测绘地理信息管理办法篇1

关键词：房地产测绘；内容；存在问题；信息管理

Abstract:Thispaperintroducestherealestatemappingcontent,analyzesthemainproblemsofrealestatemapping,anddiscussedtheinformationmanagementofrealestatesurveyingandmappingwork,toprovideareferenceforthestaff.

Keywords:realestate;content;existingproblems;informationmanagement

中图分类号：P25文献标识码：文章编号：

前言

近年来，随着住房制度的改革，我国的房地产市场日益活跃，呈现出供求两旺的态势。房地产市场的持续快速发展，有效地促进了房地产测绘业的发展。同时，住房制度的改革带来了产权的复杂化和多元化，为产权管理部门提出了新的课题。如何顺应市场的变化，进一步规范房地产市场，维护权益人的合法权益，为产权管理提供准确可靠的测绘资料，是每一个房地产测绘工作者面临的任务。

1、房地产测绘的内容概述

房地产测绘是专业测绘中的一个很具有特点的分支。它测定的特定范围是房屋以及与房屋相关的土地，也就是说，房地产测绘就是运用测绘仪器、测绘技术、测绘手段来测定房屋、土地及其房地产的自然状况、权属状况、位置、数量、质量以及利用状况的专业测绘。

房地产测绘细分为房地产基础测绘和房地产项目测绘两种。房地产基础测绘是指在一个城市或一个地域内，大范围、整体地建立房地产的平面控制网，测绘房地产的基础图纸——房地产分幅平面图。

房地产项目测绘，是指在房地产权属管理、经营管理、开发管理以及其他房地产管理过程中需要测绘房地产平面图、房地产分层分户平面图及相关的图、表、册、簿、数据等开展的测绘活动。房地产项目测绘与房地产权属管理、交易、开发、拆迁等房地产活动紧密相关，工作量大。其中它最大量、最具现实、最重要的是房屋、土地权属证件附图的测绘。

房地产基础测绘，对测绘人员素质、仪器装备、单位测绘资质要求都比较高。必须是有较丰富经验的专业队伍才能胜任。相比较而言，从事房地产项目测绘比较容易一些。根据目前我国的法律、法规规定，没有取得房产测绘资格的队伍不能从事房地产测绘。在世界上的一些国家只有官方机构经过审查和特别认可，并取得测量工程师执业资格的机构和个人才能从事这具有法律效力的工作。

2、房地产测绘存在的主要问题分析

随着测绘理论的不断发展、各种新技术的应用、功能更加完善新仪器的不断开发投入使用，使得房地产测绘在技术上取得重大进步成为可能。二十世纪末，在全世界范围内掀起了以电子计算机技术为代表的新技术革命，计算机技术被广泛应用于各行各业。计算机的广泛使用，使全社会各行业、各行业内部各项工作紧密的连成一个系统成为了可能。这种系统在系统理论的控制之下，牵一发而动全身。将极大地提高工作效率。这使房地产测绘行业的数据应用前所未有的拓展到了社会生活的方方面面，促使房地产测绘迅猛的发展。

目前，房地产测绘的现状除了传统的工作劳动强度大和市场垄断经营依然存在外，随新技术的发展突出的现状为：科技化、网络化和市场管理日益规范化。

2.1房地产测绘的科技化

①数据采集工作便捷化、自动化。这主要是指各种先进仪器的采用，如手持式激光测距仪，全站仪与便携电脑结合，全球定位系统（GPS）、实时定位系统（RTK）等；

②工作电子化。主要指计算机辅助成图，自动化、无纸化办公，电子档案技术的应用等。可以说现在房地产测绘在信息化测绘的驱动下已基本实现测绘生产自动化，测绘仪器实现数字化，使控制测量由原来的三角测量和距离测量向卫星定位测量转变；野外测图由平板仪纸质测图向数字化自动化的野外测图系统转变；摄影测量由模拟航空摄影测量向无地面控制的全数字航空航天遥感数据获取与处理系统转变；地图制图由传统的手工制图向数字地图设计与制作系统转变；测绘产品由纸质形式向地理信息数据库和地理信息数字化产品转变。因此，从房屋土地地理信息获取、处理到服务的测绘生产全过程实现了数字化和快速化。这些为房屋土地测绘的进一步发展奠定了重要的基础。

2.2房地产测绘的网络化

①房地产测绘服务网络化，随着信息技术的飞速发展，以及Interact在全球迅速普及，使得人类社会空间在信息概念上逐步缩小，测绘服务的方式发生了根本性变化。测绘成果可分布式地存贮在各个地方，通过建立地理信息一站式服务系统，建立集成化的地理信息门户网站。用户只需访问一个网站、一个查询界面，就可以对分布在各地的地理信息进行检索、访问和浏览，实现任何人都可以在任何地方、任何时候享受地理信息服务的目标。

②房地产测绘的网络化，各项业务一体化。主要业务可以轻松集成在一个系统中，在相同的办公环境里，信息和数据充分共享，优化业务流程，缩短办公周期，简化办事程序。项目测绘成图、基础测绘成图，数据上传更新一体化，在同一个系统中完成。

2.3房地产测绘市场管理日益规范化

为了加强对房地产市场的管理，引导房地产业稳步健康地发展，国家颁布并实施了一系列政策和法规来规范测绘市场。《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房产测量规范》、《房产测绘管理办法》、《测绘资质管理规定》、《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》、《公摊面积计算标准》、《房地产测绘的基本管理原则》等法规文件相继修订或出台。这些对于加强房地产测绘管理、规范房地产测绘行为、提高房地产测绘的现代化水平、促进我国房地产业的稳步健康发展，提供了法律和政策依据，具有十分重要的现实意义。

3、房地产测绘的信息管理工作

3.1房地产测绘技术和手段

目前国内市场也存在着一些房地产测量绘图软件，但这些软件大多是基于AutoCAD的Lisp语言开发的，运行效率较低，更重要的是在这些软件中房屋单元图形数据和属性数据无法对应连接，因此，也就不能实现图形属性的交互查询，更不能自动地生成房屋分层分户平面图，房产测量绘图效率仍然不高，错误也在所难免。随着城市建设和房地产交易在我国的发展，为房地产明确权利、发证提供服务的房地产测绘工作变得尤为重要。由于城市房地产变更频繁，且许多城市房地产测绘数据的生产、管理效率低下，很难适应当前信息化、现代化的要求，因此开发房地产测绘信息系统成为亟待解决的重要课题。

3.2建立房地产测绘信息管理

建立城市房地产测绘信息管理系统能有效地解决当前房地产测绘中遇到的一些问题，能使测绘成果信息在测绘机构、房地产开发商、测绘成果监督部门和广大人民群众之间进行流通，同时扩大了测绘机构的社会效益和经济效益、简化房地产开发商的办事手续、为测绘成果监督部门提供战略决策的基础资料，以及方便老百姓进行查询，以提高成果信息的透明度。

城市房地产测绘信息管理系统的建立一方面可以规范业务操作流程，使各种操作按照统一的步骤进行。另一方面统一的业务流程使得各个房地产测绘部门在测绘成果的提交形式上保持了一致，使得测绘成果有了更为广泛的用处。现阶段，我国在房地产测绘信息管理方面还有很多的缺陷和不足，随着房地产测绘市场化的发展，这些缺陷和不足带来的负面影响将会进一步扩大，单纯依靠某个测绘信息管理系统并不能从根本上解决这些问题。

4、结束语

综上所述，房地产测绘是常规的测绘技术与房地产管理业务相结合的专业测绘，对于带动房地产日益飞速的发展和实现房地产管理的现代化愈显其重要。随着电子技术、信息技术、空间技术的综合应用以及高性能计算机和网络技术的迅速普及，房地产测绘手段必将发生重大变革；随着房地产测绘市场管理的进一步规范，建立城市房地产测绘信息管理系统势在必行。

参考文献：

【1】余黎明、高尚全、邓小军，《房产测绘市场化后的监管》，中国房地产，2005.6

【2】张华，《刍议房地产测绘》，黑龙江水利科技，2007.2

【3】钟朝晖，《房地产测绘若干问题研究》，科协论坛，2009.1

测绘地理信息管理办法篇2

一、切实加快数字中国建设速度

1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验，加大数字城市建设推广力度，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区的示范建设工作。

2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。

3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进XX国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。

4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、西藏地区基础测绘工作，提高新疆、西藏地区基础测绘保障服务能力。

二、切实推动地理信息产业发展

5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。

6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的修订工作。

7．促进地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。

三、切实提高测绘依法行政水平

8．落实测绘管理职责。推进政府职能转变，全面履行政府职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。

9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。

10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。

11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。

12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。

13．提高依法行政能力。组织开展测绘系统依法行政考核工作，总结XX—2011年依法行政五年规划贯彻实施情况，表彰先进，启动2011—2015年依法行政五年规划的起草工作。继续深化行政审批制度改革，规范行政许可程序。完善地图审核工作机制，严格把好审核关。开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法规划制订工作。（1）

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14．加强层级监督和考核。加强上一级测绘行政主管部门对下一级测绘行政主管部门的指导和考核。全面实施《全国省级测绘行政主管部门贯彻落实科学发展观年度测绘工作考评办法》。

四、切实提高测绘服务保障水平

15．主动为政府科学决策服务。积极为各级政府和有关部门提高管理决策水平服务，继续做好领导机关用图编制工作，主动为各级政府和有关部门总结“十一五”、规划“十二五”提供地理信息与技术支持。

16．大力为经济结构调整服务。重点做好城镇化建设、加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会的测绘保障服务。积极为土地资源调查、土地管理、矿产资源监管、海洋资源开发、地质灾害防治等国土资源工作服务。

17．积极为夯实“三农”发展基础服务。继续实施“一村一图”、“百镇千村测图”等新农村测绘保障工程，加快城镇基础测绘，为建设社会主义新农村、发展县域经济做好服务。

18．着力为应急管理服务。进一步完善国家测绘应急保障预案，理顺应急测绘有关工作机制，做好日常测绘应急保障工作，探索将地理信息企业纳入测绘应急保障体系。扎实做好汶川地震灾后重建和对口支援测绘保障工作。

19．积极为社会公众服务。加强权威地图编制，做好世博会、大运河保护和申遗等方面的测绘保障，修订完善1:400万等国界线标准画法样图，更新国家测绘局网站登载的网络版中国和世界地图。加强公益性地图网站建设和资源整合。加快开发居民出行、旅游等所需的地图产品。推广应用1:25万公众版地图。

五、切实改善测绘技术装备条件

20．积极争取重大装备专项。根据测绘技术装备建设的总体思路，抓紧开展相关测绘重大项目的规划和前期准备工作。争取“现代化测绘技术装备建设和应急服务能力”项目立项，通过中央财政专项投入，带动地方对测绘技术装备的新一轮投入，显著提高全系统的技术装备水平。

21．大力推广无人机航摄系统。多渠道筹集资金，尽快将国产无人飞行器航摄系统装配到各省级基础测绘单位，保证每省有1～2个系统，有条件的省区推广到城市，尽快在全国测绘系统形成规模和能力，大幅度提高基础地理信息快速获取能力和测绘应急保障能力。

22．加强测绘基础设施建设。全面启动国家测绘成果档案管理与服务设施项目3个部级分中心和15个省级馆建设，提高测绘成果档案存储管理和应用服务设施条件。加强测量标志保护管理工作，逐步建立责权利相结合的管理机制。

六、切实加强科技自主创新力度

23．完善测绘科技创新体系。充分发挥国家测绘工程技术研究中心等科技平台的作用，更加注重发挥测绘和地理信息企业在科技自主创新中的作用。大力推动测绘科技自主创新，开展信息化测绘基地遴选和建设工作，强化产学研相结合，整合科研力量，加快成果转化和产业化。

24．加强测绘科技攻关。围绕国家加强对地观测、导航和资源开发等方面的重大任务，做好信息化测绘关键技术攻关。通过国家重大科研计划，加强现代大地测量、数字线划地图数据采集与处理自动化、国产合成孔径雷达测图等理论和关键技术研究。发挥“国产高分辨率立体测图卫星应用关键技术与示范”项目的带动作用，促进系列测绘卫星研制，推进资源三号卫星应用系统建设。

25．提高测绘标准化水平。紧密结合基础测绘和重大测绘工程需求，着力加强测绘标准制修订，加强地理信息标准统筹协调。加大标准前期研究和贯彻实施力度，开展强制性、基础性标准监督检查。筹备举办测绘与地理信息标准化高层论坛。着眼“十二五”标准化趋势和需求，开展“十二五”测绘与地理信息标准化规划编制工作。落实国家标准化公益性行业科研专项、国家科技基础性工作标准化专项。

26．推进测绘国际合作与交流。大力推动和实施测绘与地理信息产业“走出去”战略，在有关国际测绘会展期间举办中国测绘产品服务日，组织我国测绘与地理信息产业单位参加在非洲举办的中非测绘合作座谈会，争取签订一批测绘软硬件及服务出口协议。履行好亚太地理信息系统基础设施常设委员会主席国职责和国际摄影测量与遥感学会秘书长国职责，努力在国际测绘组织中发挥更大作用。

七、切实谋划好“十二五”测绘工作

27．完成测绘“十一五”规划。继续推动测绘发展“十一五”规划组织实施，确保全面完成“十一五”规划各项任务。进一步加强测绘规划、计划的制度建设，强化规划、计划的管理功能。

28．开展测绘发展战略研究。根据国土资源发展战略研究指导小组整体安排，继续推进测绘发展战略研究，研究提出未来20年测绘发展的战略思想、战略目标和战略任务。积极开展国家地理信息公共服务平台建设、现代化测绘技术装备和应急服务能力建设等重大测绘项目的前期研究和论证。

29．编制测绘“十二五”规划。根据国家编制“十二五”规划总体要求，研究制定国家测绘发展“十二五”总体规划和全国基础测绘“十二五”规划。指导地方测绘行政主管部门开展规划编制工作，增强各级测绘规划的一致性。积极参与国家信息化试点工作，争取将地理信息资源开发利用纳入国家信息化试点予以支持。

八、切实强化测绘人才队伍建设【2】

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30．提高理论武装水平。认真贯彻《中共国家测绘局党组关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的意见》，推动党建工作上水平。继续通过多种渠道，采取多种形式，加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习教育。大力加强思想道德建设，进一步弘扬测绘精神。加强党员干部的理论培训工作。

31．加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央纪委四次、五次全会精神，推动重大决策部署的贯彻落实。坚决执行中央厉行节约八项要求。切实加强机关作风建设，大力推进“五型机关”创建活动。深入开展党风廉政教育，进一步加强反腐倡廉制度建设，认真执行党风廉政建设责任制，加强对贯彻落实情况的监督检查，抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实党内监督条例，加强巡视工作。

32．加强干部队伍建设。认真贯彻中央《2011—2022深化干部人事制度改革规划纲要》。以合理配置干部、优化班子结构、增强整体功能为目标，研究制定国家测绘局局属领导班子建设总体规划。加大干部交流轮岗力度，扩大选人视野，拓宽用人渠道，不断完善干部选拔任用制度。重新核定国家测绘局各司（室）编制。

33．大力开展教育培训。进一步加大各类人才培训力度，着力提高测绘行业干部职工能力素质。认真贯彻中央关于大规模培训干部要求，抓好各级党政领导干部脱产培训、后备干部培训、公务员培训、地方测绘管理干部培训、测绘企业主要负责人培训，继续做好市长班、局长班等重点班次的争取和组织实施工作。

34．着力培养高层次人才。加大改革创新力度，完善人才工作机制，谋划好“十二五”测绘人才工作。加大高层次人才的选拔培养力度，启动国家测绘局科技领军人才工程，继续推进新世纪人才培养工程和西部人才培养工程。

35．积极推进测绘执业资格制度建设。进一步健全完善测绘执业资格制度，研究注册测绘师注册、执业、继续教育等方面规范性文件的制定工作。做好注册测绘师考试的各项准备和组织工作。进一步加强职称改革的研究，组织开展第二批成绩优异的高级工程师评审。

36．推进测绘单位改革。积极稳妥地推进事业单位布局结构调整和分类改革，强化地理信息获取和服务功能。深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革，继续开展提高测绘野外工作人员野外津贴标准的争取工作。全面推进地图出版单位改制工作。重视发挥测绘学会、协会的作用。

37．加强测绘文化建设。深入开展测绘文化建设的理论研究和实践探索，努力建设符合社会主义先进文化前进方向，以测绘精神为核心，具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化。以创建文明单位、和谐单位等活动为载体，继续组织开展丰富多彩的文体活动。进一步发挥思想政治工作研究会在文化建设中的作用。

38．加大测绘宣传力度。进一步拓宽宣传途径，大力宣传测绘的作用、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，为事业加快发展营造良好舆论环境。

[3]

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测绘地理信息管理办法篇3

关键词基础地理信息系统

1引言

随着电子技术、计算机技术及现代测绘技术的发展，gps技术给传统的大地测量技术带来了革命性的变化。数字摄影测量技术使传统的航测技术产生了根本的变革。以gis、gps、rs为代表的3s的技术给测绘业带来了前所未有的机遇和挑战。国家测绘局以发展数字化测绘技术为起点，以推广3s技术应用为龙头，先后在四川、北京、黑龙江、陕西、湖北、广东、海南等地建立七个数字化测绘技术生产示范基地，并将发展地理信息产业确定为测绘行业的发展方向和归宿，1995年底，国家基础地理信息中心正式成立，同时在原来技术工作的基础上，开始筹建国家基础地理信息系统。

广西地区的gis技术应用属全国较早的省份之一，北海市规划局、北海市土地局、南宁市土地局、柳州市规划局等均已建立或正在建设自己的地理信息系统。在测绘系统，3s技术应用起步虽然较晚，但经过各方面的共同努力，进步很快。以广西测绘局为代表的数字化测绘生产技术已基本形成生产规模，gps应用技术已比较成熟，广西综合区情地理信息系统建设工作进展顺利，其它专题gis技术开发与应用正在起步，数字摄影测量技术将在今后几年的1：5万、1：1万地形图更新建库工作中得到广泛应用。

测绘技术的发展，给测绘管理工作提出了新的课题。测绘行业管理、技术管理、生产管理、测绘产品（成果、资料）管理及对外提供服务等，无论从哪方面来说，传统的管理方法均不能满足现代技术发展的需要。形势的发展对基础地理信息提出了迫切要求[liu1][1]。利用计算机技术、网络技术、办公自动化技术及gis技术，建设广西基础地理信息系统，必须提到议事日程。本文就有关问题提出作者的初步见解，以期抛砖引玉，引起讨论，推动此项工作的健康而又快速地发展。

2广西基础地理信息系统的构成

一个省级的基础地理信息系统不是简单的计算机软硬件系统，而是基础测绘管理工作的重要内容，必须有相应的行政管理体系与技术标准体系与之配套。因此，广西基础地理信息系统主要由计算机硬件及网络环境、软件环境、技术标准体系、管理体系、数据库等构成。

2.1计算机硬件及网络环境

广西基础地理信息系统将以广西基础地理信息中心作为网络中心，其它各测绘院、机关、测绘管理处、质量检查站等为网络节点，构成一个c/s网络结构。硬件以微机为主，网络中心使用部分服务器及工作站，设备包括绘图仪、扫描仪、打印机、光盘机、磁带机、数字化仪等。

2.2软件环境

系统软件采用技术成熟、应用广泛的软件，如unix、windos95、windowsnt及数据库管理软件。基础软件平台应选择国产软件，这对于将来的应用开发、数据安全及促进我国地理信息产业的发展均具有重要意义；在目前国产软件暂时不能满足要求的情况下，可先使用成熟的商业软件（如arc/info,genamap等），但需要保证数据将来能移植到国产软件平台。应用软件（数据采集、数据处理软件、图形图像处理等）宜采用成熟的国产化软件，如武汉测绘科技大学的数字摄影测量系统virtuozo及测量平差软件包、中国测绘科学研究院的微机数字摄影测量系统、国产矢量化软件geoscan、mapvector等；部分应用软件自己开发，但要避免低水平的重复开发现象。

2.3技术标准体系

系统应具有统一完整的技术体系，如数据采集标准、数据交换标准、数据建库标准、数据质量检查与控制标准、数据更新标准、数据使用标准等。技术标准应采用相应的国家标准和行业标准，当没有国标和行标时，可按国标和行标的建标指导原则建立自己的标准。此外，还应有一批训练有素的技术干部作为系统的支撑。

2.4管理体系

严格地说，广西基础地理信息系统是为满足现代基础测绘管理需要而建立的一套现代化的测绘管理系统，因此必须根据现代计算机网络及办公自动化的特点，建立一套新的管理体系，包括测绘行业管理、生产管理、质量管理、技术管理、成果管理、数据安全管理、数据版权管理等。

2.5数据库

数据库是系统的核心。广西基础地理信息系统的数据库部分包括：

管理数据库：行政办公、人事档案管理、财务管理、测绘行业管理、质量监督管理、测绘生产管理、技术管理等数据。

技术数据库：所有的技术标准、设计书、技术文档说明等。

1/25万数据库：是全国1/25万数据库的分库，包括地形、地名、数字高程模型、景观影象四个部分。

1/5万数据库。

1/1万数据库及基础数字地面高程模型。

1/5千数据库（重点地区）。

数字正射影像库。

大地测量成果数据库。

地名数据库。

境界数据库：包括国界、省界、地区界、市界、县界、乡界、村界、屯界等。

其它专题数据库：如综合区情地理信息系统(9202)专题等。

3广西基础地理信息系统的建设方针

广西基础地理信息系统的建设拟本着“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的方针，综合利用地理信息系统（gis）技术、办公信息系统（ois）技术、计算机网络技术以及多媒体技术等技术手段，进行系统建设。同时，系统的建设要高起点并切合实际，以保证系统有较长的生命周期及良好的可扩展性。因此，该系统建设强调以下三个原则：

3.1实用性

确立以满足现代测绘管理工作为主要目标的思路。从实际出发，以解决实际应用问题为主，这样容易见效益，也使得系统自身能获得滚动发展和不断完善、扩充、更新的能力。

3.2先进性

当前，国内外地理信息系统技术应用已取得了一定的经验，因此，本系统的建设在技术方案、系统设计、运行管理等方面应具有一定的先进性，系统的开发建设应采用软件工程学所倡导的开发模式及最新的理论、技术和方法，系统的设计应采用可视化技术、数据流与控制流集成化、软件功能部件化等最新分析设计方法，同时，考虑到系统的发展完善，系统的软硬件配置将具有一定时期的先进性；另外对系统的运行管理要有较高的要求，以保证系统具有一定的先进性和较长的生命周期。3.3可扩展性

根据客观情况，广西基础地理信息系统的建设将是一个不断完善、逐步提高的长期发展过程，这样就要求系统具有较强的可扩展性。

事实上，广西基础地理信息系统的建设已经有了一定的基础：广西测绘局全局的数字化测绘生产已基本形成规模，计算机的使用已比较普遍，局属各单位基本上都建立了自己的局域网，各级领导对此已有一定的认识，1996年成立的广西基础地理信息中心已经从整体上考虑这方面的有关问题。只要领导重视，各方面共同努力，此项工作会取得较快的进展。

4须重点考虑的几个问题

广西基础地理信息系统的建设，在技术方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的建设方针，系统建设工作可顺利开展。在实施过程中，须重点考虑如下几个主要问题：

4.1经费投入问题

系统建设需要大量的经费投入。一方面，广西基础地理信息系统属于基础测绘项目，部分经费可从基础测绘经费中投入。另一方面，系统建设工作属科研项目，应投入部分科研经费。部分专题数据库建库经费可从专题经费中解决（如9202工程）。类似如地名数据库、境界数据库这样的专题建设费用可联合其它有关部门共同解决。

4.2管理问题

现代技术发展给测绘管理工作提出的挑战是不可避免的，与其被动地接受，不如主动地迎接。广西基础地理信息系统的建设，必定给测绘局乃至测绘系统的行政管理、生产、质量管理、测绘成果管理等带来重大变化。如测绘成果提供方式由现在的模拟产品方式向数字化产品方式过渡，再如数字摄影测量技术将使现在航测生产方法彻底改变，在相当长的一段时期内，模拟测绘产品与数字化测绘产品并存等等，其中有一系列问题需要研究和探讨。

4.3人才问题

技术的发展和应用离不开高素质的技术人才。测绘行业过去一段时期人才流失比较严重。新技术的发展与应用一方面可锻炼和培养人才，另一方面可吸引人才，给技术人才以用武之地。

4.4数据版权问题

模拟的测绘产品版权问题较好解决。受法律不健全、法制观念淡薄等客观条件的影响，数字化测绘产品的版权问题亟待解决，因为数字化产品一经提供，可以轻而易举地进行复制。要解决这个问题，除了法律外，还需要制定一系列的管理规章制度，如“权威数据审查制度”，当项目设计者提交设计成果时，同时应提交所使用的基础数据的来源证明，以限制数据的非法使用。

测绘地理信息管理办法篇4

【关键词】政府管理；测绘行业；行业管理；测绘产品

新中国测绘历经半个世纪的发展，汇集测绘科研、测绘仪器研究与制造、测绘生产与服务等门类齐全的测绘事业，完成了新中国测绘事业的建立和全国不同尺度、数据的测绘工作，而进入九十年代中后期，随着社会主义市场经济的发展，测绘市场逐步形成，测绘事业的部分测绘生产主体分化为测绘市场经济主体，产生了一个市场化的测绘行业，形成测绘产业，测绘成果的供应方式也发生了转变，测绘成果转变成为市场化了的测绘产品，测绘生产按照市场规律要求进行运作，原有的测绘事业逐渐演变为测绘事业和测绘行业，以适应政府和市场对测绘这种特殊产品的要求。

1政府对测绘行业的管理

1.1市场经济模式下谁是测绘行业发展需要的管理

测绘的发展需要市场，测绘市场也随着测绘的发展而发展，但测绘市场也存在失灵，需要代表公共利益的政府介入，消除或减弱市场失灵。但市场失灵仅仅是需要政府的宏观管理，并不是市场自身的完全失败，绝不能将市场自发的测绘产品供应活动完全禁止。政府介入成为测绘行业管理的主体，市场监管的专门测绘宏观调控机构，或专门从事某些测绘活动，提供那些市场主体不能提供或不能允许市场主体提供的测绘信息，同时政府部门，特别是测绘管理部应承担起对社会测绘产品鉴定和监督职能，促进测绘产品实现现实意义上的商品转化。

其次，政府作为测绘法律法规的制定者、测绘发展规划的制定者、测绘市场进入许可的发放者等多项规则的制定者，本身就具有先天的管理角色，管理身份自然形成。政府通过制定测绘法律法规规范测绘市场主体的行为，建立测绘市场运行规则，包括制定中长期发展的公共政策，制定和维护测绘市场运行的公共政策及配套的法规、条例和规范性文件，培育和构造市场主体公平竞争、公平交易的政策和法律环境，促进测绘市场的健康有序发展；政府通过制定测绘规划引导测绘行业的发展和为测绘行业发展提供保障，同时导向测绘主体的发展方向，同时借助测绘许可积极引导测绘队伍的自身建设，采用先进的技术和装备，提高测绘水平，发挥测绘保障服务的最优化效率，促进测绘行业发展。

1.2政府对测绘行业管理的主要特性

测绘管理具有鲜明的法定性：测绘法从法律角度进行规定，确定立法宗旨为“为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务”，突出了测绘工作的法律地位，明确规定了测绘行政管理、行政处罚的职能和权力。

测绘管理服务的社会性：测绘工作是一项广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等众多领域的社会性工作，是国家重要基础设施，通过提供与地理信息有关的各种空间数据与信息，实现社会经济可持续发展和国民经济、国防建设的信息化、智能化，是信息高速公路的基础，成为服务于全社会的公共物品。

测绘管理工作具有政治性：测绘成果的开发应用管理和保密工作，不仅具有严密的科学性和严格的法定性，还关系到国家安全、国家，它的管理具有强烈的政治色彩等。

1.3政府对测绘行业管理的主要形式

政府行政管理的主要内容是宏观调控、社会管理、公共服务，管理的主要手段是经济手段、法律手段和行政手段，经济手段是一种间接调控与管理手段，其调节与管理的主要对象是市场价格形成的环境与条件，如组织实施重大测绘项目、建立区域地理信息系统、组织实施基础测绘等，法律手段是介于经济手段与行政手段之间的一种宏观调控，兼有直接和间接两重性，通过制定和改变某些法律法规条款进行约束或鼓励属间接管理，这是市场经济条件下测绘管理突出依靠手段，是强制实行的特定政策。

针对测绘市场的发展，政府管理还有通过制定技术标准，通过测绘产品的技术和实际检验，加强行业技术规范的执行约束来进行测绘产品的市场进入管制；对测绘技术及测绘产品进行知识产权保护，对盗用测绘专有数据进行打击，鼓励传统测绘手段同新技术的结合，测绘数据同软件开发、互联网技术的融合，防止假冒伪劣充斥测绘市场，净化测绘市场环境等，促进测绘测绘产品的市场化发展，保证测绘商品的独有效用和建立测绘队伍的市场经营意识。

2测绘产品的政府供应

2.1政府供应测绘产品的种类

测绘产品描述了自然和人文信息及其空间关系，通过建立和维护国家统一的空间定位基准和基础地理信息系统，提供满足社会发展所需要的地理信息基础平台和空间定位框架，使用户可以根据需要选择使用基础地理信息或独立加载与空间位置有关的信息，实现信息集成、信息共享和可持续利用，基础地理信息作为一种公共信息资源，除具有可低成本复制但并不因此降低自身价值外，具有基础性、公益性、权威性、统一性、保密性等特点，是国民经济和社会信息集成的载体，是重要的战略资源，事关国家安全和利益，政府供应主要包括五大类别测绘产品：

建立全国统一的测绘基准和测绘系统：它是各类测绘活动的基础，是公益性产品、并且需要政府在测绘基准和测绘系统规模、精度和统一性方面不断的精化和完善。

基础航空摄影：指为满足测制和更新国家基本比例尺地图、建立和更新基础地理信息数据库的需要，通过航空摄影仪、按照规定的技术要求，从空中对国土实施航空摄影，获取基础地理信息数据，但是随着经济的快速发展，国土上的各种基础地理信息变化加快，航空影像必须及时更新才能保持其现势性；基础地理信息的遥感资料：指在空间或外层空间的各种航空、航天器上，运用各种传感设备获取地球表面信息的一种技术资料，主要用于更新、修测或编制基本比例尺地图及更新基础地理信息数据库等；测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品：地图主要有两类：传统的纸制模拟地图和以磁带、磁盘、光盘为介质的数字化地图产品，其中地图基本比例尺为国家规定（十几种），影像图为通过航天遥感、航空摄影等方法获取的数据或照片经过一系列几何变换和误差改正，附加一定的说明信息得到的具有地理坐标系、精度指标和直观真实的照片效果的地图；建立、更新大区域基础地理信息系统：基础地理信息系统是通过对基础地理信息数据（主要包括地貌、水系、植被、居民地、交通、境界、特殊地物、地名等要素）的集成、存储、检索、操作和分析，生成并输出各种基础地理信息的计算机系统，具有通用性强、重复使用率高的特点。

2.2政府供应测绘产品的方式

测绘事业的基础性、公益性，测绘工作的前期性、社会性，测绘管理的统一性、技术性、标准性，决定了测绘工作是具有较强的政府行为特性，关系到国家安全、国民经济可持续协调发展，基础测绘工作同时具有法定的重要性和政治性，政府必须供应法定类的测绘产品，而法定类测绘产品中全国统一测绘基准和测绘系统、基础航空摄影等直接关系到国家安全，由于基础测绘资料详尽记载了一定区域范围内的地物、地貌特征以及地物之间的相互关系，详尽反映了国土资源的分布状况，对经济建设、国防建设和科学研究等方面提供极为详尽的基础地理信息数据，同时此类数据的取得需要庞大的资金支持和技术支持，需要大量技术人员的协同工作，因此政府必须要有专有的测绘队伍，专门从事政府基础测绘生产，而不是政府采购此类测绘服务提供社会公共产品，这样也用利于提高测绘数据保密管理的效率，避免社会服务的不公。

我国目前基础地理信息的供应方式基本采用限制性供应，实施密级管理，对使用单位进行保密性审查和跟踪管理，严格限制测绘成果的对外提供，允许测绘产品国内范围内的广泛使用。

但是基础地理信息作为一种公共信息资源，具有可低成本复制而不降低自身价值的属性，从事基础测绘的队伍在市场经济发展的诱惑下，有意愿利用自身的优势进入测绘市场从事市场经营，尤其在目前尚无法定规定的状况下，超越专有政府测绘服务的领域，利用自身测绘队伍具有技术人才、仪器装备、信息掌控的优势，利用公共资源进行垄断经营获取超额利润，破坏市场规则造成不公平竞争，所以在保障基础测绘产品政府供应的同时，函须制定相关法规限制从事基础测绘产品生产供应的测绘队伍进入市场经营。

3总结

计划经济时期，政府测绘管理机构既是计划的起草者又是计划的批准者同时也是生产的组织者，致使有限的事业费开支不能满足大量基本测绘产品的需要，如基本地形图的更新、坐标系统的统一更新等，随着改革开放以来经济建设的飞速发展和测绘市场运作的出现，大量的建设工作要求测绘提供更加完善的服务，原有的体制却使得政府不能够完全满足测绘生产需求和充分履行管理职能。同时，经济的转型也需要政府从原有的角色中退出，转变政府管理模式，专注于引导市场发展和宏观调控，加速行业法规体系建设，履行政府的市场监管职能，明确划分测绘生产与测绘行业管理、基础测绘与测绘生产服务的界限。

计划经济到市场经济的转变是一个根本性的转变，转型期政府对市场的管理必须不断完善，而不能一劳永逸或停顿下来，首先要完善市场的法规体系建设，修改地方实施办法，补充基础测绘实施办法和市场公平竞争办法等配套法规，在基础公益性测绘中引入竞争机制，降低市场准入的门槛，鼓励人才的合理流动，解决测绘行业发展缺乏后劲，测绘队伍缺乏竞争意识，测绘产品品种单一、滞后等地区测绘行业发展亟待解决的问题。

参考文献

测绘地理信息管理办法篇5

【关键词】城市规划；信息系统；设计

中图分类号：S611文献标识码：A文章编号：

0.引言

随着我国经济社会的不断发展，城市建设工作作为经济社会发展的重点，也得到了长足的发展。随着城市发展的加快和改革的深入，也对城市规划测绘提出了一些新的挑战和要求。为了使城市建设得到更好更快的发展，对城市规划测绘进行信息化管理是势在必行的。要想加快城市发展，必须在城市规划测绘工作中开拓创新。近年来计算机和互联网技术的飞速发展为城市规划测绘综合信息系统的设计与应用提供了良好的数据支持。信息化管理是今后工作的必然趋势，也是时代的必然选择。本文将对城市规划测绘信息系统的意义、城市规划测绘系统的结构设计及其应用做出分析与讨论。

1.城市规划测绘综合信息系统设计的意义

为了顺应时代的发展，加快城市建设的步伐，适应城市化发展的新要求和新挑战，加快城市规划测绘综合信息系统的设计与应用已是刻不容缓。城市规划测绘信息系统指的是城市规划测绘数据的计算机管理系统，城市规划测绘信息系统的发展和地理信息系统之间的发展研究有着密切的关系。从地理信息系统的角度出发，其反映的是人们赖以生存的资源与环境下的各类空间和非空间之间的属性，在计算机信息系统的支持下，按照一定的格式将信息进行输入、存储、检索、显示和综合性的应用分析技术系统。城市规划测绘信息化作为我国目前建设“数字城市”的一项重要内容，其主要内容就是为了将城市规划中大量的测绘数据按照适合计算机处理的形式组织起来，然后对其进行统一的规划与管理。城市规划测绘数据要想成为计算机管理的一种便捷形式，就要对测绘数据源进行仔细的分析，在得到其基本结构的基础之上，然后再对测绘的数据进行正确的分类管理[1]。

城市规划测绘信息系统不仅为城市规划在理论管理和技术管理上提供了很大的帮助，同时还为城市规划的系统管理提供了强有力的实践经验。具体来说，城市规划测绘信息系统的建立在改变城市规划测绘传统管理方式的基础上，为其提供了新的管理方法；城市规划测绘信息系统，在实现短时间内资料显示的基础上，有效的提高了资料的查询速度，大大的提高了管理效率；城市规划测绘系统作为一套具有控制论、统筹学和系统方法以及模型的管理决策系统，其可以大量的利用数据库中的数据，结合一定的理论知识和运算过程对城市规划的数据信息进行准确的运算，在提高管理人员的决策能力和决策方案的基础上，有效地为城市规划测绘信息的管理提供了科学的决策依据。

2.城市规划测绘综合系统的设计

在城市规划测绘综合系统中，至少需要有三个子系统，即：规划测绘办公生产业务管理系统、成果管理系统以及档案资料管理系统。如下图所示：

2.1规划测绘办公生产业务管理系统

规划测绘办公生产业务管理系统作为城市规划测绘综合信息系统中最重要的系统之一，该系统的主要工作是使测绘工作自动化，加快测绘工作效率。利用办公生产业务管理系统，可极大提升对测绘文件及信息的查阅效率，对测绘部门的工作进行详细的记录，以备检查各个部门测绘工作的完成情况。同时还可以加强对人员信息以及办公器械的管理，将数据存储在oracle数据库中，有效提升信息的管理和使用效率[2]。

2.2成果管理系统

成果管理系统的主要职责是对城市规划测绘工作过程中形成的数据信息进行回执反馈，对测量工作进行统一记录，加以项目编号等信息后形成数据库。一般来说，测绘大队会对测绘的结果进行集中统一的管理，当测绘成果核实完毕后，再由相关人士对测绘结果进行备份。与此同时，此系统会将测绘成果数据传入数据服务器中，真正实现对测绘结果的集中统一管理。

2.3档案资料管理系统

档案信息管理系统的设计主要是为了对测绘控制资料以及测绘图纸进行管理。值得一提的是，城市规划测绘的资料信息不能在网上进行直接传输。资料档案应当先由测绘中队获得，再将其定期更新拷贝至信息管理中心，从而导入数据服务器中。在导入oracle数据库时，历史资料应当以文件的形式导入，而新传入的资料应当以数据的形式导入，并使用ArcGIS对其进行管理[3]。

3.结束语

城市规划测绘综合信息系统是城市规划中的一项重要内容，对城市规划工作发挥着不可或缺的作用。城市规划测绘综合信息系统的设计和应用加快了城市建设工作效率，有效推动了城市建设工作进程，同时刺激了社会经济的发展。测绘信息系统是将测绘工作与计算机互联网技术相结合而产生的，该系统的使用能够推动城市建设各部门的协同配合工作，保证工作的顺利开展，为城市建设可持续发展奠定了良好基础。本文对城市规划测绘信息系统存在的意义以及系统的设计与应用进行了分析和阐述，为测绘信息系统的建立与完善提供了一定的理论支持。

【参考文献】

[1]刘艳霞,樊文有,王勇华.基于数据中心架构的测绘成果管理系统的设计与研究[J].工程地球物理学报.2011,(04):67.

测绘地理信息管理办法篇6

关键词基础地理信息系统

1引言

随着电子技术、计算机技术及现代测绘技术的发展，GPS技术给传统的大地测量技术带来了革命性的变化。数字摄影测量技术使传统的航测技术产生了根本的变革。以GIS、GPS、RS为代表的3S的技术给测绘业带来了前所未有的机遇和挑战。国家测绘局以发展数字化测绘技术为起点，以推广3S技术应用为龙头，先后在四川、北京、黑龙江、陕西、湖北、广东、海南等地建立七个数字化测绘技术生产示范基地，并将发展地理信息产业确定为测绘行业的发展方向和归宿，1995年底，国家基础地理信息中心正式成立，同时在原来技术工作的基础上，开始筹建国家基础地理信息系统。

广西地区的GIS技术应用属全国较早的省份之一，北海市规划局、北海市土地局、南宁市土地局、柳州市规划局等均已建立或正在建设自己的地理信息系统。在测绘系统，3S技术应用起步虽然较晚，但经过各方面的共同努力，进步很快。以广西测绘局为代表的数字化测绘生产技术已基本形成生产规模，GPS应用技术已比较成熟，广西综合区情地理信息系统建设工作进展顺利，其它专题GIS技术开发与应用正在起步，数字摄影测量技术将在今后几年的1：5万、1：1万地形图更新建库工作中得到广泛应用。

测绘技术的发展，给测绘管理工作提出了新的课题。测绘行业管理、技术管理、生产管理、测绘产品（成果、资料）管理及对外提供服务等，无论从哪方面来说，传统的管理方法均不能满足现代技术发展的需要。形势的发展对基础地理信息提出了迫切要求[liu1][1]。利用计算机技术、网络技术、办公自动化技术及GIS技术，建设广西基础地理信息系统，必须提到议事日程。本文就有关问题提出作者的初步见解，以期抛砖引玉，引起讨论，推动此项工作的健康而又快速地发展。

2广西基础地理信息系统的构成

一个省级的基础地理信息系统不是简单的计算机软硬件系统，而是基础测绘管理工作的重要内容，必须有相应的行政管理体系与技术标准体系与之配套。因此，广西基础地理信息系统主要由计算机硬件及网络环境、软件环境、技术标准体系、管理体系、数据库等构成。

2.1计算机硬件及网络环境

广西基础地理信息系统将以广西基础地理信息中心作为网络中心，其它各测绘院、机关、测绘管理处、质量检查站等为网络节点，构成一个C/S网络结构。硬件以微机为主，网络中心使用部分服务器及工作站，设备包括绘图仪、扫描仪、打印机、光盘机、磁带机、数字化仪等。

2.2软件环境

系统软件采用技术成熟、应用广泛的软件，如UNIX、WINDOS95、WINDOWSNT及数据库管理软件。基础软件平台应选择国产软件，这对于将来的应用开发、数据安全及促进我国地理信息产业的发展均具有重要意义；在目前国产软件暂时不能满足要求的情况下，可先使用成熟的商业软件（如ARC/INFO，GENAMAP等），但需要保证数据将来能移植到国产软件平台。应用软件（数据采集、数据处理软件、图形图像处理等）宜采用成熟的国产化软件，如武汉测绘科技大学的数字摄影测量系统Virtuozo及测量平差软件包、中国测绘科学研究院的微机数字摄影测量系统、国产矢量化软件GEOSCAN、MAPVECTOR等；部分应用软件自己开发，但要避免低水平的重复开发现象。

2.3技术标准体系

系统应具有统一完整的技术体系，如数据采集标准、数据交换标准、数据建库标准、数据质量检查与控制标准、数据更新标准、数据使用标准等。技术标准应采用相应的国家标准和行业标准，当没有国标和行标时，可按国标和行标的建标指导原则建立自己的标准。此外，还应有一批训练有素的技术干部作为系统的支撑。

2.4管理体系

严格地说，广西基础地理信息系统是为满足现代基础测绘管理需要而建立的一套现代化的测绘管理系统，因此必须根据现代计算机网络及办公自动化的特点，建立一套新的管理体系，包括测绘行业管理、生产管理、质量管理、技术管理、成果管理、数据安全管理、数据版权管理等。

2.5数据库

数据库是系统的核心。广西基础地理信息系统的数据库部分包括：

管理数据库：行政办公、人事档案管理、财务管理、测绘行业管理、质量监督管理、测绘生产管理、技术管理等数据。

技术数据库：所有的技术标准、设计书、技术文档说明等。

1/25万数据库：是全国1/25万数据库的分库，包括地形、地名、数字高程模型、景观影象四个部分。

1/5万数据库。

1/1万数据库及基础数字地面高程模型。

1/5千数据库（重点地区）。

数字正射影像库。

大地测量成果数据库。

地名数据库。

境界数据库：包括国界、省界、地区界、市界、县界、乡界、村界、屯界等。

其它专题数据库：如综合区情地理信息系统(9202)专题等。

3广西基础地理信息系统的建设方针

广西基础地理信息系统的建设拟本着“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的方针，综合利用地理信息系统（GIS）技术、办公信息系统（OIS）技术、计算机网络技术以及多媒体技术等技术手段，进行系统建设。同时，系统的建设要高起点并切合实际，以保证系统有较长的生命周期及良好的可扩展性。因此，该系统建设强调以下三个原则：

3.1实用性

确立以满足现代测绘管理工作为主要目标的思路。从实际出发，以解决实际应用问题为主，这样容易见效益，也使得系统自身能获得滚动发展和不断完善、扩充、更新的能力。

3.2先进性

当前，国内外地理信息系统技术应用已取得了一定的经验，因此，本系统的建设在技术方案、系统设计、运行管理等方面应具有一定的先进性，系统的开发建设应采用软件工程学所倡导的开发模式及最新的理论、技术和方法，系统的设计应采用可视化技术、数据流与控制流集成化、软件功能部件化等最新分析设计方法，同时，考虑到系统的发展完善，系统的软硬件配置将具有一定时期的先进性；另外对系统的运行管理要有较高的要求，以保证系统具有一定的先进性和较长的生命周期。

3.3可扩展性

根据客观情况，广西基础地理信息系统的建设将是一个不断完善、逐步提高的长期发展过程，这样就要求系统具有较强的可扩展性。

事实上，广西基础地理信息系统的建设已经有了一定的基础：广西测绘局全局的数字化测绘生产已基本形成规模，计算机的使用已比较普遍，局属各单位基本上都建立了自己的局域网，各级领导对此已有一定的认识，1996年成立的广西基础地理信息中心已经从整体上考虑这方面的有关问题。只要领导重视，各方面共同努力，此项工作会取得较快的进展。

4须重点考虑的几个问题

广西基础地理信息系统的建设，在技术方面已基本成熟，只要遵循上述提出的“总体设计、急用优先、重点优先、成熟优先、分步实施”的建设方针，系统建设工作可顺利开展。在实施过程中，须重点考虑如下几个主要问题：

4.1经费投入问题

系统建设需要大量的经费投入。一方面，广西基础地理信息系统属于基础测绘项目，部分经费可从基础测绘经费中投入。另一方面，系统建设工作属科研项目，应投入部分科研经费。部分专题数据库建库经费可从专题经费中解决（如9202工程）。类似如地名数据库、境界数据库这样的专题建设费用可联合其它有关部门共同解决。

4.2管理问题

现代技术发展给测绘管理工作提出的挑战是不可避免的，与其被动地接受，不如主动地迎接。广西基础地理信息系统的建设，必定给测绘局乃至测绘系统的行政管理、生产、质量管理、测绘成果管理等带来重大变化。如测绘成果提供方式由现在的模拟产品方式向数字化产品方式过渡，再如数字摄影测量技术将使现在航测生产方法彻底改变，在相当长的一段时期内，模拟测绘产品与数字化测绘产品并存等等，其中有一系列问题需要研究和探讨。

4.3人才问题

技术的发展和应用离不开高素质的技术人才。测绘行业过去一段时期人才流失比较严重。新技术的发展与应用一方面可锻炼和培养人才，另一方面可吸引人才，给技术人才以用武之地。

4.4数据版权问题

模拟的测绘产品版权问题较好解决。受法律不健全、法制观念淡薄等客观条件的影响，数字化测绘产品的版权问题亟待解决，因为数字化产品一经提供，可以轻而易举地进行复制。要解决这个问题，除了法律外，还需要制定一系列的管理规章制度，如“权威数据审查制度”，当项目设计者提交设计成果时，同时应提交所使用的基础数据的来源证明，以限制数据的非法使用。

4.5数据更新与数据版本管理问题

为满足国民经济建设的需要，必须定期更新数据，保持基础数据的现势性。数据更新后，历史数据仍须保存。因此必须建立一套有效的数据版本管理机制，确保有效数据能长期保存，又避免不必要的数据冗余。

参考文献：