地理信息技术服务方案篇1

要】本文试从科技成果申报与成果转化、科技成果信息数据库管理与科技档案资源开发利用等方面论述了科技信息服务在科技成果管理中的作用，提出了开展学术活动，促进科技信息交流的方法，对加强企业科技成果管理提供思路和设想。

【关键词】科技成果管理；科技信息服务；科技交流

科技进步离不开前人或他人已有的研究成果。在科技发展中产生信息，信息掌握促进科技发展。

一、科技成果申报的科技信息服务

科研项目按计划逐步实施，取得的科技成果要进行验收，鉴定，评定成果的研究水平、适用范围及实用价值。我们可以将科技信息看作是成果评价的尺度和成果转化的媒介，以科技信息作为客观依据和评价尺度。科技成果管理部门，在科技成果的申报中，应做好以下科技信息服务工作。

1.协助科研人员做好科技成果的自我评价。科技成果鉴定前，科技成果管理部门在进行文献检索的基础上，应与研究人员一道分析研究成果的主要内容、创新点，并列出检索用的主题词、关键词，供科技情报部门查新检索使用，方便科研人员对成果做出正确的比较，确定成果在其研究领域内所处的水平层次和技术状态，为专家评审、鉴定、以及主管单位的审查、奖励、推广应用提供依据。

2.做好科技成果产生效益的反馈信息服务。科技成果的效益是指科技成果产业化所产生的社会效益、经济效益、环境效益、学术价值与意义以及其他潜在的效益等。反馈信息能反映成果被社会接受和认可以及在多大范围内被接受和认可等情况，是评价成果客观性的指标，是体现科技成果的社会效益和经济效益大小、促进科技进步作用的主要依据。

二、科技成果转化的科技信息服务

科技成果转化有利于促进企业经济建设和发展，提高经济效益。公司拥有很多金元宝，有人才、技术、成果及信息。然而，成果转化率低、难以形成产业化是影响公司科技快速发展的瓶颈，其中推广手段薄弱、信息渠道不畅是主要原因之一。我们应提高信息交换的效率，如参加科技成果会、洽谈会，科技成果展览会，交换资料等，流通信息渠道。信息网络化则为技术成果的、技术投资、技术培训等开辟了新天地。一方面，我们应充分利用现代计算机网络资源，为公司科技成果产业化搭建一个信息平台，将公司有推广价值或经济效益前景好的项目在网上和推广，内容包括科技成果的主要技术指标、应用范围、投资规模、前景分析、经济效益和社会效益等信息，使公司的科技成果最大范围展示于社会面前。另一方面，科技成果管理部门还需要经常从信息网查阅科学发展动态、科技政策和社会需求等信息，将科技成果应用范围、市场前景、经济和社会效益等信息提供给产业部门，加快科技成果信息交换的速度，实现科研部门与产业部门之间的技术提供和技术需求结合的良性循环，促进科技成果产业化。

三、科技成果信息数据库管理

公司拥有大量的科研成果，形成了内容繁多、价值可观的科技成果档案资料，随之也积累了丰富的科技信息。为了迅速掌握和利用这些科技信息，科技成果管理部门需要在计算机专家的帮助下，编制和建立公司成果管理数据库软件，将公司获得的各类奖励，部级奖励，省部级奖励，集团公司奖，民间奖，公司级奖励以及优秀专利奖，科技论文奖等信息全部编入数据库中，信息内容包含每一项成果的项目名称、获奖时间、主要完成人员、获奖级别、获奖单位、协作单位、技术指标和经济效益等，利用该系统能够方便地查询各种科技信息。利用此数据库的信息，还可以编制《XXX-XXX年获奖成果汇编》，编写公司所有获奖项目的题录（XXX-XXX年）。分析数据库中的数据可以了解公司所有科研人员的获奖情况，统计各种奖励，有选择性统计某位科研人员的获奖项目情况。这些信息为公司推荐申报上级单位学科带头人、学术骨干的选拔以及科研项目申报等发挥重要作用。因此，建立内容丰富、完整、准确的成果管理数据库，具有很高的利用价值。

四、科技档案资源开发利用

企业科技档案是科学技术的结晶，科技资料中储藏着无数的科学技术成果、技术秘密、原始数据、工艺方法等。充分发挥其作用，可使科研人员在科技创新活动中避免重复研究、提高研究效率。目前，公司在科技资料管理上局限于技术资料实体的收集、整理、保管和利用，对科技资料数字化、网络化管理涉及较少。作为成果管理部门，需要在管理模式、管理方法和服务方式上加强科技档案资源的有效开发和利用，为科研、生产提供优质服务。

1.管理模式创新。在管理模式上，做好科技档案规范化、标准化、科学化管理，大力加强科技资料信息化建设，运用计算机网络信息技术，对资料信息资源进行管理和提供利用服务，使科技档案管理模式由传统的实体资料保管，逐步转变为现代化的资料保管的数字化、网络化信息管理。

2.管理方法创新。建立科技资料数字化、网络化信息管理平台，形成电子文件、电子资料管理和利用中心。通过局域网为科研人员提供技术资料查询服务。在公司内部信息网上建立“科技资料信息网”主页，用户可以通过科技资料管理软件系统查阅电子文档全文。还可以将图纸、照片、录音、录像等多媒体资料，通过网络传输到资料信息数据库中，实现电子文件的网络查询。通过局域网，我们可以方便快捷地查询已经开放的资料和信息，实现科技资料信息资源高度共享，使科技档案的利用价值得到最大的体现。

3.服务方式创新。传统的“重保管、轻利用”，导致科技档案管理长期处于被动状态，资料信息的共享也未能得到充分发挥。这就需要企业科技管理工作者充分树立起主动服务意识。科技档案管理部门应积极主动地提供科技资料的利用，让信息服务工作处于最佳状态，实行微笑细致服务。要求要对其保管的资料内容了如指掌，让每一个利用者高兴而来，满意而归。另外，还要实行上门服务，改善服务方式的单一性，改变“坐”、“等”现象，让科技档案资源得到最大限度的利用。

五、开展学术活动促进科技信息交流

科技成果管理的最终目标是快出成果，多出成果，出高水平的成果。在组织科研人员参加国际、国内高水平的学术会议，进行学术交流和信息沟通的同时，我们应利用国内外知名学者来公司访问的机会安排专题学术报告，在学术活动的内容方面，除主要涉及科研领域的学术问题外，还应增加举办科技管理方面的学术报告和涉及科研成果数据库管理等讲座。如邀请知名的科技管理专家介绍学科发展动态、科技政策、申报程序及具体要求，并通过答疑，减少了部分科研人员申报奖励的盲目性，对提高公司科研水平有很大帮助。

加强科技成果管理的科技信息服务，开拓科技信息服务领域，充分利用科技信息资源为科技成果管理服务，促进科技成果的产业化、实现科技成果向现实生产力的转化，推进企业科技发展进步，提高企业经济效益。

参考文献

[1]黄壁.加强企业科技管理提高企业竞争力[企业管理].2006（1）

[2]沈祖红.论企业科技档案资源开发利用.2009（7）

[3]李明丽.浅谈企业科技档案管理创新[安徽科技].2009（8）

地理信息技术服务方案篇2

关键词：“两个体系”建设;农业科技档案;服务;措施

当前,建设社会主义新农村,解决“三农”问题是国家发展战略的重大任务之一,其根本目标就是建设现代农业,提高农业效益,发展农村经济,增加农民收入。为尽早实现这一伟大目标,必须充分依靠农业科技作为技术支撑。农业科技档案工作是农业科技工作必不可少的部分,是农业科技强有力的补充,各级部门、科技工作者必须充分发挥农业科技档案在新农村建设中的作用,最大限度地挖掘农业科技档案的潜在利用价值,更好地为“三农”服务。近年来,国家档案局为适应新形势的变化,提出了实现“两个转变”建立“两个体系”的档案工作新思路,为新时期档案工作的进一步发展指明了方向。着力建设“两个体系”,已成为档案工作者的新课题和首要任务。

“两个体系”建设,一是着力建设档案资源体系,二是着力建设档案服务体系。核心是“以人为本”,服务民生问题,只有建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系,才能为人民解决最关心、最直接、最现实的利益问题。只有建立起服务人民群众的档案利用体系,才能为广大人民群众提供高效快捷的档案服务,才能真正体现档案部门“以人为本”的理念和全心全意为人民服务的宗旨。

1积极调整思路,着力建设农业科技档案资源体系

新农村建设是我国社会主义新时期的中心任务和重大工作。2006年中共中央1号文件专门就关于推进社会主义新农村建设提出若干意见。面对农村经济的快速发展,作为农业科技的重要组成部分、农业科技成果的主要载体的农业科学技术档案,应充分发挥在新农村建设中的积极作用。

1.1明确农业科技档案在新农村建设中的作用

一是农业科技档案是科技经验、科技资源的重要载体之一。通过对农业科技档案有关内容的分析研究,可以总结经验,探索农作物生长的规律,改进作物栽培技术。二是农业科技档案能科学地指挥生产,为正确决策提供大量详尽的、确凿可信的档案数据。三是农业科技档案是农业科研工作的重要条件。可以帮助农业科技人员了解过去的工作和成果,启发思路,开阔视野,少走弯路,提高科研工作效率和水平。四是农业科技档案是传递、交流科技信息的重要工具,是农业技术和农业科技成果推广的重要依据,对农业生产活动、科技成果推广具有指导、参考和借鉴作用[1]。

1.2找准档案工作与民生工作的结合点

国家档案局在全国社会主义新农村建设档案工作会议上提出了“以统筹城乡档案工作协调发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的档案工作体系为主要内容的新阶段农业农村档案工作的新目标、新任务、新要求”[2]。为适应以上形势要求,档案工作者要与时俱进,积极调整工作思路,充分认识农业科技档案的特有作用,树立农业科技档案的正确价值观,增强农业科技档案的民生意识,贴近民生,服务民生。在“解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”中去找准档案工作与民生工作的结合点。深入基层到农村生产第一线去,主动了解农业生产与管理对农业科技档案信息资源的实际要求,有针对性地开发科技档案信息。

在农业科技档案工作的实践中,通过分析,发现农民对一大批涉及农业资源调查、综合开发,农业新技术推广、优良品种选育,畜禽水产养殖、治病防疫及农村水利基本建设等方面的农业科技档案的资料需求非常突出。因此,积极调整思路,着力建设农业科技档案资源体系,自觉地根据农业发展不同阶段对科技信息的不同层次的要求,分别整理需要保密的关键性资料和可以公开传播推广的科技成果资料,围绕“三农”信息需求多样化的实际,加强信息采集、整理,开展档案信息的深度加工和专题编研等公益性开发利用工作,最大限度地满足农业生产需要。

1.3努力建立科技档案资源体系

立足于“科教兴农”,利用计算机网络技术给农业科技档案信息资源提供最佳的技术手段和实现途径,将采集、加工整理的农业科技信息、成果转化信息、先进管理经验等通过各级农业信息网络系统、各类农业信息服务平台、信息服务站或同行业区域性的信息网络系统及时有效地进行传播,建立科技档案资源体系,如科技基础数据库、科技成果数据库、农产品质量安全标准数据库等一批直接服务农业发展的重要数据库,广泛运用于农业生产,转化为现实生产力。实现资源共享,以农业信息化带动农业现代化,推动农业生产发展[3]。

还可以充分利用一些新型传播媒介,为农业科技档案的发展提供更好的平台。如卫星广播、有线电视、电子传媒、网络、手机等,有效拓宽农民接受和信息的范围和速度,减少生产成本,增加经济效益。提高农业科技传播的空间,为农村开展现代远程教育,向农民推广先进农业技术和科学观念。如农村供求信息系统、农产品市场价格信息系统、农产品监测分析系统、农业专家系统、农业决策支持系统等,将农业科学技术送到农民手中,发挥档案的效益。指导和帮助农村“专业户”和科技示范户建立科技档案,收集整理有关惠农政策资料、农业科技资料、农产品产销信息、农作物病虫害防治等知识资料,通过对档案资料的分析,及时掌握市场需求变化的规律。同时,总结他们的成功经验进行及时有效的宣传,此资源信息的开发和应用,可为农民致富提供智力支持,可提升农业科技档案服务“三农”的水平。

2树立“三大”意识,建立服务“三农”的科技档案利用体系

2.1树立大局意识,解决好会不会服务的问题

服务是档案工作的永恒主题,做好档案的社会服务是档案工作的根本要求。档案工作者要多了解形势,走出档案看档案,开阔眼界、拓宽思路,使档案工作从被动服务变为主动服务,从后端服务变为前端服务,不断拓展服务领域,实行档案、图书、资料管理一体化,系统全面地为科技人员提供个性化服务,节省科技人员的精力和时间。和科研人员一起深入基层到农村生产第一线,主动了解他们的需求动态,增强服务效果。同时,通过建立和利用高质量科研档案,直接服务于科技转化。科研档案的管理部门要根据项目归档的主要内容,跟踪课题组,系统收集科研活动中形成的第一手资料并及时为成果转化提供服务。

地理信息技术服务方案篇3

关键词：改革发展，档案工作，转变

随着现代科学技术的高速发展，经济全球化、一体化步伐的加快，社会已迈入一个崭新的信息技术时代。为适应新形式的要求，各行业大刀阔斧地进行改革。档案事业也不例外，正发生着深刻的变化，档案工作进行观念大转变、工作大转轨、事业大转型。由过去的传统型、封闭型向现代型、开放型转变。在转变过程中，档案工作呈现出了鲜明的文化性、社会性和开放性特征。显示出了为社会服务，为经济建设服务的新局面。档案工作要适应和跟上新形势的发展，还必须做好以下几个方面的转变工作：

1、档案工作必须由传统的封闭式向开放式转变。长期以来，传统的档案管理工作封闭保守、管理落后、服务意识跟不上、利用率低。一方面档案管理人员闭门办公，档案（室）馆随处可见顾客止步、谢绝参观、不得入内”等警示，把个档案部门列入军事禁区、密秘部门”行列。档案工作处于封闭的环境里，工作人员两耳不闻窗外事，一心只弄故纸堆”，除了负责接待利用者的同志接待少数几个拿着盖有几个红印章证明的利用者外，其他人员很少甚至没有与外界接触和联系。另一方面，由于封闭的档案管理模式，给档案工作人员在思想上造成了一种封闭的思维观念和思维方式。工作只停留在接收档案、整理保管档案、坐等上门提供档案利用上。思维方式非常封闭保守、单一单向。

改革开放以来，特别是经济体制改革后，随着市场经济的快速发展，许多档案部门已经走出了这种传统的封闭形式。一是把档案工作由系统内部移向系统外部，由馆内走向馆外，采取多渠道、多方向、全方位的开展档案工作。二是档案价值取向有了突破性的转变，由原来关起门办公，档案资料自我欣赏转向社会、转向市场，档案资料来源更加广泛，服务更加全面。三是加大了档案工作力度，注意调动各方面积极因素，多途径、多渠道发展档案事业，取得了明显效果。

2、档案工作必须由业务性专业性向社会性方向转变。档案工作确实是一项专业性、业务性很强的工作，它要求管理者不仅有熟练的业务知识和技能，还要有较强的责任心、事业心和严格执行规章制度等等。这一切给档案管理者在心理上、思想上产生了错觉，误认为档案工作就是单纯的业务工作，专业工作，只要管理好本级档案，与社会没有任何关系。其实，档案工作也是一项社会性很强的工作，它是党委政府的行政职能部门，除了要抓好本级档案馆藏的整理、保管和利用外，还要抓好社会档案资源的管理和开发，依法对辖区内的档案工作进行监督和指导。要做好档案工作，让档案工作走向社会，面向社会，服务社会，档案部门应充分发挥其行政管理的职能作用，运用社会性的工作方法来做好档案工作，为社会服务。

3、加强现代化档案馆建设。随着信息技术在世界范围内的迅速发展，特别是计算机和网络信息技术的普及应用，作为档案灵魂的档案网络信息，必须充分发挥作用。档案部门必须加快档案网络信息化建设的步伐，充分利用网络信息技术手段，促进档案工作。档案信息化建设的目标就是数字化档案馆，数字化档案馆的内容有，档案储存

数字化和档案提供利用服务数字化两个方面。要围绕这两个方面，做好馆藏档案数字化处理工作，建立建全网络化服务体系，提高档案工

作管理水平，做到更加快捷、有效地为社会服务。

4、增强服务意识，提高服务质量，更好地报务社会。随着产业

结构调整，企业产权变动，多种所有制经济的发展，国家发展非公有制经济的方针进一步明确和政府职能的转变，给档案部门服务提供了发展的空间。作为以服务为主要工作任务的档案部门，一定要抓住机遇，增强服务意识，创新服务机制，拓宽服务渠道，提高服务质量，更好地为经济建设和社会发展服务。档案部门要在服务”两个字上下功夫、做文章，围绕服务”开展各项工作。一是服务观念要创新。论文大全。由于现代科学技术在档案工作的运用，档案工作发生了根本性的变化。档案工作不再是过去那种只抓档案资料的整理保管，而是要把档案工作提高到为社会服务，为国家经济建设服务的高度来认识。要利用现代化的管理手段，加快计算机网络化、信息化建设，做到快捷、有效地服务。要利用档案服务工作，架起党和政府与人民群众直接沟通的桥梁，进一步密切党和政府与人民群众的联系。二是服务内容要创新。档案工作在服务内容上，也要适应改革发展的需要，紧跟现代科学技术发展的形势，不断调整服务内容，做到广、快、全、准地为利用者提供档案信息服务。档案服务内容有多种形式，在新时期，最主要的就是要抓好网络信息技术服务。网络信息技术服务属于现代化管理服务内容，它具有传播速度快、内容更新快、能及时播出、滚动播出，将信息快速传递给利用者。要充分利用现代化通讯技术，如通讯卫星、邮电信息网络等，将档案信息出去，让利用者在不同地域，不同时空利用档案资料。

5、加强档案管理人员现代化管理的培养教育，增强他们的思想觉悟，提高他们现代化管理科技知识、业务水平和服务意识，是新形势下档案工作的关键。在档案管理工作中，档案管理人员在档案的收集整理、提供利用、信息开发等方面都担任着重要角色，档案工作者不仅是档案信息库的建造者和维护者，更应该是档案信息资源与利用者之间的桥梁和纽带，是高质量档案信息产品的设计者和操作者，任何一种档案信息服务方式都与操作者的水平息息相关。论文大全。档案工作创新，实质上也是专业人才的竞争。在专业人才方面必须紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，制定政策，营造环境，做到人尽其才，才尽其用。论文大全。要对档案人员进行现代化管理知识、特别是网络信息技术的应用进行培训，培训应注意理论与实践相结合，重点放在应用上，要根据档案管理人员的实际情况，以不同的层次和不同的方法，以信息技术在档案管理中的应用为重点，以提高全员信息技术应用技能为目标，采取多种形式，如课堂讲授、专业研讨、知识竞赛、外出考察等。同时要增强培训的针对性和实用性，边用边学，以用促学。

地理信息技术服务方案篇4

与此同时，另一个流行词汇“云计算(Cloudcomputing)”，也逐渐成为人们讨论的热门话题，从一种理念演化为人们生活的一部分，不仅推出了许多变革性改善用户体验的服务，更使信息技术发生翻天覆地变化，成为助力档案信息化发展的新契机。

云计算特点

“云计算”概念，指一种全新的计算模式和网络应用模式，旨在通过网络(互联网和内部网)以按需、易扩展的方式获得所需的硬件、平台、软件及服务等资源。通俗的理解是，云计算的“云”就是存在于互联网上的服务器集群上的资源，它包括硬件资源(服务器、存储器、CPU等)和软件资源(如应用软件、集成开发环境等)，本地计算机只需要通过网络发送一个需求信息，就会有成千上万的计算机为你提供需要的资源及服务并将结果返回到本地计算机。它的特点有：

1.资源池：计算资源汇聚在一起，通过多租户模式服务多个消费者。

2.按需、自助：用户可以根据自身实际需求，通过网络方便地进行计算能力的申请、配置和调用，服务商可以进行资源的分配和回收。

3.快速弹性：服务商的计算能力能够快速而弹性地实现供应。服务商可以根据访问用户的多少，增减相应的IT资源(包括CPU、存储、带宽和软件应用等)，使得IT资源的规模可以动态伸缩。满足应用和用户规模变化的需求。

4.广泛的网络访问：使用者不需要部署相关的复杂软硬件基础设施和应用软件，直接通过网络访问即可获取云中的计算资源。

5.可度量的服务：云服务系统可以根据服务类型提供相应的计量方式，如根据用户使用云资源的时间长短和资源多少进行服务收费。

云计算技术作为“既能提高资源利用率，节省总拥有成本，又能增强IT灵活性和效率”的新方法，被视为科技领域的下一次革命，它将带来工作方式和商业模式的根本性改变。

云计算在档案信息化领域应用的启示

目前，档案信息化建设已由局部逐渐走向整体，许多省市重大的档案信息化项目得到立项，特别是“国家数字档案建设与服务工程”(简称“金档工程”)的立项实施，迅速扩展了档案信息化方面的投入规模。档案信息化建设快速发展的同时也暴露出一些问题，主要表现在：整体规划布局不精细，盲目投资、低水平重复建设情况较多，信息资源缺乏整合，缺乏统一的建设标准和一套合理的项目评价指标，档案管理服务方式落后等。面对上述问题云计算技术将给档案信息化工作带来十分重要的影响。

(一)基于“云架构”，打造统一、高效的档案资源管理与服务平台

云计算从先天便具有数据统一存储、资源共享利用、应用标准规范、服务灵活多样等特点。充分利用这些特点，各地档案馆可以考虑依托现有的硬件网络设备，构建全国性、区域性云计算平台(包括云存储平台)，及以此为基础架构模型的档案管理系统平台，实现云内所有管辖单位档案信息的统一管理。采用云计算架构的系统平台能够使大量的档案服务器协同工作，方便地进行档案业务部署和开通，快速发现和恢复系统故障，通过自动化、智能化的手段实现大规模系统的可靠运营。

(二)立足标准，实现档案信息资源存储海量化及共享利用

随着档案信息化建设步伐的不断加快，档案数据也由原来的单一形式向电子文件、影像、音频、多媒体等全方位拓展，数据存储量也以几何级方式不断增长。面向众多异构数据类型及海量的数据存储，立足标准并基于元数据集成管理，建立统一的“云存储”平台。“云”可面对TB级乃至PB级的海量数据，能够提供超大容量的网络存储空间。在云存储平台规划建设时，就充分考虑元数据标准及规范体系的建设与完善，以“云存储”为载体，建立一套完整的信息标准体系，有效突破信息壁垒。

同时，针对档案资源永久存储及信息安全利用两个层面，“云”的分布式存储及虚拟存储技术也提供了较好的解决思路。在“云存储”中，逻辑实现资源库及应用库的划分，将所采集的档案资源数据进行双套存储，一套存储于资源库中，实现按原样、原格式永久存储，另一套存储于应用库中，则进行标准化处理，以便于对外集成服务。

(三)依托“云”理念，提升档案服务水平

“云”无处不在，体现于云计算无论在平台层还是应用软件层或用户集成层，始终将服务理念贯穿于整个体系的每一个方面。档案部门迫切需要运用当今高新技术和知识创新开发档案信息资源，创新服务方式，使用户得到动态的、全方位、多层次、多元化的信息服务。

一是档案信息平台服务。目前许多档案馆都在积极推进档案信息化建设工作，基于“云架构”的档案管理平台能够面向多元化的客户需求，突破传统档案管理系统的建设及应用模式，实现

“大档案”管理理念，能够避免重复开发，规范应用，提供综合有效的档案信息平台服务。

二是统一数据资源及检索服务。档案信息部门充分利用地区公用信息网、国家公用信息网和国际公用信息网进行档案信息检索利用服务。“云”把档案信息资源集中管理起来，一方面能够参照有关标准规范，另一方面在技术上能够将分布式存储的数据库和一站式的检索界面结合起来。通过调配存储在分布式云存储服务器的资源，将检索结果提供给用户，极大提高资源的查全率和查准率。

三是公众视听传播服务。档案部门运用电视网、电影、广播、录音、录像等制作档案信息，利用云终端技术提供多种应用的访问接口，实现对数字档案馆的无缝接人，向公众多渠道的全方位视听传播服务。

四是档案业务整合及托管服务。目前不少地方档案馆拥有缩微、光盘制作与存贮设备或其他档案业务资源，可能存在一些资源利用处于未饱和状态。而另―方面，有许多企事业单位在档案方面却又显得力不从心。针对这一现象，“云”为充分整合档案业务资源提供了可能。依托统一的信息平台与存储，将各种软硬件资源及业务服务能力虚拟化，开拓新的档案业务市场。

五是新型档案服务。新型档案服务体现在将非结构化档案数据、空间数据和其他多维数据有效融合集成，基于人工智能、虚拟服务、云终端等多种技术为用户建立虚拟的“云”档案馆，提供档案核心业务及其以外的服务支持，给用户全新体验。

(四)实现云资源整合，打造“低碳经济”信息化建设模式

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。而在档案信息

化领域，我们可以引喻为成本节约、经济效益的信息化建设模式。档案部门可实现由云计算平台提供的共享硬件网络基础设施，以极低的成本投入可获得极高的运算能力，克服服务器访问限制的瓶颈，不再需要为了为满足利用者需求花费大量的资金购买更高级别的服务器等相关的硬件。档案部门按照服务类型和实际使用付费，即用即付，如同家用水电煤气一样，按需支付，大大降低网络系统运维费用，效率及可靠性都得到大幅度的提高。

(五)“云”档案馆促进用户体验

“云”档案馆在用户交互上可以提供多种解决方案，提供即时通讯的在线帮助或者数字档案馆机器与人的交互。另外，利用“云”档案馆开放和用户参与的特性，开放多种Web2.0的服务方式，如博客、威客、个人数字档案馆。等。集成互联网的力量，解决用户的问题。实现“人脑联网”的交互和复杂人工智能的帮助相结合的全方位的用户交互服务，使档案信息向知识应用的延伸得到加强，拉近用户与档案部门的距离。

(六)优化档案信息化人才结构

随着档案信息化的深入，档案部门对信息化人才的需求越来越迫切，但各地档案馆，特别是市县级档案馆和企事业单位档案室，因受编制、人员结构等多方面因素的制约，普遍缺少计算机人才，严重影响档案信息化的推进。而在“云”的另一端有专业的管理人员维护系统软硬件，云计算对用户端的设备要求最低，使用起来也较方便，对档案馆工作人员的计算机水平要求不高，工作强度也大大降低。

云计算技术发展面临的主要问题

尽管云计算模式具有许多优点，但是也存在的一些问题，如标准问题、版权纠纷问题、数据隐私问题、安全问题、软件许可证问题、网络传输、用户使用习惯问题等。

(一)数据隐私问题

云计算在给人们带来巨大便利的同时，该服务中所存在的不足也将危及企业用户和公众用户的隐私安全，在档案应用领域，这便更加显得重要。如何保证存放在云服务提供商的数据隐私，不被非法利用，不仅需要技术的改进，也需要法律的进一步完善。

在技术层面来说，应在云计算平台中融入隐私增强技术，例如，包括隐私管理工具、安全在线访问机制、匿名工具等传统手段，同时，在云计算日益普及的今天，还可以采用数据挖掘、数据扰乱技术、数据恢复技术等，实现云计算与可信计算相结合，打造更加安全可靠的云平台。

从法律角度讲，云计算环境下的隐私权属于网络隐私权，结合档案领域，引用档案安全管理方面的相关法律法规，与国家关于网络隐私权保护的法律相配套，为网络隐私权及档案信息化应用的保护提供依据。然而，为适应当前信息技术与档案业务发展的需求，仍需要进一步加强关于信息隐私权及档案信息安全应用的相关立法工作，建立一套完善的法律法规保护体系，保障信息安全。

(二)数据安全性

云系统中存放着海量的档案信息资源，有些数据还可能涉及有关单位的机密，数据的安全性关系到有关单位的生存和发展。同时为了保证云服务的灵活性和通用性，云系统为用户提供开放的访问接口，也会带来了更大的安全威胁。云计算数据的安全性问题解决不了会影响云计算的广泛应用。

在安全性方面，既需要保证用户数据的高可用性以及云平台服务和用户业务的连续性，为用户数据提供容错备份手段，另外，基于“云架构”的档案信息平台本身还应具备一定抵御恶意攻击及安全风险的能力。

当前与云计算相关的安全技术一般包括传统安全技术及云安全技术两类。传统技术即通过提升档案信息平台整体，涵盖系统安全、网络安全、应用安全、数据安全、应急响应等领域的安全措施与机制。而云安全技术即通过同样采用云计算技术，增强云架构的档案信息平台信息安全服务的安全模式，这样能够从“云”的核心架构里便引入安全机制，基于云计算平台的强大处理能力，加强基础设施层、应用部署层与服务接口层的基础安全体系，能够让用户信任所提供档案信息平台服务能力。

(三)数据标准规范

标准问题是IT界的一个老问题，在档案信息化领域更为突出，尤其是在云计算技术在档案信息化的应用初期探索阶段。标准是档案信息“云”存储及“云”利用的基础支撑。然而，由于市场原因，云计算机技术运营商与提供商们均采用自己独特的一套标准，兼容性差、开源程度低、程序接口的交互性差，未联合制定相应的标准，用户难以对其进行定制或二次开发或拓展服务，极大地限制了档案信息资源的共享和利用。不过，云计算公司已经开始关注标准问题，同样希望实现标准的统一。《云计算权利宣言》也对云计算的标准提出了使用现有标准、使用开放标准、使用透明的数据格式和不得使用专用标准等要求。同时，近些年，通过档案信息化不断深化应用，越来越多用户意识到信息化建设标准先行的重要性，也初步明确了以元数据为核心的标准体系建设思路。

(四)成本问题

档案馆使用云计算以后，关键的硬件设施和服务平台都由云供应商提供，只需要从“云”里调用资源即可，可以节约服务器、终端设备等硬件建设、维护和升级成本，管理系统和应用软件无须我们关注，把一切都交给云，不必无休止地进行软硬件的升级和更新工作，节省了运行过程中的人力资源和能耗，运行成本得以降低。但我们不得不清醒地看到，在云平台建设初期，仍需要投入大量的资金用于云端平台建设，包括应用中间件及服务器部署、软件定制等，而后期，在云平台应用中，也可能会面临云平台供应商垄断运营、服务费用虚高等情况。因此，我们对云计算的运行成本不能抱过于乐观的态度，仍需要在市场机制不断完善及应用实践中探索。

(五)管理问题

每次技术革新，都会对档案馆甚至整个行业的管理模式带来冲击，云计算作为当今备受关注的网络技术，也必将对档案管理工作提出新的要求。由于云计算的特点就是为客户提供数据存储、整合和共享，提供档案服务平台、以用户为中心提供交互式服务，而这些工作原本是档案馆工作的一部分。随着云时代的到来，这一切都交给了“云”，那么档案馆的管理和服务工作将会发生很大的转变。随着业务工作的变化，部门职责和人员构成也将随之变化，管理方式自然也需要顺应这些变化。

云计算所带来的变革是巨大的，它不仅只是工作方式和商业模式的改变，更是思维方式的挑战。对于档案工作者而言，也就是怎样能够把云计算的理念真正结合IT层面，方便用户做出更具针对性，符合自身业务需求的应用选择，实现档案工作信息化领域更多的创新，从根本上改变信息获取和知识传播的方式。

(作者单位：中国电信股份有限公司浙江分公司310040)

参考文献

①杨公之,《档案信息化建设导论》

②赛迪顾问《中国云计算产业发展白皮书》

③浙江大学人文学院信息资源管理研究所,金更达、何嘉荪、何达多,《数字档案馆模式探讨》

地理信息技术服务方案篇5

Keywords：Cross-Borderintegration；Modeinnovation；Archivesinformatization；Archivescloudplatform

1引言

目前，以物联网、大数据、云计算、新媒体和增强现实为代表的信息技术迅速发展和深入应用，显现出技术支撑传统行业发展已经到了一定的高度。

在技术进步的推动下，档案学理论与实践存在两个发展的要求或趋势：其一，档案信息资源管理逐步由传统的人工模式和实体模式向平台化、知识化、智能化等自动模式和虚拟模式方向推进；其二，档案工作业务流程由基本层面档案的收集、管理与服务向更高层面的信息获取、信息分析、知识服务和智慧服务的方向延伸。这两个趋势必然带来档案学理论与方法研究范式的转型以及档案管理组织结构模式的演变。

然而，各个领域社会实践的不断深化与档案管理理论方法创新滞后的矛盾十分突出，主要表现在信息平台升级而应用跟进滞后、信息资源泛在而处理能力不足等方面。

1.1信息平台升级，应用跟进滞后。目前，档案学研究与档案信息服务的物质基础、支撑条件和核心内容逐渐向知识?Y源、技术资源和理论创新的大方向转移。

传统的档案服务模式主要是档案管理部门自身通过实体档案的借阅、展览、编研和咨询等利用形式来实现自身的价值。这种实体化的档案服务模式已经逐渐远离当前经济社会发展对在线化服务的现实要求。多元化、多样化、共享化、体验化和情境化的档案信息服务呈现出呼之欲出的态势。没有信息技术的支撑，这样的档案信息服务是很难开展起来的。

1.2信息资源泛在，处理能力不足。其一，资源的泛在性正在淡化档案收集管理业务的边界性。立档单位的职能活动已与各类资源存在愈来愈多的交集，这些资源包括基础资源、科技资源、人文资源、扩展性资源和个性化资源以及支撑这些资源配置的网络、软件和硬件所构成的硬件资源、软件资源等。档案收集管理范围和所涉及的领域愈来愈宽。

其二，资源的泛在性正在削弱档案部门机构对原生性资源的垄断性。从用户的角度看，信息资源可以从多渠道获取。信息可近性原理和用户最小努力原则表明，用户在泛在的信息空间中将存在更大的自由度，去选择更便利的途径以获取所需的信息资源。因此，档案工作面临的挑战将逐步转向信息资源供给能力的竞争上。

其三，资源的泛在性正在颠覆档案信息服务场所的固定性。信息资源的泛在性第一个表现是信息载体和信息环境的泛在性，由此产生了泛在网络、泛在知识、泛在计算、泛在智能、泛在学习、泛在研究、泛在管理、泛在服务等新的变化。就泛在学习而言，已经出现了无处不在的学习，或者说任何人在任何地方、任何时刻均能通过多样的时空、多样的方式获取多样的信息进行学习。泛在网络也极大地影响了科学研究、管理服务等活动。正因为如此，秉承传统信息资源服务优势的同时，拓展档案服务空间，形成新的泛在网络服务优势，就成为档案工作的新任务。

其四，资源的泛在性正在暴露档案信息服务能力的薄弱性。信息资源泛在性第二个表现是信息服务的长期性、可得性、直接性、移动性、交互性、融合性、情境性、体验性和主动性，信息服务的智能化水平愈来愈高。在档案管理服务部门之外，已经形成了广泛的信息获取能力、可靠的信息传递能力和高效的信息服务能力。档案信息服务能力面临更加严峻的挑战。因此，面对新压力，探索新模式，不断提升档案信息服务能力，才能跟进时展步伐。

在平台化和泛在化特征愈来愈突显的社会情境下，摆在档案工作者面前的是如何适应新的要求，转变传统的档案学思维模式，探索新的理论和应用模式，重新考察具有档案特色的核心理论，用新的视角和理念探讨档案学新的理论与方法，进行理论方法和应用的再创新。其重要意义在于面对这种多元化的信息技术与信息服务格局，通过理论与方法的创新，给更高层次的档案学研究与档案信息服务提供支撑，创造新优势和获取新发展。然而，从现有的档案学研究成果来看，还没有成熟的理论和方法能够把资源、技术、管理和服务有机地结合起来，形成系统化的理论和应用体系。

笔者认为，造成档案工作相对滞后性和能力不足的主要原因在于档案工作思维模式相对滞后和创新动力相对不足两个方面。档案学研究应当注入跨界融合模式，以更加开放和共享的理念，加强档案学理论、方法、技术和应用的交叉协同创新与跨界融合创新，逐步形成新的理论和技术应用框架。在此基础上，开展档案管理能力提升工程建设，是适应时代要求和获得自身发展的重要路径。

平台升级和资源泛在特性在智慧城市建设中表现得尤为突出。为此，本文结合智慧城市档案管理云平台体系建设，探讨跨界融合模式推进档案信息化建设的基本问题。

2确立档案管理平台功能的中心性定位

智慧城市建设是一个系统工程，也可以说是一个复杂巨系统，或者说是一个生态系统的建设。智慧城市建设的核心是通过先进的信息技术手段对信息进行全面感知和智能处理，以实现管理上的协同化、精准化和服务上的智慧化、智库化[1]。

智慧城市建设包含的要素非常广泛，涉及智能建筑、智能社区、智能园区、智能家居、智能交通、智能医疗、公共安全、节能环保、电子政务、电子商务等方方面面的信息资源建设、业务平台建设和服务体系建设[2]。

从智慧城市建设以信息流为主线的目标设计来看，档案信息化建设应是其中的重要工作之一。因此，档案部门在智慧城市建设中，具有其不可或缺性[3]。同时，具有档案管理中心、数据监管中心和信息服务中心的三个中心职能。

2.1智慧城市的档案管理中心定位。IBM公司于2009年提出了智慧城市建设的一般框架，该框架突出了两个重要的支撑要素，也就是云计算平台和数据处理服务。

从智慧城市的信息集成性来看，基于跨部门和跨平台的协同环境，完成各类业务信息的标准化处理、集中统一收集和管理是其重要任务之一，档案管理部门应当成为这一重要任务的主要承担者。因此，需要将数字档案信息资源体系作为智慧城市信息资源体系的重要组成部分，确立档案管理中心的角色定位。

档案管理中心具有数字档案信息资源体系的“总库”地位，并具有维护信息的原生性和集成性的重要职能。档案管理中心通过建立网络化的“归档”为入、“利用”为出的机制，拓展中心职能，逐步发展成为智慧城市信息资源汇入和辐射的信息总枢纽。

从云计算平台和数据处理服务的关系上来看，数据处理服务依托云计算平台贯穿于智慧城市运行中纵向和横向的各个层面，既包括数据感知、数据传输、数据析取、数据存储、数据访问等基础性数据获取与处理功能，也包括与业务层密切相关的数据分析与建模、可视化与决策支持、语义与元数据等数据智能处理功能。通过数据处理服务，面向应用层的各种类型应用，如城市规划、健康保险、交通运输、公共安全、环境保护、公共事业、医疗卫生、教育培训、信息公开和应急服务等提供高质量的数据支撑，从而实现社会化、智能化、便利化的智慧管理与智慧服务[4]。

在数据感知层、数据资源池层、数据处理业务层、数据支撑应用层和社会化智慧服务功能层等五个层次的智慧城市建设框架之中，档案管理工作所处的层次和角色如何进行定位，将是一个非常现实的问题。

在一般认识上，档案工作处在数??支撑应用层和社会化智慧服务功能层之间，各机关团体、企业和事业单位在自身的职能工作活动中形成的记录，机关档案部门和各级各类档案馆按照归档范围和进馆要求，进行档案的收集与管理。在此基础上，再面向各级各类的职能工作部门和面向社会开展档案提供利用工作。

智慧城市档案信息资源管理中心在技术层面上可以采取智慧城市档案管理云平台建设的思路。在智慧城市建设的总体框架下，建设两级档案管理中心，其支撑平台是智慧城市档案管理云平台。

一级中心是在数据支撑应用层中增加与各类应用相对应的档案管理中心，即云档案室；另一级中心是在数据支撑应用层之上建设档案管理中心，即云档案馆。两级档案管理中心依托“地区云”平台，形成智慧城市档案管理云平台体系。

智慧城市档案管理云平台体系可以看作智慧城市档案信息资源的云端策源地和云端聚集地，是在“地区云”基础设施建设和统一的规范标准建设的基础上，通过横向与纵向的融合设计，搭建的智慧城市档案管理云环境。智慧城市档案管理云平台体系是联结智慧城市各个领域业务信息平台的枢纽性节点平台共同构成的平台体系，具有智慧城市线上线下（O2O）并重的档案管理职能。

档案工作既要明确这一最基本的定位，也要面向智慧城市建设，按照档案开放和信息公开原则以及纵深切入到底和横向延伸到边的原则，把共享与开放的档案信息资源管理与服务作为工作的出发点，进行制度设计和应用设计。据此开展跨界融合的智慧城市档案管理云平台建设，重塑组织和业务流程，形成新型档案信息化体系，使档案管理部门成为原生性信息的保管利用中心，才能适应云计算平台上的智慧服务对档案工作的新要求，充分发挥档案管理部门在智慧城市建设体系中的独特作用。

2.2智慧城市的数据监管中心定位。从智慧城市的信息保障性来看，对智慧城市建设中各类业务平台中的信息流，除保证其规范化和标准化，更重要的是确保信息的原始性、真实性、可靠性、完整性、系统性和安全性。这需要在电子文件形成的前端和电子文件效用完成以后的末端，整个电子文件形成的生命周期，进行有效的和可信的控制。而这一点，正是档案部门的重要使命。

从智慧城市的数据安全性来看，需要开展基于智慧城市大数据的档案监管工作。智慧城市建设过程中除了空间信息和数字化信息，还将会持续涌现各类海量的感知信息和网络信息，这些信息共同构成了智慧城市大数据[5]。智慧城市大数据反映了智慧城市建设和运行过程中各单位以及民生工作的真实面貌，需要纳入档案业务指导与监管的工作范畴。

2.3智慧城市的信息服务中心定位。从智慧城市的信息窗口性来看。政府信息公开是智慧城市建设中一个重要的内容。2007年国务院颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》明确规定，档案管理部门是政府信息公开查阅的重要场所。

从智慧城市的信息服务性来看。智慧城市建设的根本目的在于惠及民生和促进社会经济的高质量发展。因此，增强咨询服务能力是智慧城市建设中的重要任务之一。档案管理部门一旦拥有智慧城市建设中的各类原生信息资源，利用各类智能手段和方法增强咨询服务能力也就成为责无旁贷的重要工作任务。

3确立档案管理平台建设的嵌入性定位

3.1智慧城市综合平台的业务性嵌入。智慧城市建设的目标之一是跨领域整合各类行政业务，实现行政事务的协同化，通过开放的单一窗口实现便利化服务，提高整体工作效能和办事效率。因此，档案管理平台建设不能孤立进行，需要嵌入各类业务信息的迁移和多种业务平台整合之中，同步开展建设工作。

其一，管理层面的体系化嵌入。智慧城市建设虽然涉及面很广，但也有整体布局和分层、分级、分区域、分专业、分系统、分部门的具体规划。我国档案管理机构的设置与智慧城市建设具有体制上的一致性，可以依托基层档案管理部门按照立档?挝坏闹腔鄢鞘薪ㄉ璺桨附?立基层的智慧城市信息资源管理中心。在此基础上，按照各级各类档案事业管理机构的层级关系和指导关系建立省区市和国家层面的档案信息资源管理中心。

其二，制度层面的适应性嵌入。智慧城市档案管理云平台建设要充分利用智慧城市综合平台，以政务信息公开和档案开放原则，通过档案管理的体制机制改革与创新，完善档案信息化管理制度、档案业务管理制度、各种类型的专业档案工作制度和各类档案开放利用工作制度。

其三，技术层面的标准化嵌入。档案管理服务平台建设要采取遵从智慧城市建设的技术规范与标准体系原则，实现与智慧城市各类业务平台所具有的诸如大数据挖掘、云计算、复杂事件响应与处理等功能模块的对接。

其四，平台层面的网络化嵌入。智慧城市档案管理云平台建设可以纳入“地区云”建设规划，按资源共享、协同共建的原则，利用“地区云”建设的各类资源，包括网络资源、技术资源、计算资源、存储资源、环境资源等进行建设。

在档案管理体制、机制、标准和规范协同化建设的基础上，开展网络化嵌入设计。将档案管理平台专业化地接入智慧城市综合管理平台，建立智慧城市档案管理云平台体系。逐步实现智慧城市电子文件与电子档案的在线动态管理，包括在线收集、在线归档、在线整理、在线存储、在线鉴定、在线保管、在线统计、在线编研、在线检索、在线利用和在线咨询服务等，为开展智慧城市档案信息资源的网络化建设与管理服务提供平台保障。

通过档案管理云平台体系建设，形成跨界融合与开放共享并重的智慧城市档案管理新模式。通过管理和技术上的再创新，使智慧城市档案管理云平台在泛在网络环境下，在智慧城市生态体系之中，成为智慧城市建设的档案信息资源管理中心，联结智慧城市各个领域业务信息平台的枢纽平台，进而发展成为智慧城市大数据档案管理的策源地和集聚地，并逐步上升为智慧城市信息资源汇入和辐射的信息枢纽。

3.2档案网络信息安全的前端性控制。加强可信电子文件安全管理制度建设和技术平台建设，进行前端控制是档案安全体系建设的重要内容。

目前，各类技术平台和业务平台在角色管理、身份识别、权限设置、访问控制、加密控制、容灾备份、入侵防火墙等技术层面的应用已相对成熟，与网络安全技术相关的规章制度、标准和规范也都比较健全。但是，有了数据安全和信息安全，并不等于电子文件和电子档案质量有了保证。因为，电子文件和电子档案除信息内容，还包括电子文件全生命周期过程中所产生的各类背景信息和关联信息，这些信息和电子文件自身内容一起构成了电子文件有机整体。

因此，需要建立统一的元数据标准进行前端控制，以增强电子文件安全管理的可信性、真实性、完整性、系统性、准确性和成套性。只有这样，才能保证档案收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研、利用的质量。

4确立档案信息资源建设的体系化定位

传统的档案管理主要侧重于实体档案管理，“互联网+”环境下电子文件与电子档案管理的相应机制没有建立起来[6]。还存在标准规范对接、软硬件对接、网络对接、数字资源对接等方面的现实问题。

具体表现为：其一，适用于智慧城市建设的档案信息资源加工处理的原则方法、制度规范和标准化工作上存在差距；其二，适用于云计算和大数据的档案管理软件和硬件系统不完善；其三，与智慧城市各级各类业务管理系统互联互通的档案管理平台建设较为乏力；其四，数字档案信息资源的存量建设不足、增量建设不力，其完整性、准确性、系统性和成套性的质量控制也不尽如人意等。

笔者认为，以体系化定位进行档案信息资源建设的模式创新和模式转换，是解决上述问题的重要途径。体系化建设的基本思路是树立大资源观，将技术与平台、载体与数据共同纳入档案信息资源的管理框架并加以综合管理。

4.1确立各类技术和平台的信息资源属性。无论是从理论上还是从实践上，档案信息资源建设都是档案管理的基础性工作。在信息技术广泛而深入应用的今天，数字档案信息资源建设更是档案管理基础性工作中的重中之重。

从数字化发展的角度来看，数字资源对信息技术和信息平台的依赖性愈来愈强。从档案载体发展来看，信息网络技术的迅速发展和广泛的应用，依赖于各种信息平台的全媒体档案载体类型和载体形态占的比重越来越大，有些载体类型和载体形态中的数据难以甚至不能转化为实体档案形态加以收集、保管和利用。这已经成为传统档案信息资源体系建设的瓶颈问题。因此，应确立各类技术和平台的信息资源属性，将技术和平台作为数字档案信息资源的重要组成部分进行建设。

4.2确立各类载体和数据的信息资源属性。智慧城市大数据具有跨界生成性和分布存储性，这对档案的集中统一管理原则来说是一种挑战。

智慧城市大数据档案管理可以运用云计算平台，用整体迁移上云的方法，在物理分散的情况下实现逻辑上的集中管理。这样，既在逻辑上坚持了档案集中统一管理的原则，又在空间上节省了扩建档案保管场所和新建档案管理信息化平台的成本。

对于在大数据基础上产生的数字档案资源，按照数字档案收集管理的相关规定，将其中反映职能工作活动面貌的数字资源归档，实行双套制和双重备份制管理，形成大数据档案、数字档案、实体档案和实物档案并存的信息资源体系。

4.3确立存量资源数字化与应用的联动性。档案信息资源体系化的建设，存量档案信息资源的数字化建设是基础。

首先，标准联动。存量档案信息资源的数字化加工，要以统一的标准和规范为基础，进行地方与行业档案信息化标准和规范的建设工作，在信息资源的标准与规范方面做到无缝对接。

其次，技术联动。结合智慧城市档案管理云平台建设的规划和目标，开展积极有效和扎实的档案数字化加工工作。同时，充分运用物联网、移动互联网、增强现实、大数据、云计算等信息技术手段，条件成熟时融合广播网和电视网等技术，将存量的档案数字资源进行知识化和智慧化加工处理，??现实体档案与数字档案在各类终端设备上的一体化管理，形成存量资源与应用联动的档案信息资源体系。

4.4确立增量数字资源线上线下的互补性。将档案信息资源管理平台无缝接入智慧城市的各类业务平台体系之中，利用电子文件前端控制和电子文件全生命周期质量控制的规范与标准，在实现增量资源线上管理的同时，探索线上与线下相协调档案管理新模式，形成线上和线下互补的电子文件与电子档案一体化管理体系。

5确立档案管理制度设计的融合性定位

在智慧城市建设背景下，泛在的信息空间正逐步确立，云计算服务平台、移动计算服务平台、多网融合信息服务平台以及物联网信息服务平台等得到了更加深入的应用，而且这些应用具有跨界融合性。

智慧城市背景下的档案信息化建设，应以跨界融合性思维，从宏观和微观两个层次开展。在宏观上，从国家和地区层面制定相应的政策，鼓励和支持围绕智慧城市建设，开展档案管理体制和机制融合创新，同步完善档案法规和信息技术应用的标准规范。在微观上，按照智慧城市建设所属行业，分级、分类、分领域、分行业、分专业地深度融入，开展平台化的档案管理典型示范与应用推广工作，达到统筹规划和全面实施的目的。

档案管理制度融合创新的具体举措是强化体制与机制、政策与法规、标准与规范、创新与示范等设计方面的系统性、导向性、一体化和联合性。

5.1体制与机制的系统性设计。开展档案管理云平台体系建设，要以管理制度、体制机制、业务标准的融合对接为基础进行。一方面，智慧城市背景下档案管理的体制和机制改革与创新，应作为政府主导的系统工程进行顶层统筹的政策设计、制度设计、规划设计、方案设计、管理设计。另一方面，为适应智慧城市建设的新要求，认真研究智慧城市建设过程中的各类要素及其相互关系，以供给侧结构性改革的原则和方法为指导，进行体制和机制再创新。通过政策与制度的融合对接，建立和完善智慧城市背景下档案信息化建设的制度体系、技术体系和方法体系。

5.2政策与法规的导向性设计。

5.2.1支持数字资源的平台化建设。目前，档案信息存储与传递的媒介形式因技术进步而发生了一系列的变化，承载电子文件和电子档案的各类业务平台在信息的表现形式和管理方式方法等方面也发生了一系列的变化。

为适应这一变化以及适应未来网络发展新趋势，提高电子文件和电子档案管理的质量，国家档案局和相关机构相继出台了一系列的档案管理法律和法规性文件。如国家档案局在颁布的第1号令、第5号令、第6号令、第8～第11号令中，从档案信息资源建设的角度，对新的档案载体形态及其支撑技术的管理问题均作了原则性要求。

这些要求涉及设施与安全、归档平台、数据质量检查、载体质量检查、网上交接、脱机存储、成套数量、安全利用、不同载体归档互联、元数据与背景信息归档、电子档案和纸质档案的数字化副本归档、电子文件备份中心、企业电子文件归档和社区电子文件归档等多个方面，对有效地开展数字资源的平台化建设工作提供了依据。

从智慧城市档案管理云平台体系建设的角度看，上述规定也有许多值得改进和补充的地方。建议根据泛在网络发展和信息媒介演进的新需求，进行系统化的补充和完善，加大对数字资源的平台化建设的支持力度。

5.2.2支持跨界合作的信息化建设。在档案信息化专项建设方面，国家相继出台了档案数字化和信息化建设的相关政策，鼓励探索采用信息技术平台和网络平台开展档案管理工作，提供信息服务和存储服务[7]。如，2002年11月25日，国家档案局中央档案馆的《全国档案信息化建设实施纲要》；2010年6月17日，国家档案局的《数字档案馆建设指南》；2014年7月14日，国家档案局的《数字档案室建设指南》；2016年5月26日，国家档案局办公室关于征求《企业数字档案馆（室）建设指南（征求意见稿）》意见的通知等。

这些政策文件的出台对档案信息化建设起到了积极的推动作用。建议在跨界合作的信息化专项工程建设领域强化政策扶持，推进档案信息化向纵深发展。

5.3标准与规范的一体化设计。目前，智慧城市建设中各类信息标准和规范存在一定的差别，与之相适应的档案信息化建设标准和规范尚没有完全统一。标准和规范的不一致性，将会导致智慧城市建设过程中各类数据之间的兼容性问题。

1999年以来，国家相继出台了数字档案管理相关标准与规范，如，《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1―1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008）、《照片类电子档案元数据方案》（DA/T54-2014）、《档案关系型数据库转换为XML文件的技术规范》（DA/T57-2014）和《电子档案管理基本术语》（DA/T58-2014）等。这些标准与规范是开展智慧城市档案管理云平台体系建设的基础。

档案管理部门可以利用现有的标准化协作平台，参与智慧城市信息资源标准和规范的制定过程，改进和完善档案信息化建设的标准和规范，逐步形成一体化的标准与规范体系。

5.4创新与示范的联合性设计。建议国家档案行政管理部门与相关部委联合推出智慧城市档案信息化项目库。通过项目库提供相应的项目建设资金，带动信息化建设项目研究、应用与示范，并在一定的范围内开展项目的创新应用推广工作。

建议各省（区、市）档案行政管理部门探索创新与示范联合推动的管理模式，为智慧城市档案信息化建设工作提供新动力。

6确立档案服务体系建设的共享性定位

6.1确立技术共享支撑服务的理念。运用云计算所倡导的设施即服务、软件即服务、平台即服务的理念，确立技术共享支撑服务的思维模式，充分利用智慧城市建设中的各种媒体形态和传播渠道，推进档案信息服务的便利化。

运用技术共享支撑服务理念，构建线上线下联动的服务系统，实现各类终端的线上档案浏览、检索和借阅。同时，丰富各类专题展览、全媒体立体展示大厅等载体形式，实现线下档案的利用体验。

6.2确立网络共享便利服务的理念。建立“互联网+跨界联合”的档案信息资源协同开发与服务新模式。便利化服务是智慧城市建设的重要目标之一，其基础是通过综合平台跨界集成各类业务，实现一站式服务。

传统的档案信息资源开发与信息服务模式，主要是档案管理机构自身基于馆藏并按照社会需求而开展起来的。这种档案信息资源开发与服务的模式难以满足智慧城市建设的便利化服务要求。因此，确立“互联网+跨界联合”思维，建立和完善档案信息资源网络化协同开发与服务新模式就成为必然选择。

“互联网+跨界联合”服务模式具有两个重要的推动作用，即服务模式的优化和服务优势的强化。通过模式优化和优势强化，使档案信息资源的网络化开发和智慧化服务更为有力。

优化档案服务模式可推进传统档案信息服务实现六个转变。即变档案信息资源开发与服务的孤军奋战为联合作战、变单平台协作为跨平台协同、变单渠道信息来源为多渠道信息来源、变单向信息服务到交互信息服务、变被动服务到主动服务、变有限服务到泛在服务等。

强化档案服务优势可进一步增强档案信息服务的四个优势。即跨界联合的专业互补优势、服务主体与服务对象交互的自媒体优势、信息资源的共建共享的信息集成优势以及技术与平台资源作用发挥的综合优势等。

6.3确立知识共享智慧服务的理念。其一，开展档案内容的智慧化组织工作。在智慧城市建设中，信息资源共建共享是其重要内容之一，而信息资源内容的组织则是其重中之重。智慧城市档案管理云平台作为智慧城市原生信息资源的中心平台，更应当率先开展档案内容的智慧化组织、管理与服务工作。信息资源内容的组织需要以用户为导向，以需求为牵引，以知识化为核心，以技术为支撑，以智慧服务为目标进行。

其二，开展档案知识管理团队建设工作。档案内容的智慧化组织需要构建稳定的团队开展工作。团队建设可以在档案馆原有编研力量的基础上，通过培训学习、经验交流和实战训练等方式逐步形成。通?^团队化知识组织与知识服务，不断提高档案信息资源知识化和智慧化组织与加工处理的能力，满足智慧城市建设对档案信息服务的精细化及便捷化要求。

其三，开展档案知识服务平台建设工作。与数字化办公平台、可视化公共平台等相对接，以动态和可视化的方式呈现档案信息内容所反映的对象[8]，提升档案服务质量和水平。

7确立档案人才队伍建设的协同性定位

一是确立制度设计的协调性。与体制和机制创新相结合，人事制度改革相配套和区域人才培育项目相协调，建立和完善人才队伍建设的政策体系和制度体系。激励档案工作人员积极投身于智慧城市档案管理云平台建设中，全面提高自身的创新意识和信息技术应用能力，使更多的信息技术应用人才脱颖而出。

二是确立教育资源的互补性。多渠道开展现有档案人员的信息技术应用能力培训和继续教育，充分利用智慧城市建设中的各类政策资源、行业资源、产学资源、技术资源、网络资源和智力资源等各类资源，联合开展各种类型的继续教育活动，全方位提高档案人员的信息技术应用能力和水平。

三是确立培引使用的交流性。确立需求驱动、政策激励、跨界联合、协同共建的人才培引政策，强化信息技术应用人才队伍建设的力度，用交流的理念吸引各领域信息技术与网络优秀人才加入到智慧城市档案管理云平台建设之中，形成跨界联合与交流互动的高层次档案信息技术应用人才培引使用机制。

四是确立能力培养的多元性。通过政策引导，支持档案工作人员参与跨界融合的学术交流、技术交流、经验交流、参观学习、现场训练、访问互动、业务指导、决策咨询、项目管理等活动，使档案专业技术人员开阔视野、贴近实际，不断提高信息技术应用的针对性和实践性。

五是推进成长环境的网络化。建议实施互联网+档案人才行动工程计划项目。通过全媒体信息和技术共享形式，构建档案人才队伍建设的自我成长、培育引进、互动提高的在线模式，发挥“互联网+”的倍增效应，快速提升档案信息化人才队伍的整体能力和水平。

8结语

地理信息技术服务方案篇6

[关键词]网络环境城建档案管理利用

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：

城建档案是在城市规划建设及其管理活动中直接形成，对国家和社会具有保存价值的历史记录。是社会信息的原生信息源。随着计算机技术、网络技术和图像处理技术的发展和应用，人们对信息获取和传播方式发生了根本性变化。信息领域正呈现出一个信息资源数字化，传输网络化的重要发展态势。城建档案事业正面临着一场深刻的革命。这场革命不仅引起城建档案馆技术设备的换代，更多的体现在管理理念、管理技术的更新、管理模式和服务利用方式的变革。标志着城建档案事业进入了一个崭新的历史阶段。

一、网络环境下城建档案的管理

城建档案作为一个国家一座城市社会发展的重要战略资源，是再现历史书写未来的决策依据。社会的巨大变革使城建档案呈几何数增长，其拥有的信息量急剧膨胀。而计算机技术、网络技术、通讯传播技术以及多媒体技术的互相渗透融合，必将激发人们对信息交流与合作的渴望。城建档案数字化和数字档案网络化，是实现城建档案资源共享的信息处理手段和信息传播方式。

(一)网络环境下城建档案管理的标准

标准建设是网络环境下档案管理的前提条件和准则。标准化是一个体系，包括软、硬件标准、数据标准和信息存储、传递、利用标准等。网络环境下城建档案管理的发展方向是国际化与标准化，集成化与合作化、职业化与社会化的交融，这就要求档案标准体系的建设要具有兼容性、一致性、可持续性和动态发展性。

架构网络环境下城建档案标准体系应在坚持国家法律、法规、行政规章等带有强制性的法律性、政策性规范的前提下进行。业务规范:包括档案信息的积累、共享和交流的规范;管理规范:包括对网站、数字化档案馆的规范;档案的开放与安全规范；技术规范：包括对硬件系统功能要求和元数据的采集规范等。网络环境下的信息管理标准必须遵从真实性、可靠性、完整性和可用性原则。

城建档案数字化就是为城建档案信息网络提供信息资源，达到对城建档案信息管理和利用的高效、准确，最广泛、最大限度的发挥城建档案应有的价值。城建档案信息资源未来的发展趋势不单在本单位局域网上运行，还要在其他地区广域网上运行，形成国家城建档案信息网络。所有的入网信息资源都必须执行统一的国家数据标准，形成统一的逻辑数据库。近几年来全国性的城建档案法规纷纷出台，但针对电子、网络环境制定的规范尚少且通用性不强。因而建立系统、规范、通用具有可操作性的城建档案信息管理标准体系是当务之急。

(二)网络环境下城建档案管理的变革

1、城建档案管理方式和管理手段

城建档案数字化是利用数据库技术，数据压缩技术，高速扫描技术等高新技术手段将纸质、声像等传统介质的文件和已归档保存的电子文档，系统组织成具有有序结构的城建档案信息库。是一项高技术含量的系统工程。

面对网络环境的挑战，城建档案管理已经发生了质的飞跃。传统的城建档案管理是对档案文本信息的管理，主要包括手工编制的目录、索引、文摘等二次文献。即便运用计算机技术，在单机管理时代，管理的仍旧是目录级二次信息，起到档案检索工具的作用。而网络环境下城建档案信息呈多元化格局，既有传统文本信息也有多媒体信息，档案管理的形式也呈现多元化。基于全息信息的出现，对档案信息的描述深度已经深入到全文的知识单元、信息单元。其目的是为了最大限度的开发和利用城建档案资源，其管理理念和手段已经转移到一切已利用为主，以用户为中心的模式上来，管理的范围明显扩大，深度明显增加。传统的城建档案管理模式已无法满足网络功能的需求效果，必将为现代化管理模式所取代。

2、城建档案的开发和利用

针对城建档案专业繁杂、载体多样、信息量大且具有动态性和地域性的特点，网络环境下城建档案管理的核心就是实现档案资源的整合与共享。即从对档案实体、二次文献的单一管理向对档案信息的获取、处理和整合等多元化管理的变革。从档案利用由被动、直接、实物互交式服务向主动、虚拟、网络互动式服务的变革。其中包括对馆藏城建档案的数字化，电子文件的收集与归档，网络城建档案信息的采集、数字信息的网络和利用等。

3、城建档案信息资源库的安全和维护

城建档案的本质属性是原始性。具有完整、真实、准确的特点和凭证作用。而网络环境下的档案信息具有明显的不稳定性，信息的易逝性、易变性和可操作性，极大的冲击着档案信息的安全。维护数字信息的真实性和永久存储性是重中之重。在获取和传递档案信息的过程中要忠实档案实体，切勿更改。特别是对电子文档的收集、归档和处理，要设置安全维护标准，存储电子文档在形成过程遗留的所有印记。城建档案信息有相当一部分是有密级的，要控制利用范围。因而网络环境下档案信息安全管理和高效运转的关系非常关键。必须考虑共享与保密、逻辑性处理与物理性存储管理等问题。这是从保护档案实体的一劳永逸到保护档案信息的可获取、可读、可用，档案信息内容的真实、准确、完整的变革。城建档案信息资源库的安全与维护主要包括信息加工处理的安全与维护，信息存储的安全与维护和信息利用的安全与维护等。

网络环境下城建档案的利用

城建档案数字化的目的是数字档案信息网络化，最终实现城建档案信息共享。城建档案提供利用网络化，就是利用网络技术为利用者提供档案信息的查询服务。网络档案利用服务显现档案数字化、传递网络化、存储海量化、服务快捷化、信息共享化的多功能特性。在网络环境下档案部门将汇集纸质档案、特殊载体档案等多种档案资源，借助网络技术和信息技术建立起集档案信息开发、检索、利用等功能于一体的服务系统，运用计算机多媒体技术传递文字、声像信息，充分发挥网络的传输作用和功能。网络传播作为一种新的传播方式，已经打破了时间和空间的界限，为城建档案资源为社会所用开辟了广阔的服务领域。在网络环境下城建档案提供利用服务的范围、内容、方式、层次、手段都发生了根本性的变革。即服务范围由单纯的内向型向内外结合型的变革，服务内容由档案实体型向档案信息型的变革、服务方式由被动应付式向主动开放式的变革，服务层次由原件提供的低层次向开发整合信息资源的高层次的变革。服务手段由手工检索、单机检索、面对面传递信息转向网络传输和在线服务的变革。

（一）城建档案信息数据库服务

网络环境下大多数城建档案信息是以数据库形式存在的，数据库管理模式是档案信息资源管理的主要形式。它是利用数据库技术将馆藏档案资源组成各种通用或专用型数据库，对城建档案信息进行统一管理，实现用户远程异地检索的形式。即建立一个科学、系统、结构合理和相互配套的档案信息检索网络。数据库模式应具有开放性、网络性和共享性的特点。可根据档案信息的开放程度，设置全文数据库或目录数据库。网络下的数据库还可进行联机检索从单一检索点的线性检索发展到多元的非线性的检索。提供的信息不仅包括目录、索引、全文等文字信息，还包括声音、图像等多媒体信息。用户可通过网络结构在各种媒体信息中自由浏览，找到任何媒体所载录的相关信息。

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