城市污水处理报告篇1

大规模停水引出苯胺泄漏事故

1月5日下午，河北邯郸市突发大面积停水，由于事发前毫无征兆，一度引发了当地市民抢水储水风潮，矿泉水被抢购一空。在经过数小时猜测之后，邯郸市民终于获知了停水的原因，邯郸市政府当晚通报，漳河上游浊漳河山西境内发生了事故性污染物排放，市政府决定停止从水源地之一的岳城水库取水。

在邯郸停水事件的影响下，山西苯胺泄漏事故才逐渐浮出水面。山西天脊煤化工集团股份有限公司（下称天脊集团）的子公司天脊集团方元公司的巡检人员发现苯胺罐区编号为Y602B的苯胺储罐下方的一条输送软管破裂，导致苯胺泄漏。苯胺从肇事工厂流出约15公里后，进入废弃干涸的黄牛蹄水库。按照山西方面的通报，此次泄漏事故发生后，黄牛蹄水库“截留了30吨苯胺，8.68吨苯胺排入浊漳河。”

原来，事发的苯胺罐区是一个由一道两米左右高墙围起来的封闭区域，根据设计结构罐区内有一根管道分别与雨水处理池和事故池相连。下雨天，通往雨水处理池的阀门会被打开，罐区的雨水经由地形引导流入管道进入雨水处理池后排出；不下雨时，这道阀门是关闭的，一旦发生苯胺泄漏，苯胺将会通过管道进入事故池。然而事发当天并未下雨但雨水池阀门竟然开启，泄漏的苯胺通过管道，流经雨水池，进入排污渠，污水一路奔流约30公里进入浊漳河。

规定3小时内上报，迟报了5天

2月20日，在国家环保部、监察部的指导下，山西“12·31”重大环境污染事故事件调查组经过深入细致的调查，基本查明了事故的实际情况。

2012年12月31日7时，天脊集团发现苯胺泄漏；16时天脊集团就泄漏事故向潞城市环保局进行了电话汇报，并上报了材料。当天18时，长治市环保局接到企业报告泄漏苯胺1～1.5吨，报送市政府后的结论是自行处理。

5天后，2013年1月5日上午，山西省环保厅接到国家环保部的通报后通知长治方面；11时，天脊集团向长治市环保局报告苯胺泄漏达8.68吨；17时，长治市书面报告省政府，省里报告国务院。5日下午，长治市向下游河北、河南方面通报有关情况。

但是，根据国务院颁发的《国家突发环境事件应急预案》规定，2012年12月31日7时发现事故，最多三个小时，即当天11时之前，国务院有关部门应该接到报告。对此，长治市市长张保在1月7日正式承认事故迟报，并向社会道歉。张保说，天脊集团最初上报的苯胺外泄量是1～1.5吨，市政府认为属一般安全生产事故，企业有能力自行处置，没想到最后实际外泄量远超估计，发展成为重大的环境污染事故。

对此，国务院应急专家组专家刘铁民接受央视的采访时说：“像苯胺泄漏造成环境污染这样的泄漏事故，它的风险极高，说没有想到，证明处理这样的危机事件的时候，第一缺乏风险意识，第二，缺乏处理危机事件的一些能力。”

污染或已长期存在

天脊集团号称“国内生产规模最大、市场占有率最高的高效复合肥生产基地”，但是苯胺泄漏事故以及此后迟报等失控的应急措施，让这些光环颇具讽刺意味。事实上，过去3年，该公司有6个季度曾因污染超标排放被山西省环保厅查处。

据潞城市沿途村民反映，天脊集团排污渠已经有20多年历史了，一年四季都在外排污水。紧邻肇事企业的三井村有400多户人家，77岁的王水龙老人养了30多头绵羊，老人告诉前来采访的媒体，村民都知道水有毒，从不用渠里的水。2011年，他的一头羊误喝了渠水，转了几圈口吐白沫后死亡，“以后再也不敢喝那里的水”。据老人介绍去年，曾有一户养羊的家庭，牧羊因喝了渠水死了七八头，此后天脊集团赔钱了事。

当地村民还反映，渠水常年不断，夏天气味刺鼻水体泛红。冬天稍好，但靠近就能闻到味道，一旦遭遇干旱，村民万不得已偶尔使用渠道浇灌，“有时庄稼没事，有时就活不了，完全靠运气。”

对此，潞城市环保局一名工作人员告诉记者，他曾接到过附近村民的举报，但以空气污染居多。然而，潞城市环保局对此表示无能为力。

企业太“牛”，监管无力？

原来天脊集团，位于长治市东北的潞城东郊，其前身为山西化肥厂。天脊集团占据潞城市区半壁江山，小区、医院、宾馆、游泳馆等基础设施自成体系，然而这家给当地作出“巨大贡献”的化工企业几乎不在潞城市环保局的监管范围之内。

潞城市环保局负责人称，天脊集团的母公司为山西潞安集团，属山西省属国有企业。而潞城市作为长治市辖下的县级市，其环保部门在监管这样的省属企业时常感无力，“天脊他们自己有监测，自成体系，说白了我们地方上对人家管不着。”

潞城市环保局前局长王翠则在接受记者采访时表示，当地对天脊集团这样的大企业的监管能力十分有限，“我们既没有处罚权，企业也不向我们上报材料”，由于“大门看管严格”，当地环保工作人员进厂都颇有难度，作为环保局长的王翠则也只是在配合长治市环保局工作时进去过。

王翠则说，潞城市环保局对天脊集团的监管仅限于“目测”，处理仅限于“通知”，“我们能做的就是看见烟囱冒的烟、下游水体不正常，就派人到企业了解，并电话通知企业采取措施，这些检查都不进厂。”

对此，有专家认为：根据中国属地管理规定，虽然不同的行业领域属地管理的原则不太相同，但任何级别企业都应该自觉接受所在地政府的监管。

链接：苯胺有哪些危害？

对身体的危害

苯胺的毒性偏高，人体摄入少量就能引起中毒。苯胺可以通过皮肤、呼吸道和消化道进入人体，从而破坏血液造成溶血性贫血，损害肝脏引起中毒性肝炎甚至癌症。

对环境的危害

城市污水处理报告篇2

第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济、社会与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本条例。

第三条各级人民政府对本辖区的环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。制定政府环境保护任期目标及年度实施计划，将其纳入本级国民经济和社会发展规划和计划，并组织实施。

第四条市、区、县级市人民政府应组织制定和完善环境保护总体规划。编制经济和社会发展规划、城市总体规划、国土规划、乡镇建设规划应当符合环境保护规划的要求。

市、区、县级市人民政府及其有关部门在制定城市发展和行业发展规划、区域开发规划，调整产业结构和生产力布局时，应当进行环境彰响论证。

第五条市、区、县级市人民政府及其有关部门的科技发展规划和年度计划，应当优先安排清洁生产、节能降耗、污染防治和生态保护等重大环境科研课题，鼓励推广、应用环境保护科研成果。

第六条市、区、县级市环境保护行政主管部门，对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。

市环境监理机构依照本条例规定履行监督管理职责。

市、区、县级市人民政府有关部门依照法律法规的规定，按照各自职能对环境污染防治和资源保护实施监督，管理。

第二章环境保护管理职责分工

第七条市、区、县级市环境保护行政主管部门的主要职责是：

（一）执行和监督执行环境保护法律、法规、规章和标准；

（二〉拟订和监督实施环境保护规划、计划；

（三）组织对城市发展和行业发展规划、区域开发规划，调整产业结构和生产力布局等重大决策的环境影响论证；

（四）监督检查防治污染设施的使用情况、行使建设项目环境保护审批权、对征收排污费和超标准排污费实施监督管理；

（五）组织开展环境监测、科研和宣传教育工作；

（六）调查处理环境污染事故，调解环境污染纠纷，查处违反环境保护法律、法规的行为；

（七）协调、督促、检查有关部门依法实施环境保护监督管理工作，落实防治环境污染和保护生态环境的措施；

（八）依法进行其他监督管理。

第八条市环境监理机构的主要职责：

（一）受理排污申报登记，查处申报登记中的违法行为；

（二〉征收排污费和超标准排污费，查处缴纳排污费过程中的违法行为；

（三）办理排污许可证的登记、调查、核定工作，并报请环境保护行政主管部门核发排污许可证；

（四）监督检查限期治理项目，限期整改项目的实施情况，查处逾期不完成整改任务的违法行为。

第九条公安、交通、铁道、民航、市容环境卫生和港务监督、渔政渔港监督管理部门依照有关法律，法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。

土地、农牧渔业、林业、水利、矿产、，园林管理部门依照有关法律、法规的规定，对自然资源和生态环境保护实施监督管理。

第十条下列行政管理部门，按照以下分工履行环境保护职责：

（一）计划部门应将环境保护规划、计划纳入本级国民经济与社会发展规划和年度计划；

（二）工业经济主管部门应落实重点工业污染源的治理，鼓励清洁生产，淘汰落后的生产工艺和设备；

（三）财政部门应当将环境保护投入纳入各级财政预算管理，予以落实，并对环保资金使用情况定期检查；

（四）城市规划部门在规划编制和规划管理中应落实环境保护规划的有关要求；

（五）市政建设管理部门应加强城市污水处理设施、下水管网的规划、建设、改造和管理；

（六）商业主管部门应拟定强制回收的废品名录；

（七）技术监督行政主管部门应对本市生产、销售的产品的环境指标实施监督管理；

（八）商检部门、海关应分别对进口货物的环境指标实施技术监督、监管；

（九）城乡建设、工商、文化管理部门应做好建设项目和有关污染源的环境保护管理工作；

（十）卫生管理部门应对生活饮用水源卫生实施监督管理；

（十一）教育部门应制定本系统环境保护教育计划和检查、监督计划的实施；

（十二）科技管理部门应把重大的环境保护科研项目纳入科研规划和计划，组织科技攻关。

第十一条本条例第九条、第十条所规定的有关部门的环境保护工作，应当接受同级环境保护行政主管部门的监督、检查和指导，并向其通报环境执法益督、管理情况。对不履行法定环境管理职责的，环境保护行政主管部门应当督促其履行，仍不履行的，报同级人民政府处理。

第十二条行政监察部门应依法加强对政府及环境保护行政主管部门和其他有关管理部门贯彻执行有关环境保护法规的工作情况进行执法监察，并就发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。

第十三条街道办事处、镇人民政府协助区、县级市环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施检查；受区、县级市环境保护行政主管部门委托，征收个体工商户的超标准排污费和排污费。

第三章环境功能区的划分

第十四条本市环境功能区划定为：环境空气质量功能区、地面水环境功能区和城市区域环境噪声标准适用区。

各类环境功能区域范围的划定和变更，由市环境保护行政主管部门提出，依法经批准后实施。

第十五条环境空气质量功能区，按照以下原则划分：

（一）县级以上人民政府划定的风景名胜区、自然保护区以及需要特殊保护的地区，为一类环境空气质量功能区，适用大气环境质量一级标准；

（二）一类环境空气质量功能区以外的区域，为二类环境空气质量功能区，适用大气环境质量二级标准。

第十六条地面水环境功能区，按照以下原则划分：

（一）根据地面水水域的使用目的和保护目标划分水环境功能区，同一水域兼容几类功能的，依照最高功能划定；

（二）按照不同的防护要求，分级划分饮用水源保护区和饮用水源保护范围。饮用水源一级保护区、二级保护区的水质，应不低于国家规定的相应水质标准；饮用水源保护范围的水质，应不低于国家地面水三类标准；

（三）规划水源地应划定新饮用水源污染控制区，在水源上游应划定水源涵养区。新饮用水源污染控制区、镇级饮用水厂的吸水点、水源涵养区、饮用水补给水源的水库、—般渔类保护区及游泳区的水质，应不低于国家地面水三类标准；

（四）一般工农业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区的水质，应不低于国家地面水四类标准。

第十七条区域环境噪声标准适用区，按照以下原则划分：

（一）疗养区、风景名胜区、文教区、机关和企事业单位管理机构集中区、公共广场、公园，以及市政公用设施齐全、布局环境良好的住宅用地等区域，适用一类区环境噪声标准；

（二）商业、服务业、集贸市场、文化娱乐设施等比较集中的繁华区域，工厂、仓储、居住用地混合交叉的区域以及工业集中区内达到一定规模的工厂生活区、居民住宅区，适用二类区环境噪声标准；

（三）工业集中区和规划确定的工业用地，适用三类区环境噪声标准，但适用二类区环境噪声标准的区域除外；

（四）城市道路交通干线两侧、公共交通汽车总站、大型停车场及码头区、穿越市区的铁路和河道两侧区域，适用四类区环境噪音标准。

第四章建设项目与城市建设的环境管理

第十八条建设过程或者建成投产后可能对环境产生影响的新建、改建、扩建、迁建、技术改造项目、区域开发建设项目（下称建设项目），必须执行环境影响报告制度和污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。建设项目的环境保护污染防治，由项目的建设单位负责。

对环境有重大影响的建设项目，其环境影响报告书，应载明该建设项目所在地有关单位和居民的意见。

建设项目环境保护管理的具体实施办法，由*市人民政府制定。

第十九条建设项目必须符合下列要求：

（一）选址、定点，符合环境保护规划，并不得擅自改变建筑物、构筑物

使用功能；

（二）符合产业政策规定，不得建设国家禁止生产和严格限制生产的污染

环境的产品的项目；

（三）不得采用国家明令禁止和污染严重的工艺、设备；

（四）国家规定应予综合利用的项目，必须同时建成综合利用设施；

（五）与建设项目有关的原有污染必须同时治理，达到规定的排放标准和污染物控制指标，

（六）建设项目投入生产或者使用，其污染物的排放，应当稳定达到国家或者地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。

第二十条建设项目环境影响报告的审批、环境保护设施的验收，由市、区、县级市环境保护行政主管部门按照分级分类管理规定办理。

建设项目的环境影响报告未经批准的，不得定址；建设项目的防治环境污染和破坏的设计未经批准，不得动工建设：建设项目环境保护设施未经审查同意，其主体工程不得投入实物试运行或者投产。

试生产或者试使用的建设项目，其环境保护设施必须同时试运转，污染物排放未达到规定要求的，应当采取措施改进，严重污染环境的，应当立即停止试生产或者试使用。

第二十一条不符合环境保护标准和要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准其环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告，其他各有关审批机关不得批准建设或投产使用，金融机构不予以贷款。

第二十二条区域开发项目在开发建设前，必须进行环境影响评价，报经批准该开发区建设的同级环境保护行政主管部门审批后，作为制定开发区的总体规划，确定产业结构和工业布局，划定环境功能区域的依据。

第二十三条南湖国家旅游度假区、从化温泉自然保护区、流溪河国家森林公园、石门国家森林公园、居民集中区、文化教育区、基本农田保护区以及其他需要特殊保护的区域，禁止建设产生污染的工业项目，并严格控制其他产生污染和生态破坏的项目和设施的建设。已建成的，必须达到污染物排放标准和污染物总量控制指标；达不到规定标准或者指标的，应当依照国家法律、法规规定责令限期治理或者限期关闭。

第二十四条北起北环高速公路、东起东环高速公路、西南至荔湾区、芳村区以及海珠区与南海市、番禺市的行政区域分界范围，不得新建、扩建有污染的工业生产项目。现有的工业区必须调整和逐步改变功能，污染物排放超过规定标准的工业项目，应分批限期治理、转产或者搬迁。

越秀区、东山区、荔湾区、海珠区（不含新溶镇）行政区域，*大道以东、华南路以西、广（州）深（圳〉铁路以南、珠江河以北的区域，不得新建和回迁工业生产项目。

第二十五条新设的燃煤发电机组应当配备脱硫装置。对现有的燃煤发电机组，应限期建成脱硫装置。

第二十六条市、县级市人民政府应将城市污水集中处理设施、危险废物处理、处置设施的建设纳入国民经济和社会发展计划，落实资金、用地。

新城区建设实行雨污分流，旧城区排水管网逐步实行干管截污。

饮用水源二级保护区内，人口二万人以上的城镇、工业区、居住区，生活污水必须集中处理；新建的居住区排放的生活污水应纳入城市污水处理系统或建设独立的生活污水综合处理设施，使污水经处理后符合排放标准。

第五章污染防治设施的管理

第二十七条产生环境污染和其他公害的单位，必须设置污染防治设施，并遵守下列规定：

（一〉建立健全设施运转档案，定期监测运转、使用效果，并按照规定向环境监理机构报告运转情况；

（二）建立维护保养、检修、更新、零配件备用和检测等制度；

（三）将污染防治设施纳入固定资产管理；

（四）建立操作规程和岗位责任，配备取得岗位资格证书的操作管理人员；

（五）排放的污染物符合规定的排放标准和核定的污染物总量控制指标。

第二十八条污染防治设施，不得擅自拆除、闲置或者部分拆除、闲置。

有下列情形之一的，应填写《污染防治设施停用申请表》，报环境保护行政主管部门批准：

（一〉产品、工艺、设备改变，原有污染防治设施不需要使用的；

（二）污染防治设施更新、改造、更换、扩容的；

（三）因易地改造或搬迁，需要停用污染防治设施的；

（四）季节性生产或间歇性排污的；

（五）污水经批准进入城市污水集中处理设施的。

环境保护行政主管部门对申请闲置污染防治设施的，应在15日内批复；对申请拆除污染防治设施的，应在收到申请之日起30日内批复。逾期不批复的，视为同意。

第二十九条污染防治设施因事故停止运行、使用的，，应当采取措施，立即停止污染物的排放，并向环境保护行政主管部门报告。在污染防治设施恢复运行、使用之前，需要排放污染物的，应报经环境保护行政主管部门批准。

第六章环境监测与监理

第三十条市环境保护行政主管部门会同有关部门组织建立和完善*地区环境监测网络，对环境监测实施管理，定期向社会公布环境质量状况。

第三十一条市、区、县级市环境保护行政主管部门的环境监测机构出具的监测数据，是评价环境质量状况、实施环境保护监督管理的依据。经市环境监测机构考核确认的部门、单位环境测试机构，在规定范围内出具的监测数据，也可以作为环境保护监督管理的依据。

当事人对监测数据有异议的，可以向作出监测数据的上一级环境保护行政主管部门的监测机构申请复核；对各部门、单位的环境测试机构出具的监测数据有异议的，向市环境监测机构申请复核。

市环境监测机构根据技术监督部门的委托，对在本市销售的工业产品的环境保护技术指标进行测试。经测试不合格的产品，不得销售。

第三十二条向环境排放污染物的单位，必须向指定的环境监理机构如实申报污染物排放情况，领取排污申报登记注册证。

需要改变排放污染物的种类，数量、浓度、排放方式、去向的，必须在改变前30日办理变更申报管记手续，经环境保护行政主管部门批准方可改变。

向环境排放污染物的单位，应按规定缴纳排污费和超标准排污费。

第三十三条污染物排放实行总量控制和浓度控制。在污染物总量控制范围内的排污单位，其污染物排放必须达到规定的排放标准和《排污许可证》所核定的污染物总量控制指标。

对排放污染物超过规定排放标准或者污染物总量控制指标的，环境保护行政主管部门可以责令其限期整改。对严重污染环境而需要作出限期治理决定的，由市、区、县级市人民政府依照国家法律、法规规定的权限决定。对小型企业事业单位的限期治理，可以由市、区、县级市人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定，并报同级人民政府备案。

第三十四条在用的机动车辆以及在本市生产、装配、维修、销售的机动车、车用发动机，其废气和噪声排放必须达到规定的污染物排放标准。达不到标准的，不得行驶、出厂或者销售。排放废气经检测不合格的，应安装符合要求的废气净化装置。

在用的机动车辆、在本市生产、装配、维修的机动车、车用发动机，经检测废气排放达到国家规定标准的，由市环境保护行政主管部门发给机动车排放污染物合格证书。

进口机动车的单位，在签定合同时，应订明机动车排放的污染物必须符合我国国家规定的排放标准。如出口国标准严于我国国家标准的，应执行出口国标准。进口机动车辆排放污染物达不到规定标准的，不得进口。

公安部门应对在道路上行驶的机动车污染物排放情况情况，进行抽查检测。对应当报废的机动车，收缴排照，强制淘汰。

第三十五条未按规定取得有关行政主管部门颁发的技术资质证书的单位，不得从事下列生产、经营活动：

（一）生产环境保护工业产品；

（二）承接污染治理工艺和设备的设计、施工和安装；

（三）承接危险废物收集、运输、储存、处理或者处置。

经认证取得的资质证书，不得转借、涂改、出让。

第三十六条市人民政府经济综合主管部门应当会同有关部门组织研究、开发、推广减少污染物产生量、排放量的生产工艺和设备，公布限期淘汰的产生严重污染的落后工艺、设备的补充名录。

第三十七条食品容器的包装材料应当使用可回收利用、无毒、易处置、易降解的物质。

禁止生产、销售，使用一次性不可降解或难以降解的塑料餐具。其具体实施办法，由市人民政府制定。

第七章自然资源保护

第三十八条市、县级市人民政府应当制定土地、水、森林、矿产、野生生物等自然资源和城市风貌、自然遗迹、历史文化遗迹等人文资源以及自然保护区、风最名胜区的保护、开发、利用规划。县级市的保护利用规划，应报市人民政府批准后实施。

第三十九条开发和利用资源，应当遵守环境保护和资源管理法律、法规，坚持开发利用与保护并重，禁止掠夺性开采和破坏性开发。

第四十条各级人民政府和有关部门应当制定有利于节水、节地、节能、节材、节粮以及节约其他各种资源的经济政策和技木政策，鼓励和促进经济增长方式和消费方式的转变。

第四十一条开发自然资源在向资源管理部门申报时，应同时提交经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价报告。

开发自然资源时，应同时采取措施防止对环境的破坏和污染；开发结束后，应采取恢复植被及其他措施，防止水土流失和保护生态环境。

第八章法律责任

第四十二条对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区、县级市环境保护行政主管部门按规定权限给予处罚：

（一）建设项目未经环境保护行政主管部门批准擅自定址（定点）、动工诬设或者污染治理设施未经环境保护行政主管部门检查同意擅自投入主体工程实物试运行或者未经环境保护行政主管部门批准擅自延长试运行时间的，责令停止违法行为，并可按建设项目投资额外以罚款：投资额50万元以下的，处以500元以上5000元以下罚款，投资额50万元以上100万元以下的，处以5000元以上20000元以下罚款；投资额100万无以上1000万元以下的，处以10000元以上50000元以下罚款，投资额1000万元以上1亿元以下的，处以20000元以上100000元以下罚款；投资额1亿元以上的，处以50000元以上200000元以下罚款。超过5万元的罚款，报省人民政府环境保护行政主管部门批准。

（二）建设项目在开发、施工活动中，不按规定采取防治环境污染和生态破坏措施的，责令停止违法行为，并处以2000元以上20000元以下的罚款；

（三）建设项目验收时达到排放标准，投入生产或者使用后不能稳定达标的，责令其停止排放超标污染物，并报请人民政府责令停产整顿；

（四）未按规定申报污染治理设施运行、使用情况或者弄虚作假的，给予警告或森处以300元以上3000元以下罚款；

（五）在本市生产、装配出厂的机动车、丰用发动机，其废气排放超过规定标准的，对生产者或者销售者处以相当于售价的百分之五至百分之十的罚款；经整车大修、发动机总成大修、二级维护及防治废气污染的专项维修出厂的机动车的废气排放达不到规定标准，经确认属维修质量造成的，对维修单位处以相当于维修费百分之三十至百分之五十的罚款；

（六）未按规定取得有关行政主管部门颁发的技术资质证书或者不按照资质认证范围从事第三十五条规定的经营活动或者向他人转借、出让资质证书的，责令停止违法行为，没收违法所得。

第四十三条违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿产、渔业、野生生物等资源破坏的，由有关资源保护管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。

第四十四条对有违反本条例规定的其他行为的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚。

第四十五条污染环境的单位和个人应当依法承担排除污染危害的责任，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

第四十六条环境保护监督管理人员，或者、询私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关对直接责任人和负有直接责任的领导给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

城市污水处理报告篇3

第二条本办法所称沂河、沭河流域(以下简称沂沭河流域)，是指临沂市及淄博市所辖沂源县、日照市所辖莒县向沂沭河汇水的区域。

沂沭河流域的河流、水库、渠道等地表水体及地下水体的污染防治，适用本办法。

第三条沂沭河流域的水污染防治目标，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定提出，并分步组织实施。

第四条沂沭河流域的水污染防治，必须坚持全面规划，统一管理，分级负责，防治并重，综合整治的原则，全面落实水污染防治措施。

第五条沂沭河流域的一切单位和个人都有保护和改善水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举或者控告。

第二章水污染防治的监督管理

第六条沂沭河流域的市、县(区)人民政府应当根据省人民政府提出的水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治综合治理规划，并组织实施。

第七条沂沭河流域的县级以上人民政府必须把水污染防治综合治理规划纳入国民经济和社会发展规划，建立长期固定的资金渠道，并在年度计划中予以安排。

第八条省人民政府每年都应当对沂沭河流域的水污染防治情况进行专门监督检查。对依法履行职责并做出显著成绩的，予以表彰和奖励。对未依法履行职责的，应当依法追究有关责任人的行政责任。

第九条沂沭河流域的县级以上人民政府每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会和上级人民政府报告本辖区的水污染防治情况。

第十条临沂市人民政府根据省人民政府的授权，依法对沂沭河流域水污染防治工作实施统一监督管理。

淄博市、日照市人民政府应当分别加强对沂源县、莒县水污染防治工作的领导和监督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。

第十一条沂沭河流域的县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的具体管理工作。

各级人民政府的农业、水利、卫生、地矿、建设等行业主管部门应当根据各自的职责分工，协同环境保护行政主管部门做好水污染防治工作。

第十二条沂沭河流域发生水污染事故时，排污单位必须采取应急措施，并及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告的24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。

重大水污染事故应当向淮河流域水资源保护领导小组办公室报告。

第三章水污染物排放总量控制

第十三条沂沭河流域水污染物排放实行总量控制。

第十四条排污总量控制计划由临沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。

排污总量控制计划包括排污总量控制区、排污总量控制指标、排污削减量和完成削减量的期限要求等。

第十五条临沂市环境保护行政主管部门应当在沂沭河干流和各主要支流的市、县(区)的行政区交界处和省界处设置排污总量控制断面，监测、监督有关市、县(区)的排污情况，并将排污情况按季度向省环境保护行政主管部门报告。

第十六条沂沭河流域的县级环境保护行政主管部门应当采取措施，监测、监督其上游县(区)的排污情况，对超总量排放污染物的，应当向上级环境保护行政主管部门报告。

上级环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果通知报告单位。

第十七条向沂沭河流域水体排放污染物的单位，其排污总量控制指标由环境保护行政主管部门根据排污总量控制计划、排污单位申报的排污量以及建设项目环境影响报告书确定。

第十八条排污单位必须按照国家规定向环境保护行政主管部门申请领取水污染物排放许可证；许可证应当明确规定持证单位的排污总量控制指标、排污削减量及削减期限。

第十九条排污单位必须在水污染物排放许可证规定的排污总量控制指标内，按照国家和省规定的标准排放污染物，并缴纳排污费。

对超标准、超总量排放的，除依法责令其限期治理外，按规定标准征收2至3倍的超标准排污费或者超总量排污费。被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。

第二十条凡污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)人民政府，必须按规定标准向上一级人民政府环境保护行政主管部门缴纳超总量排污费。

污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)，不得新建向水体排放污染物的项目，扩建、改建项目不得增加污染负荷。

第四章水污染的防治措施

第二十一条沂沭河流域的县级以上人民政府应当根据国家有关淮河流域禁止和严格限制的产业、产品名录、调整产业、产品结构，合理规划工业和城乡建设布局。

乡镇人民政府应当根据当地自然资源、技术条件和环境容量，合理规划工业小区，因地制宜地发展无污染和少污染的生产项目。

第二十二条禁止在沂沭河流域新建化学制浆造纸项目。

禁止新建制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目。本办法实施前已建成投产的，由县级或者县级以上人民政府责令其转产或者关闭。

严格控制新建前款所列产品的大中型项目；确实需要建设的，必须经省环境保护行政主管部门同意后，方可按基本建设程序报批，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

第二十三条引进生产技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。

禁止引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备。

第二十四条禁止向没有污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备。

没有污染防治能力的单位、企业和个体式商户，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。

第二十五条凡向沂沭河流域水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价和污染处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，并应符合污染物排放总量控制的要求。

对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划、经济、外经贸、乡镇企业、土地、建设、工商管理等有关部门不得办理有关手续，银行不予贷款。

第二十六条建设项目的环境影响评价必须由持有建设项目环境影响评价资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。

第二十七条向水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，其水污染防治设施必须由环境保护行政主管部门按规定验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

第二十八条城市污水应当进行集中处理。

沂沭河流域的县级以上人民政府必须把保护城市水源和防治水污染纳入城市建设规划，逐步建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，并保障设施的正常运行。

第二十九条沂沭河流域的各级人民政府应当采取切实措施，植树造林，保护植被，防止水土流失；积极推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，合理使用农药、生物生长调节剂、化肥和地膜。

第三十条在沂沭河流域内进行地下勘探、采矿或者建设地下工程设施的，应当采取防护措施，防止污染地下水体。

第三十一条沂沭河流域的水闸应当在保证防汛、防旱的前提下，兼顾上下游水质，按照淮河流域水资源保护领导小组制定的防污调控方案调控水的流量，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄，造成突发性污染事故。

第三十二条在沂沭河流域的枯水期，临沂市人民政府必须采取以下措施：

(一)加强对沂沭河干流、各主要支流和水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；

(二)将准河流域水资源保护领导小组确定的枯水期污染源限排总量及时分解到所有排污单位，并监督排污单位严格按照枯水期污染源限排方案限量排污；

(三)按照淮河流域水闸防污调控方案，调度水闸。

第五章法律责任

第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：

(一)排污单位无水污染物排放许可证或者不按许可证的规定排放污染物的；

(二)引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；

(三)向无污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备的；

(四)建设项目中需要配套建设的水污染防治设施未建成或者建成后未经验收合格即投入生产或者使用的。

第三十四条被限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。

第三十五条违反本办法第二十二条规定，新建化学制浆造纸项目和制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目或者未经批准建设属于严格控制的项目的，由县级人民政府责令其停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可并处20万以下的罚款。

第三十六条建设单位违反国家和省有关建设项目环境保护管理规定，未进行环境影响评价或者环境影响报告书未经环境保护行政主管部门审批而擅自施工的，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，并责令其限期补办手续；逾期未补办手续的，责令其停止施工或者关闭。

第三十七条对有关部门违反本办法第二十五条第二款规定，在建设项目环境影响报告书未经批准之前，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十八条违反枯水期污染源限排方案超总量排污的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第三十九条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上水行政主管部门责令其改正；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第四十条依据本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入应当全额缴同级财政。

第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十二条拒绝、阻碍承担本办法规定职责的国家工作人员依法执行公务，构成违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条承担本办法规定职责的国家工作人员、、的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

城市污水处理报告篇4

作为今年江苏省环保行业市场化的标志性项目，南京市市政府城北污水厂项目几乎让中国水业巨头倾巢出动。

“2006年度企业十大影响力企业中有8家会聚此项目，这些企业的资金来源涵盖了目前在水务领域进行投资的各种性质的资本。”城北项目政府招商顾问济邦咨询公司总经理张燎对《新世纪周刊》说。

南京市城北污水处理厂位于南京市下关区，这家2004年9月开始运营的污水处理厂采用一体化活性污泥法处理工艺，关键设备从国外引进，在南京污水处理行业占有重要地位。

今年年初，污水厂的主管单位南京市城建集团在报请市政府批准后，采用国际化招商的方式将城北污水处理厂经营权进行公开招商。以TOT(Transfer－Operate－Transfer)方式面向国内外水务投资者公开转让城北污水厂未来30年的经营权。TOT是国际上较为流行的一种项目融资方式，它是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交还给政府部门或原单位的一种融资方式。

据张燎介绍，常见的污水处理厂TOT竞标方式有两种：固定经营权转让价，竞投污水处理服务初始单价：固定污水处理服务初始单价，竞投经营权转让价。“在公开竞争的环境下，两种竞标方式的区别不仅仅体现在投资人竞价标的的差异，其实更重要是它们分别暗含了两种价值取向。”张燎说。

南京城北各业主单位在招标中，选择了第一种方式。竞投初始服务单价，如果转让价设定合理，能鼓励投资者通过各种方案优化、提高管理水平来降低污水处理成本，使政府和公众能花更少的钱来获得高效的污水处理服务。

而第二种方式，竞投经营权转让价，则具鼓励投资者以高报价来获取项目经营权之效，而资本的逐利性决定了投资人在未来通过污水处理费来收回高报价及利润，即高报价和资本得利最终还是由公众用更高的付费水平买单。

实际上，近期不少城市水务资产都“溢价”转让给外资水务巨头。8月22日，天津自来水项目49％股权转让，威立雅报出竞标价为21.8亿元，相当于最初资产评估价7亿多元的3倍；8月18日，扬州自来水49％股权标价1.8亿元转让，中法水务报出的8.95亿元的价格，5倍于标价的高价令业界哗然。

对此，中华全国工商业联合会环境服务业商会于9月3日发出《关于城市水业资产溢价转让行为的公告》。公告中称，“部分地方城市政府出于对资金的渴求，在进行水业资产处置时往往更看重资产变现的短期效应，而忽略长期的价格和服务压力。极个别城市甚至直接规定资产最低溢价限度，政府资产部门的强势主导是造成过度溢价的直接原因”，而过度“溢价”的后果将是“公众必须今后一段时期为水业资产的溢价收益支付超额的水费”。

城市污水处理报告篇5

第二条本规定适用于我县城镇集中式供水单位（包括县城及周边集中式供水单位和各镇集中式供水单位）。农村集中式供水单位可参照本规定执行。

第三条县建设局主管城镇供水工作，县卫生局负责城镇饮用水卫生监督工作，县环保局负责水污染监督管理工作。建设、卫生和环保部门在各自的职责范围内对水质进行监测。

第四条城镇集中式供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。

第五条城镇集中式供水单位必须取得县卫生局签发的卫生许可证，经县建设局资质审查合格取得《城市供水企业资质证书》，经县环保局监测，排污达到国家规定的标准，取得排污许可证，经县工商局登记注册取得工商营业执照，并办理税务登记证后方可从事供水经营活动。

第六条城镇集中式供水单位必须具有满足净水工艺要求的水质净化、消毒设施，以及必要的水质检测仪器、设备和人员，建立饮用水卫生管理规章制度，配备专职人员或兼职人员负责饮用水卫生管理工作。直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行健康检查。

第七条城镇集中式供水单位应按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水水质，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。同时，做好水质检测资料存档工作，并按月向县建设局和县卫生局报送水质检验资料。城镇集中式供水单位的自检能力达不到国家规定且不能自检的项目，应当委托有检测能力和资质的检验机构按上述要求进行检测。县卫生局应按规定的检验频率（每季度）对城镇集中式供水单位的供水水质卫生进行监测检查，并定期将监测检查结果在电视台等新闻媒体上公布。

第八条以河流为饮用水水源的，取水点上游1000米至下游100米范围内的水域及沿岸为地表饮用水水源一级保护区（县城生活饮用水水源一级保护区为取水点上游4300米至下游100米范围）。以水库和湖泊为生活饮用水水源的，根据实际需要，其取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸为地表饮用水水源保护区。以地下水为饮用水水源的，取水点周围半径30米内为地下饮用水水源保护区。

第九条环保、卫生、公安、建设、水利、国土等部门要加强对城镇饮用水水源保护区的划定、管理和保护，做好水源防护和水源水质检测工作，并设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为。城镇饮用水水源水质不得低于地表水环境质量三类标准，并应当符合生活饮用水水源水质标准。若水源水质不符合国家生活饮用水水源水质规定，限于条件需加以利用时，城镇集中式供水单位应采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质应符合规定，并取得卫生行政部门的批准。

第十条发生突发性水源污染时，城镇集中式供水单位应当立即采取应急措施，在第一时间报告县建设局、县卫生局、县环保局（各镇集中式供水单位应首先报告所在镇人民政府），并及时进行水质检测，报送处理报告。当出厂水水质难以达到国家标准需要采取临时停水措施的，必须报县人民政府批准。在水源污染严重威胁供水安全的紧急情况下，县环保局应当报县人民政府批准采取强制性的应急措施，包括责令有关单位减少或停止排污。

第十一条县城规划区范围内任何单位、个人未经县建设局、水利局和环保局批准，禁止兴建水厂和开采地下水。其中开采地下水还必须经县国土局会审。

第十二条实施城镇供水特许经营制度。县建设局要联合卫生、环保、工商、税务等相关单位加强对各城镇集中式供水单位的检查与监督。坚决禁止不具备城市供水资质的集中式供水单位对县城和各镇规划区范围内供水；对不符合城市供水水质标准等方面要求的供水单位责令限期整改，对经整改后仍不能安全供水的单位，报经县人民政府批准责令停业整顿；对无卫生许可证、《城市供水企业资质证书》、排污许可证、工商营业执照、税务登记证，存在重大供水安全隐患的城镇集中式供水单位，报经县人民政府批准坚决关闭取缔。

第十三条建立和完善对城市供水水质重大突发事件的值班、报告、处理制度，制定好城市供水紧急情况应对预案，形成有效的预警和应急救援工作机制并做好各项准备工作，确保在异常情况下安全供水。

城市污水处理报告篇6

目录

第一章总则

第二章水污染防治的监督管理

第三章防止地表水污染

第四章防止地下水污染

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称水污染防治法)，制定本实施细则。

第二章水污染防治的监督管理

第二条依照水污染防治法第十条规定编制的流域水污染防治规划，应当包括下列内容：

(一)水体的环境功能要求;

(二)分阶段达到的水质目标及时限;

(三)水污染防治的重点控制区域和重点污染源，以及具体实施措施;

(四)流域城市排水与污水处理设施建设规划。

第三条县级以上人民政府水行政主管部门在确定大、中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级人民政府环境保护部门的意见。

第四条向水体排放污染物的企业事业单位，必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交《排污申报登记表》。

企业事业单位超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，在提交《排污申报登记表》时，还应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。

第五条企业事业单位需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须事先向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门申报，并写明理由。环境保护部门应当自收到申报之日起1个月内作出同意或者不同意的决定，并予以批复;逾期不批复的，视为同意。

第六条对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放总量控制制度。

国家确定的重要江河流域的总量控制计划，由国务院环境保护部门会同国务院有关部门商有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。其他水体的总量控制计划，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级有关部门商有关地方人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准;其中，跨省、自治区、直辖市的水体的总量控制计划，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定。

第七条总量控制计划应当包括总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。

第八条对依法实施重点污染物排放总量控制的水体，县级以上地方人民政府应当依据总量控制计划分配的排放总量控制指标，组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。

总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求。

第九条分配重点污染物排放总量控制指标，应当遵循公开、公平、公正的原则，并按照科学、统一的标准执行。总量控制指标分配办法由国务院环境保护部门商国务院有关部门制定。

第十条县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证;对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，发给临时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制定。

第十一条总量控制实施方案确定的削减污染物排放量的单位，必须按照国务院环境保护部门的规定设置排污口，并安装总量控制的监测设备。

第十二条国家确定的重要江河流域所在地的省、自治区、直辖市人民政府，应当执行国务院批准的省界水体适用的水环境质量标准。

第十三条国家确定的重要江河流域的省界水体的水环境质量状况监测，必须按照国务院环境保护部门制定的水环境质量监测规范执行。

第十四条城市建设管理部门应当根据城市总体规划，组织编制城市排水和污水处理专业规划，并按照规划的要求组织建设城市污水集中处理设施。

第十五条城市污水集中处理设施出水水质，按照国家规定的或者地方规定的污染物排放标准执行。

城市污水集中处理的营运单位，应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责。

环境保护部门应当对城市污水集中处理设施的出水水质和水量进行抽测检查。

第十六条被责令限期治理的排污单位，应当向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提交治理计划，并定期报告治理进度。

作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门，应当检查被责令限期治理的排污单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收。

被责令限期治理的排污单位，必须按期完成治理任务;因不可抗力不能在规定的期限内完成治理任务的，必须在不可抗力情形发生后1个月内，向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提出延长治理期限申请，由作出限期治理决定的人民政府审查决定。

第十七条环境保护部门和海事、渔政管理机构对管辖范围内向水体排放污染物的单位进行现场检查时，应当出示行政执法证件或者佩戴行政执法标志。

第十八条环境保护部门和海事、渔政管理机构进行现场检查时，根据需要，可以要求被检查单位提供下列情况和资料：

(一)污染物排放情况;

(二)污染物治理设施及其运行、操作和管理情况;

(三)监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况;

(四)采用的监测分析方法和监测记录;

(五)限期治理进展情况;

(六)事故情况及有关记录;

(七)与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料;

(八)与水污染防治有关的其他情况和资料。

第十九条企业事业单位造成水污染事故时，必须立即采取措施，停止或者减少排污，并在事故发生后48小时内，向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告;事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。

环境保护部门收到水污染事故的初步报告后，应当立即向本级人民政府和上一级人民政府环境保护部门报告，有关地方人民政府应当组织有关部门对事故发生的原因进行调查，并采取有效措施，减轻或者消除污染。县级以上人民政府环境保护部门应当组织对事故可能影响的水域进行监测，并对事故进行调查处理。

船舶造成水污染事故时，必须立即向就近的海事管理机构报告。造成渔业水体污染事故的，必须立即向事故发生地的渔政管理机构报告。海事或者渔政管理机构接到报告后，应当立即向本级人民政府的环境保护部门通报情况，并及时开展调查处理工作。

水污染事故发生或者可能发生跨行政区域危害或者损害的，事故发生地的县级以上地方人民政府应当及时向受到或者可能受到事故危害或者损害的有关地方人民政府通报事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量以及需要采取的防范措施等情况。

第三章防止地表水污染

第二十条跨省、自治区、直辖市的生活饮用水地表水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商划定;协商不成的，由国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报国务院批准。

其他生活饮用水地表水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准;协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保护区。

第二十一条生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准;二级保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。

第二十二条生活饮用水地表水源一级保护区的保护，依照水污染防治法第二十条的规定执行。

第二十三条禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目，必须削减污染物排放量。

禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物。

禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。