体育赛事安全风险防控方案篇1

一、从抓认识入手，提高做好基础管理工作的主动性

，我行曾连续发生四起案件，其中百万元以上案件两起，案件的发生在行内外引起了较大震动，教训十分深刻。近年来，虽然通过专项治理员工合规意识、风险意识有所增强，内控管理水平不断提高，没有发生案件和严重违规违纪问题，但是，有章不循、违规操作的问题依然存在，一些问题屡查屡犯、屡改屡犯已经成为一个顽症，甚至与一些案件所暴露出的问题是同质同类，如不及时根治则极容易酿成案件。痛定思痛，通过查找原因看到，案件和违规问题主要发生在基层网点，反映出基础管理薄弱的问题，也验证了“基础不牢、地动山摇”这句话的真谛。

为了彻底改变这种局面，年，省分行新一届党委提出，狠抓基础管理，前移案件防控关口，努力构建案件防控长效机制，筑牢案件防范的第一道安全屏障。为此，新一届党委第一次会议所研究的第一个议题就是如何“加强基础管理，做好案件防控，确保安全运营，切实维护稳定”；第一次提出进一步完善案件防控约束激励机制，用捆绑式的约束激励机制管人管事；第一次在收尾开局、分秒必争的年末黄金时段，由省分行行长召集各二级分支行“一把手”专题研究安全运营案件防控工作，通过现场播放检查录像的形式剖析和解决基础管理方面存在的问题。

省分行党委的清晰思路和工作力度，影响和带动了全行认识的提高。目前，全行上下更加重视基础管理，工作的主动性、自觉性不断提高，基础管理工作正在不断加强。

二、从抓教育入手，夯实案件防范的思想基础

思想教育工作是基础工作中的基础，思想教育工作的缺失，也是引发道德风险和操作风险的一个重要因素。这项工作常常说起来重要，但实际上却最容易被忽视，在基层则更显薄弱。为此，我们着重抓了以下几方面工作：

一是在思想教育的对象上突出重点。我们开展思想教育的对象是全员性的，但同时又注意到，各级机构负责人身在基层，处在承上启下的重要位置，肩负着“守土一方”的重任，他们的思想状况对基层工作和员工思想将产生重要影响。我们组织大家剖析丹东分行四纬路分理处发生的石琦案件，使大家认识到，石琦案件的发生除了在管理上、制度上的漏洞外，经常性的思想教育工作的缺失是一个重要原因。因此，我们在开展全员普遍教育的同时，又突出各级机构负责人这一重点，着力>文秘站:

二是在思想教育内容上提高针对性。近年来，我们把职业道德教育、法制教育和案例警示教育作为重点，引导员工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和风险防范意识，提高教育的针对性。年，我们组织全行观看《诱惑的黑洞》警示教育片，重点宣传《中国建设银行员工职业操守》，坚持不懈地推进职业道德教育，引导员工把培养个人良好的职业操守作为职业生涯设计的基础，促进了员工思想素质的提高。分行网站还开辟了学习专栏，有的二级分行还设计了专门的考试软件，提高了员工的学习兴趣。

三是在思想教育方式上不断创新。从年9月份开始，历时两个多月的时间，我们在全行范围内开展“学规章、重查防、强双基、保平安、促发展”为主题的安全文化知识竞赛活动，以倡导合规文化、安全文化为切入点来强化“双基”管理。活动通过全员学习、笔试初赛、现场决赛等形式进行，特别是各级领导干部、基层机构负责人带头参加学习、考试，带头登台演讲、表演，生动形象地诠释了“领导带头合规”、“制度大于一切”、“没有安全就没有发展”的安全文化理念。我们还坚持用身边事教育身边人，使员工思想上产生共鸣，更好地发挥警示教育的作用。例如，阜新分行结合身边的案例开展了“齐向飚、宋建军两起案件给我们带来哪些启示”的大讨论，使员工认清了案件给个人、家庭、单位和社会等造成的严重危害，增强了遵章守纪的自觉性。

三是继拍摄《规范操作行为，防范操作风险》专题教育片后，省分行又在组织拍摄《用文化筑起安全屏障》的专题教育片，力图从全新的视角和高度来诠释安全文化建设的内涵，从安全文化建设这一更深的层次去查找原因，根治有章不循、违章操作这一顽症，努力用文化筑起安全屏障。

二、从抓管理入手，把基础管理工作落到实处

一是高度重视规章规章制度的执行。基层机构加强内控制度建设对于防控案件至关重要，尤其是在开拓和发展各项业务特别是新业务的时候，一定要坚持把制度建设作为抓好案件防控工作的前提。几年来，我们在内控管理、合规经营方面做了大量工作，形成了较为完善有效的制度、流程和内控机制。我们不缺乏制度，缺的是对制度的严格执行，基层工作中存在的许多问题都与执行力不足有关。因此，我们特别重视规章制度在基层的执行，特别是注意抓身边的“小事”，比如，在检查中通过调取录像的形式，查看柜员离柜退屏、印章管理、现金开封包、安全联动门使用、守押接送款等情况，利用录像这双无形的眼睛，督促使员工养成良好的遵章守纪习惯。再比如，去年在全行范围内对容易被忽视、容易出问题的安全用电情况进行大检查，对发现的问题进行了彻底整改，使规章制度覆盖基层管理的方方面面。

二是高度重视基层机构负责人的选配。管理需要人抓，队伍需要人带，基层机构负责人选配不好，加强基础管理就无从谈起。从以来，我们吸取石琦案件的惨痛教训，对全行101个基层分理处负责人以考核和竞聘形式过了一遍“筛子”，做到能者上、平者让、庸者下。几年来，经过调整后的基层机构负责人队伍整体素质得到较大提高，基层机构负责人在执行和落实制度方面能够率先垂范，给员工做出表率。

三是高度重视对基层机构的检查指导。第一，抓好团队作业，强化各行、各业务条线的责任制，发挥好“三道防线”联动、协防作用。在日常工作中，各部门加强信息共享，减少重复、多头检查。同时，改进管理方式，利用现代科技手段加大非现场检查力度，既减轻了基层负担又提高防控工作的质量和效率。第二，突出重点，紧紧围绕总行提出的业务条线的“八个风险点”，抓好“六项制度”的落实。在推进《方案》过程中，我们注意把落实《方案》同日常管理有机结合起来，做到互相促进、共同提高。目前，全行各基层网点都推行了会计主管委派制和风险经理与客户经理平行作业制度；岗位轮换和交流已被广泛接受成为常规性工作；基层机构更加重视道德风险的防范，通过多种方式开展员工行为排查，机构负责人对所属员工做到心中有数；各基层网点都在录像监控范围内设立封包区，定期抽查录像已经成为日常监督检查的重要手段。第三，开展“合规经营、防控案件”联合检查。年3月，全行组织开展了为期一个月的“合规经营、案件防控”联合专项检查。在各行全面自查基础上，省行派出六个联合检查组，重点对基层机构的会计、运营、个人金融、资金管理、安全保卫等部门和岗位进行检查。通过检查共发现各类问题302个并及时进行了整改。

四是高度重视发挥纪检监察特派员的作用。按照总行要求并结合工作实际，省分行向沈阳地区部分直属支行派出纪检监察特派员，部分二级分行也向所属机构派出纪检监察特派员。特派员认真履行职责，敢说敢管，督促驻在行落实案件风险防范措施，研究改进案件风险防范工作，协助驻在行开展员工不良行为和业务风险点排查工作。目前，在一些驻在行形成了“特派员说不行的事不能办”的合规意识，特派员已经成为基层监督管理的一支重要力量。

三、从抓惩戒入手，完善案件防范的约束激励机制

从严治行是加强“双基”管理的基本要求，“严是爱、松是害”，各类案件的频发和违规问题屡查屡犯的一个重要原因是问责不够、惩戒不严。分行党委在分析几起案件教训时意识到：抓案件防控一方面是靠把“功夫”下在日常管理工作之中，练好“双基”管理的基本功；另一方面是对于案件或违规问题要严厉问责，“板子”要打得狠一点儿，让违规者付出成本，使之产生既教育本人也警示他人的震撼作用，这样才有利于加强基础管理。为此，我们坚持做到三个到位：

一是监督措施要到位。省分行党委提出，防范案件不能总当“事后诸葛亮”，要通过加强对业务经营和操作风险的监督检查工作，防患于未然。近两年，为了保障各项制度的贯彻落实，督促员工依规经营，我们按照总行《案件防控及整改方案》的要求，通过开展“三查一审”工作，来落实完善检查监督机制。我们通过会计辅导、事后监督和稽核审计等多种形式，加大了对各业务部门和基层机构的检查监督力度，尤其是借助内部稽核审计力量，对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，增加了督查深度、广度和频率。这对于规范全行经营行为，防范案件风险，加强基础管理起到了良好作用。事实上，只要是监督和整改工作都做到位了，就可以做到未雨绸缪，提前就把防控案件的“篱笆”扎紧，从而保护我们的资金不受损失，员工不受处罚，干部不受问责。

二是惩戒措施要到位。为了最大限度地减少和杜绝各类案件的发生，对责任人实行严厉问责和惩戒是必要的和有效的。年，分行新一届党委针对现状，对违规和案件的责任追究提出了更为严厉的措施。比如，二级分支行辖内机构年内发生案件的，将区分不同情况对该行实行年薪制的领导人员集体免职、问责、减发浮动年薪等。这些严厉的措施体现了案件防范人人有责的理念，促使全体领导人员在合规经营、防范案件工作中都不要做局外人。年，全行共有49人因违规违纪受到不同程度的处理，其中领导干部15人,基层机构负责人3人。同时，对值班漏岗、违反工作纪律等所谓的“小毛病”、“小问题”也不放过，发现一起查处一起并及时通报全行，这在过去是从未有过的，在全行上下引起了较大震动。

体育赛事安全风险防控方案篇2

一、强化组织，夯实“安康杯”竞赛活动基本构架

强有力的组织领导，是保证“安康杯”竞赛成效的前提。在“安康杯”竞赛活动中，常州供电加强了组织领导，成立以总经理为组长、副总经理、工会主席为副组长、各职能部室主要负责人为组员的领导小组，竞赛办公室设在工会办和安监部，各下属单位也分别建立了“安康杯”竞赛的工作小组。

每年，竞赛领导小组将全公司年度安全管理目标和“安康杯”竞赛目标有机结合，专门行文制订周密的系列活动方案，列出每项活动实施的责任部门、具体要求、工作目标和完成时间，并做到了“五化”，即竞赛管理目标化、竞赛项目系列化、竞赛内容多样化、竞赛检查制度化、竞赛考核规范化。

二、强化执行，严格“安康杯”竞赛活动安全督察

不打折扣的督查，是确保“安康杯”竞赛活动成效的关键。常州供电不断完善安全检查制度，强化安全检查手段。一是坚持安全生产首要责任制。把安全生产内容作为业绩考核的重要内容，制定了《作业现场安全督察办法》、《领导干部和管理人员安全生产到岗到位管理制度》等管理办法，明确目标，强化安全责任。二是坚持现场安全检查和安全督查制度。建立公司领导班子成员至少每月两次到现场安全巡查制度，使安全工作得到有效防控。三是坚持专项检查制度。认真组织开展春季、秋季安全生产大检查，组织进行专项事故隐患的排查。四是坚持民主巡查制度。工会劳动保护监督检查委员会每季组织劳保监督检查员和职工代表深入到生产现场，有针对性地对班组作业人员的安全互保、现场安全措施、安全教育等方面情况进行检查。对检查中发现的问题及时反馈，并进行整改，杜绝事故的发生，最大限度地维护员工的合法权益。

三、强化结合，深化“安康杯”竞赛活动工作内涵

有效的结合，是确保“安康杯”竞赛活动成效的基石。在“安康杯”竞赛过程中，常州供电主动探索，融合主题，抓好三个结合。一是把“安康杯”竞赛活动与班组安全建设工作结合，纳入了日常安全管理，进行动态管理，结合安全网络活动进行专项检查，扎实抓好整改措施的落实。二是把“安康杯”竞赛活动与危险源点分析预控工作结合。在全公司普及了各级各类工作中的危险源、点的分析和预控，对复杂、重点工作实施重点监控，实现安全生产可控、在控。同时，将危险源点分析预控工作纳入到日常的安全检查工作中，作为一个重点检查内容，每日进行跟踪检查。三是把“安康杯”竞赛活动与标准化工作相结合，规范安全管理制度。进一步完善了各项规章制度，使危险源辨识、风险评价及控制更加科学、全面，努力培育大安全的观念，推动安全管理向科学化、规范化方向进一步发展。

四、强化实践，务实“安康杯”竞赛活动具体内容

精心的实践，是确保“安康杯”竞赛活动成效的重点。常州供电以广大职工为主体，从教育培训入手，把“安康杯”竞赛活动与“安全生产月”活动有机结合，把“双十”活动贯穿到全年安全生产工作中去，润物无声维护哲员工的安全健康。

每年组织开展安全生产合理化建议活动，发动公司广大职工立足本职岗位，根据当前企业发展进程中的安全生产建言献策，建立了评审、答复、办理闭环跟踪机制。其中一条建议被评为江苏省职工十佳合理化建议；每年每季开展安全警示教育活动，通过实物、案例、图片、录像等形式警示广大职工；每年组织消防运动会，强化全体职工消防安全意识，提高预防火灾和扑救火灾的能力；每年组织发送安全短信活动，在安全月期间，利用短信平台和网络移动平台，给全体员工发送安全警句、安全格言和安全标语口号，促使员工在生产中能常敲安全警钟，时刻绷紧安全生产这根弦。每年还开展一次主题安全活动，围绕安全生产开展“百问百查”、“反违章、除隐患，百日安全活动”等主题活动，利用内部网络、简报、宣传手册、班组园地等多种载体，通过专题演讲、主题班会、抽考评比、知识竞赛等多种形式，营造了浓郁的安康竞赛活动氛围。

常州供电还根据每年安全生产工作特点，开展富有特色的专项活动。开展了公司安康论文征集活动，其中《浅谈安全文化建设对安全行为的作用》获江苏省安康论文比赛一等奖；组织安康论坛活动，邀请部分一线员工立足岗位，从不同视角讲述了安全建设、安全文化、职工教育等安全经验和建议；组织“安全在我心中”安全小品演出，小品《情怀》获得江苏省职工全家安全总动员节目二等奖、国家电网公司一等奖；积极组织劳动保护技术创新活动，依托劳模创新工作室，成功了研制全地域带电作业平台，有效保护带电作业人员的安全，该成果评为江苏省十大劳动保护成果；组织“安全好习惯”养成活动，评选出58条“安全好习惯”，按专业编印成五册小丛书在实际工作中得到推广；组织安全漫画征集，将漫画印制到扑克上，让广大职工寓教于乐……

五、强化创新，丰富“安康杯”竞赛活动载体

专注的创新，是确保“安康杯”竞赛活动成效的拓展。创新是发展的主旋律，参与“安康杯”竞赛活动也不例外，自09年以来，常州供电按照“全面、全员、全过程、全方位、全时段”安全管理和监督的要求，拓宽安康竞赛的思路，延伸家属参与安全活动的方式方法，根据家属参与安全活动的传统经验和做法，践行“家属安全协管会”活动，进一步丰富和拓展职工家属关心企业安全生产、关爱亲人生命健康的平台和渠道，充分利用家属做职工思想工作的针对性、及时性和有效性，真正将安全工作向“八小时”以外延伸。

体育赛事安全风险防控方案篇3

企业安全管理年度工作计划

一、指导思想：

认真贯彻实施国家安全生产法律法规、集团《关于印发年安全环保工作要点的通知》[]号文）以及上级部门相关安全生产规定,坚持安全为主、预防为主及综合治理的方针。强化监管，深化整治，夯实基础，细化责任，严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，进一步完善职业健康安全管理体系，不断提高企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，确保企业长周期安全运行。

二、控制目标：

无因工死亡事故；无重大泄漏、中毒事故；无重大火灾或爆炸事故；无重大特种设备事故；无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故；无重伤事故；

一般事故造成的直接经济损失≤40元／百万元产值（现价）

千人轻伤率控制在0.5‰（月均）以下。

三、工作要点：

㈠通过技术进步促进安全生产。提高本质安全水平。

1进一步完善工艺措施安全性以及极限操作的评估机制。抓好平稳操作，逐渐树立系统地平衡操作的观念，并系统地进行改进。

2继续探索化学反应模式的系统改进。提高化学反应的安全性，优化工艺过程，减少生产过程中的危险因素，不断提高本质安全水平。

3抓好苯胺、聚碳扩产等建设项目安全“三同时”工作。确保项目建设、运行安全。

4继续深化以消灭危险源为目标。尽可能消除或减少危险源，实现化工过程放热过程和用热过程集成联动，将化学反应热和工艺余热回收利用，完善全厂热交换网络，进一步优化热量的梯级利用。

5设备管理部门对企业特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等）及其安全附件按期进行检验。对检验为有缺陷的设备要及时停用或降级监护使用，并有计划地更换相应的设备或管线。

6继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施。增设醒目的安全标识。加强厂区道路整治，确保危化品运输安全。

7加强现场围堰的完善及规范管理。

㈡推进安全标准化工作。落实安全责任，强化安全管理，并保障有效实施。

1进一步完善安全生产的目标责任制管理。落实到每个岗位、每个人。

2实施全过程风险管理。完善风险评价组织。切实落实各项风险控制措施，对重大风险要制定风险削减计划并予以落实（过程改进）确保作业活动的风险在可承受范围内。组织职业健康安全管理体系的评审，实现管理承诺，保持体系持续合规、有效运行。

3认真开展安全标准化工作。按时完成、改进各项工作，争取在一季度实现达标验收。

4认真贯彻企业《危险化学品安全管理制度》切实加强生产、经营、储存、使用、运输和处置废弃危险化学品等各个环节的安全管理工作。进一步完善危险化学品安全管理的长效机制。

5严格执行企业《重大危险源管理制度》强化各项监控措施。

6严格执行企业《安全生产责任制》落实安全责任。做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。

7强化现场安全管理。严格审批程序，作业单位领导和相关管理部门要加强作业过程监控，加大监护力度，节假日和特殊时期作业单位领导必须坚守现场，确保作业安全。

8合理进行工作安排。抓好跨区域作业、交叉作业、工作变动时段的管理。

9严格执行企业各级人员驻厂制度。中、夜班原则上不安排检修，特殊情况如涉及安全而进行的检修，必须坚持六到场：工段长、车间安全员、车间领导、技安处领导、设备处领导、生产副厂长（厂长助理）现场，组织协调指挥检修工作。紧急情况下，检修单位值班领导应及时采取临时措施，并立即通知相关职能部门人员到场确定检修方案。

10严格按照企业《安全检查和隐患整改制度》组织开展综合、专业、节假日等各种安全检查活动。并将隐患整改情况书面报厂技安处备案，纳入年终考核。

11严格执行外单位来厂施工过程中的安全协管规定。并加强监督。

㈢加强全员安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。

1加强新进厂职工（包括民工、协议工、租赁承包单位人员、参观实习人员以及来厂施工人员等）厂级安全教育。以及复工、换岗、转产职工和新设备、新工艺、新技术投产前的安全教育工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。

2抓好危化品从业人员的培训和管理。

3抓好特种作业人员的安全培训取证、复审。分别有77个压力容器作业人员的操作证到期该复审，与市质量技术监督局培训中心联系，争取在月份请培训中心老师到厂里进行复训；6月份，分别有37人、2人、15人的危化物品操作人员、电工、焊工作业证到期该复审，计划在月份进行复训，并对因工作变动和新进厂从事危化品作业的人员进行培训取证；月份有198个危化物品作业人员的操作证到期该复审，计划在月份进行复训。

4综合管理处汇同组织处、技安处。开展各级管理人员的安全培训工作。

5组织开展班组安全活动。明确各自安全职责，增强安全意识，提高安全技能，提升管理水平。

6组织开展“安全生产月”活动。通过“安全生产月”不断提高企业全员安全意识和安全技能。加大整改力度，提高企业本质安全水平，促进企业经济发展。

7开展“安全员业务竞赛”活动以及安康杯竞赛”活动。通过各种竞赛活动。增强做好安全工作的责任感和紧迫感。认真贯彻执行安全规章制度，杜绝各类违章作业和违章指挥，提高职工遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、环保纪律、提高操作技能的自觉性，总结和推广安全生产先进经验，确保企业长周期安全运行。

8继续开展好“三查三反”活动。

㈣提高安全生产应急救援能力和环境安全水平。

1把防火、防爆炸、防泄漏、防污染作为危化品管理的重中之中来抓。加大生产过程监控力度，加强防溢堤、水封井和应急功能围堰以及流体化学品泡沫灭火系统和现场围堰泡沫覆盖系统的管理、维护并进一步完善。

2加强有害气体多级吸收系统和尾气多级破坏系统的运行监控。

3加强对现场应急喷淋装置、洗眼器、急救箱、氧气（空气）呼吸器等应急设备（施）维护保养。确保随时有效好用。

4完善应急救援保障体系。特别是二级单位关键装置和重点部位应急预，完善应急预案文件体系。除厂部组织有针对性的事故应急救援演练，各二级单位要对关键装置和重点部位每半年进行一次应急演练，提高各级组织和人员的应急处置及自救能力。

㈤做好职业病防治、劳动保护工作。

1认真贯彻《职业病防治法》加强职业病防治工作。各单位在检修、技改、内部环境整治时。

2坚持定期对各尘毒监测点进行监测。杜绝跑、冒、滴、漏，确保尘毒监测达标率100%

3加强劳保用品的管理。并指导、督促职工按要求穿戴、使用。

体育赛事安全风险防控方案篇4

关键词体育场馆突发事件应急管理

一、研究方法

（一）文献研究法

搜集，整理了我国近年来有关体育场馆突发事件的大量文献资料，有关管理学，应急导论学等方面的文献资料。

（二）访谈法

对目前体育场馆的相关负责人进行交流和一些体育管理的专家进行访谈等。

二、公共体育场馆突发事件应急管理理论基础

（一）公共体育场馆突发事件的应急管理符合现代化要求

随着我国经济的良好发展和体育赛事越来越多的举办，体育赛事不断的引入，广大人民群众逐渐从关注体育转变为主动参与体育，特别是北京奥运会以后的这几年体育发展突飞猛进，全民健身运动到了一个新的高度和范围。随着体育的快速发展，体育场馆和群众体育活动越来越受到我们大家的关注，体育场馆对于我们的生活和发展都有非常重要的作用，然而在体育场馆举办比赛和群众体育活动的背后却存在着风险和突发事件相伴，体育比赛期间的突发事件是当前世界每个国家所共同关注的一个重要问题，突发事件也是和体育比赛联系非常紧密的，无论是比赛本身还是场馆安全都对达到体育目的起重要的决定作用。怎样才能预防这些风险和突发事件的发生呢？

公共体育场馆突发事件应急管理是一门全新的科学，它是随着我们社会的不断发展和人们对健康的认识逐渐得到我们大家的重视，它跟随着时展的步伐，作为一个全新的问题，体育场馆突发事件应急管理存在着很多未经开采的“宝地”，因此，它需要我们去研究，去解决去预防，使它能够顺应时代的要求。

（二）公共体育场馆突发事件的应急管理符合人民群众的需求

随着社会的发展不断进步和人民生活水平的不断提高，人们更多的倾向于体育健身活动和较高水平的健身活动，在当今社会，“安全第一”已经是一个不争的事实，没有安全作保障，什么事都无法进行。然而突发事件正是安全的“克星”不能解决好突发事件的应急管理，也就不能谈安全，安全是来自群众内心最真实的声音。体育场馆是集一个大型比赛与众多群众活动于一体的大型场馆，通常是一个地方或者城市的重要活动场所。由于体育场馆具有内部功能综合、参与的人员比较多等特征，所以存在安全隐患较多，如果突然发生事故，会造成人员严重伤亡和经济损失，并会带来不好的的影响，确保安全则是比赛成功举办和群众体育活动顺利进行的重要条件和前提。体育场馆突发事件应急管理的研究为人们的运动安全提供了保障，它符合人们社会生活发展的需要。

（三）公共体育场馆突发事件的应急管理符合场馆发展实际要求

作为大型体育赛事和群众活动中心，如果没有突发事件应急管理作保障，那么这个体育场馆将是不安全的，是很危险的，如果一旦发生事件，无论是体育场馆还是观众或者是社会影响都会是严重的后果，它关系到场馆以后的是否正常运行，甚至关系到这个地方的经济发展，因此突发事件应急管理不仅是一个保障运动和赛事的成功的进行，更是体育场馆未来发展的重要因素，所以说公共体育场馆突发事件应急管理符合场馆发展的实际要求。

三、公共体育场馆突发事件研究现状

近年来，国内外关于体育场馆应急管理问题受到了有关新闻媒体和社会的关注，但对体育场馆的研究并不多见。一些研究系统探讨了大型体育馆消防设计遇到的困难，如防火分区划分、人员安全疏散、排烟系统设计、钢结构防火、火灾探测监控、自动灭火系统等问题，讨论采用消防工程学理念解决以上问题的思路和方案。也有一些研究结合国内外体育场馆风险管理研究情况和我国高校体育场馆所发生的事故，分析了高校体育场馆存在的主要风险，并对这些风险因素进行合理的分类，阐述了高校体育场馆预防风险的主要内容和办法，提出高校体育场馆管理者应加强风险的管理意识、提高对待风险的技术、发展体育保险等建议，为高校体育场馆预防风险提供技术支持。目前我国对于公共体育场馆应急管理方面的研究还主要集中于应急管理中个别问题如发生火灾时如何应对，人员疏散等的研究，比较系统的对公共体育场馆应急管理的研究还很少。

（一）公共体育场馆突发事件应急管理形式比较单一

经查阅文献和访谈法得知，目前我国对于公共体育场馆突发事件应急管理的研究还很少，研究内容不全面，都是一些单独的和简单的事件进行研究，并没有整体性的研究，研究主要集中于突发事件中的一些个别问题，如发生火灾时的应对，观众暴乱时的疏散等一些问题，然而系统而全面的对一些突发事件的研究还非常少，一旦未被研究的突发事件发生，则没有相应的措施和方法，因此，对突发事件的应急管理研究应该具有全面性和针对性。

（二）公共体育场馆突发事件应急管理研究内容不够深入

公共体育场馆突发事件应急管理研究内容比较浅薄，只是一些表面上的研究，没有与实际情况进行结合，有时候只是想象中的一些应对措施，所以一旦突发事件发生时，这些研究都不能进行充分的被利用，比如一些观众暴乱现象，应当与现实结合，通过演练和模拟特别是对具体细节进行思考和反思，加大突发事件研究的真实性，从各个方面去应对，从而确保当突发事件发生时以最高的效率去处理好，并尽最快速度使体育场馆和观众恢复到正常状态。

四、公共体育场馆突发事件应急管理的新思路

本研究在对现有国内外文献资料的学习和总结的基础上，针对目前体育场馆应急管理的现状，从以下几方面来进行研究：（一）对突发事件应急管理的相关理论进行深入研究，明晰突发事件应急管理的概念和范围。（二）对突发事件进行分类，并对各类突发事件的特征进行分析。（三）对公共体育场馆可能会发生的突发事件进行深入探究，在此基础上构建公共体育场馆突发事件的应急管理体系。（四）选择三个具有代表性的样本场馆进行实证分析，将所构建的管理体系应用于样本场馆，为它们制定相应的应急管理预案。应急管理主要从比赛前，比赛中和比赛后进行研究。按照指标的形式进行分类并构建了应急管理体系，比赛参加人员、比赛场馆的安全、比赛场馆赛事周围环境、体育比赛主办方安全管理、体育比赛举办地方紧急救援预警监测称为一级指标，以及一级指标下的24个二级指标比如观众、媒体人员、运动员、教练员、裁判员、消防安全、疏散通道的数量及结构等，共同构建一个体系，对各个问题进行详细而全面的研究与分析。

五、结论与建议

对公共体育场馆突发事件应急管理体系的研究可以帮助我们识别一个事件是否为突发事件；明确突发事件的性质及种类，可以帮助体育场馆管理人员迅速的地确定突发事件该如何应对，要科学的制定出应对突发事件的预案，协调好及时所需要的一些物质，减少突发事件发生的可能性和降低突发事件对社会的不良影响，有利于在突发事件发生后保护观众的生命和财产，有利于体育场馆快速的恢复到正常状态.

基金项目：公共体育场馆突发事件应急管理体系研究。

参考文献：

[1]罗晖.大型体育馆消防安全设计方案及应用[J].消防科学与技术.2011.30（9）：786-790.

[2]李梅玲，路世昌.体育场馆火灾风险评估研究[J].消防技术与产品信息.2011.6：6-9.

[3]刘河旺，梁凤亭.高校体育场馆的风险管理[J].运动.2011.4：125-126.

体育赛事安全风险防控方案篇5

关键词：游泳跳水馆项目；技术风险；控制；应用

中图分类号：F830文献标识码：A

引言：扬州市体育公园游泳跳水馆工程总建筑面积21546.52m2，功能定位为满足省内综合、国内单项比赛的乙级体育建筑，可以承办游泳、水球、跳水、花样游泳等比赛。整个比赛场馆分为竞赛池、跳水池、嬉水池三个区域，其中竞赛池、跳水池为标准比赛用池，嬉水池主要针对社会大众开放。场馆共设1847个看台坐席。本工程泳池水处理系统采用硅藻土水处理设备，水池水质能达到直饮水标准；跳水池和竞赛池上方采用膜体结构，给场馆提供充足的自然光源。

技术风险控制和管理包括：风险的规划、识别，风险估计、分析评价和风险防范和监控6个阶段和环节组成。

一、游泳跳水馆的技术风险的规划和识别

技术风险的规划是对投资风险管理的一整套计划，主要包括风险管理行动方案及方式、风险管理方法、风险评价依据等，用于对风险管理活动计划和实践形式进行决策，是投资技术风险管理的战略性的指导纲领。

扬州市体育公园游泳跳水馆是目前国内独创的一种融游泳与跳水为一体的水上体育竞技场馆，首次将游泳与跳水两种体育项目合在一个独立的馆中，馆内设一座标准长50米，宽25米，深3米的游泳跳竞赛池，跳水区域设有一座长宽均为25米，深1.8米的训练池和一座同尺寸，水深6米的跳水池。在功能的组合上，标准泳池和跳水池可以承担国内单项和省内综合的游泳跳水赛事；在日常运营中，标准泳池和训练池可以对外开放，跳水池可以单独用于训练，在运营高峰时期，可以将训练池与跳水池整合成一座标准泳池对外营业。

实现上述的功能，在馆的设计中存在以下几方面的技术风险：首先，馆的建设目标是为全民健身服务，是以一项城市功能运营作为首要目的，而举办赛事则对馆的布局的专业性要求更高，在建筑的分区上存在矛盾，定位的准确性是一大风险；其次，这么多的泳池集中在一起，设备的占地面积和维护使用条件受到一定的限制，众多新技术、新设备的选型直接关系到以后的运营风险；再者，由于该馆施工环境复杂（全国首座半地下结构游泳跳水馆），施工工艺及技术专业化程度较高，施工质量和安全面临较大风险。

该项目通过以上两种组织运作形式，进行游泳跳水馆项目的风险规划和识别，确定风险事件的可能影响程度，事件的条件，描述风险特征加以评价的过程。确定风险的来源；风险事件的专业类型和风险的特征。该游泳跳水馆采用的风险识别方法

（1）外部环境分析法。通过对项目外部环境的分析，了解来自外部环境的各种不确定因素对项目运行的影响，主要包括项目资金来源及落实情况等等，政府管理及廉政情况，市场状况，通过分析其与项目存在的内在联系，从中发现风险。该馆的起初定位较低，仅从单一的城市功能出发，没有充分考虑正常运营质态下的问题。由于，该馆坐落于新区，分析人员认为：5公里有效经济辐射圈内的居住区、中小学校和商业业态较少或正在成长过程中，馆建成后票价不能定太高，同时运营成本压力较大，投资回收期较长。

（2）经验法。通过考察苏南及周边城市的成功的游泳馆项目的建设经验、提前预测项目未来建设和运行的风险。在已建成的项目中，项目组认为施工建设过程中必须加强专业化队伍的引进，同时要考虑设计、施工、设备材料质量问题、工程的变更；新材料、新工艺、新技术带来的挑战。保证项目投资建设的可靠度概率。

二、游泳跳水馆的技术风险的分析估计和评价

风险评价的三个基本原则：（1）避险原则（2）成本最小原则（3）社会费用最小准则。详细分析：

1、基础及主体结构类型选择的风险：按照《建筑气候区划标准》GB50178-93的划分，扬州属于“夏季闷热，冬季湿冷”的地区。扬州游泳跳水馆地处西郊丘陵地貌，设计方美国EDD公司提出了一个独创性的方案，即运用原地貌建设一座半地下结构的馆。利用半地下的结构类型，改善馆内的热工性能，节约能源消耗，建设环境友善性体育工程。采用该方案带来的建筑结构选择上只能采用深基础人工挖孔灌注桩，将设备层放在地表以下三层，泳池水面在地下二层，看台在一层；主体结构类型为高支模劲性钢筋混凝土框架与管行架钢屋面体系。在此类土建施工中，风险非常大的环节在于施工过程中的生产操作安全和质量安全的控制。

（一）人工挖孔灌注桩。人工挖孔灌注桩的施工风险来源于人工在地面井下操作，随时有坍塌和流沙等地质危害影响；同时，在桩入岩处采取井下爆破方式，安全风险相当大。

（二）主体钢筋混凝土结构。主体钢筋混凝土结构的施工工艺风险来源于模板和支撑系统，以及高空作业带来操作风险。从地下室一直延伸至钢屋架处的框架柱体系，全部为超过8米极限的危险性非常大的高支撑模板系统，其设计与搭设的工程量和复杂程度很高，是土建结构能否实现的关键。同时，高支模系统也给混凝土的浇注和养护工作也带来了质量风险。

（三）钢屋面系统和膜结构系统。实现该馆的节能特性的一大关键技术在于采用的管行架钢屋面系统和膜结构系统。为了达到在白天，泳池区域的自然采光照明，在游泳区和跳水训练池区域分别设计了犹如两颗小水滴造型的二氧化钛高自洁膜系统。按照《中国工程建设标准化协会标准膜结构规范》CECS158：2004版中：“3．1．4索系支承式膜结构应由空间索系作为主要承重结构，在索系上布置按设计要求张紧的膜材。”和“3．2．5膜结构应根据使用功能要求进行采光和照明设计。采光设计中可根据膜材透光的特点，合理利用自然光。”该馆膜材支撑于两个水域上方的网壳结构和索结构系统。接近9000平方米的钢结构屋面系的施工全部为离下方水面19.5米以上的作业施工，同时，还要保证近一百个铸钢受力节点与管行架的准确焊接，焊缝要求全部为一级焊缝要求。在现场作业面有限的条件下和时值长江中下游盛夏的施工节点，工程实施风险非常之大。

（四）供电系统的设计：双电源。系统接用毗邻体育馆主电房，节约电房的投资，但在比赛时是否满足供电可靠度的要求，面临着较大风险。

（五）室内专业照明系统风险。由于钢结构屋面的结构高度较大，下部管线较多，使得灯具的布置和光线的投射瞄准点变的不易控制，同时，该馆设计要求满足跳水比赛情况下的电视高清转播要求，对专业照明的设计和施工要求提出了技术难题，国内解决方案不多，厂家响应不积极，面临很大的风险。

（六）池岸区地热系统风险。该馆的泳池为全年开放式温水游泳馆，常年水温稳定在26度，冬季必须考虑池岸区域的地面采暖，选择在3500平方米的区域设置水地热系统，PEX热水盘管的密封性考验着施工工艺的风险。

三、游泳跳水馆技术风险的防范和监控

按照投资风险的防范的一般原则：

（1）存在风险时，一般应采取尽量减轻风险的策略；

（2）有技术设备或资金条件时，可增加预防设施和增强防险意识，以降低风险

（3）风险出现概率高，损失大，难以避免时，应改变原计划目标和行动方案，以回避风险

（4）其他组织有能力控制风险时，可采取转嫁风险策略，常见的是保险和外包

（5）自身有能力承受时，可采取接受风险的策略，使风险损失能控制在自身承受的范围之内

（6）有不确定性因素存在时，应拟订应急的计划措施，一旦风险出现就可采取相应的对策。

结束语:

上述风险的监控：经过项目决策委员会和聘请的专业团队的组织领导，通过成立项目管理公司对游泳跳水馆实施过程中的主要技术风险进行规划、识别、估计、评价、防范全过程的监视和控制，从而使风险管理达到了预期的目标。

参考文献：

[1]《中国工程建设标准化协会标准膜结构规范》CECS158：2004版

[2]《国际游泳协会标准》

[3]《建筑气候区划标准》GB50178-93“夏季闷热，冬季湿冷”

体育赛事安全风险防控方案篇6

刚才听了陈镇长所作的安全生产“铁网三号”行动动员报告，深受鼓舞。我们集团公司近几年发展比较快，我们的经验之一是始终不逾地抓好安全生产。在2005年企业安全生产，尤其是“铁网二号行动”中，我们主要作了以下几方面工作。

一、坚持科学管理，构筑安全网络体系

科学管理是实现安全生产的根本保证。为了编织严密的安全生产防控体系，我们一是建立安全生产责任制。集团公司、原创：各控参股企业都建立了安全生产委员会，集团董事长亲自挂帅，车间、班组配备了安全员，逐级签订安全生产责任书，将责任落实到人，使安全职责明确，形成了覆盖全企业、全过程的安全生产监督管理网络体系。二是加强对危险源的识别和控制。集团公司对所属企业的所有特殊工种、危险岗位和危险源，逐一进行识别，确定专人负责，绘制出专门的图表，使各类危险源时刻处于各级安全管理人员的严密监控之下。三是落实监督检查制度。集团公司每季度、控参股企业每半月、车间每周坚持一次安全生产检查，发现安全隐患问题，不彻底整改不放过。四是把安全生产纳入环境和职业健康安全运行体系，保证了安全生产各项措施的持续改进，不断完善。五是把安全生产纳入绩效管理，将安全生产状况同企业第一责任者的奖惩和任职资格挂钩，实行重奖重罚，一票否决。六是在为员工办理意外伤害保险和互助合作保险，以降低安全风险。

二、加强教育培训，提升员工的安全防控能力

安全生产是一项全员参与的体系工程，教育培训至关重要。我们一是紧密结合岗位特点，组织开展各类安全生产培训。集团公司和各控参股企业坚持对新入厂以及转岗的员工进行了岗前安全教育培训，有效地提高了岗位员工的安全素质。公司还对每一名员工建立一份安全生产培训档案。二是加强安全管理干部和安全员培训。公司举行了安全骨干人员培训班，邀请安全生产管理专家和镇有关领导授课，使安全生产管理人员业务素质得到增强。三是开展主题鲜明、形式多样的安全活动。去年我们先后组织开展了“安全月”活动、“铁网二号行动”、“安康杯”竞赛活动，取得的效果比较明显。我们还积极参加乐清市“安全生产月”有奖征文活动，并取得了奖励。四是广泛开展安全生产宣传教育活动。公司利用网站、报纸、简报、手机短信平台、电子显示屏等舆论工具和各种会议，开展经常性的宣传教育活动，使广大员工对安全生产工作思想更重视，行动更自觉。

三、建立安全应急预案，提高快速反应能力

去年，我市遭受了历史上罕见多台风袭击，给企业带来了一定的经济损失。为增强抗御自然灾害的能力，我们及时编制了防洪防汛、抗台风、公共事件等应急救援预案，并加强培训，提高了岗位员工的安全应急反应能力。年底前，我们还组织开展了安全应急演练，通过实地演练提高了队伍的安全应急和抢险能力。

值得欣慰的是，近几年，我集团的安全生产运行情况一直比较平稳。但安全工作是没有终点的赛跑，任重道远。安全生产面临的形势还比较严峻，任务还很艰巨。我们集团下一步安全生产工作的重点有6个方面：

1、各级领导干部进一步强化安全生产思想，进一步树立安全生产重于泰山的理念。

2、加强安全生产管理干部队伍建设，加大培训力度，提高全体员工的安全生产意识和素养。

3、对已经纳入安全生产管控体系的危险源、安全隐患进行重点监控，重点管理；对新发现的不安全因素，要集中精力打歼灭战，并迅速建立档案，纳入体系管理。

4、摆正安全生产与企业经济效益和企业日常管理工作关系，把开展有特色的安全生产活动与日常安全生产工作结合起来，原创：纳入企业绩效管理体系，并占据较大的权重。

5、继续开展不间断安全生产集中检查活动和安全生产自查自纠活动，同时利用企业内部各种载体进行宣传发动，在企业内部形成全员重视，全员参与的安全生产舆论氛围。

6、重视安全生产管理，基础管理工作，总结以往的安全生产管理经验，找出规律，不断创新，开成可持续发展的安全生产新局面。