水利工程水土保持方案篇1

一、凡在我区水土流失重点治理区、重点监督区、重点预防保护区（政发号文通告）范围修建铁路、公路、水利工程、开办矿山企业、电力企业、建材企业和其他大中型企业，其建设项目环境影响评价报告书中必须有经水行政主管部门批准的“水土保持方案专题报告”。编制水土保持方案的具体技术要求，按水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《开发建设项目水土保持方案技术规定》执行。

二、各级计划、环保、水利部门要认真执行法律、法规和文件的规定，严格把关。对涉及水土保持的生产建设项目，在编制建设项目环境影响报告书的同时必须编制有水行政主管部门审查批准的水土保持方案。否则，一律不予审查批准其建设项目环境影响评价报告书、建设项目可行性报告。经审查批准的建设项目可行性研究报告，必须明确水土保持所需投资及其来源，并纳入建设项目总投资，保证各项水土流失防治资金的落实。

三、各有关行业主管部门和生产建设单位要密切配合水行政主管部门贯彻实施好《水土保持法》及其配套法规、规章。对属本部门、本系统的生产建设项目，要按《水土保持法》“三同时”制度的要求，主动编报水土保持方案，将水土流失防治工程投资纳入建设项目的设计概算，落实防治措施所需材料、设备，加强施工组织管理，确保工程质量，主体工程竣工验收时要有水土保持主管部门参加，同时组织验收水土保持工程设施。因建设和生产已经造成水土流失的已建、在建项目，生产建设单位应补报生产、开发建设项目水土保持方案，治理水土流失，并承担所需水土保持防治资金，落实水土保持措施。

水利工程水土保持方案篇2

《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）经十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过，于2011年3月1日起施行。新《水土保持法》的颁布施行，是我国水土保持法制建设的一个重要里程碑，对进一步推进依法防治水土流失，保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。为进一步加强我县水土保持工作，根据省、市关于水土保持工作的相关要求，结合县十六届人大常委会第二十九次会议《关于检查〈水土保持法〉贯彻实施情况的报告的审议意见》，现将有关事项通知如下：

一、认真学习领会，充分认识贯彻执行《水土保持法》的重要意义。我县地处汉江上游，属国家南水北调水源涵养生态保护区，全县丘陵山区占90%。近年来，我县紧紧抓住国家南水北调开展水土流失治理的大好机遇，大力开展以坡改梯、造林、坡面水系工程等农业基础设施为主要内容的小流域治理工作，在水土保持工作方面取得了显著成效。但是我们应当清醒地认识到，我县水土保持行政监管有待加强，部分地方水土流失严重的局面尚未得到有效遏制。特别是随着全县经济社会的快速发展，各类生产建设活动明显增多，一些地方和生产建设项目只破坏不治理、先破坏后治理、边治理边破坏问题十分突出，对全县生态环境建设和保护带来严重影响。因此，各镇、各有关部门要站在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态文明、服务南水北调的高度，充分认识水土保持工作的重要性和必要性，充分利用网络媒体、广播电视、报纸以及世界水日、水保法颁布纪念日等形式广泛开展水土保持法规宣传，强化监督管理，规范行政审批，严格执法监督，有效遏制生产建设活动造成的人为水土流失，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，为实现县域经济循环发展作出积极贡献。

二、科学编制规划，预防和减轻水土流失。根据《水土保持法》的有关规定，县政府将开展全县水土保持规划编制工作，划定我县水土流失重点预防区和重点治理区、禁垦坡度等容易发生水土流失的范围，并建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度。同时，将积极开展以小流域为单元的水土流失综合治理，加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡改梯等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。县水利部门负责水土保持执法管理工作，进行全县水土保持规划编制，加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度，加强水土保持监测工作，水利工程项目建设要带头执行水土保持法律法规。各镇要加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，督促生产建设单位征用、临时租用土地编制水土保持方案，完善水土保持手续，举报水土保持违法行为。

三、加强生产建设项目管理，有效控制水土流失。对在山区、丘陵区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，采取水土流失预防和治理措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。切实加强对随意挖沙、取土、采石、乱堆乱放土石碴料、建筑垃圾、生活垃圾以及破坏水土保持设施、地貌、植被行为的管理。

县发改局要按照水利部、国家计委、国家环境保护局《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部《关于修改开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》要求，在公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等生产建设项目审批、核准、备案过程中应当审查水土保持方案批准手续。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，发改部门不予进行项目审批和核准。

县国土局应当根据《水土保持法》、国家土地管理局、水利部《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》、《矿产资源开采登记管理办法》、水利部、国土资源部《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》、地矿部、水利部《关于贯彻执行〈水土保持法实施条例〉有关规定的通知》的有关规定，负责在审批土地复垦、土地整理等开发项目时水土保持责任的落实，对本行政区域内采矿权人履行水土保持义务情况依法进行监督检查，在办理生产建设项目土地使用、征用和采矿登记、许可时，严格把关，切实落实水土保持的有关规定。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，国土部门不得进行建设用地报批工作，不得给予办理土地供地手续、采矿登记、颁发采矿许可证和采矿许可证年检，不得进行土地开发利用项目的审批。

县交通局应当严格执行水利部、交通部《公路建设项目水土保持工作规定》，落实公路建设项目水土保持“三同时”制度。

县住建局应当加强对建筑市场的管理，对城乡基础设施、房地产开发等项目要督促建设单位落实水土保持责任，对占用水土保持设施、损坏地貌植被、挖沙、取土、排放碴土石料的项目，要督促落实《水土保持方案》。

县环保局负责在受理环境影响评价报告时，对涉及水土保持的建设项目，要严格审查《水土保持方案》。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，环保部门不得办理环境影响评价审批手续。

县公安局要积极协助水土保持行政执法，维护执法治安环境，有责任停止向严重违反《水土保持法》的生产建设项目供给爆破用品。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，公安部门不得办理相关行政许可、发放爆破物品等。

县安监局要结合生产建设项目安全生产实际，督促生产建设单位落实《水土保持方案》，建设必要的排洪、拦渣、滑坡治理等水土保持措施。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，安监部门应当对安全生产许可证的审批、年检采取必要的限批和控制措施。

县经贸、旅游、经合等部门和各产业园区要加强所辖开发建设项目人为水土流失监督和检查，督促建设单位依法履行水土保持责任。

根据《水土保持法》及相关法律法规规定，结合各部门行政审批职能，制定了《生产建设项目水土保持方案审查批准流程图》（见附件）。该流程图由县政府法制办进行了合法性审查，并广泛征求了相关部门意见，经县政府研究批准，请各部门严格对照执行。

水利工程水土保持方案篇3

1.基本情况

1.1地理位置及工程概况

老山口水库工程是一座兼备工业供水、灌溉及农村人畜安全饮水的综合性水利工程。工程坝址位于玉铜高速公路上游约120米处，水库校核洪水位681.85m，总库容110.1万m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死库容10.4万m3，兴利库容70.5万m3。

老山口水库枢纽工程包括挡水工程、灌区输水工程和泵站供水工程。首部枢纽工程包括细石混凝土砌石重力坝、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌区输水工程包括输水管道及附属设施，泵站供水工程包括厂房和供水管道等建筑物。

坝型为C15细石混凝土砌石重力坝，坝顶高程683.0m，最大坝高26.0m，大坝轴线长度238.0m，坝顶宽度4.0m；泄水建筑物为开敞式表孔溢洪道，堰顶高程680，双孔布置，每孔净宽7.0m，无闸门；供水泵站厂房布置在库区右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站设计流量600m3/h，单台泵功率90kw，设计扬程90m，共装3台泵（两用一备），供水管线长835m；灌区输水工程采用重力自流方式输水，设一条主管和一条支管。副坝为土坝，坝顶高程683.0m，最大坝高4m，坝轴线长度30m，坝顶宽3m。

1.2水土保持方案设计

根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律、法规的有关要求，建设单位于2016年10月委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司承担《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》编制工作。

1.2.1水土保持投资

根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。

1.2.2水土保持措施

《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》设计的本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成。工程措施主要是挡土墙、截水沟、覆土整治以及全面整地；植物措施是指扰动地表后空闲地的植被恢复；临时措施为施工前对可剥离表土区域采取的表土剥离和过程中采取的临时拦挡。水土保持方案中项目区水土流失防治措施如下：

水源枢纽区（包括渣场）——采用分级开挖的方法控制开挖边坡；坝肩受扰动范围坡面植物保护措施为保护植被，播撒黑麦草。浆砌石拦渣坝，护坡格栅内覆土,播撒黑麦草,狗牙根；渣场顶部进行覆土、复耕、种植紫云英改善土壤肥力。

道路区——采用建挡土墙，修排水沟，覆土整治，种草种树等措施。

泵站区——表土剥离，临时土袋拦挡，临时排水沟等措施。

下游河道区——混凝土护面等措施。

廊道出口区——设截、排水沟、护坡并进行绿化。

1.3水土保持工程建设总体目标

1.3.1水土保持工程建设总目标

项目《水土保持方案》总体目标：因地制宜地采取各类水土保持防治措施，使建设区内水土流失得到治理，将项目建设过程与生产运行过程中可能造成的水土流失减少到最低限度，实现工程建设与环境保护的协调发展，促进水土资源的可持续利用。

1.3.2水土保持分区

根据《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案报告书（报批稿）》及现场调查实际情况，项目水土流失防治分区划分为5个防治区（水源枢纽区、道路区、泵站区、下游河道区、廊道出口区）。水土保持措施以工程措施为主，辅以植物措施。

第二部分水土保持措施完成情况

建设工期：主体工程于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月；水土保持工程伴随着主体工程的建设实施，于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月。

本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行。我监理部通过对现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，认为建设单位重视水土保持工作，针对各分区的水土流失现状实施了相应的水土保持措施，对防治水土流失产生了明显的效果。通过现场调查及查阅业主提供的相关资料，本项目水土保持工程完成建安总投资1599200.04元。

1.实际完成的水土保持措施情况

（1）水源枢纽区（包括渣场）

①护坡工程：1项。

②种草：1项。

③种树：1项。

④临时防护：1项

⑤其它临时防护：1项

（2）道路区

①拦挡工程：M7.5挡土墙183.2m3。

②排水工程：M7.5排水沟222.83m3。

（3）泵站区

①C15埋石砼挡墙：120.32m3。

②M10浆砌石护坡：135.23m3。

（4）下游河道区

①右岸砼护面：C15砼27.94m3。

②左岸砼护面：C15砼55.62m3。

（5）廊道出口区

①M7.5挡土墙：142.83m3。

②C20排水沟：9.8m3。

第三部分水土保持工程监理

本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行，在项目建设过程中，对施工过程中有待完善的水土保持措施提出合理化建议，并要求施工单位尽快完善相关措施。工程完工后，建设单位委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司对已完成水土保持工程进行复核统计，并就水土保持措施的完成情况进行分析评价。我监理部通过现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，并出具监理报告。

1.监理依据

我监理部本着“守法、诚信、公正、科学”的原则进行水土保持工程施工监理，以下列内容作为监理依据：

（1）业主方与我单位签订的水土保持工程监理合同文件及附件。

（2）业主方与设计单位、施工单位所签订的承包合同文件及附件。

（3）合同文件所规定的合同专用条款、合同通用条款以及工程图纸文件。

（4）水利部颁布的《水利工程建设监理规定》。

（5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.4-2008）、《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289-2003）、《造林技术规程》（GB/T15776-95）、《主要造林树种苗木》（GB6000-85）等相关技术规范、标准。

（6）国家的有关法律、法规以及省内的有关规章制度。

、2.项目监理机构及人员

2.1监理机构的设置

根据本工程的特点,为全面、优质完成水土保持工程监理工作，我公司派遣具有相应资格证书及监理工作经验丰富的监理工程师担任项目总监，同时派遣在水保、水工等方面有丰富经验的工程师担任监理工程师，组建项目监理机构——水保监理部。项目监理部实行总监负责制，公司委托总监理工程师行使监理合同中规定的监理单位的职权，并接受我公司管理及业主单位的监督。

3.监理方法

根据水土保持开发建设项目工程监理要求，结合本工程具体情况（施工过程中水土保持措施的监理由主体工程监理代管），本项目后期水土保持工程的工作采用巡视监理。

4.监理过程

水保监理（含主体工程监理）部严格按照《水利工程建设监理规定》和水土保持工程相关规范要求开展工作。主要对工程实施过程中的安全、质量、进度、投资进行控制，对施工承包合同和相关资料进行管理，协调工程参建各方的关系。客观、公正地维护参建各方的合法权益。

4.1工程质量控制

水保监理（含主体工程监理）部在质量控制过程中，坚持从事前、事中、事后进行控制，抓住控制要点，采取相应的控制措施，主要有以下几个方面：

收集相关的图纸文件，建立资料档案，熟悉掌握方案设计各类治理措施的技术质量要求，关键措施具体所在的位置，了解施工单位的组织、设备和人员情况，复核施工设计是否符合规范、规程及相关技术标准的规定，审查施工图纸、施工组织设计，明确施工放样控制点。督促承包商建立质量保证体系，成立质检组，由质检组负责对工程质量进行自查自验。

施工过程中，主体工程监理部对各项工程措施严格按开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008和水利工程相关施工技术的质量标准进行控制，以确保工程质量。

本项目水土保持工程监理初次进场踏勘时，项目水土保持工程施工已结束，在工程建设过程中，建设单位按照水土保持方案的设计要求并结合现场建设的实际情况开展了一定的水土保持工作。监理人员进场后，积极的熟悉了项目概况，了解了施工现场，收集了批复文件、水土保持方案、施工合同、施工资料、竣工报告等文件，掌握了各类治理措施的技术质量要求，并对已实施的水土保持措施进行了复核，认为水土保持措施基本满足相关要求。

为保证水土保持工程质量划分和评定的完整性和统一性，在后期质量单元划分和评定过程中，经与建设单位、主体监理单位、施工单位共同协商，并根据《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）的相关规定，对本项目水土保持工程作出了单元质量划分和评定。

本项目的水土保持工程划分为1个单位工程（老山口水库工程水土保持工程），5个分部工程（拦挡防护工程、排水工程、土地整治工程、碎石铺垫、植物防护工程和临时防护工程），23个单元工程。其划分情况如下：

（1）拦挡防护分部工程

按照分区、施工时序划分单元工程，共划分6个单元工程

（2）截排水分部工程

按照分区、施工时序划分单元工程，共划分4个单元工程

（3）土地整治分部工程

按照分区、整治方式划分单元工程，共划分5个单元工程

（4）碎石铺垫分部工程

按照分区划分为1个单元工程

（5）植物防护分部工程

植草绿化按照分区划分为3个单元工程

（6）临时防护分部工程

按照分区和措施类型划分单元工程，共划分5个单元工程

工程施工过程中，通过与施工单位的及时沟通，圆满地完成了本项目水土保持工程。

工程完工后，监理部认真审查各单元工程的完成情况，并对已完成的水土保持工程进行评定，评定结果如下：

分部工程5个，合格5个，合格率100%。

单元工程23个，合格23个，合格率100%。

4.2工程进度控制

我监理部入场后，积极做好与建设单位、施工单位的协调工作，查阅本项目的工程进度资料，了解已实施工程的进度情况。

本项目水土保持工程与主体工程基本同步建设同步完成。在参建各方的共同努力下，2017年05月，本项目水土保持工程全部完工。

本项目水土保持工程实际施工进度为：拦挡防护和排水工程于2014年11月开工，2015年06月完工；土地整治和碎石铺垫工程于2016年10月开工，2016年11月完工；植物防护工程于2017年01月开工，2017年02月完工；临时防护工程于2014年11月开工，2015年02月完工。

4.3工程投资控制

根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。

2017年05月，本项目水土保持工程全面竣工，共计完成水土保持工程建安总投资1599200.04元。其中工程措施111.12万元，植物措施16.8万元，临时措施32万元。（详见表3-2）

本项目水土保持完成建安投资与方案设计建安投资相比，减少了17.38万元。投资减少的主要原因土地整治工程根据具体情况未实施。

项目水土保持措施完成投资统计详见表3-1。

项目水土保持措施完成投资对比详见表3-2。

表3-1水土保持工程完成投资统计表单位：元

序号

项目名称

单位

工程量

单价

金额

备注

第一部分枢纽工程水土保持措施

1388000

（一）

护坡工程

项

1

900000.00

900000.00

包括左右坝肩和渣场

（二）

种草

项

1

38000.00

38000.00

（三）

种树

项

1

130000.00

130000.00

（四）

临时防护

项

1

300000.00

300000.00

（六）

其它临时防护

1

20000.00

20000.00

第二部分道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5挡墙

m3

183.2

212.7

38966.64

（二）

M7.5排水沟

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼挡墙

m3

120.32

338.17

40688.61

（二）

M10浆砌石护坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分下游河道防护措施

28694.51

（一）

右岸C15砼护面

m3

27.94

343.4

9594.6

（二）

左岸C15砼护面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水沟

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5挡墙

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分合计

1599200.04

表3-2水土保持工程完成投资对比表

序号

项目名称

单位

工程量

单价

完成金额

合同金额

第一部分枢纽工程水土保持措施

1388000

177300

（一）

护坡工程

项

1

900000.00

900000.00

900000

（二）

种草

项

1

38000.00

38000.00

38000

（三）

种树

项

1

130000.00

130000.00

130000

（四）

临时防护

项

1

300000.00

300000.00

300000

（六）

其它临时防护

项

1

20000.00

20000.00

20000

（七）

土地整治

项

1

350000

350000

（八）

林木抚育

项

1

5000

5000

第二部分道路工程水土保持措施

78282.77

（一）

M7.5挡墙

m3

183.2

212.7

38966.64

（二）

M7.5排水沟

m3

222.83

176.44

39316.13

第三部分泵站工程水土保持措施

70333.73

（一）

C15埋石砼挡墙

m3

120.32

338.17

40688.61

（二）

M10浆砌石护坡

m3

135.23

219.22

29645.12

第四部分下游河道防护措施

28694.51

（一）

右岸C15砼护面

m3

27.94

343.4

9594.6

（二）

左岸C15砼护面

m3

55.62

343.4

19099.91

第五部分廊道出口水土保持措施

33889.039

（一）

C20排水沟

m3

9.8

358.07

3509.09

（二）

M7.5挡墙

142.83

212.7

30379.94

第一至五部分合计

1599200.04

1773000

4.4工程安全控制

施工安全是本工程参建各方列为首要的任务之一，监理（含主体工程监理）部进场后，要求施工单位树立“安全第一，预防为主”的思想，并制定相应的施工安全生产制度和措施，建立了安全机构和专职人员负责制。为此，建设单位在承包书上将安全指标作为考核条件之一，如有重大安全事故发生则追究承包商经济、行政、直至法律责任。

监理人员在现场检查各施工点的安全文明施工过程中，按安全规范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及时指出存在的安全及隐患，并督促和协助承建单位加强安全控制的具体落实情况，直至工程结束，本项目水土保持工程未发生任何安全事故。

4.5合同管理

监理（含主体工程监理）部进场后，首先收集相关的合同文件，了解合同内容，明确合同双方的权利和义务，督促承包商严格按照合同规定的条款和相应的技术标准及设计图纸、文件要求施工。经建设单位、施工单位、监理三方的共同努力，合同履约情况良好。

4.6信息管理

信息管理是实施工程项目控制的基础，是管理决策的依据，是协调建设各方关系的媒介。本项目水土保持工程信息管理工作主要有：

（1）监理（含主体工程监理）部建立收发文制度，做好施工现场记录，按照监理合同的要求及时编制工程技术资料和工程档案，并做好文、录、表、单的日常管理，同时充分利用声像手段及计算机处理技术，加强对信息工作的管理，工程竣工后及时编写监理工作总结报告。

（2）监理（含主体工程监理）部着重与建设单位建立项目部的信息传递工作，并按各类信息反馈、传递时限要求，确保信息管理的连贯性和信息反馈的真实可靠性，使各项工作得以迅速落实，保证了监理工作的顺利开展。

（3）收集资料有：施工合同、工程措施布置图、监理工作联系单、工程验收记录、竣工结算资料等。

4.7组织协调

组织协调工作贯穿于水土保持工程建设的全过程中，是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化。监理部在组织协调工作中，坚持原则性、科学性、公正性的统一，实事求是，平等协商，严谨慎重，认真协调参建各方的关系。

为使工程顺利完成，监理部根据本工程的特点和技术要求制定了相关的内部管理制度和人员安排计划。同时，监理人员多次与建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等相关机构进行了口头、书面等多种形式的交流、沟通，随时掌握工程动态，有针对性的及时进行相应的协调工作。及时的向建设单位汇报工程进度情况，指出各参建单位应该注意的事项，协调统一各单位对质量、进度、安全等问题的认识，确保了工程的顺利完成。

第四部分水土保持工程综合评价

建设单位对水土流失防治工作的重要性有一定的认识，在项目建设过程中因害设防，根据需要及时实施了拦挡、排水、土地整治及植被绿化等措施，这些水土保持措施对建设过程中的水土流失防治发挥了一定的作用。但由于在施工过程中，建设单位对水土保持工作的重要性认识不够，虽然实施了相应的水土保持措施，但较原《方案》设计目标和要求仍有较大差别。

从现场踏勘结果来看，建设单位在建设过程中，各分区采取了相应的水土保持工程措施、植物措施和临时措施，已实施的水土保持措施与项目区内植被自然恢复相结合，基本满足防护要求。

一、挡土墙工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了拦挡和保持水土的作用。

二、排水沟工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。

三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、结构疏松，通气保水、保肥力强的土壤，覆土厚度、土质均达到要求。

四、实施的植物措施成活率和覆盖度基本达到要求，达到了生态恢复与环境美化的有机结合。

五、从整体上看，各项水土保持措施质量较好，运行正常，未出现质量问题，植物措施的保存率、成活率较高。

第五部分经验体会

老山口水库工程水保监理部积极与建设单位、主体监理单位以及施工单位沟通，得到了参建各方的信任和支持，使监理工作得以顺利开展，加之前期主体工程监理严格，使工程质量得到了保证，水保监理部的主要工作体会有以下几点：

一、开发建设项目实施水土保持工程施工监理，使开发建设项目水土保持“三同时”制度和防治进度报告制度基本落到实处，为开发建设项目水土保持单项工程验收提供基础资料。

二、开发建设项目实施水土保持监理是减少施工期水土流失、落实开发建设项目水土保持方案、实现水土流失防治目标的重要环节。水土保持工程监理部进场后，熟悉并掌握水土保持方案编制的指导思想和各项措施布局，主动与建设单位、主体工程监理，施工承包人沟通，在确保主体工程进度和质量的前提下，查缺补漏，完善了水土保持工程，最大限度地减少施工期的水土流失，实现水土流失防治目标。

三、积极主动地与建设单位和施工单位沟通信息，宣传水保监理工作的各种行为与活动内容，并通过各种形式的会议，协调沟通，保证了水保监理工作的正常开展。

四、在水保监理工作中必须坚持“守法、诚信、科学、公正”的工作态度和办事原则，树立监理公正性、独立性、科学性的形象，从而获得参建各方对水保监理工作的支持和信任。

第六部分建议

水保监理部在工作中得到了业主单位的大力支持，使水土保持工程监理工作得以顺利开展，保质保量完成。建议建设单位下一步仍需做好相关工作：

水利工程水土保持方案篇4

1工程案例介绍

下面以中国石化长城能源化工(贵州)有限公司60万t/a聚烯烃项目为例，介绍改进主体工程竖向布局设计方案的一些经验。中国石化长城能源化工(贵州)有限公司60万t/a聚烯烃项目用地位于丘陵地带的山沟内，地势起伏多变，地面标高1208～1362m。受自然条件的限制，铁路专用线进厂的轨顶高程约1255m，主体工程设计最初将厂区场地设计标高确定为1255m。整个厂区采用统一标高布置，由于场地地势变化较大，最大填方高度达47m，最大挖方高度达107m，土方工程量巨大，挖方量7275万m3，其中75%为开山爆破量，填方量4150万m3(其中2330万m3为开山爆破石方加工后作为回填用料)，弃方量3125万m3。本项目地处贵州省毕节市织金县新型能源化工基地内。水土保持专业人员结合项目建设区地形地貌条件分析后认为，若按此方案进行竖向布局，明显不利于水土保持工作。主要弊端如下:(1)竖向布置若采取统一标高，弃方量很大，厂址地处贵州岩溶山区织金县新型能源化工基地内，土地资源很宝贵，周边无合适弃渣场集中堆放如此大量弃渣。据测算，在不考虑放坡及地形线变化的情况下，假如平均堆高50m，则需要增加渣场占地67hm2，占本项目一期厂区总占地面积的23%。若堆放在平地上，则渣体四周均需要考虑放坡，渣场占地还需要增加，并且渣体底部四周均需要设置挡渣墙，其水土保持工程量和投资均巨大。若堆放在冲沟内，因其所需库容巨大，在贵州山区能满足该库容条件的冲沟，一般上游集雨面积大，排水措施工程量巨大。渣场无论是库容还是堆高都很大，从安全的角度而言，对基地内规划的其他建设项目都是一个潜在的威胁，发生水土流失后存在引发泥石流的风险，并且项目建设区地处乌江洪家渡电站水库库周，一旦发生水土流失泥沙泄入洪家渡电站水库，会污染水质、侵占库容、影响发电。(2)项目建设区地势起伏大，若竖向布置采用同一标高，则势必会形成高填方、高挖方边坡，本项目最大填方高度47m，最大挖方高度107m，且厂区周边基本上都是深挖高填边坡区域。为了确保安全，对于高陡边坡的处理一般以工程措施为主，这样对景观和植被恢复不利。水土保持专业人员将“竖向布局明显不利于水土保持工作”的意见提供给了主体工程设计单位，并要求优化竖向布局，因发现问题较早，沟通及时，主体工程设计单位采纳了水土保持专业人员的意见，将厂区调整为缓坡式竖向布置，由西向东、由南向北设计坡降均为0.5%。调整后，厂区土石方开挖量调整为5298万m3，回填为5260万m3，弃方量为38万m3，比优化前减少了3307万m3(详见表1)。

2水土保持方案早期纳入主体工程设计的主要经验

在上述工程案例中，水土保持专业人员的意见和建议之所以能被主体工程设计单位采纳，归功于水土保持工作的早期介入。(1)相关方高度重视，水土保持方案编制工作与主体工程设计工作同步启动。建设单位中国石化长城能源化工(贵州)有限公司水土保持法律意识较强，同步委托可研设计、水土保持方案编制等单位开展工作。水保方案编制单位接到委托任务书后，没有“等靠要”，而是主动积极地从项目选址、工程布局规划阶段就开始介入，并通过建设单位搭建的平台，参与主体工程设计阶段性成果方案论证，在论证会上充分表达意见和看法。(2)水保专业人员在早期找出主体工程设计存在的问题，并及时与主体工程设计单位进行有效沟通。根据设计单位提供的厂区竖向布局初步方案，水保专业人员第一时间识别出该布局会造成土石方量巨大和高陡边坡，明显不利于水土防护，及时与主体工程设计单位进行反复沟通，并大力宣传水土保持法律法规。主体工程设计单位因为还仅仅处于初步规划阶段，不会造成太大返工，因而顺利采纳了水保专业人员的意见，并落实了竖向布局的优化。

3启示

水利工程水土保持方案篇5

关键词:水电行业;水土保持;开发建设

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

1前言

水电开发建设项目和生态环境是密不可分的,水库对于拦沙减淤及调配水资源来说意义重大;但是,由于工程建设的周期长、工程扰动范围大以及土石方开挖和弃渣量大,在工程建设的过程中易造成水土流失等严重问题。所以,水电开发的建设项目要以保护生态环境为前提,在建设过程中尽可能地避免对生态环境产生干扰和破坏,防止水土流失的发生。并且要正确处理好水电开发和生态环境保护及水土保持的关系，促使水电开发建设在区域生态环境的治理过程中发挥出最大化的积极作用。

我们要充分地在水电行业的综合管理方面发挥优势,并在水电建设中积极贯彻《水土保持法》。并在长期的工作实践过程中,逐步地探索并总结出具有水电行业特色的成功经验。在水电行业的相关技术标准建设中，经验将具有很好的指导作用,如果可以与工程建设项目相结合,将会在生态环境保护方面取得良好的效果。

2提高水电行业相关人员对水土保持工作重要性的认识

如何提高水电行业相关人员对水土保持工作重要性的认识是一个难题，该问题的顺利解决对于促进水电行业水土保持工作顺利进行具有重大意义。水电行业各相关企事业单位组织学习宣传《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规是提高其对水土保持工作重要性的认识的有效途径之一。

应在水电行业各企事业单位的设计咨询与评审过程中,积极向其宣传《水土保持法》等法律法规相关要求,促进主体工程建设和水土保持设计的有机结合,为水电项目建设工程中的水土保持工作的开展奠定基础。

相关部门应与水利部的水土保持司和水土保持监测中心及项目建设单位积极进行业务沟通,为水土保持方案的编制单位和设计单位及建设单位提供最新最有效的水土保持技术。并组织全国的水电行业有关单位举行相关经验总结与交流大会,以达到共同学习与提高的目的。

3加强对水电建设项目全过程的管理

一般将水电建设前期工作划分为以下几个阶段：工程规划阶段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段、招标设计阶段以及施工技术设计阶段。水电建设项目的设计总院可以利用其在水电建设前期工作中的综合管理优势，在水土保持方案的基础上开展在项目前期和施工过程中以及项目验收过程中的水土保持工作,促进水土保持工作在水电开发的建设项目全过程中的顺利进行。

3.1水电开发建设项目的工程规划阶段

大型的水电工程要具有发电功能除外的综合利用效益,一般包括防旱防涝、拦沙减淤、合理调配水资源等作用。在规划河流水电及工程项目的同时,水电行业应十分注重全方位的论证其开发规模及综合利用的效益,以获得工程经济和社会与环境效益的最大化。依据《水法》要求,水力发电行业规划应服从于综合规划。在对某些尚未进行综合规划的河流开发时,必须要广泛深入调查,全面识别其区域水资源功能与环境功能,并且需按照综合规划的基本思路对水电开发方案进行拟定,以满足各方面的基本要求。并在工程项目规划过程中,对水库的规模和调节能力进行论证,以确保综合利用目标的基本实现[1]。

3.2预可行性的研究阶段

在水电工程的预可行性的研究阶段,其主要的任务在于初步拟定水电工程方案。而《水电工程预可行性研究报告编制规程》的17项内容中,以下11项内容是与生态环境保护及水土保持相关的:

论证工程建设必要性。

确定综合利用的要求,提出工程开发的任务。

评价本工程区域构造的稳定性;查明并分析主要的地质条件,对工程方案成立有影响的重大地质问题进行初步评价。

初选具有代表性的坝(闸)址和厂址。

初选水库的正常蓄水位,初拟其它的特征水位。

初选电站的装机容量,初拟水库的运行方式。

初步确定工程级别和主要建筑物级别;初选代表性坝(闸)型、枢纽及主要建筑物型式。

初选对外交通方案;初步比较拟定施工导流方式和筑坝材料;初拟主体工程施工方法和施工总布置,提出控制性工期。

初拟建设征地范围,初步调查建设征地实物指标,提出移民安置初步规划,估算建设征地移民安置补偿费用。

初步评价工程建设对环境的影响,从环境角度初步论证工程建设的可行性。

综合工程技术经济条件,提出综合评价意见。

通过对工程比选方案中水土保持的分析评价,从源头上降低工程建设过程中水土流失程度,并奠定下一阶段水土保持工作的基础,更好地对编制水土保持方案指导书的工作进行引导。

3.3可行性研究的阶段

在最新的《水电工程可行性研究报告编制规程》中,明确规定水电工程可行性的研究阶段需编制《水土保持方案》以及在可行性的研究报告中应包含“水土保持”篇章。

水电开发建设过程中的水土保持工作比较复杂,需要水文和水工、地质和规划、施工和环保及概算等各专业相互协调、共同开展工作。水土保持方案的编制人员可利用和主体设计人员同属一个单位的优势,增强和水工与施工及概算等主要设计人员的沟通和联系,充分地理解施工布置和施工工艺以及概算投资,加大水土保持方案的设计深度,使其可以有效结合主体施工设计,切实指导在水电开发建设过程中的水保工作。

在保证水电开发建设项目设计质量的基础上，尽可能的提高水保方案的科学性与可操作性,需在方案技术审查之前,通常要根据业主要求,组织相关领域的专家对设计方案进行技术咨询,有效保证水保方案与主体设计各领域的协调性问题。

水土保持司下发的《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》进一步加强了对水电行业水保方案的技术审查程序。通过现场勘查工作,对水电行业的水保方案严格把关[2]。在方案技术审查过程中,邀请对项目可行性研究报告进行审查的施工和概算领域的专家参与审查过程。这样水保方案和主体设计存在的脱节问题能够基本上得到解决,同时也确保水土保持的概算投资符合实施方案的基本要求。

4发挥水电行业的技术优势

水电行业的设计单位的专业配置门类齐全，同时机构建设比较规范,经验也相对丰富。水电建设项目的设计单位应该积极地组织相关技术力量进入相关市场提供服务,并应该积极配合水利部执行相关的技术管理与执法检查工作,发挥出独有的行业技术优势及技术参谋作用。

5加强水电行业的标准化建设,提高水土保持工作的技术水平

在《开发建设项目水土保持方案技术规范》实施多年以后,在水电建设项目的水保方案编制的过程中,水电行业结合了建设工程的项目特点,通过逐步的摸索与总结,基本形成了具有水电行业独自特色的水保方案。

6结束语

我国的水力资源总量居于世界前列,但是目前我国的水资源开发量仅是水力资源技术支持开发量的五分之一左右,因此水力资源开发具有广阔的前景。国家一再强调水资源要有序开发,更加体现出“预防为主”和“源头控制”为原则的环境保护政策。这对水力资源开发的规划与布局提出了更严更高的要求。水力资源开发建设面临着新的机遇和挑战,而且水土保持工作在水力资源开发过程中将成为一项艰巨的任务。要做好水力资源开发建设项目中的水保工作,加强水电行业的自律性管理是十分有必要的。所以,推动水电行业进行标准化建设具有非常重要的意义。与此同时,各行业应该进完善各自相关制度的建设,为顺利开展水力资源开发建设项目过程中水土保持工作提供有效的制度保障。

参考文献

水利工程水土保持方案篇6

关键词：工程建设；项目；水土保持；工程设计；技术措施

中图分类号：S157文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0068-02

0引言

水土保方案中工程措施的配置工程措施是水土保持方案中十分重要的一部分，是植物措施和耕作措施的基础,在工程的生产建设和运营中若不及时采取水保工程措施或措施不得力,将会产生严重的水土流失，甚至引发严重的地质灾害。目前针对开发建设项目的水土保持项目书是建设方作为项目立项、执行和施工内容核准的重要依据，建设方对该文件的编制能够进行严格审批申报，但是在工程具体施工过程中，关于水土保持治理工作的具体方案却难以落实，这是由于建设方对水土保持治理的重要性认识不足，针对水土保持的治理方案及相应的水土保持治理施工方案未纳入项目建设总方案中，把没有针对水土保持治理进行文件编制，或与施工单位进行协商，这直接导致了水土保持治理工作无章可循，因此本文针对开发建设项目水土保持治理工作的问题进行探讨，并提出了相应的解决对策，为开发建设项目水土保持治理工作的有效开展提供参考。

1工程建设项目水土保持工程设计原则

开发建设项目根据总体布局可分为线形和点形两种类型。线形开发建设项目是指布局跨度较大，呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等建设项目；点形开发建设项目是指布局相对集中，呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等建设项目。

1.1设计总则：通过主体工程分析评价，布设相应的临时防护措施，做好设计。控制和减少对原地貌、地表植被和水系的扰动与损毁，采取措施尽量保护好原地表植被，在主体工程规划与总体布置上，应通过主体工程水土保持评价，提出减少占用水土资源、提高利用效率的意见，水土保持措施布局也应注重水土资源的合理利用。主体工程设计中的开挖、排弃、堆垫的场地，应布设拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施，在扰动区域做好表土剥离、保存及回覆利用，风沙区施工过程中还应注重保护沙地表面结皮层，防止因施工扰动加剧风蚀和风沙危害；应提出弃土（石、渣）综合利用的意见或措施，不能利用的应集中堆放在专门的存放地，即弃土（石、渣）场，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。弃土（石、渣）场应采取拦挡措施，应遵循“先拦后弃”的原则，做好施工组织设计，施工地应采取土地整治和植被恢复等措施，恢复其利用功能。

1.2设计基本原则：谁造成水土流失，谁负责治理的原则及开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，预防优先的原则、生态效益优先原则、综合防治、突出重点的原则。

2工程建设项目主体工程水土保持分析评价

在工程项目建议书和可行性研究阶段，特别是可行性研究阶段，需对主体工程设计的总体规划与布置范围、标准等方面评价能否控制水土流失，是否满足水土保持要求；并对主体工程设计中不能满足水土保持要求的，要提出要求或在方案中进行补充设计。主体工程水土保持分析评价主要包括：主体工程选线（址）、建设方案及总体布局评价；弃渣场选址评价；土石料场选址评价；施工组织设计评价；综合分析工程建设可能产生的水土流失影响因素。

2.1主体工程选线、建设方案及总体布局分析与评价：应对主体工程总体规划与布置的比选方案进行总体分析，特别是分析其是否存在制约因素，若存在制约因素，应提出局部或全面的否决性意见。从主体工程的选线、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土场选址、占地类型及面积等方面，用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标作出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价，提出或认定推荐方案。

2.2弃渣场比选分析与评价：从弃渣组成、弃渣量、渣场占地面积和类型、可能发生的水土流失及其危害等综合分析比选确定渣场布设选址。从水土保持角度分析其选址、占地面积、取弃容量及排放方式等的合理性，对不符合水土保持要求的，应商施工组织设计专业，提出新的弃土弃渣场布设方案。

2.3土石料场比选分析与评价：土石料因涉及工程地质与岩土力学特性相关工程设计的要求，主要由地质专业分析确定，但水土保持专业应参与工程土石料场选址，在分析评价的基础上提出建议和意见。

2.4主体工程施工组织设计分析与评价：从施工方法、工艺、进度及时序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素，提出施工组织设计的合理化建议；分析评价施工交通布置，对可能造成较大水土流失问题的，应提出修改意见；根据主体工程设计，分析地表径流流路变化可能产生的水土流失影响，并提出相应的意见和建议。

2.5主体工程中具有水土保持功能的项目评价：对于主体工程中被界定为不属于水土保持工程，但又同时具有水土保持作用的项目，应分析其是否满足水土保持要求，不满足的应提出相应要求或意见，或在水土保持设计中加以补充。

3工程建设项目水土流失防治责任范围及防治分区

3.1水土流失防治责任范围：水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区包括工程的永久征地、临时占地及租赁土地等建设征占地面积。如建筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路占地，料场占地，弃渣场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线形工程占地；水库正常蓄水位淹没区、移民安置区等永久和临时占地面积；但移民工程在竣工验收移交地方后，不属于工程运行期的防治责任范围。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。直接影响区包括规模较小的拆迁安置和道路等专项设施迁建区，排洪泄水区下游，开挖面下边坡，道路两侧，灰渣场下风向，塌陷区，水库周边影响区，地下开采对地面的影响区，工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，经分析后确定，不应简单外延。以主体工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等，包括水库淹没、移民规划等，特别是施工布置为依据，通过查阅设计资料，初步划定防治责任范围。进行外业调查并进一步抽查核实后最终确定。

3.2水土流失防治分区：分区不宜太粗或太细，以满足水土保持典型设计为宜。对于一些小型工程采取全部设计，不做典型设计的，亦可不分区。在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区，并分区进行典型设计，计算工程量。根据野外勘测结果，在确定的防治责任范围内，依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。

4工程建设项目水土流失防治目标

基本目标是：项目建设区的原有水土流失得到基本治理；新增水土流失得到有效控制；生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善；水土保持设施安全有效。

4.1防治指标：土壤流失控制比，项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。扰动土地整治率，项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度，项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。林草植被恢复率，项目建设区内，林草类植被面积占可恢复林草植被在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被面积的百分比。拦渣率，项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土量与工程弃土总量的百分比。林草覆盖率，林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。

4.2防治标准等级与适用范围：开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定：①一级标准：依法划定的部级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。②二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。

5结束语

根据工程项目设计与施工中关于水土保持“三同时”制度，水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到主体工程的进度安排、水土流失产生特点及各类水土保持设施施工受季节因素影响，拦挡工程须先行，护坡工程同时施工，植物措施可比主体工程略为滞后，但滞后不得超过一年，可采用分期实施、分期验收的方式，根据防治水土流失的轻重绥急，建设项目的进度安排，灵活配置水土保持措施，尽早发挥水土保持措施的作用。

参考文献：

[1]李学伟,李景成浅析开发建设项目水土流失防治措施[J].建筑科技与管理,2010，(7):45-46.