科技含量和科技附加值不高；农产品销售不畅，市场不稳；农产品加工转化率低，农业综合效益不高；农民增收缓慢；农产品品质安全亟待提高，缺乏市场竞争力；农业生态环境污染严重，可持续发展战略的实施有待加强。农民作为“三农”的主体，如果没有较高的科技文化素质将无法面对新形势、新情况、新问题的挑战。

（三）加强农民科技教育培训，是依靠农业科技进步，增加农民收入的需要。邓小平同志强调“科学技术是第一生产力”。在发达国家，科学技术进步对国民经济发展的贡献率已大大高于其他生产要素的贡献，达到70%~80%，事实也是如此。河北省平泉县榆树林子镇农民应用实用技术发展设施菜生产，温室大棚亩均收入3.5万元，冷棚亩均收入8000元，分别是大田亩均收入600元的58倍和13倍。兴隆县车道峪村果农，因掌握了品种改良、科学修剪、生物防虫、应用有机肥等果品生产技能，平均每亩果园收入1万元以上，而该地区果品亩均纯收入仅为1200元。农民的科技水平是决定自身收入的关键要素。

（四）加强农民科技教育培训，是适应“三同步”的需要。党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”重要任务。新形势下，农村劳动力从业结构发生了深刻变化，这一方面意味着农村劳动力将从农业向非农产业转移，从农村向城镇转移，农村富余劳动力技能培训任务繁重；另一方面也意味着现代农业投入品大量使用，农业机械化水平快速提高，对土地产出率和农产品质量提出了刚性要求。新型农民和农村实用人才是推进农业现代化的主体力量，培养觉悟高、懂技术、善经营、会管理的高素质农民是时代赋予新时期的一项重要任务。

三、抢抓机遇，积极探索和创新农民科技教育培训工作的新路子

《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2022年）》和《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划（2010-2022年）》的出台，为农民科技教育培训工作提出了新的目标和更高的要求，提供了政策保障。抓住这个机遇，不断探索和创新农民教育培训新路子已时不我待。

（一）丰富培训内容，适应新形势下农村劳动力的结构和科技技能教育培训的需要。新时期农村劳动力就业岗位发生了深刻变化，一部分劳动力不离土不离乡从事农业生产，另一部分则转移输出就业。

以承德市为例，截至2010年底，农村劳动力实现转移78.9万人（其中劳务转移56.9万人），五分之二的农民已经离开土地，进入二三产业就业创业。在转移的农村劳动力中就近就地转移农村劳动力22万人，占转移总量的27.9%，这部分劳动力基本进入种植、林果、养殖业基地，投入到肉类、菌类、果品产业等五大特色农业主导产业化龙头企业的生产经营之中。而从事农业生产经营的农民，其科技技能需求也发生了变化，仅仅重视产中的实用技术培训已远远不够，还需要向产前的良种、良畜、良禽等新品种和新农机、新农资等技术，以及产后的贮藏、加工、流通等技术培训扩展延伸。不仅需要对生产技术的培训，还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训。培训对象要向农产品深加工、流通、生产经营等从业人员延伸；向适应工业化、城镇化和农业现代化要求的二三产业劳动技能教育培训扩展。在开展农民科技教育培训上树立大农业、大农村、大科技、大市场和“三化同步”的理念。

（二）创新教育培训形式，适应不同层次，不同产业的就业岗位需求。层次性需求是新时期农民科技培训的重要特征，因此，在实施教育培训过程中必须具有针对性，才能达到有效性。

1.围绕提升农民综合素质，开展农民大中专学历教育。调查数据显示，河北省大多数农村实用人才虽受过文化教育，但缺乏接受全面系统教育，大专以上学历的人才仅占全省农村实用人才总数的3.09%，中专高中（技校）学历34.99%；承德市转移输出的农村劳动力中，初中以下文化程度的占60%，大专以上学历的只有11.8%，文化水平偏低在一定程度上局限了就业范围。河北省从2009年开始实施送教下乡农民涉农中专学历教育，尽管在课程设置、学习时间等方面尚需改革完善，以便更加适应农民亦工亦农、边学边干的学历教育的特点，但毕竟在相当大的范围内满足了农民对提升文化、科技、技能综合素质的夙愿，提高了认知能力，开阔了视野，掌握了技能，增加了从事不同产业就业创业的信心和勇气。培养一批懂技术、善经营、会管理，具有较高综合素质的村级农业科技骨干力量和科技带头人，以此作为延伸基层农业技术推广服务体系链条的又一有效途径。

2.围绕新农村建设，大力组织实施阳光工程培训。抓住国家大力实施阳光工程的良好机遇，充分发挥农广校等具备培训资质要求的教育培训机构在农民教育培训中的主渠道作用，紧紧围绕当地特色主导产业、农村、城镇二三产业发展需要，以农业增效、农民增收为目标，强化“阳光工程”农科培训，在农业主导产业和特色产业集聚区以及农业产业化龙头企业中培养一支结构合理、数量充足、素质优良的农业产业劳动者队伍，提高农民承接、吸纳和使用先进科技成果的能力。

3.围绕发展劳务经济，开展农村富余劳动力品牌培训。我国农村每年至少新增大约劳动力总数1.5%的新成长型劳动力，仅承德市剩余劳动力达34.7万人，占农村劳动力总数的17.7%。通过实施免费系统教育，使其成为既具有一定专业知识，又具有较高实践操作能力的技能人才，带动农业劳动者职业素质和技能水平提升。承德市的十大务工品牌中，服务员和机电工曾获得全省十大品牌称号，热河导游员、平泉钻井工、清宫烹饪专业成为“河北省知名品牌”。从而促进了农村富余劳动力就近就地或异地有序转移就业或创业，推动了单一的体力型输出向技能综合型输出的转变，实现了“培养一人，致富一家，带动一片”的效果，有效带动农村人力资源整体开发，协调推进了工业化、城镇化和农业现代化。

4.围绕发展现代农业，实施农科教、政产学研结合。为区域经济和社会发展服务是农民科技教育培训的根本出路，也是农民科技教育培训的生命力所在。要注重与农业重大科研、开发、推广项目相结合，把项目的资金、人才优势，用于农民科技教育培训，吸收高素质的农民参与技术的推广与应用。通过项目实施建立示范基地，将教育培训实习和试验示范推广有机结合起来。鼓励科技户、示范户和经营大户学用结合，力争做到“培训一批骨干农民，办好一个基地，振兴一个产业，致富一方群众”。

5.围绕主导产业发展，鼓励支持龙头企业和专业合作社自主培训。农业产业化龙头企业和专业合作社是现代农业的骨干代表力量，应制定相关政策，鼓励他们围绕“一乡一业、一村一品”和自身产业发展需要开展专业性培训，提升企业管理水平和从业人员实践技能，推动产业升级。

6.围绕农村富余劳动力转移，开展技能培训。按照企业下订单，培训下菜单，政府来买单的方式，形成农村富余劳动力转移培训的有效机制。以二、三产业为主，开展定向、定岗职业技能培训和技能鉴定，使学员尽快适应进城务工的技能和综合素质要求。

四、更新观念，创新机制，统筹推进农民科技教育培训工作

农民科技教育培训工作是一项重要的社会系统工程，必须在观念上更新，在机制上创新，形成合力，统筹推进。

（一）树立大农村、大教育观念。农民科技教育培训不仅要为“三农”服务，还要为小城镇建设服务，为农村工业化和城市化服务，培养适应现代农业发展需要的科技型职业农民、适应现代工业发展需要的职业化产业大军，进而实现农民身份向城市社区居民的转换。

农业农村人才工作总结篇2

【关键词】农村实用人才；自加权抽样设计；经营型人才

0引言

科技就是生产力，农村实用人才在推进新农村建设、促进农业稳定发展和农民持续增收过程中，都起着举足轻重的作用。农村实用人才，指具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、做出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。随着改革开放的深入发展，我国农村经济也取得到了长足的进步，立足农村的科技人才队伍整体现状如何，他们呈现出什么样的特点和优缺点，本次调查的目的在于了解他们的现状并提出有利于完善农村实用人才建设的方案。

本次调查对象是年满16周岁，具有本乡镇农业户口，或具有非农户口且最近一年中在本乡镇工作半年以上的农村实用人才。

1抽样结果简介

佛山市现辖禅城区，南海区，顺德区，高明区，三水区五个区（即五个县）。按照本次调查方法和抽样设计的统一要求，我市五个区共抽取了100个行政村进行调查，具体数据如下表1所示。

表1

从抽取到的100个行政村中共搜集到农村实用人才样本5809个，按前面介绍的推算方法推出，本市农村实用人才总规模应为25326人，其中党员4578人，占总规模比例18.08%；农村实用人才总量占农村劳动力资源的比例为2.48%（略高于全国的推算1.62%～1.71%），分析我市农村实用人才统计抽样汇总数据基本符合我们的预期。

2佛山市农村实用人才主要特点

2.1经营型人才为主，科技型人才偏少

按照人才类别划分，我市农村实用人才以经营型人才为主，占45.46%，其次是生产型人才，占25.78%。而技能带动型人才（能工巧匠）和科技服务型人才总共占8.5%，科技型人才比例过低。具体数据如图1所示。

在生产型人才的小类别中，如图2所示，又以养殖能手为主，占65%。其次是种植能手，占20%.这符合我市以养殖种植为主的农村产业模式。

2.2女性人员比例偏低

农村实用人才中女性占的比例较少，总规模中女性3518人，占总规模比例为13.89%。调查表明，女性占总人口的近50%。现有人才性别结构失衡，女性潜在的创造力未能达到充分展现。

2.3年龄结构偏大

如图3所示，全市实用人才以35岁以上为主，占87.93%。而35岁以下的农村青年人才所占比例仅为12.07%，不到五分之一。且全市45岁以上的人才总数为17359人，占总数的68.54%。

偏大的年龄构成，影响了实用人才作用的持续发挥，实用人才出现断层现象，后续乏人，也不利于对其进行再培训、再提高。

2.4获得技术（技能）资格的人才比例过低。

如图4所示，96.78%的实用人才没有获得相关技术认定和技术资格。高级职称的比例仅为0.23%。

这一方面是，因为农村人才参与职称评定的意识淡薄，没有建立起“以评促学，以评促进”的观念，另一方面是，因为激励机制不够，要把职称评定和农民收入补贴紧密结合起来，鼓励农村实用人才积极参与职称评审。

2.5受教育程度不高

如图5所示，在我市25326名实用人才总规模中，具有初中及以下文化程度的15051人，占59.43%，大专及以上文化程度的2975人，占11.75%。农村实用人才整体文化素质较低，不仅影响了农民对新知识、新技术的接受程度，而且还影响实用人才示范作用的发挥，制约着现代农业的深度发展。

2.6培训力度不够，继续教育渠道匮乏

现有人才队伍中，参加过正规机构培训的人数仅为813人，占3.21%。绝大部分农村实用人才没有拜师学习和继续教育的机会，这在很大程度上阻碍了农村人才素质的提高和农业劳动生产率的进步。

2.7激励奖励机制不完善

实用人才队伍中，仅有0.70%的人获得过县级及以上奖励。仅仅0.055%的人获得省部级及以上奖励。

3加强农村实用人才队伍建设的对策建议

佛山市属于全国经济领先发展的地区，全市农村实用人才总量占农村劳动力资源的比例为2.48%，高于全国平均水平。但从以上的调查结论中我们看出，佛山市的农村实用人才的整体队伍建设不容乐观，目前还处于较低的水平，由此我们可以推断全国农村实用人才的建设水平会更低。因此从整体上说，中国目前的农村实用人才的建设还急需完善，还有很大的提升空间。根据佛山市的特点我们提出以下改进措施：

3.1构建农村实用人才培训体系

立足佛山实际情况，我们可以开展多种形式的培训活动，切实提高农村人才的素质。构建市、区、镇（街）三级联动，农科教相结合的农村实用人才培训体系。利用多种培训资源，特别是充分发挥农村党员干部现代远程教育网络和各级教育（职业）培训机构、农业技术推广培训机构、科普组织的作用，坚持“走出去”与“请进来”相结合、学历教育与技能培训相结合、集中培训和现场培训相结合，大力开发和培养各类农村实用人才。

3.2加强对农村实用人才的管理

各级政府要成立农村实用人才管理办公室，确定专人管理。落实培训经费，畅通进修或培训的渠道，确立以省、市农业院校、县农广校为农业实用人才培训主体。农业部门要加强农村实用人才的职称评审和管理，与在职农技人员统一管理，一起考评，颁发证书，晋升职称。通过国家补贴政策，职称与职级相挂钩，鼓励农村实用人才积极参与职称评审，从而提高农村人才的技术水平和创新能力。

3.3实施“新农村新青年”发展计划

加强全市农村青年人才培训，加大对青年农业创业者、农村青年技工、青年农民企业家三支队伍的培养扶持力度，造就一批新型农村青年。在农村青年中营造创业创新的氛围，树立创业创新典型，努力发掘和塑造一批在农村广大天地中做出突出贡献、具有开拓创新精神的优秀青年领导人物，通过典型的示范导向，让广大青年更加努力地创新，更加勤奋地创业。通过以上措施使得农村实用人才青年人比例得到提高，为整个人才队伍注入更多新鲜血液，解决实用人才出现年龄断层现象，有利于实用人才作用的持续发挥。

【参考文献】

[1]陈楚玉，冯秀娟.广州番禺区某工业园176名外来工社会保障统计调查报告[J].医学信息，2008，8.

[2]王玉霞，新农村建设中的农村实用人才开发与培养对策[J].河北农业科学，2008（07）.

农业农村人才工作总结篇3

1.上下联动管人才。将人才工作列入局党组的重要议事日程，切实加强对人才工作的领导。成立了人才工作领导小组，并根据人员变动适时调整。落实一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、过细抓的工作格局，设置办公室、配备专职干部、划拔了专门的工作经费，做到认识到位，责任到位，行动到位。局党组每年都召开了专题会议研究和部署人才工作，切实做到“年初有安排，年中有督查，年底有总结”，确保该项工作正常有序的开展。同时建立了人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，组织口牵头抓总，各科室、下属单位密切配合，切实加强对人才工作的管理，形成上下联动、齐抓共管的格局。

2.注重实效育人才。以能力建设和素质提高为着力点，加大干部教育培训力度，努力提高现有人才的综合素质。建立和完善人才学习制度，鼓励人才以自学为主，参加集中组织学习培训为辅，努力形成浓厚的学习培训氛围。以不断提高思想素质和依法行政、总揽全局能力为重点，加强干部综合分析、组织协调、开拓创新等科学发展能力的培养；以更新知识和提高业务能力为重点，基本达到每个干部每年集中参加培训的时间累计不少于12天，适时举办政治理论、通用能力、专业知识等培训班，更新知识，拓展工作思路，使各类干部得到与岗位要求、个人发展和科技进步相适应的培养与训练，知识结构及时更新，综合能力全面提高。

3.不拘一格用人才。创新选人用人机制，逐步完善科学、民主的干部选拔任用机制，全力营造人才成长的良好环境，执行好干部考察预告制度、公示制度等，规范干部选拔程序。积极推行公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，不断增强干部的竞争意识，激发人才效能，完善选人用人机制，逐步形成人才队伍在年龄结构上的梯次配备、专业知识上的合理搭配、工作经验上的优势互补，使我局干部队伍整体素质切实得到提高。近年来提拔了7名80后年轻人才担任局中层干部。同时，通过上挂、下派等形式，加大对优秀年轻干部和业务骨干的培养锻炼。选派2名机关干部到乡镇担任渔农村指导员或到渔农村社区（村）挂职锻炼，并对这些干部的工作情况和思想情况进行跟踪，让人才在服务基层、服务群众中提升素能。

4.加大力度引人才。积极应对日益激烈的人才竞争，广开贤路，逐步建立健全人才交流和引进机制，加大人才引进力度，积极培养、引进高层次人才和急需人才，并根据专业要求有针对性地安排到需要的岗位。十二五期间共引进16名大学生（其中1名为研究生），具体情况如下：2011年4名，2012年3名，2013年4名，2014年2名，2015年3名，其中硕士学历8名，本科学历8名，主要为土木工程、水利工程、生物工程等专业，年龄都在30周岁以下。

5.健全机制留人才。坚持以“事业留人、待遇留人、感情留人、环境留人”，稳定人才队伍，使优秀人才引得进、用得上、留得住，形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的良好局面。在人才的开发上下功夫，政治上关心爱护，生活上排忧解难，帮助解决和改善人才在工作和生活中遇到的实际问题。不断完善人才奖励机制，通过制定相应政策，营造鼓励创业、支持创新、尊重创造的环境，为人才营造条件良好的学习生活环境和人际环境。对政治上要求进步的优秀引进人才，落实专人进行培养，符合条件的及时吸收到党组织里来。十二五期间共吸收入党积极分子5名，3名人才已光荣入党。

6.提升素养培人才。按照“素质全面、精神富有、生活幸福、乡风文明”的要求，深入实施渔农村“千万劳动力素质培训工程”。根据区域、产业、服务、经营管理和渔农村社会事务管理等领域不同特点，分类实施不同层次、不同形式和不同内容的实用人才培育、职业技能培训以及新型职业渔农民培养工程，切实提高从事渔农业生产和经营的渔农民运用先进渔农业技术和经营管理能力，增强渔农民就业创业本领。十二五期间累计完成渔农村劳动力素质培训6182名，其中：转移就业技能培训2197名，农民实用技能培训2744名，务工渔农民岗位技能培训1241名。期间还有830名渔农民参加了“双证

制”培训，50名参加了订单式培训，实现渔农村劳动力转移就业2005名。1.人才总量不足，高层次人才匮乏。近年来我局人才队伍在质和量上有了一定增长，但在总量上还严重短缺，特别是高层次人才缺乏的问题，成为了我局人才队伍建设的一个突出问题。据初步统计，专业技术人才占全局总人数的20%，而且队伍中初级人才多，中级专业技术人员比例偏少，缺乏高级专业技术人员。从总体上看，我局农业、林业、水利、管理类方面的专业人才严重缺乏，已成为制约我局发展高效农业、绿化造林、水利设施建设、信息化建设等工程建设和全局创新发展的瓶颈。

2.人才分布不合理，结构性矛盾突出，整合人才资源任务艰巨。在专业分布上，近几年引进的人才专业主要为生物工程、畜牧兽医和土木工程，农林、水利类专业技术人才多年来未能引进；在学历结构上，高学历人才比例偏低。人才队伍中大学本科及以上学历所占比例较小，并且本科第一学历少，在职第二学历（函授）所占比例高；在年龄结构上，中高级人才中以40周岁以上的居多，中青年高级人才少，目前面临年龄断层危机；而今年刚成立的县农林水利综合执法大队由于我局缺乏农林水利执法及法律类专业人才，无法满足执法队伍建设的需求，直接影响我县农业、林业、水利等执法工作的正常开展。人才结构的不合理与分布的差异，已严重影响了我局各项工作的整体协调发展。

3.传统型人才多，创新型人才少。全局的人才特别是专业技术人才中传统型人才多，而技术创新型和产业化人才缺乏。现有专业技术人才队伍自主培养、自主创新、自主创业能力不强，部分人才安于现状，学习创新意识不强。

4.人才机制相对僵化。人才的引进、培养、使用、能上能下、能进能出等方面，政策不配套，流动机制不健全。一方面大量毕业生就业困难，人才闲置，另一方面急需人才缺乏，造成人才富余与奇缺并存的现状。人才政策不配套，吸引力较弱，对高层次人才缺乏政策倾斜，没有引进和稳定的体制。

十三五期间，我们将认真贯彻实施____县“十三五”人才发展战略研究方案的部署，紧紧抓住推进城乡一体化发展这一契机，突出渔农村实用人才培养和开发这一重点，围绕渔农民增收、渔农业增效、渔农村发展这一目标，建设一支数量相当、结构合理、素质较高的渔农村实用人才队伍，为渔农村经济社会发展提供强有力的人才支撑。

（一）大力加强渔农村实用人才的培养培训

1.发挥涉渔涉农培训机构作用。发挥乡镇成人教育学校的主阵地作用，加强与本区域内渔农业龙头企业、渔农民专业合作社和强势企业的衔接合作，邀请上级涉农和科技部门专业技术人员前来授课，为渔农民提供最直观的实用技术培训与培育。

2.强化渔农民能力素质培训。围绕社会主义新渔农村建设，扎实推进渔农民转移就业培训和紧缺人才培训工程，大力推行“专业化”、“订单式”培训，提升培训的针对性和有效性。开展渔农村实用人才创业培训，通过外出培训、引进培训项目等形式，根据不同需求，每年培养一批渔农民经纪人、转移就业带头人、渔农民专业合作社骨干，促进渔农业产业化、规模化和品牌化。加强渔农民的实用技能培训，围绕产业发展和渔农村实际需要，通过职业院校和相关培训机构，广泛开展渔农业标准化、特色渔农业、现代渔农业等实用技能培训，不断提高渔农民致富能力。加强渔农民“双证制”教育，每年完成成人高中（中专）学历教育培训120人，不断提升渔农民的文化素质，同时大力挖掘传统文化产业，培育特色文化传承人物。

3.开展渔农村实用技能竞赛。积极开展新品种试养、高产高效项目竞赛等活动，把成熟的竞赛项目评分标准上升为产业（行业）标准，加快我县渔农业标准化、现代化进程。每两年组织一次面向渔农业、渔农村、渔农民，以技能比赛为纽带，以提高广大渔农民致富本领为根本目的的“渔农民实用技能大比武”活动，为广大渔农村实用人才脱颖而出提供舞台。

（二）积极推进渔农村实用人才的创业创新

1.引进培育渔农村创业领军人才。结合本区域的优势资源和优势产业，以项目为依托，通过各类平台、各种形式引进和培育一批领军人才，以人才支撑产业、以产业造就人才，实现产业发展与人才培养的良性互动。引导和鼓励高校毕业生到渔农村工作，加大大学生“村官”专业特长与相关产业的对接，并依托所在区域的渔农业龙头企业，大力促进大学生“村官”创业。

2.大力提高渔农民组织化程度。积极支持渔农村实用人才领办、创办各类渔农村专业合作社等新经济组织，通过引导渔农村实用人才按区域、行业和产业组建各种协会，把渔农村实用人才凝聚起来，发挥作用，真正形成人才智力优势。大力支持各级各类渔农村专业技术协会建设，充分发挥渔农村专业技术协会在渔农村实用人才培训方面的组织协调和传帮带作用，促进渔农村实用人才队伍规模扩大和素质提升。

（三）建立健全渔农村实用人才的管理服务

1.建立渔农村实用人才数据库。建立渔农村实用人才数据库。各乡镇要建立渔农村实用人才档案，全面掌握渔农村实用人才资源的基础数据，加强动态管理和需求分析，引导渔农村实用人才队伍健康有序发展。建立渔农村实用人才动态管理机制，根据其政治素质、综合表现、工作业绩和群众公认等情况，定期对渔农村实用人才进行考核评估，对不符合要求的，及时予以调整。

2.完善渔农村实用人才服务体系。探索建立乡镇人才服务站，拓展和延伸人才服务领域，切实加强基层人才服务工作。建立健全各项服务举措，积极做好辖区内渔农村实用人才的教育培训、就业创业、咨询服务、评价评优等各项服务工作。推进专家联系服务基层工作，通过定期开展集中服务、组织开展结对帮扶等形式，为渔农业企业、专业合作社和基层群众解决实际困难。

农业农村人才工作总结篇4

[关键词]农村实用人才队伍建设存在问题建议

[中图分类号][S-9][文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）11-0035-01

农村实用人才是指户口所在地属于农村，具有一定知识或技能，在当地起到示范带头作用，并得到周围群众认可的农村专业型劳动者，为农村各项社会事业发展提供服务、作出贡献的农村劳动者。他们为农业和农村经济的发展发挥了积极的推动作用。

为更好的促进我区新农村建设，加快农业技术普及推广，加大产业结构调整力度，充分发挥广大农村实用人才在新农村建设中的主导地位，提出关于加强我区农村实用人才队伍建设的建议。

一、麻山区农村实用人才队伍的特点及作用

麻山区的农村实用人才在全区的16个行政村都有分布，分布范围大，面广，人员众多，成为促进麻山区农业发展、农民增收的重要力量。

1.农村实用人才有力促进了农业产业结构调整，在行业选择上发挥了领路者的作用。麻山区是农业大区，以种植玉米、水稻等粮食作物为主，一些种植能人，在搞好粮食种植的基础上，注重调整种植结构，大力发展绿色、特色种植，提高了经济效益。如后东新村的杂粮、杂豆种植，形成一定种植规模，不但申请了绿标，有了自己的品牌，多次参加省内外的产品展销和博览会，而且产品远销山东、大连等地，市场潜力很大，很有发展前景。

2.农村实用人才有力促进了农业技术的普及，在科技兴农上发挥了传播者的作用。农村实用人才都有一定的技术专长，一些率先致富的科技示范户把自己的种植、养殖基地变成科技教场，把自己的科技知识和实践经验传授给周围群众。如龙山村食用菌生产基地，成为附近及全区农民食用菌生产技术推广普及的实习基地。

3.农村实用人才有力促进了生产力转移，在扩大致富门路上发挥了开通者的作用。麻山区有农业人口1.6万余人，耕地面积11万亩，人多地广，机械化水平提高以后，大量农村剩余劳动力需要转移，许多能工巧匠、经营能人走出去搏击市场，在外面站稳脚跟后，引领更多当地群众和技术能人走出去，寻求更好的发展，拓宽了致富门路。和平村一些农村实用人才走出去开办工艺品加工厂，带动了一些村民外出销售和运输等，谋求更多的发财致富之路。

二、麻山区农村实用人才队伍建设中存在的问题

1.农村实用人才总数不足、质量不高。在发达国家，农村技术推广人员与农村人口之比为1：100，我国的这一比例平均为1：1200，麻山区为1：5300，农村实用人才的总量和质量与先进地区和农业发展的实际需要相比，都存在着较大差距。从人才构成看，种植能手和养殖能手有71人，占总数的28.3%，而农村科技工作者仅有4人，占实用人才的1.6%，人才结构比例失衡。实用人才中，具有一技之长的多，复合型尤其是外向型、创业型等新型管理人才短缺。

2.教育培训力度不够，实用人才更新换代迟缓。政府对实用人才开发培养的经费投入不足，实用人才难以受到正规系统的专业技术培训。目前接受过短期技能培训的185人，占总数的73%，接受过中等以上教育的占66%，这两者中农村教师均占到37%，在农业生产和新农村建设中不能发挥应有的作用。

3.管理机制滞后，服务尚不到位。麻山区涉及农村实用人才的管理部门主要有人事、农委、教育、畜牧等单位，但因各自职责所限，尚未形成统一有效的管理机制。部门之间对农村实用人才还存在着底数不清楚、管理不统一、服务不到位等诸多现象。

三、对加强农村实用人才队伍建设工作的建议

农村实用人才队伍是农业技术推广普及、农村经济和社会发展的基础力量。培养和造就一支新型农村实用人才队伍十分必要，意义重大。为此，特提出建议如下：

1.加强领导，健全组织，形成工作合力。加快建立农村实用人才工作领导小组的步伐，切实加强现阶段农村实用人才队伍建设。要把农村实用人才的管理归入到全区人才队伍中。不断加强制度的管理工作，行政村要成立农村实用人才服务点，明确一位村班子成员负责农村实用人才的组织管理工作。实施整个区域的农村实用人才信息库的建立，使这些人的特长、技能、成绩等基本情况录入人才信息库，为农民和农业生产提供各种人才、技术、信息等各个方面的服务。使有关部门更好的管理和服务于农村实用人才，更好的促进农村实用人才的综合发展。

2.注重培训，涵养素质，提升整体实力。制定关于农村实用人才教育合理化的培训规划，要把农村实用人才的培训工作加入到农村党员干部整体培训规划之中。现阶段进行培训要注重远程教育，要与农业及有关院校联合建立教育培训基地，进行不同形式的培训。进一步加快农村实用人才培训机制建设，促进农村实用人才得到更全面、更具体的教育，促进农村实用人才的整体素质快速的提高。

3.落实政策，完善机制，激发创业活力。要制定有关政策使实用人才充分的发挥其作用。为农村实用人才的发展解决后顾之忧。对那些年轻、技术好、综合素质高者要重点进行培养，具备一定条件的要适时吸入党组织。特别优秀者可推荐为人大代表和政协委员人选，鼓励他们参政议政。要研究落实有关待遇问题，建立具体的专业技术职称的评定制度，使农村实用人才逐渐转变为专业技术人员。要组织开展对优秀人才的评比和表彰工作，积极的进行先进事迹和成功经验的宣传工作。使农村实用人才真正的被人们知道和认可，增加其影响力。同时加强农村实用人才荣誉感，使他们感受到党和政府的关心和爱护，让农村实用人才真正投身于家乡的建设中，为建设社会主义新农村发挥自己的力量。

参考文献

[1]王喜祥.加强农村实用人才队伍建设为农村改革发展注入新活力[N].吕梁日报，2010-12-15002.

[2]何传新.农村实用人才队伍建设的实践与思考[J].湖湘三农论坛，2012，00：118-121.

农业农村人才工作总结篇5

近年来，随着城镇化进程的加快，我市农村中劳动力结构发生了根本的变化。加快培养和造就一批农业经营主体和农民企业家队伍，使其成为发展现代农业和建设社会主义新农村的带头人，是推进新农村建设、发展现代农业、实现农民持续增收中需要高度关注和重视的问题，为此进行了认真调研，形成了加强农村实用人才队伍培养与扶持调研分析与建议：

一、全市农村实用人才队伍现状

1、农村实用人才界定明确、重视支持力度加大。2007年《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》中，明确了农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。市委、市政府对农村实用人才工作高度重视，先后下发文件，制定政策，组织开展农村实用人才“沂蒙之星”评选等。市委组织部、市农委每年度进行的“十佳农村实用人才”、“百强农村实用人才”的评树，妇联组织开展的“美在农家”活动等，都起到了很好的宣传、示范、引导作用。到2010年，全市农村实用人才达到114320人，占农业总人口的1.33%，高于全国农村实用人才占农业总人口1.03%的比例。

2、以创业兴业为基础，特色农业人才发展较快。目前全市农村实用人才队伍已基本形成了生产、经营、技能带动、科技服务、社会服务等主要类型。按类型分：生产能手73690人，主要以种植、养殖等为主，占农村实用人才总数64.46%;经营能人25540人，主要以农民专业合作组织带头人、农业企业经营人才和农村经纪人等为主，占农村实用人才总数的22.34%,;能工巧匠10823人,占农村实用人才总数的9.58%；其他农村实用人才4266人，占农村实用人才总数的3.77%。随着高效特色农业的发展，成长起一批特色种植、养殖、加工、营销人才，具有地方特色的农村实用人才新类型不断涌现，如象蒙阴野店毛坪村果业合作社社长刘宗录这样一批在市场经济大潮中历练成长起来的“多面手”，为当地农业农村经济发展提供了很好的服务

3、农村实用人才培养成长形式多样化。据统计，农村实用人中通过农业部门的农广校、农村科技教育培训中心、农技推广系统等培养的67520人,占农村实用人才总数的59.07%；自学自悟成才的36675人，占农村实用人才总数的32.08%；通过职业中专、农村成人教育中心等培训培养的13088人,占农村实用人才总数的11.45%；代际或师承的8139人，占农村实用人才总数的7.12%,其他方式成才的15064人,占农村实用人才总数的13.17%。随着进城务工农民的渐次返乡、创业型农村实用人才增多。到村任职高校毕业生、城市人才到农村就业、开展的“科技文化卫生三下乡”、科技专家服务“三农”等活动，使农村实用人才成长的途径增加。同时各级强力推进优质农产品品牌基地建设中，为农村实用人才的成长提供了“土壤”。

4、农村实用人才对农业农村经济发展的支撑作用明显增强。据统计：2010年农村实用人才比2005年增长32%，农村种植养殖大户、农民专业合作社负责人、农村经纪人数量均呈现大幅度增长。农村实用人才在农业适用技术引进、推广、应用中占的比例在85%以上，发挥了带头和示范作用；在规模化经营、标准化种植、品牌化经营、市场化销售等环节中占到80%以上，发挥了重要的引领作用。从事非农产业经营的农村实用人才，不仅丰富了当地的经济类型，提升了产业发展的层次，为农村劳动力提供了就地就近就业的机会。

二、农村实用人才队伍培养扶持中存在的问题

1、农村人才“贫地”的趋势不断加重。一是农村实用人才数量不足，质量不高。目前全市农村实用人才仅占农业总人口的1.33%,同北京、上海郊区农村2.4-3.5%相比有很大差距，与苏、沪、浙农村实用人拥有量差异更大。在农村实用人才受教育程度上，具有大专以上学历的，占农村实用人才总数的1.48%；具有高中、中专学历（含技工）或获中级以上农民技术职称的，占农村实用人才总数的29.6%；初中及以下学历占68.93％。二是结构失衡、年龄偏大。据统计，目前在农业一线直接从事生产劳动的农村劳动力中，女性劳动力占63.1%，而女性农村实用人才仅占实用人才总数的3.27%，农村妇女在农村经济社会发展中的作用没有得到充分发挥。在年龄结构中，农村实用人才年龄在40岁以上占总数的54.7%，偏高的年龄，影响了新知识的接受和创新。三是对以土地为主的资源利用不珍惜。由于各级强农惠农政策的支持，农民承包土地不仅不用缴纳费用，还享有补贴，种好种孬都一样。农村人才的外流，农村中土地、水、环境等资源的利用更加粗放。对土地的投入少、用工少，分散的、粗放的种植方式没有得到改变。

2、农村中资源平均配置，影响农村实用人才作用的发挥。农村中以土地为主的生产资料平均配置，影响了农村实用人才作用发挥。全市农村实用人才中从事种、养殖业占47.65％；从事建筑、各类加工、手工制作等行业的农村实用人才占总量的35.12％；从事商贸、信息、市场流通、科技开发、服务业的仅占17.43%。从统计中可以看出，农村实用人才直接从事生产的比例较大，但是受资源配置的影响，规模过小、发展不快、示范带动性不强。如全市目前种粮大户有328个，且多集中在郯城、苍山，种植面积超过300亩的仅有17个。

3、农村实用人才应有的作用发挥不够，培训成长的机制不健全。一是对农村实用人才作用的持殊性不认同，其本身所发挥的作用与社会应有的尊重、地位不对称。二是激励农村实用人才成长的鼓励评价机制不健全，缺乏有利于农村实用人才成长的激励支持政策。三是培训扶持农村实用人才培养成长的渠道少。据2009年底统计，通过各类农业开发项目接受到公益类培训的农村劳动力不足45万人次。接受培训的农村劳动力占不到全市农村劳动力的1/10，农业部门是直接面对农民开展培训的主要渠道。全社会支持、培养农村实用人才成长的合力还没有形成，农村实用人才大多是靠实践积累自然成长起来的,参加过系统专业技能培训的少。四是农村实用人才的示范带动作用发挥不够。农村实用人才“小富即安”的意识不同程度的存在，在本地发挥带动作用还不够。

三、近年来农业部门在农村实用人才队伍培养建设中的作法

1、把农村实用人才的培养，做为农民增收的重要抓手。2010年市农委把打造全省一流农村实用人才培训基地，做为重点工作之一，列入全市农业工作千分考核的内容，发挥各级农广校的在农民培训中的主体作用，与市委组织部联合下发了加快农村不同层次人才培养、农村创业人才培训、农村党员干部教育培训等一系列文件，明确了培养对象、培养措施、组织形式、培训方向等。组织编写了一批适合我市农村实际的乡土培训教材。仅2010年就先后邀请中国工程院院士于振文教授等17位国内外知名专家教授为培训班授课，对26750名农村劳动力进行了系统培训，其中113名农民获得了大专以上学历证书，1311名农民获得中等专业技术教育学历证书，有1620名农民获得了由农业部、劳动与人力资源部的职业资格证书。有23200名农村劳动力实现了向非农产业的就业转移。

2、以“三大农民培训工程”为依托，开展好农村实用人才培训。一是依托现代农业产业技术体系建设和各类农业科技项目实施，开展高层次创业创新型农村实用人才培养。借助中国农业大学、中国石油大学支持沂蒙革命老区新农村建设实用人才培养优惠政策和市农广校与***农业大学、青岛农业大学等高校联合办学的优势，每年为全市农村培养1000名以上具有大、中专以上专业技能的骨干型农村实用人才。二是依托***省阳光工程农民创业培训工程实施，开展农村创业型人才培养。每年对500名创业意愿强烈、能发挥示范带动作用的外出务工返乡青年、农村种养大户等开展创业培训。实现以培训带创业、以创业兴产业、以产业促增收，对2.5万人进行技能培训，并实现就地就近就业。三是依托新型农民培训工程，开展农业生产技术人才培训。在全市范围内选择1万个示范户、培训农村技术人员5400名，示范带动20万个农户，培训推广主导品种和主推技术，建立农村实用人才获得先进实用技术的便捷通道。

3、加强激励引导，营造农村实用人才创业增收的良好氛围。一是加强优秀农村实用人才的选拔和表彰奖励。市委组织部、市农委联合制定了优秀农村实用人才激励政策，每年评选表彰“十大杰出”和“百强优秀”农村实用人才。二是广泛宣传农村实用人才先进事迹。利用《***农业》、“农村远程教育与人力资源网”、农业专家网络服务易事通、“欢乐农村行”、“农业服务站”，市农业专委员会与党员干部远程教育、***移动联合开办的媒体、移动、农业专家服务三农平台”，向农民传播各类先进实用农业信息。2010年推荐的农广校优秀学员曹守江、朱祥烈，分别被作为致富先进典上报联合国粮农组织和“全国阳光创业英雄”。三是搞好服务。由市农广校牵头成立了优秀农村实用人才联谊会、农村实用人才研究会、农村经纪人协会，为优秀农村实用人才搭建服务和信息平台。

四、切实加强农村实用人才培养与扶持的思考与建议

农村实用人才植根于农业生产第一线，是学习、接纳、应用、传播先进实用技术的主要力量，是把新信息、新思想、新的生活理念、新的生活方式引入农村的主要载体。要切实把加强农村实用人才的培养与扶持，作为实现农民稳定持续增收，推进现代农业发展、新农村建设的重要措施。

1、着重加强对农村创业人才的培养与扶持。一是加强农村创业人才队伍建设的重要性。创业培训源于上世纪八十年代欧美发达国家，国际劳工组织和劳动保障部于1998年正式引进并启动SYB（StartYourBusiness创办你的企业缩写）创业培训项目。农民创业培训是对有创业愿望和相应条件的人员所进行的创业必备基础知识和必备能力的培训，着力培养造就现代农业经营主体和农民企业家。加强农村创业人才队伍建设，可以起到以点带面的作用。如参加过农业部门组织的创业培训的郯城县红花乡大院北村王廷军，是中国结加工经销大户，在他的带动下。本村村民不出村，每人每天靠加工就能挣100多元，带动了一村一业的发展。一个农村创业人才，可以因地制宜的结合本地实际开展创业，通过创业带动一个产业的发展，实现以产业促就业、以就业促增收的效果。无需中间环节，由于有本乡本土的优势，示范带动性更直接。二是加快培养农村创业人才队伍是新时期农业农村经济发展的需要。保粮食生产稳定增长，需要有一大批粮食大户的规模化生产带动。根统计，在同等地利条件下，种大户比其它农户平均亩产产量高100-150斤、节约成本在100元左右。种植、养殖的标准，优质、高效、生态、安全农业品标准生产技术规程的掌握，需要具有专业技术承载能力的农民来实施，来示范、来带动。农村中、小、微型农业企业的发展，需要一大批有创业激情与创业能力的农民。农民经济合作组织的发展，需要具有相关知识与创业能力的农民引领。农村产业结构调整、土地的合理流转，需要有一批懂技术、会经营的带头人。统筹城乡发展的新格局，需要培养一批有重新择业创业能力的适应性新型农民创业。三是有针对性的增加对农村创业人才培养的支持力度。建议设立市级农村创业人才培训专项经费，每年对1000名有创业愿望、有一定的产业基础，具有一定文化程度的农村青年，通过集中培训、市场考察、模拟实习、创业设计、跟踪服务的培训过程后，给予相关服务与指导，真正实现创业一个、发展一个、成效一个。

2、建立完善农村实用人才培养机制。一是加强对农村不同层次人才培训。结合国家每村1名大学生培养规划和农业部“农村实用人才百万中专生培训计划”的实施，借助高等学校的力量，利用农村党员干部现代远程教育的设备优势和各级农广校的体系组织管理优势，每年有针对性的对农村基层干部、农村创业人才、科技户、带头户、示范户等分别进行大专、中专以上层次的专业知识培训，为农村培养一支留得住、用得上的高素质农村实用人才队伍，对获得大专、中专以上学历农民，给予一定的奖励。解决农村实用人才“贫地”的趋势越来越严重的现象。二是明确培训主体、整合培训资源。建立完善以各级农广校、农村科技教育培训中心、县区党校、农村党员干部现代远程教育系统为主渠道，职业学校、农村成人学校、技工学校、星火培训基地和农村文化大院相互衔接的农村实用人才培养体系。鼓励农业龙头企业、社会团体支持参与农村实用人才培养。每年确定一定的培训人数和补助金额，通过公开投标竞争的方式，确定培训机构。三是建立对全市中、高级农村实用人才的考评机制。借鉴广东省珠海市关于农村实用人才职称评审办法，完善重能力、重效益、重业绩、重贡献的评价机制，每2年进行1次高、中级农村实用人才职称考评，并明确对取得农村实用人才职称者的权利和义务，制定奖励措施，鼓励更多的农村实用人才脱颖而出。

3、加强对农村女性实用人才的培养。一是开展农村女性实用人才培养是新时期农业农村经济发展需要。目前农村妇女已成为农业一线直接从事生产劳动的主力军，提高农村妇女的创业意识、市场意识、生产技能、文明意识，可以起到事半功倍的效果。二是发挥各级妇联的发动组织优势。基层妇联有很强的组织发动能力，通过加强与人社、农业、扶贫开发等相关部门的配合，在开展的百万农村劳动力转移技能、生产技能培训中硬性规定妇女参加培训的比例，以组织发动更多的农村妇女充当生产、经营的主角。加强专业合作组织知识的培训，鼓励一批有一定技能或产业基础，有知识、有胆量、有能力的农村妇女挑头成立合作互助组织，如农村卫生保洁服务、生产互助、手工艺加工、作物统防统治等组织。三是全社会形成认同农村妇女劳动力在发展农村经济中作用的共识。当前在农村从事农业生产的40、50妇女，相对原来意义上的“农村妇女”，文化层次有明显提高，接受新事物、独立意识、自强的愿望都明显增强，在社会、家庭的地位认同感增加。要加大对农村女性实用人才的培养、扶持的力度，在全市形成一支与当前农村经济社会发展妇女所承担的劳动相适应的农村女性实用人才队伍。

4、加大宣传的力度，让农村实用人才有为有位。一是鼓励农村实用人才开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务。支持兴办民办科研实体和开发型经济实体，为自主创业的农村实用人才提供政策支持。对取得较大经济或社会效益的要加大宣传的力度，发挥引领作用。二是让农村实用人才有为有位。加快全市“双培双富”工程的启动与实施，由组织、农业部门联合，着力把农村劳动力培训成农村实用人才把农村实用人才培训成农村党员、干部；通过农村实用人才自己致富带动一个村、一个区域致富的培养机制。通过“乡村之星”、“沂蒙之星”、“优秀农村实用人才”的评选表彰，让真正有技能、有能力、能带动一个产业发展、能带领一方百姓致富的农村实用人才有为有位，真正响起来、香起来、靓起来。切实增强他们带头致富的光荣感、责任感，营造农村各类实用人才竞相提升、创新创业的发展氛围。五是建立完善的农村实用人才的表彰激励机制。对授予“乡村之星”、“沂蒙之星”荣誉称号并享受政府补贴的优秀农村实用人才，实行动态管理，明确应承担的义务与责任。每年度表彰命名一批“农村优秀实用人才”，建立优秀农村实用人才库，从中培养推荐杰出实用人才，采取不定期回访、建立农村实用人才联谊交流平台、建立农村实用人才与当地专家结对帮扶，搞好跟踪服务等方式，培育农村优秀实用人才成长。大力宣传优秀农村实用人才的先进典型事迹，努力在全社会营造尊重、爱护、激励农村实用人才成长的良好氛围。

5、加强对返乡务工人员创业培训，促其成为农村创业创新型实用人才。从近两年开展的务工返乡人员创业培训的情况分析，30岁以下务工返乡人员约占返乡创业人员的13%，30-35岁占约26%，35岁以上的约占50%左右。35岁以上这个年龄段的务工返乡农民具有一定的资本积蓄、视野、阅历、经验及市场知识。家庭中父母将进入老年、孩子面临升学，除外出务工的工资因素外，家庭需要是他们返乡务工的重要因素之一。35岁以上返乡务工人员创业成功率比较高、发展快、带动性强。如参加过农广校农民创业培训的***县千荟杞柳种植协会会长孙乃祥，打工返乡后，创建了***千荟杞柳种植协会，目前发展会员867户，组织1680余人从事柳编加工和杞柳种植，种植面积发展950亩，产品出口美国、欧洲、东南亚等国家和地区，年产值达到860万元。根据年龄的不同特点，通过组织返乡务工人员开展创业培训、政策支持引导等，在资金、信贷、工商、税务、营销等各个方面给予支持，促其在农村创业立业。

6、探讨与农村实用人才创业成长相适应资源配置支持政策。农村实用人才在创业发展中，资金和以土地为主的资源配置是制约发展的重要因素。要根据农村实用人才的需要，鼓励支持发展资金互助社，简化农村实用人才用于创业的贷款程序，借鉴“孟加拉小额信贷”等模式对农村实用人才创业所需资金给予支持。农村实用人才在农村发展二、三产业、规模化种植与养殖方面，优先提供信息、技术等方面的服务。财政、农业、工商、税务等部门，在农村实用人才牵头依法、自愿、平等、有偿的原则上成立土地、粮食合作社等优先给予政策、项目、土地流转等方面政策支持，为农村实用人才发挥作用给予农村资源配置的优先权。

农业农村人才工作总结篇6

尽管桃源县在农村人才队伍建设上取得了一定的成绩，但从建设新农村的要求来看，仍然存在一些问题亟待解决，主要表现为：

农村人才总量不足。该县农村各类人才总量仅占全县农村人口总量的3．1％。基层政权人才、教育卫生人才和实用技术推广人才严重缺乏。从基层政权人才数量上看，全县乡镇有行政编制1181人，实际在职人数748人，缺口633人。村支两委班子一把手1011人，其中46岁以上的599人，占59．2％，26725名农村党员中，51岁以上的13756人，占52％，农村青年大多数外出务工，大学毕业生也不愿意回来，村支两委班子接班人才寥寥无几。从农村中小学教师的结构上分析，当前，最缺少的是农村英语教师，小学增设英语课后几个乡镇才共一个英语教师。从农村医卫人才数量上看，全县共有乡镇卫生院41所，在职卫生专业技术人员1272人，高中级专业技术职称的仅104人，其中副高5人，正高无1人，而且绝大多数是1989年恢复职称制度时评审的，均已接近退休。从农村实用技术人才数量上看，全县农口系统（含农业、林业、水利、畜牧水产、农机、农经、乡镇企业局）在编人员3470人，其中专业技术人员755人，仅占21．8％。

现有人才素质不高。高学历、高职称人才比例偏低。具有大学本科及以上学历的农村人才仅占农村人才总量的7．1％，乡镇站所1464名专业技术人才中，本科学历仅4人，大专学历仅43人。获得高级职称的人才仅占全县农村人才总量的1．4。现有专业技术人员中，掌握传统农业技术的居多，占84．9％，而掌握农产品精深加工、营销、物流等方面的人才仅占15．1％。知识结构也非常单一，缺乏市场经济、法律等方面的知识，严重制约了自身的发展。三是年龄结构趋于老年化。从该县农村实用人才队伍来看，30岁以下的仅占7．6％，41－50岁的占46．8％，51岁以上的占16．2％。乡镇农机站53名管理人员的平均年龄高达53岁。

人才资源配置不均衡。从全县农村中小学教师队伍和基层卫生专业技术人员的资源配置来看，由于不同地域的经济发展、工作环境、生活待遇差距较大，出现县内优秀人才由农村偏远地区向城镇集中的现象，使得边远山区的教育状况和医疗卫生条件落后于经济相对发达的城镇和城区，影响了全县教育、卫生的均衡发展。

人才断层与流失现象严重。一是本地年轻人才留不住。近5年，该县农村高中毕业生总数12866人，除了考上大中专院校外，大部分流向了沿海等发达地区务工，留在家乡不到20％。二是国家培养出来的农业技术和管理人才也很少有人自愿到农村工作。“学农不务农”、“学农不爱农”已成普遍现象。以农业技术推广队伍为例，全县443名技术推广人员，到2005年底，外出打工的达110人。国家取消大中专毕业生分配制度之后，当前，除了安置外，各单位原则上都不能招录技术人员，急需的专业人才越来越少，出现断层。

存在上述问题，主要原因有以下五个方面：

一是对农村人才队伍建设的重要性认识不够。二是农村人才的成长和保障机制不健全。三是对农村人才队伍建设的投入不足。四是农村人才的组织管理体制不顺。五是农村人才工作和创业环境较差。

农村人才队伍是推进社会主义新农村建设的主力军，各级党委和政府的工作部门都要明确自身在农村人才队伍建设中的职责和任务，要建立推进农村人才队伍建设的工作协调机制，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作，及时研究解决各种矛盾和问题，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的新格局。

要逐年增加对农业科技及其农村人才队伍建设的财政投入，并确保投入增长幅度不低于同级财政收入增长幅度，切实稳定公众财政扶持的主渠道。形成以公共财政投入为主、用人单位投入为辅、社会和个人投入为补充的多元化农村人才资源开发投入机制。要进一步改善农村人才的工作和生活条件。要为农村人才创新创业提供必要的条件。对农村人才开发的科技含量高、经济效益好的科研生产项目，要采取倾斜政策，重点扶持，及时立项。