家政服务管理系统设计篇1

关键词：云计算；公共服务；人口信息；管理服务

中图分类号：TM74文献标识码：A

1概述

1.1国家“十二五”规划明确提出了以科技创新转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能；完善人口、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，加强社会化综合开发利用；建设和完善网络行政审批、信息公开、网上、电子监察和审计体系。“十二五”期间我国重点培育与发展的云计算技术将成为推动政府全面提高信息化水平的关键技术。本文研究在人口信息管理和服务领域如何促进云计算的研发和示范应用，并构建下一代信息基础设施人口云计算服务平台。

1.2国内外云计算发展现状：IBM于2007年8月推出“蓝云（BlueCloud）”计划；微软开发完全脱离桌面的互联网操作系统“Midori”，目的是为了大规模应用云计算技术；2008年初，IBM与无锡市政府合作建立云计算中心。2011年10月由国家发改委牵头，联合工信部、财政部拨出15亿元人民币，重点推动国内云计算产业发展。据《中国云计算产业发展白皮书》预计，中国云计算市场规模年均规模将达606.78亿元，将有大量IT资产迁移到云计算平台。

1.3人口信息管理现状：经过二十几年的建设，人口部门已经具有完备的信息化基础，但是当前的信息化，还只是解决了规范管理和办公效率的问题，而对内、对社会、对大众提供的信息服务还很少，在国家数据大集中、电子政务升级等政策下，迫切需要转化职能，将信息更快、更好的转化为服务，不断提升服务能力。另外人口部门长期以来积淀下来大量异构的、相对封闭的海量数据，信息资源开发利用、科学决策和公共服务能力却严重不足。云计算技术的应用，被视为信息产业革命性突破，一定会将人口信息资源的巨大潜在价值释放出来。

2研究内容

2.1概念：从概念上看，云计算是一种基于因特网的超级计算模式，成千上万台电脑和服务器连成一片，让你能体验到每秒超过10万亿次的运算能力。用户通过电脑、笔记本、手机等方式接入数据中心，按各自的需求进行存储和运算；从本质上看，云计算的创新之处，在于将软件、硬件、存储空间、网络带宽等各类IT资源转化为服务，使得用户的应用需求能够更好地被满足。从发展上看，行业云将逐步成为云计算的主要形态。行业云就是由行业内或某个区域内起主导作用或者掌握关键资源的组织建立和维护，以公开或者半公开的方式，向行业内部或相关组织和公众提供有偿或无偿服务的云平台。它是一种影响性和引导性的社会服务，它会极大地推动社会的进步。

2.2研究内容：一是研究制定人口信息云计算技术应用的方案和措施，促进人口管理水平、服务质量和工作效率的提高；二是研究利用云计算中心，提高对海量数据存储、分享、挖掘、搜索、分析和服务的能力，通过对数据的分析处理，将数据以更清晰直观的方式展现给领导，为各级政府科学决策提供支持，提高人口信息资源开发利用和科学决策水平；三是研究利用云计算技术提高人口信息公共管理水平，改善政府公共服务，提高服务质量，进而降低行政成本，提高公众满意度，促进社会和谐和管理创新，体现“以人为本”、“为人民服务”的立国施政宗旨；四是研究利用云计算技术实现集约化和网络化人口信息管理格局，缩短应用上线周期、提高资源利用率、降低能耗、整合资源、改善应用扩展性和生态环境，体现绿色发展的理念。

3解决的关键问题

3.1云共享：云计算采用硬件设备资源虚拟化、软件版本标准化、系统管理自动化、服务流程一体化等手段把传统的人口信息管理系统建设为以服务为中心的运行平台，资源的使用方式从专有独占方式转变成完全共享的方式，运行环境可以自动部署和调整资源分配，实现资源随需掌控。云平台，它使得人口信息能够作为无形资产进行统一有效的管理，通过数据集成和融合技术，打破人口各业务部门和行业间的数据堡垒，实现部门间的信息共享和业务协同。

3.2云服务：强大的人口信息云将大大简化各种行政审批手续，节省了大量的时间和费用，让政府、部门用户和老百姓的工作生活变的更加便捷高效，从而提升行政效率和公共服务能力，促进政府职能转变。

3.3云存储：通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能，将人口部门网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能，并打造一个以人口信息存储和管理为核心的云存储计算系统。

3.4云计算中心：云计算中心大幅提高了对海量人口数据存储、分享、挖掘、搜索、分析和服务的能力，通过对数据的分析处理，将数据以更清晰直观的方式展现给领导，为各级政府科学决策提供支持。

3.5云安全：人口部门内部的数据信息可能会涉及到国家安全等敏感问题。移动办公也要经过开放的无线公网接入政务外网以及信息在空中无线传播。通过政务外网中大量客户端对网络中软件行为的异常监测，获取网络中病毒、恶意程序、安全问题的最新信息，推送到服务端进行自动分析和处理，再把解决方案分发到每一个客户端。

4云平台建设

4.1架构：人口云计算架构其中有三层是横向的，分别是显示层、中间件层和基础设施层，通过这三层技术能够提供非常丰富的云计算能力和友好的用户界面，云计算架构还有一层是纵向的，称为管理层，为了更好地管理和维护横向的三层。

4.2服务模式：一是基础架构即服务（IaaS），IaaS层包括人口部门网络、存储和计算等资源的调度、管理和虚拟化，数据库和数据等信息资源的管理。细分为用户、部署、安全、节能和计量等管理；二是平台即服务（PaaS），PaaS层包括人口信息数据库、数据挖掘服务和分布式文件系统；三是软件即服务（SaaS），SaaS层包括人口信息云、业务执行云和决策分析云应用。其中信息云包括人口信息网、信息公开、免费避孕药具、孕前优生健康检查、生殖健康技术和宣传教育、免费为符合条件的育龄群众提供再生育技术服务、网上行政审批、网上、网上便民服务、网上行风评议、电子监察和电子政务（移动OA）等；业务执行云包括全员人口、育龄妇女、流动人口、部门共享、网上执法办案和社会抚养费征收、统计调查和区划管理等；决策分析云包括人口形势分析、监测评估、人口模型、数据仓库、挖掘分析、预测预警等。

4.3部署模型：人口云计算部署模型是行业云，是由人口信息中心建立和维护，以公开或者半公开的方式，向社会、政府、部门和公众提供服务。

结语

云平台这种新型工作模式将为人口信息化建设注入了新的动力，并产生了良好的经济效益和社会效益，人口信息管理和服务跨入云地带将是一个必然的趋势。

参考文献

[1]赵效民.什么是行业云？.

[2]赛迪顾问.中国云计算产业发展白皮书.

家政服务管理系统设计篇2

规划的美好设想，提出“建设智慧城市，打造幸福咸阳”，并具体化为“一中心二平台六大应用”共计9个项目，预算总投资1.7亿元。

“一个中心”是建设咸阳市信息化基础资源综合服务中心；“两个平台”是建设全市社会管理与服务综合信息平台和咸阳市地理信息公共服务平台；“六大应用”是建设城市综合应急指挥系统、数字城管系统、政府政务服务中心信息化系统、新农合医疗信息服务系统、中小企业信息服务系统、公用事业服务“一卡通”系统。在建设过程中又增加了“智慧信用”和“智慧旅游”两个应用项目。其中“智慧信用”已与原定的“中小企业信息服务系统”合并为“智慧信用与企业信息服务系统”。

智慧城市是数字城市的升级版

“智慧城市”是按照科学的城市发展理念，利用物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，将城市运行的各个核心系统整合起来，实现人、物、城市功能系统之间的无缝连接与协同联动，从而对民生、产业、施政、城市服务等多种城市需求做出智能的响应，形成安全、便捷、高效、绿色的城市形态，进而创造幸福美好的城市生活。正如中国工程院院士邬贺铨所说的：“智慧城市本身是城镇化发展的下一个阶段，是城市信息化的新高度。智能服务是智慧城市的重要标志，但智慧城市绝不仅是信息技术的概念，它还涉及社会、经济、文化、政治等方面。”

“智慧城市”是“数字城市”的升级版。“数字城市”更多地强调将城市的运营用信息化手段记录下来，更侧重于数据的采集。而“智慧城市”是城市的管理者在已经拥有海量数据的基础上，通过智能识别和分析找出那些能够促进城市发展、辅助科学决策的有效数据，它的前提是资源共享和信息挖掘。武汉大学战略管理研究所院长辜胜阻亦曾对此解释为——如果数字城市是1.0版，智能城市应该是2.0，那么智慧城市是3.0。智慧城市更注重物体感知、信息集成和全面共享。

智慧咸阳总体架构

智慧咸阳总体架构包括一个中心、两个平台、四个层次和支撑。一个中心是信息化基础资源综合服务中心，将建成智慧咸阳云计算中心和城市智能运营中心，为智慧城市和全市各部门的其他业务应用系统提供集成化服务。提供统一的机房、网络资源，存储灾备、安全保障和运维服务，各部门不用再建设机房和租用网络，所有设备和网络由综合服务中心统一提供、统一托管、统一维护。以期达到以统一促共享，以统一促利用，以统一的运营管理模式协调城市各类可利用资源，方便信息资源协同共享，以深入的洞察能力寻找海量信息的内在联系，找出事件背后的本质，提高城市管理和领导决策的信息支持能力。

两个平台是指社会管理与服务综合信息平台和地理信息公共服务平台，两者分别形成人口和地理信息库。同时，智慧信用与企业信息服务系统将形成法人库。社会管理与服务综合信息平台以服务民生为主要内容，通过整合计生、民政、人社、卫生、公安等多个部门的信息资源，并对数据进行集中开发和利用，在民生领域、城市规划管理和政策制定方面发挥重要作用。如对低保人员信息进行核查等。地理信息公共服务平台是智慧城市建设的基础。统一建设咸阳市地理信息公共服务平台，为各部门提供多种比例尺的地理信息服务。如应急指挥、数字城管、医疗急救、城市规划、交通管理等系统都可以在电子地图上直观地对城市的基础设施部件和应用系统进行规划和管理。

四个层次包括外部资源层、集成层、应用层和展现层。外部资源层是各部门的具体资源，通过集成层的物联网统一网关和外部系统网关进入智慧咸阳云计算中心和智能运营中心。应用层包括民生服务、产业创新、高效施政和城市功能四个领域的新农合医疗信息服务系统、公用事业服务“一卡通”系统，智慧信用与企业信息服务系统，城市综合应急指挥系统、政府政务服务中心信息化系统，数字城管系统、智慧旅游，共计七大应用。建成后将促进全市资源共享，提高管理水平，改善投资环境。将为广大农民提供方便快捷的新农合服务，实现公民公共交通出行及小额消费支付等一卡消费，增强企业的诚信守法经营意识，提高对各类突发事件防范和应急处理的保障能力，推动行政许可事项的协同审批，实现城市部件信息的跨部门共享，加快区域旅游业发展。展现层通过政府公共服务门户和智慧咸阳运营指挥中心将应用和服务展现给公民、企业、公务人员和领导。

支撑包括技术平台、安全管理、数据管理、共享引擎、共享支撑、决策分析、智能挖掘和运维管理。其中数据管理是核心，安全管理是保证。

四大着力点

用系统工程的理念作指导，最大范围地进行资源整合。作为数字城市的新发展，智慧城市是一个典型的复杂系统工程，应该充分体现新一代信息网络技术所要求的系统集成、互联互通、智能处理以及应用和服务的本质要求。如果只是局部、零星、分散地建设，就会多走弯路，多付代价，而且建设水准难以提高，造成不必要的浪费等。

以云计算为基础，全面提升以电子政务为龙头的智能服务能力。在云计算的影响下，现今的电子政务建设业已发生了重大转变。包括软硬件的所有权和使用权相分离，基础设施平台与业务应用相分离，业务承载网与业务网相分离等，电子政务建设过程和流程将发生变化，政府的组织形态和运作流程在新的信息化条件下也将发生转变。国家正在组织开展以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计，规划建设区域性政务云平台，制定电子政务云计算标准规范，同时鼓励电子政务信息化向云计算模式迁移，而以云计算为基础的电子政务公共平台建设也是国家电子政务“十二五”发展的重点方向。

以应用为先导，梳理需求，解决发展重大问题。作为全国电子政务顶层设计的示范，陕西省在全省范围进行了安排部署，标志着由技术主导向需求和解决发展重大问题为主导转变。咸阳市按照服务、业务、数据分类和属性以及基础服务构建、基础设施服务，进行需求、系统架构和基础设施服务设计，形成了顶层设计总体架构。依此架构，从教育、卫生、、体育等行业开始，逐步推向各行各业，进行业务梳理，形成全市应用需求报告，作为智慧城市建设应用安排的重要依据。

家政服务管理系统设计篇3

关键词：电子政务外网平台建设方案张家口市

张家口市电子政务外网系统主要承载全市各级党政机关面向社会服务的业务协同、社会管理、公共服务、应急联动等应用系统，满足市各级党政机关之间信息传输、汇聚及各级党政机关与公众、企业之间信息交换、信息共享和管理服务的需求。

一、电子政务外网管理机构

以原市信息中心和原市政府办公室办公自动化管理中心为基础，建立张家口市政府电子政务外网管理中心，作为全市电子政务外网统一的规划、设计、建设和管理机构。

电子政务外网管理中心主要负责电子政务外网的系统支撑体系、应用服务体系、安全保障体系的建设、运行、管理和维护，提供统一互联网接入服务，协调电子政务外网各个业务应用系统的建设和维护工作。

二、总体设计

⒈系统体系结构

张家口市电子政务外网系统的体系结构如图1所示。

⒉网络结构

根据河北省公务外网的建设目标和建设原则，结合现有网络资源，构建市级横向及上至省、下达县区的三级纵向电子政务外网平台。通过全市统一的电子政务网络传输通道，实现省、市、县电子政务外网纵向的互联互通；实现市、县各横向部门的互联互通。县横向网络由属地

图1张家口市电子政务外网系统体系结构

自行建设。市直各部门原则上不再建设纵向电子政务外网，已建成的纵向外网要逐步整合到市电子政务外网平台上。

电子政务外网通过市政府电子政务外网管理中心实现与国际互联网安全连接。

张家口市电子政务外网总体结构如图2所示。

按照层次化网络设计思想，把整个电子政务外网的网络体系结构分为核心层（电子政务外网管理中心）、汇聚层（市委、市人大、市政府、市政协，军分区、20个县区政府中心节点）、接入层（高检、高法，市直部门，大型企业、集团用户、驻外机构等）三个层次。

电子政务外网是一个统一的网络平台，部门与部门之间是独立的，各部门间的数据不能随意访问，建议部门间严格地隔离和控制。在电子政务外网建设中，应充分考虑各单位网络纵向逻辑上的独立性及横向互访的安全性。

张家口市电子政务外网的业务需求有如下特点：

――在同一物理网络上需要承载多个相对独立的业务系统；

――不同部门网络地址可能存在重复使用问题；

――各业务系统为不同的职能部门开展业务提供服务，其数据流程和管理方式都存在差异；

――不同业务系统，需要在同一个网络平台上提供差异化服务，如对带宽、实时性有不同的要求；

――不同业务系统之间需要提供安全隔离；

――全网需要对不同业务系统进行统一管理。

⒊电子政务外网纵向隔离和横向互通

在进行MPLSVPN规划时，必须解决好纵向网络的隔离和横向网络的互通（参见图3）。

三、资源整合

⒈整合原则

――电子政务外网系统基于全市统一的平台建设。

――市直各部门、各县区原则上不再建设纵向外网，已建成的要根据全市统一要求进行调整，适时逐步整合到统一的电子政务网络传输通道上来。

――电子政务外网接入，应按照安全、保密的统一要求及全市制定的接入规范进行验收，验收合格后，方可接入。

――根据网络建设实际情况，适时逐步进行网络调整和优化。

――充分利用现有资源，保护已有投资。

⒉网络资源整合

网络整合的核心是构建全市统一的电子政务外网传输通道。

图2张家口市电子政务外网总体结构

图3电子政务外网纵向隔离和横向互通示意图

⒊信息资源整合

外界可访问部分放在隔离区（DMZ），所有用户均可访问。

仅电子政务外网用户访问的部分，放置在全局共享区，内部所有用户均可访问（如图4所示）。

⒋网站资源整合

⑴各部门互联网门户网站的整合

如果现有门户网站没有必要放在市电子政务外网中运行，那么该门户网站可保持现状，在省、市、县政府的门户网站中做链接，来增加其访问量和影响力。

如果现有网站必须接入到电子政务外网平台，那么可为该网站再分配市电子政务外网IP地址，其域名和网站物理位置保持不变。

⑵网络系统内部与外部信息的整合

构建统一的网络系统内部与外部信息平台，建立全网统一、规范和完善的政务网站资源体系，以做到一个数据管理平台维护，网内网外多个站点；使政府各部门信息的互联互通，共享利用，能充分发挥各自的信息资源优势，从而逐步实现电子政务外网办公、互联网的办公模式。

图4专业应用系统整合结构示意图

四、信息资源共享体系

⒈目录服务体系

全省统一的目录服务体系由省统一建立。

⒉数据交换体系

电子政务外网数据交换系统总体框架采用“三横两纵”的总体框架结构（参见图5）。“三横”为流程层的流程管理系统、应用层的数据交换与服务、数据层的应用适配器系统；“两纵”为支撑“三横”的配置管理及监控系统和安全支撑系统。

图5张家口市电子政务外网数据交换系统总体框架

五、应用服务体系

应用服务体系包括基础层、组件层、功能层和表现层，它们分别为：政府门户网站、公文流转系统、移动办公系统、电子邮件系统、IP电话系统、IP呼叫中心、视频会议支撑平台、视频点播系统、应急指挥系统及其他业务系统。其总体结构如图6所示。

六、安全保障体系

⒈设计原则

张家口市电子政务外网安全保障体系按照全省统一要求建立，其设计遵循以下原则：

――需求、风险、代价平衡原则；

――标准化、规范化原则；

――整体性、一致性原则；

――多重保护原则；

――可管理、易操作性原则；

――可评价性原则；

――整体规划、分步实施的原则。

⒉设计目标

充分利用现有安全技术手段，解决电子政务外网安全防护和安全保密问题，解决业务应用整合和信息共享的支撑问题，使电子政务外网及其承载的业务应用系统在安全保密的基础上实现互联互通和信息共享。

⒊安全风险分析

随着网络规模和应用范围的扩大，网络安全风险也

图6业务应用系统总体结构框架

变得更加严重和复杂。从物理安全、链路安全、网络结构安全、系统安全、应用安全及管理安全等角度，对张家口市电子政务外网系统进行安全风险分析。

⒋总体安全策略

张家口市电子政务外网安全保障体系严格遵循以下总体安全策略：

――未经允许的访问都要严格禁止；

――允许的访问都要经过认证、授权才能访问；

――重要信息在网上传输要经过加密措施。

⒌安全保障系统构成

网络安全保障体系包括物理安全、系统安全、网络安全、应用安全和安全管理。网络安全保障体系结构如图7所示。

该建设方案重点描述张家口市电子政务外网网络安全保障体系的规划设计和技术措施。属于应用系统自身的安全保障由“省112工程”各应用系统项目组根据各自需求，进行规划、组织和实施。

⒍安全保障措施

网络安全保障体系采用划分全域，尽可能加大保障系数的措施，来确保系统的安全。电子政务外网安全域划分为：市级网络管理中心局域网安全域、市级专用城域网接入节点单位安全域、各区县接入节点的接入网络安全域。

七、建设、维护与管理

电子政务外网系统的网络运行维护由市政府电子政务外网管理中心和运营商共同承担。

系统的运行管理和监控由市政府电子政务外网管理中心负责。

网络系统和相应设备通过招投标，由中标运营商承建并负责维护，要求运营商设置专门的维护队伍，具备“一点业务受理”、“一点障碍申告”和“全程技术服务”等特性。

运营商必须指定专职部门负责全市传输平台的组织调度，使统一传输平台的通信质量指标满足表1中的要求。

运营商从以下几个方面负责统一传输平台的维护管理工作：

⑴业务功能管理

为电子政务网络量身定做合理的技术方案。根据党政主管部门业务需求调度纵向传输平台的传输电路，开通横向传输平台VPN。在承诺的时限内保障业务功能端到端全程开通，并提供端到端开通测试报告。

⑵性能管理

对统一传输平台整体资源使用情况进行实时和历史分析，通过对网络中所有设备的利用率和中继流量进行统计分析，进而判断网络是否存在瓶颈，定时给出性能分析报告，并提出合理化解决建议和方案。

图7网络安全保障体系结构

表1传输平台的通信质量指标一览表序号项目市级县级

⑶故障管理

运营商为统一传输平台提供7×24小时的网络监视服务，并通过功能完善的网管系统做到对网络故障的及时发现、定位和排除，保证“电路可用率”和“故障恢复及时率”等关键运行指标。

⑷安全管理

在统一传输平台的物理层、链路层、网络层采取各种安全措施来保障电子政务网络的安全；健全内部安全管理和审计制度，从管理层面保证网络系统安全。

参考文献：

家政服务管理系统设计篇4

关键词：公共就业服务信息化平台必要性可行性建设目标建设内容数据中心实现功能省级平台市级平台管理

公共就业服务信息化已成为人力资源和社会保障事业发展发展的重要内容，回顾人力资源和社会保障事业的发展历程，信息化在其中发挥了巨大的作用，随着人力资源配置日益市场化和社会化，农村富余劳动力和城镇就业人员的流动越来越频繁，对公共就业服务信息化要求越来越高，从最原始的数据记录到较为先进的业务信息化管理，直至今天的数据综合分析统计，各级公共就业服务平台经过几年跨越式发展，各项管理服务功能比较全面。但省级的公共就业服务平台一直为引起足够的重视，随着各项就业工作的深入推进，国家和省有关部门都要求实现公共就业服务对象要实现实名制管理、精细化管理，各项就业扶持政策要实现省统筹、国家统筹和跨地域享受，没有省级公共就业服务信息化平台的支持是很难实现的。根据当前我国就业工作出现的新形势，通过省级公共就业管理服务信息化平台，将综合服务职能向基层延伸，建立省级集中式就失业登记数据库和异地匹配数据交换库，适应人力资源流动和统筹层次的变化，支持区域间求职、就失业待遇接续，实现全省人力资源信息共享、就失业监测和预警，开展省级公共就业管理服务信息化平台建设十分必要。

一、建设必要性

首先，建设省级公共就业管理服务信息化平台是国家电子政务信息化战略发展的需要。推进公共就业管理服务电子政务，有利于促进各级政府部门职能转变、增强劳动就业管理手段的科学性和有效性、提高办事效率。其次，建设省级公共就业管理服务信息化平台是提高宏观决策水平的需要。目前，省级公共就业的管理和服务主要依靠常规报表统计、调查、调研等方式进行，数据完整性、时效性和准确性有待提高。再次，建设省级公共就业管理服务信息化平台，是适应人力资源流动和统筹层次变化的需要。通过建立全省统一标准、统一接口、信息共享的公共就业管理服务信息化平台，形成全省集中式的异地就失业登记数据库和异地匹配数据交换库，支持异地求职、就失业待遇接续，满足人员流动管理服务需求。随着公共就业管理服务工作的逐步深入开展，统一的公共就业服务管理信息系统，可以适应统筹层次变化的需要。最后，建设省级公共就业管理服务信息化平台，是实现公共就业管理服务社会化的需要。通过人力资源管理信息系统网络，将公共就业管理服务功能向基层延伸，方便就失业人员办理就失业登记、领取失业补贴、申请再就业优惠待遇等提供技术支持。

二、建设可行性

公共就业管理服务信息化平台建设是国家“十五”期间提出的12项重点建设电子政务金保工程之一，其中劳动力市场已经得到推广和使用，取得了巨大的经济和社会效益。一是建设省级公共就业管理服务信息化平台是对各市公共就业管理服务信息化平台的继承和功能拓展。省级公共就业管理服务信息化平台建设继承了原国家标准的基础信息数据结构及业务处理流程，保障了各项业务工作和基础数据的连续性。同时，为本次信息化平台成功开发建设奠定了扎实工作基础。二是原有国家标准管理平台在全省的推广使用，得到了各市公共就业管理服务机构的充分肯定和认可，取得了一定的经济和社会效益，充分肯定了该平台在就业服务民生工程中所发挥的重要作用，得到了企业和广大群众的好评。三是省级公共就业管理服务信息化平台开发建设符合国家、各省信息化建设的发展方向。该信息化平台对加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，具有良好的推动作用。四是各省级信息化工作机构的建立和技术队伍的建设，以及信息技术的发展与成熟，为省级信息化平台建设创造了有利条件。

三、建设目标

建立省级公共就业服务信息化平台广域网络，实现纵向覆盖省、市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）五级公共就业管理服务机构，横向与各级人才市场、高校毕业生就业市场、人力资源中介机构、大中专院校及各企事业单位互联互通，形成立体交叉的公共就业管理服务网络。同时，依据国家公共就业管理服务系统建设规范和指标体系，按照“金保工程”的总体要求，统一规划制定全省公共就业管理服务业务标准和规范，重构和优化业务处理模式，实现劳动就业、失业监测、人力资源调配、劳务派遣、信息分析统计等各项人力资源业务的实时化、动态化、共享化和自动化管理。通过建立科学的公共就业管理服务信息体系、供求状况分析与预测体系、人力资源调配管理体系和宏观决策体系，逐步实现与社保网络的对接，为政府、企业、培训机构和广大群众提供方便快捷服务。

四、建设内容

省级公共就业管理服务信息化平台主要包括当前各市级公共就业管理服务业务数据标准、指标，省直就业失业管理和省直管业务经办，全省公共就业管理服务业务监测和数据宏观决策。

1、搭建省级公共就业管理服务信息网络。建立省级公共就业服务信息化平台，覆盖各市各级人力资源管理服务部门和相关机构网络系统。包括省级数据中心机房建设、省—市网络建设，网络安全设备、计算机相关设备、系统软件和数据库软件采购，全省统一核心应用软件的本地化开发等内容，为信息交换和共享奠定扎实基础。

2、建立规范的数据指标体系。各市在数据中心交换区按照全省联网和信息交换的总体部署，按全省统一数据标准、统一指标体系建立公共就业管理服务信息交换资源数据库，并通过省统一软件实时更新到省信息化平台。

3、完善各市公共就业管理服务信息系统。通过统一完善市级公共就业信息管理服务系统，优化公共就业管理服务各项业务流程，满足省级数据交换平台和宏观决策系统运行需要。转贴于

4、建立完善的数据中心。各市在数据中心生产区建立集中式公共就业管理服务数据库，将全市职业供求、就失业登记管理、普惠制培训、失业保险参保缴费、待遇审核、就业政策享受人员等人力资源信息全部集中起来，支持市、区（县）、街道（乡镇）、社区各级前台进行上述业务办理，实现各项业务之间的信息共享和动态管理。

5、建立省级公共就业管理服务宏观决策系统。利用全省集中的职业供求信息，支持区域间空岗登记、个人求职登记、中介服务、招聘管理等职业介绍业务。将区域间招用工备案、劳动者就业登记、失业登记、再就业人员享受优惠政策管理、职业培训管理、劳动保障事务等公共就业管理服务业务，统一纳入到省级公共就业管理服务信息化平台建设。

6、建设全省公共就业管理服务业务信息监测中心。依托各市实时上传的人力资源信息，开发就失业信息监测和分析系统，支持对全省人力资源信息的宏观监测、人力资源质量分析、人力资源供需和决策分析。

7、建立安全体系。建立完整的安全防护体系，全方位、多层次地为公共就业管理服务系统提供安全保障，具体包括多级的安全访问控制、重要信息的传输加密保护、安全检测监控系统、病毒防范体系、主机系统冗余备份、安全管理机制和组织体系等。

五、实现功能

1、管理功能。建立省级公共就业服务信息化平台开发建设，实现全省人力资源相关数据统一管理，提高办事规范化程度。依托省级公共就业服务信息化平台，加强就业状况、再就业优惠情况、4050人员界定、失业保险参保情况等全面及时准确管理。通过建立全省集中式的异地就失业登记数据库和异地匹配数据交换库，管理异地求职、就失业待遇接续。

2、服务功能。通过信息平台实现供求双方的自动对接、自由选择和智能匹配，依托系统实现人力资源在区域之间的合理流动，为求职者和用工单位提供方便、快捷服务。

3、统计功能。通过系统进行公共就业服务信息的综合分析，提出省、市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）五个层次的人力资源供求状况。实现对求职人员进行结构分析，对年龄情况、职业工种、学历层次、技术等级、职称等人力资源质量信息进行分类统计，提出就业“晴雨表”，预测人力资源市场的走向和趋势。同时，其分析结果也能为各级政府有针对性地制定就业政策、开展技能培训、实施劳务输出等提供导向和参考。

4、宏观监测功能。将各市上传的原始信息在省级数据中心交换区合并，形成省级交换库，同时将信息追加到省级数据中心决策区，形成省级失业登记和失业保险监测数据库。按期对省级交换库数据依照统一标准进行统计，将结果存放在在省级决策区的统计库中。按期将省级交换库中的原始信息和统计结果上传到劳动保障部中央级数据中心。

六、建设原则

1、业务数据处理原则

以原系统为基础，建立省级公共就业服务信息化平台满足新需求。业务部门办理业务，数据中心管理业务数据是系统建设的模式。这种模式满足了系统对数据的稳定性、安全性、完整性等原则要求。

2、利用成熟技术原则

通过利用现有的成熟技术建设系统，提高系统建设的成功率，降低系统建设的风险。省级公共就业管理服务信息化平台把目前相对独立的各系统有机地联网，相关业务协同开展。

3、分步实施原则

建立省级公共就业管理服务信息化平台是一个阶段性强、计划性强的过程，设计时要明确系统建设分为哪几个步骤，每一个步骤包括什么内容，以什么作为阶段标志。分步实施模式可以降低投资风险，将建设资金进行分阶段划分，使每一个时期的资金投入都能够得到保证。

4、统一原则

解决四个统一的问题，即统一的数据平台、统一的数据接口、统一的数据通道、统一的数据管理。

总之，建立省级公共就业服务信息化平台，是各省就业工作新形式下工作的需要。省级公共就业服务信息化平台必将开创公共就业管理服务工作的新局面，全面提高公共就业管理服务工作效率，实现人力资源管理科学化、规范化、社会化。

[参考文献]

[1]劳动和社会保障部信息中心.劳动和社会保障信息化建设文件资料集（2003-2005）.中国劳动保障出版社.2005

[2]劳动和社会保障部培训就业司.农村劳动力跨地区就业工作手册.中国劳动保障出版社.2005

[3]劳动和社会保障部.中国积极的就业政策（2005-2006）.中国劳动保障出版社.2005

[4]张绍宗.劳动保障政策问答.辽海出版社.2004

家政服务管理系统设计篇5

1．1提升政府公共服务和社会管理能力发展基于云计算的电子政务公共平台，有利于政府公共服务和社会管理职能的精简、优化、整合，推进跨部门、跨地区、跨层级的信息共享和业务协同，改变重复投资、信息孤岛状况，推动各类政务网络和平台的整合和集成，提高政府部门主要业务的信息化覆盖水平。通过广泛运用信息化手段，推动政府部门各项业务流程和职能服务在电子政务公共平台上办理和实现，将为各级政府部门提供低成本、高安全性和可靠性的信息服务基础设施，加强对政府业务运作过程的监督和优化，提高政府业务各环节的工作效率，为社会公众提供更加优质、高效的公共服务和社会管理，促进电子政务建设和应用水平的持续提升。

1．2推动服务型政府建设基于云计算技术进行政务资源整合，推进各类政务网络和平台之间的互联互通和信息共享，将促进电子政务工作向4个方向转变：①由工程驱动向业务需求导向转变；②由分散建设向一体化整合转变；③由主要业务应用向全业务、全流程覆盖转变；④由支撑业务管理向业务管理和决策支持服务并重转变。通过以上转变，提升政府公共服务质量和服务效率，为政府部门履行职责提供良好支撑，满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控等工作目标的实现，推动行政体制改革和服务型政府建设，为“智慧城市”等项目建设提供良好应用基础。

1．3降低地区、部门间差距在电子政务发展建设过程中，充分利用云计算平台的优势，通过对政务资源进行有效的分割、调度和整合，实现效能最优化，提高政务资源的利用效率和应用水平。通过信息共享和业务协同，借助基于云计算的电子政务公共平台，有效提高电子政务应用的覆盖范围，降低由于地区、部门、层级之间技术、人才、资金等因素造成的技术、管理、投入、服务水平等差距问题。

2当前面临的主要问题

2．1法规政策及相关标准建设滞后电子政务采用云计算之后，各类政务、企业、个人数据将在云端集中存储，而我国在数据安全、隐私保护等方面的法律法规还不完善，存在诸多法律问题，相关政策的出台和监管也相对滞后。同时，云计算、电子政务等相关标准还在制定完善过程中，而依据国外标准在建或建成的部分电子政务云平台未来将面临着兼容性风险。

2．2缺乏统筹规划电子政务建设缺乏统一布局和整体推进，特别是地市和县级电子政务普遍缺乏统筹规划和顶层设计，广泛存在基础设施利用率不高、重复建设、各自为政、信息孤岛等现象。据统计，地市和县区制定电子政务规划的比例约为6％和1％，规划的缺乏导致电子政务的发展呈现出无序的“碎片化”状态，导致地区之间、部门之间的电子政务工作难以配合，严重阻碍了电子政务的发展。

2．3缺乏信息共享和业务协同由于相关标准不完善及利益冲突等原因，跨地区、跨部门、跨层级的信息共享和业务协同推进难度较大，应用成效难以体现，各自为政的情形较为普遍，导致整合难度进一步加大，已成为政府公共服务和社会管理能力提升的重要制约因素。据统计，省级区域部门间基本实现共享的仅占13％，区域部门间少量实现共享的地市和区县仅占32％和28％，这种现状对于跨地区、跨部门、跨层级的信息协作已难以适应，也难以满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控对业务协同的要求。

2．4安全隐患云计算数据主要采取集中存储方式，由于相关核心技术掌握在国外厂商手中，数据安全问题成为发展电子政务云平台的主要障碍。

3云计算环境下电子政务发展对策建议

3．1加强统筹规划按照国家电子政务发展规划要求，加强电子政务发展统筹规划和顶层设计，建立和完善跨地区、跨部门、跨层级的电子政务发展协调机制，推进信息共享和互联互通的规划和计划，建立明晰的电子政务标准体系，完善管理制度和运行机制，推动电子政务朝集约、高效、安全和服务的方向发展。同时，推动相关法律、法规的建设和完善。

3．2转变建设方式加大统筹协调力度，发挥云计算的优势，推进电子政务基础设施建设方式的转变。根据不同地区、部门特点，充分利用现有基础，建设集中统一的基于云计算的区域性电子政务公共平台，对电子政务基础设施、业务应用系统、信息资源、运维保障体系等实施统一规划、统一建设、统一管理，遏制分散建设和重复投资现象，提高基础资源的利用效率和服务成效。

3．3转变投资方式改变由政府单一投资的局面，以市场为引导，鼓励各类市场主体共同参与电子政务云计算平台的建设，并引入第三方进行资金审计和监管，提高资源利用效率。

3．4提升服务能力加强政府网站建设和管理，通过云计算服务实现网络资源的优化整合升级，建立具有地区和部门特色的综合服务和管理平台。通过信息共享和业务协同，全面整合政府信息公开内容，优化搜索、查询范围和功能，为社会公众提供精确、便捷、个性化的信息服务，扩大网上办事服务范围，优化业务流程，提高政府网站网上办事覆盖能力，加强政府网站服务保障和运行维护保障。

3．5推动基层政务加强基层政务服务能力，开发基于云计算的各类政务应用，改善乡镇（街道）、社区（行政村）的电子政务使用环境，开展业务培训，提升基层工作人员的电子政务应用能力，重点推进劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育、文化等民生服务内容，促进基本公共服务体系的建设发展。

家政服务管理系统设计篇6

对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。

电子政务的安全目标和安全策略

电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。

为实现上述目标应采取积极的安全策略：

国家主导、社会参与。电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子政务安全。

全局治理、积极防御。电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，才能更为有效。

等级保护、保障发展。要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。

电子政务安全保障体系框架

电子政务安全采取“国家推动、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展”的策略，鉴于电子政务的信息安全面临的是一场高技术的对抗，是一场综合性斗争，涉及法律、管理、标准、技术、产品、服务和基础设施诸多领域，所以电子政务安全，还要从全局来构建其安全保障的体系框架，以保障电子政务的健康发展。

电子政务安全保障体系由六要素组成，即安全法规、安全管理、安全标准、安全服务、安全技术产品和安全基础设施等安全要素。

要素一安全法律与政策

电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务，它的安全关系到国家的、国家的安全和公众利益，所以电子政务的安全实施和保障，必须以国家法规形式将其固化，形成全国共同遵守的规约，成为电子政务实施和运行的行为准则，成为电子政务国际交往的重要依据，保护守法者和依法者的合法权益，为司法和执法者提供法律依据，对违法、犯法者形成强大的威慑。

《中华人民共和国保护国家秘密法》已实施十多年，已不完全适应我国当前保密工作的现状，特别是电子政务的发展，亟待修订。

政务信息公开是电子政务的重要原则，为了拉近政府和公众的距离，使公众具有知情权、参与权、监督权和享用政府服务的权利，为公众提供良好的信息服务，充分挖掘政务信息的最大效益，开放政务信息资源（非国家和适宜公开部分）服务于民是电子政务的重要特征。尽快制订政务信息公开法，适度的解密和规范开放的规则，保护政府部门间信息的正常交流，保护社会公众对信息的合法享用，打破对政务信息资源的垄断和封锁，提高政府行政透明度和民主进程是非常有利的和必需的。

电子政务亟待电子签章和电子文档的立法保护，国际已有近20多个国家对数字签名和电子文档进行了立法，使数字签名和电子文档在电子政务和电子商务运行中具有法律效力。这将大大促进电子政务和电子商务的健康发展，使电子政务原来的双轨制走向单轨制，这有利于简化程序、降低成本，充分显示电子政务效益是非常有利的。

个人数据保护（隐私法）的需求伴随电子政务的发展日显突出。电子政务在实施行政监管和公众服务中有大量的个人信息（自然人和法人），如户籍、纳税、社保、信用等信息大量进入了政府网络信息数据库，它对完成电子政务职能发挥巨大作用。但是这些个人信息如果保护不力或无意被泄漏，而被非法滥用，就可能成为报复、盗窃、推销、讨债、盯梢的工具。在国外已经出现将盗用的个人隐私信息作为非法商品出售，以牟取暴利的情况，这样直接损害个人的利益，甚至危及个人的生命安危。因此加快个人数据保护法的制订，是必要的。

还有很多法规的制订都直接关系到电子政务的健康发展，加快制订这些法规，势在必行。

要素二安全组织与管理

我国信息安全管理职能的格局已经形成，如国家安全部、国家保密局、国家密码管理委员会、信息产业部、总参……分别执行各自的安全职能，维护国家信息安全。电子政务安全管理涉及到上述众多的国家安全职能部门，其安全管理职能的协调需要由国家信息化领导机构，如国家信息化领导小组及其办公室、国家电子政务协调小组、国家信息安全协调小组等来进行。各地区和部委建立相应的信息安全管理机构，以完成和强化信息安全的管理，形成自顶向下的信息安全管理组织体系，是电子政务安全实施的必要条件。

制订颁发电子政务安全相关的各项管理条例，及时指导电子政务建设的各种行为，从立项、承包、采购、设计、实施、运行、操作、监理、服务等各阶段入手，保障电子政务系统建设全程的安全和安全管理工作的程序化和制度化。

电子政务信息安全域的划分与管理是至关重要的。电子政务有办公决策、行政监管和公共服务等三种类型业务，其业务信息内容涉及国家机密、部门工作秘密、内部敏感信息和开放服务信息。既要保护国家秘密又要便于公开服务，因此对信息安全域的科学划分和管理，将有益于电子政务网络平台的安全设计，有益于电子政务的健康和有效的实现。

制订电子政务工程集成商的资质认证管理办法、工程建设监理机构的管理办法、工程外包商的管理机制和办法，以确保电子政务工程建设的质量和安全，特别是对于电子政务系统的外包制更要有严格的制约和管理手段。对于电子政务中系统工程的承建，还必须有国家保密局颁发的系统集成资质证书，其他部分应具有国家或省市相应的系统集成商的资质证书。对于电子政务部分，不允许托管和外包运行，电子政务其他部分将按相关管理条例执行。

电子政务工程中使用的信息安全产品，国家将制订相应的采购管理政策，涉及密码的信息安全产品需有国家密码主管部门的批准证书，信息安全产品应有通过国家测评主管机构的安全测评的证书，维护信息安全产品的可信性。

电子政务系统信息内容根据管理需求，可以实施对信息内容的安全监控管理，以保护政务信息安全，防止由于内部违规或外部入侵可能造成的网络泄密，同时也阻止有害信息内容在政务网上传播。

制订电子政务系统的人员管理、机构管理、文档管理、操作管理、资产与配置管理、介质管理、服务管理、应急事件管理、保密管理、故障管理、开发与维护管理、作业连续性保障管理、标准与规范遵从性管理、物理环境管理等各种条例，确保电子政务系统的安全运行。

要素三安全标准与规范

信息安全标准有利于安全产品的规范化，有利于保证产品安全可信性、实现产品的互联和互操作性，以支持电子政务系统的互联、更新和可扩展性，支持系统安全的测评与评估，保障电子政务系统的安全可靠。

国家已正式成立“信息安全标准化委员会”，近期成立了信息安全标准体系与协调工作组（WG1）、内容安全分级及标识工作组（WG2）、密码算法与密码模块/KMI/VPN工作组（WG3）、PKI/PMI工作组（WG4）、信息安全评估工作组（WG5）、操作系统与数据库安全工作组（WG6）、身份标识与鉴别协议工作组（WG9）、操作系统与数据库安全工作组（WG10），以开展电子政务安全相关标准的研制工作，支撑电子政务安全对标准制订的需求。

还将制订下列标准：电子文档密级划分和标记格式、内容健康性等级划分与标记、内容敏感性等级划分与标记、密码算法标准、密码模块标准、密钥管理标准、PKI/CA标准、PMI标准、信息系统安全评估和信息安全产品测评标准、应急响应等级、保护目标等级、应急响应指标、电子证据恢复与提取、电子证据有效性界定、电子证据保护、身份标识与鉴别、数据库安全等级、操作系统安全等级、中间件安全等级、信息安全产品接口规范、数字签名……。

要素四安全保障与服务

1.电子政务系统建设，要构建其技术安全保障架构，对大型电子政务系统要建立纵深防御体系。

·设置政务内网的安全与控制策略；

·设置政务外网的安全与控制策略；

·设置进入互联网的安全服务与控制策略；

·设置租用公网干线的安全服务与控制策略，包括有线通信、无线通信和卫星通信的安全服务与控制策略；

·设置政务计算环境的安全服务与机制。

采用纵深防御和多级设防，是电子政务安全保障的重要原则，通过全局性的安全防护、安全检测、快速响应、集成的安全管理与安全设施的联动控制，以达到系统具有防护、检测、反应与恢复能力。

2.推广电子政务信息系统安全工程（ISSE）的控制方法，全面实现安全服务要求。

电子政务安全系统的设计，首先要做好系统资产价值的分析，如物理资产的价值（系统环境、硬件、系统软件）、信息资产的价值、其数据与国家利益和部门利益的关联度；其业务系统（模型、流程、应用软件）正常运行后果所产生的效益，从而确定系统安全应保护的目标，在上述分析的基础上提出整个安全系统的安全需求，进一步定义达到这些安全需求所应具有的安全功能，然后探索系统可能面临的威胁类型，并找出系统自身的脆弱性，这些威胁和脆弱性有：

·网上黑客与计算机犯罪；

·网络病毒的蔓延与破坏；

·机要信息流失与信息间谍潜入；

·网上恐怖活动与信息战；

·内部人员违规与违法；

·网上安全产品的失控；

·网络与系统自身的漏洞与脆弱性。

在这些威胁面前，要分析哪些威胁是本系统主要面临的威胁，哪些是次要的，对系统和任务造成的影响程度如何。进行定性和定量的分析，提出系统安全对策，确定承受风险的能力，寻找投入和风险承受能力间的平衡点，然后确定系统所需要的安全服务及对应的安全机制（见表一），从而配置系统的安全要素。在工程的生命周期中要进行风险管理、风险决策流程（见图2），这种风险管理是要对电子政务全程进行的。

系统投入运行要对其安全性进行有效评估，即评估者给出的评估证据和建设者采用的技术保障设施，的确能使系统拥有者确信已选用技术对策，确实减少了系统的安全风险，满足必要的风险策略（风险策略可以是“零”风险策略、最小风险策略、最大可承受风险策略或不计风险策略），使其达到保护系统资产价值所必需的能力（见图3）。上述有效评估过程可用安全技术保障强壮性级别（IATRn）来描述：

IATRn=f(Vn,Tn,SMLn,EALn)

Tn：威胁等级

Vn：资产价值等级

SMLn：安全机制强度等级

EALn：评估保障等级

要素五安全技术与产品

1．加强安全技术和产品的自主研制和创新。

由于电子政务的国家性，电子政务系统工程的安全保障需要各种有自主知识产权的信息安全技术和产品，全面推动自主研发和创新这些技术和产品是电子政务安全的需要。这些产品和技术可以分为六大类：

·基础类：风险控制、体系结构、协议工程、有效评估、工程方法；

·关键类：密码、安全基、内容安全、抗病毒、IDS、VPN、RBAC、强审计、边界安全隔

离；

·系统类：PKI、PMI、DRI、网络预警、集成管理、KMI；

·应用类：EC、EG、NB、NS、NM、WF、XML、CSCW；

·物理与环境类：TEMPEX、物理识别；

·前瞻性：免疫技术、量子密码、漂移技术、语义理解识别。

2．电子政务安全产品的选择。

整个电子政务的安全，涉及信息安全产品的全局配套和科学布置，产品选择应充分考虑产品的自和自控权。

产品可涉及安全操作系统、安全硬件平台、安全数据库、PKI/CA、PMI、VPN、安全网关、防火墙、数据加密机、入侵检测（IDS）、漏洞扫描、计算机病毒防治工具、强审计工具、安全Web、安全邮件、安全设施集成管理平台、内容识别和过滤产品、安全备份、电磁泄漏防护、安全隔离客户机、安全网闸。

要素六安全基础设施

信息安全基础设施是一种为信息系统应用主体和信息安全执法主体提供信息安全公共服务和支撑的社会基础设施，方便信息应用主体安全防护机制的快速配置，有利于促进信息应用业务的健康发展，有利于信息安全技术和产品的标准化和促进其可信度的提高，有利于信息安全职能部门的监督和执法，有利于增强全社会信息安全移师和防护技能，有利于国家信息安全保障体系的建设。因此，推动电子政务的发展，应重视相关信息安全基础设施的建设。

信息安全基础设施有两大类。

1．社会公共服务类

·基于PKI/PMI数字证书的信任和授权体系；

·基于CC/TCSEC的信息安全产品和系统的测评与评估体系；

·计算机病毒防治与服务体系；

·网络应急响应与支援体系；

·灾难恢复基础设施；

·基于KMI的密钥管理基础设施。

2．行政监管执法类

·网络信息内容安全监控体系；

·网络犯罪监察与防范体系；

·电子信息保密监管体系；