农村污水治理措施篇1

关键词:水环境;水污染;问题与对策

中图分类号:X52文献标识码:B文章编号:1005-569X(2010)03-0038-02

1引言

我国是农业大国,但由于种种原因对农村水污染的治理一直不够重视。污染防治投资几乎全部投到工业和城市,而农村环保设施几乎为零。近十几年来,随着乡镇企业的飞速发展,大量的工业废物、生活废物、畜禽养殖排放废物和农村面源污染等造成了农村水环境的严重污染,水环境状况越来越恶化,污染事故时有发生,不仅对粮食造成减产,而且直接威胁着居住在广大农村地区农民的身体健康。这已严重影响到广大农村的生态、生产和生活安全、农村经济的发展,必须引起高度的重视,采取有效措施治理农村水污染问题。

2农村水环境恶化的原因

2.1乡镇企业排放的污染物

自改革开放以来,乡镇企业得到了蓬勃的发展。但由于乡镇企业具有布局分散、规模小和经营粗放等特征,许多乡镇企业每年有大量污染物未经处理直接排放,严重的污染其周边地区的水环境。许多乡镇企业(主要集中在造纸、印染、电镀、化工、冶炼、矿产、机械加工、建材等)生产过程中产生的废水未经处理直接排向河沟、水库和农田,大量杂乱堆放的工业固体废物、生活垃圾又对地表水和地下水产生了二次污染。特别是近年来,由于城市环境污染的严厉制裁,许多污染严重的企业转移到了郊区小城镇,进一步加剧了农村水环境的污染。

2.2农药、化肥的大量不合理使用

近年来,农村的农药使用量达23万t。一般来讲,只有10~20%的农药附着在农作物上,而80~90%则流失在土壤、水体和空气中,在灌水与降水等作用下污染地下水。另外,农业生产中有机肥料施用的大幅度减少,氮、磷、钾肥的不合理使用和化肥使用的快速增长造成的水环境污染。农村面源污染的特点是污染物种类多、数量大、分布广,面源的监测、管理及污染控制比较复杂。

2.3养殖场的废水排放

最近几年,随着城乡居民对肉类消费需求的大增,农村的养殖业发展迅速,农民依靠这一方面的技术致富的家庭不少。为了追求更高的利润,农民们很少建沼气池,而且直接把畜禽类粪便、废弃物和畜禽宰杀废水、废弃物等直接排放到溪水中,这些废水又随溪水流入河流中,这种处理方法虽然使得养殖场的问题迅速解决,给场主带来了更为丰厚的利润,却扩大了污染区域,造成了河流的富营养化,浮藻、水草丛生,鱼类死亡,加剧了治理的难度。

2.4污水灌溉

目前,在农村许多大量未经处理污水直接用于农田灌溉,水质超标、灌溉面积盲目发展,已经造成土壤、作物及地下水的严重污染。可以说污水灌溉已成为我国农村水质恶化的重要原因之一,污水灌溉直接危及到污水灌溉区的饮水及食物安全。

2.5居民生活污水和废弃物对水环境造成污染

近年来,随着城镇化步伐的加快,小城镇建设迅猛发展。由此而产生的大量生活污水直接排入水体,还有大量的固体废弃物主要包括大量的煤渣,各种包装袋、果皮等。由于人们的环保意识不强,加之村里没有固定的集中的垃圾堆,人们为了处理方便习惯地把垃圾往河里倾倒,根本不考虑减少污染的问题。致使我国农村不少地区的小溪和河流变成了黑河。不少地方的饮用水源也都受到了污染,不少景区、景点周边的水库也受到了不同程度的污染。

3建议对策

3.1提高乡镇企业的污水治理水平

对乡镇企业建设统筹规划、合理布局,大力推行清洁生产,限期治理那些污染严重的乡镇企业,对不能达到治理目标的工厂要坚决关、停、并、转,以防止对环境的污染及危害;切实对乡镇企业实施各项环境管理制度和政策;在乡镇企业集中的地区以及居民住宅集中的地区,逐步完善下水道系统,并新建一些简易的污水处理设施,比如地下渗滤场、稳定塘、人工湿地以及各种类型的土地处理系统。提高企业的污水治理技术,减少企业污水对农村水环境的直接污染。

3.2教育农民科学使用化肥和农药

改善灌溉方式和施肥方式,减少肥料流失;加强土壤和化肥等化验与监测,科学定量施肥;调整化肥品种结构,采用高效、复合、缓效新的化肥品种;增加有机复合肥的使用;加强造林、植树、种草,增加地表覆盖,避免水土流失以及谁料流入水体或者渗入地下水;加强农田工程建设,防止土壤以及和肥料流失。这些措施还有有效防治化肥污染。防治农药污染的对策主要有:开发、推广和应用生物防治病虫害技术,减少油剂农药的使用量;研究采用多效抗虫害农业,发展低毒、高效、低残留量的新农药;完善农药的运输与使用方法,提高施药技术,合理使用农药,减少农药造成的水环境污染。

3.3加强对畜禽排泄污染物的有效处理

对畜禽养殖业污染防治可以采取以下措施:合理布局,控制发展规模;加强和改进对畜禽排泄物的综合利用、改进清除方式,例如鼓励养殖场建立沼气池,即养殖场建立沼气池,政府给予一定金额的补贴。从而避免与场主私人利益的过大冲突、制定畜禽养殖场的排放标准、技术规范以及环保条例。

3.4发展节水型农业

农业是我国的用水大户,其年用水量约占全国用水量的80%。节约灌溉用水,发展节水型农业不仅可以减少农业用水量,减少水资源的使用,同时可以减少化肥和农药随排灌水的流失,从而减少其对水环境污染。农业节水措施主要有:大力推行喷灌、滴灌等各种节水灌溉技术,制定合理的灌溉用水定额,减少输水损失,实行科学灌水。

3.5提高村民保护水环境意识

各村建立固定的垃圾堆,并且及时分类处理,不要将垃圾统一又倒人河水中,造成二次污染,塑料袋和纸屑也不宜采用焚烧;各村部还可以利用农闲时间,开展关于环保的知识讲座,并且采用多种宣传方式(如贴出宣传画),向村民讲述环保的重要性,使村民真正懂得保护环境等于保护他们自己,并使他们懂得应该怎么做,不应该做什么,增强他们的环保意识;鼓励人们使用肥皂,少用洗衣粉,减少水中磷的污染。

农村污水治理措施篇2

【摘要】生态环境法制建设是事关农村生态环境保护的重要措施，要加大政策扶持力度，推动农村可持续发展；要完善立法，达到环境法制的科学化，可行化，用法律手段治理农村生态环境问题。

【关键词】农村生态环境；环境法制；环境立法；环境政策

【正文】

随着农村经济的发展与新农村建设的加快，农村生态环境保护与农村社会经济发展相比较存在着明显的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀丽乡村，出现了水体大面积污染、土壤肥力下降、垃圾随意堆放、工业污染加剧的情况。长期以来由于国家政策、资金和技术支持力度不够，农村生态环境保护落后于城市速度，对农村居民卫生和健康构成了巨大的威胁。尽管近期国家加大了农村生态环境治理政策力度，农村生态环境保护工作取得了较大进展，但由于农村的点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，使农村环境形势仍然十分严峻，并危及农村饮水安全和农产品安全，严重制约了农村经济社会的可持续发展。因此要落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，就要加强农村生态环境保护，切实解决危害农民群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出生态环境问题。而解决这一问题关键在于是否建立健全农村环境保护的有效政策、法规与制度体系。

一、农村生态环境问题的表现

(一)水体污染严重，水生态系统破坏

农村水体污染主要表现是工业污水、农业污水和生活污水“三污合流”，未经处理的废水直接污染饮用水源，无法满足农田灌溉；同时近几年农村旱涝灾害频发，河流断流，湖泊萎缩，鱼虾绝迹，天然绿洲消失，水库蓄水减少，地下水位下降严重。

（二）基础设施建设落后，固体垃圾污染严重

长期以来，村庄建设规划差，基础设施少，道路无硬化、无公厕、人畜居住混杂、不可降解农膜使用量急剧增加却无法回收，固体垃圾随意堆放。

（三）农业生产不当，环境资源破坏严重

农民环保意识比较薄弱，滥施农药、化肥，恳荒围湖造田，乱挖乱采，不仅农业产品受到严重污染，也逐渐污染了土壤、空气、水源，对农业生态系统造成极大威胁。另一方面由于人多地少，再加上自然灾害多发，土地退化、沙化、碱化严重，进—步加剧了人地矛盾。

（四）集体林权改革滞后，林业生态系统破坏

集体林权改革滞后，经营主体不明确、经营机制不灵活、利益分配不合理，严重影响了农民发展林业的积极性。其次地方政府决策不当，盲目开发山区，发展果业，加剧了森林植被破坏。再由于农村经济落后，农民伐木为柴，乱砍滥伐现象屡禁不止，结果是森林生态系统的破坏，使生物多样性环境遭受了破坏，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工业向农村的转移，加剧了农村的工业污染

乡镇企业大多是一种以低技术含量、布局不合理、无集聚效应、粗放经营为特征的工业化。由于其生存环境、基础条件及管理水平的相对薄弱，造成污染后缺乏治理技术与资金，治理困难，使农村生态环境产生工业化污染问题。同时大量污染严重的城市工业企业搬迁到城郊或农村地区，或者直接将城市垃圾运往农村，造成城市工业污染“上山下乡”。

二、农村生态环境问题法制成因与对策

农村生态环境问题的产生有着自然、历史、经济与社会等诸多方面原因，这里只对其法制成因与对策进行分析。现行法制状况对环境的保护力度不够，立法是从过去的经济发展为重，环境保护为轻出发，“环境立法缺位,农村环境管理机构匮乏,环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配,基本没有形成环境监测和统计工作体系”。①所以，要健全和完善我国农村环境法制建设，以新的角度和新的观念完善环境法治建设是统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展的重要举措。下面对影响农村生态环境法制建设成因逐一进行分析。

（一）环境政策原因环境政策原因主要表现是环境政策失灵。环境政策失灵是指国家在农村生态环境保护方面的宏观政策失灵和微观政策失灵。宏观政策失灵集中表现为政府在宏观经济政策制定过程中忽视农村生态环境保护和缺乏必要的环境问题保护对策，只到07年国务院专门召开的全国农村环境保护工作会议，才出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》，才将农村环境保护工作提到了新的高度。与城市相比，城市早已在这些方面如生活污水集中处理、环境噪声和烟尘控治、工业企业污染物达标排放、循环经济与节能及减排、综合利用等方面有一套行之有效的政策与措施。同时还有“创建环境模范城市”的鼓励政策以及有“飞行监测、限期治理、关停企业”等强制措施，而农村在这些方面几乎是空白。微观政策失灵是指具体的环境保护政策的缺陷而导致的环境问题。一方面是政策不够健全，在农村生态环境保护方面缺乏实效性强的政策，即使有政策但因原则性太强缺乏可操作性而没有起到应有的作用。另一方面是已有的环境保护政策存在着不一致和不协调之处，尚需完善。无论是政策体系，还是工作力度，农村环保工作都还在起步阶段，其中农村生活污染治理、规模化畜禽及水产养殖污染治理、农业废弃物综合利用、土壤污染防治技术、农药和化肥面源污染防治等政策几乎是空白。因此，要根据农村环境问题量多面广、监督对象复杂的内在特点和工作基础薄弱的实际现状，加强农村生态环境政策支持工作，在政策上倾斜，在经济上扶持，在技术上支持。要多出台农村环保财政补助、污染减排财政奖励等政策手段，推动实施农业可持续发展战略。“尽管中国农村环境与经济的矛盾有别于城市,但城市环境保护积累的经验和各项管理制度足以供农村环境管理借鉴。”②环境问题的出现与经济发展密不可分。资源、环境是农业可持续发展的核心和基础，农业可持续发展需要生态环境支撑。所以加大政策保障措施，优化农村生态环境，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是扎实推进社会主义新农村建设的关键。

（二）立法原因

立法原因主要是指农村生态环境立法缺位，已有立法对农村生态环境保护力度不够。《环境保护法》立法时间较早，受时代影响侧重于工业污染控制和城市环境保护，对农村生态环境保护方面关注不够，仅有几个条文很简单。我国目前的诸多其他有关的生态环境法规，如《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，对农村生态环境管理和污染治理的具体措施与制度规定不足。二是农业自然资源利用与生态保护缺乏统一规范，并且未能将农村环境、农村自然资源和农村生态的保护统一起来，农民的环境权益无法得到有效保障。三是行政法规不到位，本应弥补农村生态环境的上位立法的过于原则性和不足这种情形，却未能出台一部农村生态环境保护的综合性行政法规。“一些重要环境领域还存在立法空白,如土壤污染防治、农用塑料薄膜污染、农村噪声污染、农村生活污水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相关地方法规，在规定上也不尽相同，比较混乱，并且是条块分割，形不成完整统一制度体系。如农业部负责农业环境保护工作，主要是保护和管理农业环境，控制农药、化肥、农膜对环境的污染，推广植物病虫害的综合防治。国家环保总局负责农村村镇环境保护工作，各个地方政府所颁布的农业生态环境保护条例涉及到渔业、水利、林业多个部门，内容和规定都存在差异。因此，加强立法工作，完善农村环保的地方性法规体系是农村生态环境保护的基础。将来的《环境保护法》的修改应强调农村生态环境保护，并制定农村生态环境单行法；相关法律法规的立法也要关注农业生态环境的保护。同时尽快制定《土壤污染防治办法》等专项法规，逐步把农村环境保护纳入法制化管理体系之中，修订原有涉及农村环境保护而不适宜的法律法规，做到有法可依，责权清晰，有效防止农村地区种植业、养殖业、工业、生活以及外来污水和废弃物的污染，防止农村生态遭到破坏。

（三）法律制度原因在农村生态环境保护制度方面，考察现有的有关生态环境建设的基本法律制度，会发现现有的制度比较零散、不全面，缺乏对农村生态环境建设的基本法律制度系统而明确的规定，无法满足生态环境建设的实际需要，从而导致制度缺位、制度执行和监督不力的情况。目前相关法律法规虽已建立了环境影响评价制度、排污收费制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生态环境管理制度，但这些制度主要应用于城市环境污染的治理方面。同时在农村生态保护方面仍存在制度缺位现象，至今仍没有一套治理农村生态环境问题的制度具体安排。在这种制度缺位的情况下，诸如土地退化、水土流失、水资源浪费与污染严重等重大生态环境问题难以得到有效治理。再次，尽管在有些方面建立了制度，但由于制度执行不力，致使制度功能不能有效发挥。从环境污染的治理制度来看，如排污收费制度，资源收费制度虽然对控制环境污染有积极的作用，但在实施中存在着一定问题。此外，生态环境保护和建设是一项系统工程，涉及计划、农业、林业、畜牧、水利和科技等多个部门，管理体制与环节多、各项治理措施相互脱节，造成制度执行和监督不力。因此要尽快建立起农村生态环境保护的基础制度。“农村环境保护制度和考核体系建设要尽快建立,将城市环保和农村环保置于平等位置,从法律、法规体系上,对农村环境保护制度的建立提供依据”，④它是构成农村生态环境建设法律的基本内容，对于实现生态环境建设法律的目的与任务具有极为重要的意义。这些制度应当包括：除继续完善排污许可证制度、征收排污费制度、环境影响评价制度等制度在农村环境保护工作中切实可行外，还应建立如下制度：农村生态环境建设规划制度、农村清洁生产促进实施制度，生态环境建设问责制度、农村环保责任制度和农村生态环境考核制度，畜禽养殖污染防治管理制度、生态环境监测制度、农村生态环境信息公开制度、农村生态环境补偿制度、农村生态环境建设财政转移支付制度、生态环境破坏事故防范与预警制度、农村环境纠纷法律援助和公益诉讼制度等。

（四）政府管理原因农村生态环境问题形成的重要原因之一是环境管理不当。主观上来看农村生态环境管理是有政策但政策在部门之间协调不足或冲突，无手段和措施来达到政策目标；农村环境管理机构匮乏，环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配，基本没有形成有效行政管理工作体系和管理措施。客观上是农村生产与生活中不科学的行为，长期形成的一些生活陋习和农村环保基础设施的缺失，企业地处偏远、点多面广，排污主体具有不确定性，监管主体很难界定，难以用城市的监管的手段与用行政执法的手段来治理。因此要克服以上不足，农村环境治理要走与城市环境治理不同的工作思路，要创新工作方法，增强服务意识，变监督管理为预防管理，变单纯的依法行政为服务与执法相结合。具体工作中要将农村环境污染防治纳入年度考核范围，实行行政问责制的工作体制，形成党委领导、政府推动、部门联动的工作格局，落实工作人员与经费，探索多元化、市场化、专业化的农村环保治理社会化管理模式和机制。其次，制订农村生态环境建设规划及年度实施意见，根据年度工作重点，将各项整治和建设任务分别落实到相关部门，并建立农村环境保护责任制，设立环境指标作为对乡镇考核的重要指标，专门出台年度生态任务和环保专项行动考核办法。再次，要强化农村环境服务与执法力度。在服务上，要象创建国家环保城市一样大力开展生态乡村示范创建，重点开展农村工业点源污染防治、生活污水与垃圾治理、农村畜禽养殖业的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生态产业实施等关键工程。加大农村农业污染控制与治理技术的推广运用力度，落实好“以奖促治”和“以奖代补”的政策措施，做好农村环保项目申报，积极争取中央和省里的专项资金，加快推进农村环境保护基础设施建设。在执法上各执法单位要切实克服地方保护主义，积极配合有关部门加强对乡镇企业的监管和对违法排污企业的打击力度，加大农村环境执法力度。

（五）生态环境技术规范制定与推广原因现阶段农民的环境保护意识还不强，对环境保护的认识尚不足，对环境保护的知识很欠缺。滥用化肥与农药、秸杆随意焚烧、家禽粪便污染水源等问题日益突出，农民却对破坏环境的行为及其产生的后果浑然不知。长期以来，农民缺乏环保理念，而政府在农村环境保护中主导作用不足，农民缺少科学规范来保护环境，也缺乏科技与资金，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。过去的农业技术推广体系随着各乡镇精简与压缩，基本处于瘫痪与失灵状态。既是尚存的农技推广系统由于缺少财政支持，也无法开展农业技术推广，从而切断了农民获取环保措施的最重要渠道。农村的环境污染治理正是由于存在着政策、技术、经济等方面问题，从而使农村污染治理体系滞后于农村现代化进程，基本没有形成有效防控与治理机制。因此要组织农业科技服务专家队伍，在农村中大力普及环保法律法规和科技知识，提高农村干部群众保护环境、防治污染和维护生态平衡的自觉性和责任感；要大力推广绿色植保和环保防治技术，引导农民发展节约型、环境友好型生态畜牧业、改善农村环境质量、地表水环境等环境问题；要发展生态农业，控制农药、化肥、农膜等对农田和水源的污染。积极推进农村环境的监测工作,加强农村环境质量监测。要针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村实际、贴近农民群众的形式，制订简单易懂的安全控害技术规程，把农产品安全生产安全与监控、农村生活污染防治、畜禽养殖业污染防治、秸秆综合利用、水产养殖污染防治、农药化肥面源污染防治、土壤污染防治等技术编发成切合实际的农村生态环境保护技术手册，把生活与生产活动的科学规范以及环境保护法律法规送到农民身边、农户家中，使环保科技知识与法律法规深入人心。

三、结论

环境法制建设是事关农村生态环境问题的重要措施，因此针对农村的生态环境保护问题，要加大政策扶持力度，推动农村可持续发展。

【注释】

[1]李建平，《农村环境污染防治对策研究》，《安徽农业科学》2007第3期35页。

[2]林真、李卫华、丁洪，《我国新农村建设中的环境污染问题及其治理措施》，《农业环境与发展》，2007年第1期32页。

农村污水治理措施篇3

关键词：盱眙县；农村环境保护现状；改善措施

中图分类号：X5文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0000-00

近年来，盱眙县以科学发展观为统领，大力推进生态城市建设，全县的生态环境建设取得了一定成效。随着农村经济的发展及城市化进程的加快，盱眙县农村生态环境出现了新的情况和问题，这不仅对人民群众的生产生活和身体健康造成影响，还制约着盱眙县生态城市建设的整体进程。

1盱眙县农村环境现状

当前盱眙县农村环境形势严峻，生活污染和工业污染及农业面源污染相互叠加，农村环境问题已经危害农民身体健康和财产安全，制约了农村经济社会的可持续发展，主要存在以下几个方面问题：

1.1农村基础设施较差。

当前盱眙县农村建设历史上形成的散乱的自然村布局没有打破，村镇公用设施投入不足，建设水平不高，农村环境和基础设施亟待改善。生活垃圾没有统一收集、统一转运、统一处置，生活污水直接排入环境现象比较普遍，农村环境存在“脏、乱、差”现象。

1.2农民水源配套不足

（1）供水方面：一是供水设施不足，盱眙县农村人口64万人，占盱眙县总人口的90%，通过整治，部分乡镇仍存在着水质差和污染隐患的问题。二是工业强县和城镇化建设进程的加快，水资源利用仍是我县经济发展、人民生活质量提高的制约因素。三是农村饮用水不安全问题突出，局部丘林人畜饮用水困难，盱眙县农村饮用水安全有待进一步改善。

（2）生活污水方面：一是城镇化建设加快、住房增多和人口的增加，农村生活污水排污量在增大，污染隐患增多。二是未采取处理措施，群众生活污水没有得到处理，存在到处乱倒、乱泼、乱排等现象，对水源构成一定污染隐患。

（3）农村环境污染治理方面

一是由于经济发展，农村乡镇工业园区企业不断增多，存在城市污染向农村地区转移现象，盱眙县农村环境污染治理和防治工作艰巨。二是盱眙县各乡镇存在企业规模小、污染严重、污染治理设备不完善，不能达到环保要求，更不适应国家产业发展趋势。三是各乡镇环保结构不健全，不能及时进行环境监督与管理。

1.3农业面源污染严重。

农业面源污染体现在农药、化肥、地膜等农用物资的使用和禽畜粪便的随意堆放。一是化肥使用污染。在施肥中只重数量不重质量，化肥施用已经超过发达国家规定标准的上限，造成了土质变差、土壤污染，且流失的化肥还加剧了湖泊水体的富营养化。二是农药使用污染。农药品种多、杂、乱，使用量大，其中不乏高度农药的使用，除百分之30被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，自然环境受到一定程度的污染；破坏生态平衡，威胁生物多样性。三地膜使用污染。随着地膜和反光膜的应用，残膜因破碎无法清理而残留在土壤中，残膜不能腐烂分解，造成农田固体废物污染，导致农作物减产。四是畜禽粪便污染。我县农村畜禽养殖分布较广，数量较多，大部分养殖场缺乏污染治理设施和污染防治措施，致使禽畜粪便随意露天堆放。特别是夏天或者雨天，粪便产生气味和臭水，影响农村环境卫生。

2盱眙农村环境保护完善措施

2.1重视农村环境保护和污染防治

加大农村环保投入，各乡镇应根据工作实际，健全建立环境保护机构，成立由分管领导任组长，环保、建设、财政等相关部门为成员的农村环境保护工作领导小组，将农村环境保护工作作为盱眙县推进新农村建设、为民办实事的重点项目之一，整体推进农村环境综合整治工作。实施有效监督与管理。严格执行国家产业政策和环保标准，坚决淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在我县农村地区死灰复燃，并采取有效措施，严防城市污染向农村转移。

2.2大力开展农村生活污染治理

实行污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。为此，县委县政府在苏北率先实现“组保洁、村收集、乡转运、县处理”垃圾收运体系，因地制宜开展农村污水、垃圾污染治理，采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。加强粪便的无害化处理，完善生活污水处理体系。县财政先后投入4000多万元，按照“四统一”的原则一次性建设16个乡镇污水处理厂。各乡镇也投入2200多万元按照“十个必接”的要求，加强了机关、学校、医院、农贸市场、非化工工业集中区、集中居住小区等十个重点区域污水管网建设，不断提高生活污水处理率。

2.3切实加强饮用水的环境保护

积极鼓励和推进农村自来水厂建设。对各乡镇自来水厂饮用水源划定保护区域，实施立牌保护，落实相应的水源保护措施，科学管理，加强基础设施的投入和建设，根据生活饮用水集中式供水单位卫生规范的要求，督促全县各自来水厂配备自来水水净化处理设备，满足净水工艺要求，保证正常运转，并科学掌握消毒液的浓度和使用剂量，确保各自来水厂的水质符合生活饮用水卫生标准。

3结语

环境是人类赖以生存的基础，环境保护是生态文明建设的需要。农村环境保护，事关农业的可持续发展，事关农民的切身利益，事关农村的和谐稳定，事关城乡统筹发展。所以，农村环境保护意义是重大的，农村环境保护不是一时的任务，要长期坚持下去，这样才能建设一个真正的社会主义新农村，才能建设一个真正的生态盱眙县。

参考文献：

农村污水治理措施篇4

关键词：农村；面源污染；防控措施

中图分类号：S19文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20170432218

1九龙坡区农村面源污染及防控体系现状

1.1农村面源污染防控体系

九龙坡区农村面源污染防控主要由区农委、区环保局负责，各镇街配合。区农委主要负责农业面源污染防治。

1.2九龙坡区蔬菜及养殖业基本情况

九龙坡区常年蔬菜种植面积19km2，常年播种面积53km2。基地主要分布在白市驿、走马、西彭、金凤等4镇（占总面积的60.5%）。九龙坡区无畜禽养殖适养区，存栏生猪0.92万头、牛羊0.18万头、家禽18.21万羽；养殖总面积408hm2，养殖规模最大的是西彭镇（占全区总面积的45.43%）。

1.3农业面源污染来源

农业面源污染主要来自蔬菜生产上农肥、农药的大量使用以及畜禽养殖等几个方面：

蔬菜生产上早春蔬菜底肥采用悬耕机耕翻的方式，以减少人工的代价，增加了肥料用量。据2007年九龙坡区农业面源污染调查，九龙坡区施用化肥5920.04t。肥料流失总量62.32t，以表径流流失为主（占总氮流失量的81.05%）；总养分流失184.10t，其中氮流失169.91t（占流失量的92.29%），磷流失14.19t（占流失量的7.71%）。表明九龙坡区蔬菜种植地施用氮肥和磷肥是肥料流失最严重的区域。

九龙坡区散养殖户畜禽养殖污染经过治理后已实现0排放；限养区内14家畜禽养殖企业有12家采用干清粪处理工艺，其中8家未配置固液分离；13家企业已做雨污分流；5家未修建沼气池，3家未修建沼液池。养殖企业的治理工艺为“种养结合”，均不在控制区内。

九龙坡区水产养殖饲料使用总量7808.32t，药物使用总量15.42t，肥料使用总量600.37t（水产养殖普查单元共排放化学需氧量67.88t、总氮7.33t、总磷1.41t、氨氮1.56t、铜34.92kg、锌9.72kg。

2九龙坡区农村面污防控措施及成效

2.1开展农村环境整治

分批开展农村环境连片整治，2010―2013年启动了共2批农村环境连片整治项目，涉及8个镇51个行政村。通过整治，实现了饮用水水源水质达标率100%，保护目标水体水质满足水域功能要求，村庄生活污水处理率>60%；强化污水治理。建有10个生活污水处理厂、完善6个一体化生活污水处理设施，实现中梁山以西片区日处理生活污水3.83万t。

2.2推广科学种植技术

推广测土配方施肥技术，开展技术培训3000人/a，开展试验示范200多个，完成3100个土壤样的采集分析化验；推广水肥一体化技术，引进水肥一体化核心技术比例施肥器，将测土配方施肥技术与水肥一体化施肥技术融合，节肥50%～60%，肥料利用率提高40%左右；推广病虫害综合防治技术，减少化学农药使用量。

2.3推进养殖污染治理

九龙坡区2008年开始对畜禽养殖污染进行整治。2011年投入1432.2万元专项资金，对禁养区内存栏量20头以上生猪、5头以上肉牛、3头以上奶牛或200只以上禽类的畜禽养殖场进行取缔或搬迁，共取缔畜禽养殖场478户，处置存栏畜禽131.54万头。2013年又取缔养殖场2家，处理牲畜240头。

3农村面源污染防控存在的问题

政策法规体系不完善。支持农业废弃物资源化利用的政策措施不完善，高毒农药定点经营实行后《农药管理条例》等法律法规尚未修订完善，给高毒农药监管造成不便；农村环境治理投入不足。农村面源污染防控历史欠账多，在农村污水处理基础设施建设、运营以及科学种、养殖技术推广、植物病虫害防治技术、农业标准化生产等方面投入不足；农村面源污监管难度大。农村面源污染点多面广，难以监管，区、镇2级农技推广、监管力量比较薄弱；农民群众环境意识不高。农民群众对农业污染问题重视不够，对环境污染和破坏的危害性认识不足，缺乏主动防治意识。

农村污水治理措施篇5

一、指导思想

围绕建设经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域和重点区域环境治理，以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，加快促进生态优美之区建设。

二、连片整治重点示范区域

（一）示范区域选取原则

1.已有一定环境综合整治工作基础（包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等），连片综合整治示范工程在1～2年可以取得明显成效。

2.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。

3.示范片区原则上应在同一个县级行政区范围，受益人口原则上不低于2万人。

4.优先支持统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策的实施地区，省政府确定的综合改革建设试点小城镇和新农村建设示范区以及灾后恢复重建的集中安置区。

5.优先支持地方政府积极性高，配套资金有保障，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理的示范区。

（二）重点示范区域

选择饮用水水源保护任务重、农村环境问题突出、畜禽养殖污染较严重以及农村生活污水和垃圾的治理难度大的流域、流域和流域为我省农村环境连片整治示范区域。

三、工作重点、目标任务与示范效应

(一)工作重点

按照国家农村环境连片整治示范工作部署，针对我省农村突出的环境问题，确定我省农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程；

（二）目标任务

1．农村饮用水源地保护示范工程

通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区内农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施基本完善，取缔保护区范围内排污口，搬迁饮用水水源一级保护区内村民，使农村饮用水卫生合格率达到95%以上。

2．农村生活污水和垃圾处理示范工程

通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使得示范片区农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，并建立长效管理机制，治理设施长期稳定运行，污水达标排放。整治村庄的生活污水处理率达到70%以上,生活垃圾清运率和垃圾无害化处理率达到90%以上。

3．畜禽养殖污染整治示范工程

通过实施“田园清洁”示范工程，使得示范片区村庄畜禽养殖布局符合当地政府划定的畜禽养殖“两禁”区要求，做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率达到90%以上。

通过集中力量实施以上示范工程，在三年时间内，集中连片整治一批环境问题最为突出、群众反映最为强烈的“问题村”，使当地环境污染问题得到有效解决，农村生态环境持续改善，群众切实得到实惠。

（三）示范效应

通过开展农村环境连片整治示范工作，在有效解决示范片区的农村环境突出问题的同时，取得以下示范效应。

一是建立完善农村环保工作机制。通过示范工程实施，促进农村环保工作机制的建立和完善，制定有益农村环保的经济政策和投融资政策，创新管理模式，建立农村环境综合整治长效机制。

二是强化资金效益。通过中央和省级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入；在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。

三是推广农村环保实用技术。以示范工程为载体，推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。

四、配套资金筹措

我省需筹集配套资金7.5亿元，每年筹集资金2.5亿元，其中：省级2亿元；市县0.5亿元。

省级配套资金2亿元中，省环保厅负责落实0.9亿元（含饮用水源保护专项资金），省住房和城乡建设厅负责落实0.3亿元，省农业厅负责落实0.2亿元，省水利厅负责落实0.3亿元，省移民局负责落实0.3亿元。省级配套资金不改变现有各专项资金下达渠道，但要求安排示范片区的农村环境整治资金不少于上述金额。省发展改革委等其他相关部门在项目和资金安排时优先支持示范片区，共同形成合力，支持示范区完善配套设施。市县配套资金由地方政府自行筹措，鼓励多渠道筹措配套资金。

五、保障措施

(一)组织保障

为了确保农村连片整治示范工作的顺利开展，省政府成立农村环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村环境连片整治示范工作实施的指导、协调和督促、检查工作；领导小组下设办公室，办公室设在省环保厅。

1．职责分工

农村环境连片整治工作实行省政府统一领导、统筹安排，省直部门抓点促面、督促检查、协调指导，设区市政府总体负责、组织落实，县（市、区）政府具体负责、组织实施。

省人民政府根据国家农村环境连片整治示范工作要求，加强对全省示范工程实施工作的统一组织和领导，建立上下联动工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。

设区市人民政府对辖区内连片整治工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进和考核验收。

示范片区所在县级人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，负责片区筛选，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。

省环保厅负责领导小组办公室日常工作。牵头负责制定示范项目管理办法。会同省财政厅负责示范片区的申报、下达，落实环保配套资金。指导推动饮用水源地保护示范工程。负责对饮用水源地保护示范建设工程的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省财政厅牵头负责制定示范项目资金管理办法。牵头会同省环境保护厅等有关部门落实省级配套资金，督促市县配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省水利厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及农村饮水安全建设工程。负责对农村饮水安全建设片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省国土资源厅指导推动“水源清洁”示范工程涉及矿山污染农村饮用水源整治工程。负责对矿山污染农村饮用水源整治建设片区的筛选、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省住房与城乡建设厅指导推动“家园清洁”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省移民开发局指导推动“家园清洁”示范工程涉及库区农村生活污水和垃圾整治建设工程。负责对库区农村环境连片整治村庄的农村生活污水和垃圾整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1-2个连片整治典型示范点。

省农业厅指导推动“田园清洁”示范工程。负责对农村畜禽养殖的治理，面源污染治理、养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用整治片区的筛选、安排配套资金和实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。并负责指导1～2个连片整治典型示范点。

省发展改革委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。

其他相关部门依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。

(二)措施保障

1．加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由省农村环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在各级人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。

2．健全队伍，抓好落实。凡列入示范片区所在的市、县（市、区）环保局，都必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村环保工作。所在乡镇也必须设立环保管理机构，指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。

3．科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认真组织实施。

4．加强管理，监督考核。省农村环境连片整治示范工作领导小组对工程的组织管理、整治任务、项目经费的落实情况进行定期和不定期的检查；示范片区所在市、县人民政府要建立通报制度，由设区市人民政府每季度向省农村环境连片整治示范工作领导小组报告辖区项目实施情况；省级财政、环保、农业、建设、水利、国土、移民等部门对示范工程进展和成效、资金使用、设施运行、群众满意程度等进行考核，并予以通报。

农村污水治理措施篇6

【关键词】新农村河北省环境污染综合治理

一、河北省新农村建设进程中的环境污染现状

（一）工业污染源从城市转向农村

随着现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，加上产业梯级转移和农村生产力分布调整的加剧，越来越多的工业园区在农村地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活垃圾向农村地区转移，农村环境污染严重。而其中的工业企业废水、废气、废渣等“三废”超标排放是导致农村环境污染的重要原因之一。

（二）生活污水和垃圾处理不得当

农民的环保意识相对比较薄弱，农村环保基础实施相对滞后，大多数农村没有地下污水处理站和垃圾处理站。村民们将自家的生活垃圾直接倾倒在田间水渠，污染生态环境的同时，生活污水中含有的重金属和难以降解的有毒物质随着渗透土壤中，如果到达地下水系统，将会引起地下水的污染。河北省农村地下水污染情况比较严重，根据《华北平原地下水污染防治工作方案》显示，华北平原局部地区地下水存在重金属超标现象，主要污染成分为贡、镉、铬、铅等，污染来自海河流域污染地表水入渗补给，严重威胁河北省地下水饮用水源安全。

（三）农业面源污染严重

根据2012年河北省环境公告显示：2012年全省化学需氧量排放量为134.9万吨，其中工业和生活排放量为42.3万吨，农业源排放量为91.8万吨。可见河北省农业面源污染严重，已经逐渐超过工业点源污染和城镇生活污染。而近几年，由于农民缺乏相关的环保意识，盲目提高农产品产量，使得农药、化肥、地膜的施用量呈上升趋势。据《2012年河北省环境状况公告》数据显示，2012年河北省粮食播种面积为6302.37千公顷，其中农用化肥施用量为329.33万吨，农药使用量为8.48万吨，农用塑料薄膜使用量为12.69万吨，其中地膜使用量68248吨，地膜覆盖面积达1159.06千公顷。与2011年相比全省农药、化肥、地膜使用量呈上升趋势。

二、国内外环境污染治理典型案例及启示

（一）德国的环境污染治理实践

德国注重保护生态农业发展。德国政府高度重视对农场生态环境的保护，规定禁止使用化学农药，采用与自然控制力相协调的病虫害防治措施；禁止使用化学肥料，采用农家肥料，种植豆科植物，实施秸秆还田措施；采用合理多样的轮作和间作制度。政策上，实施环境保护补贴，使得生产对环境的影响向着有利于环境保护的方向发展。

给我们的启示：一是推进农村环境局域化管理。可以从农村的整体规划入手，以村为单位，结合村子自身的农业及景观特点，制定具有特色的环境保护局域规划。二是发展生态农业。例如可利用“秸秆还田”等措施，对土地施天然肥料而减少化肥的实施，这样一方面可以促进土壤有机物及氮、磷、钾等含量的增加，提高土壤水分的保蓄能力，还能防治燃烧秸秆所导致的大气污染。

（二）美国的环境污染治理实践

美国农村拥有一整套完整的垃圾处理回收产业链。在美国的乡村，生活垃圾都是由规模不大的、专门从事废弃物收购的家庭公司来承担，这些公司在当地“比比皆是”，家庭公司的员工也是农民，他们开着垃圾车去各家各户收取垃圾，并取得一定费用。这样美国农村生活垃圾就得到了很好的处理，经过收集、回收、处理、加工、销售等一系列商业化的运行模式，形成一个垃圾回收的产业链。

给我们的启示：一是农村环境污染治理，需要村民提高自主意识。政府的法律制度是约束外因，提高农民自身的环保意识是内因，内因外因相结合才是实施环境污染综合治理的有效途径。二是制定更加完善的法律制度。目前我国农村的环境保护方面的法律过于分散，没有一部农村环境保护的专门法，造成农村特有的一些环境污染，没有明确的监管和治理措施，因而有必要进一步完善农村环境保护方面的法律。

三、河北省农村发展的环境污染治理建议

通过借鉴国内外农村环境污染治理的经验，提出适合河北省新农村建设的农村环境污染治理的建议：

（1）积极完善农村环境基础设施建设。深入开展村镇污水处理和城乡一体垃圾处理试点工作。多增加一些环保服务站，垃圾处理回收站，完善农村生活污水处理系统。争取做到每个村落都能够设一个能够解决自身污水垃圾的处理系统，村中建立更多的符合卫生条件的厕所，并定期有专人负责清理回收。各级政府要动员村民捐助农村环保设施，为农村环境治理争取到更多的资金。

（2）发展生态环保农业。在农业生产上，要科学合理使用化肥、农药、农膜等化学物质，实行有机肥和无机肥相结合，通过采用生物防治病虫害方法进而大量使用农家肥、种植绿肥等方法，提高农作物的产量；采用合理多样的轮作和间作制度，提高土壤肥力，保护生态环境；合理采用“秸秆还田”措施，增加土壤中的有机物质，防治大气污染。

只有完善农村基础设施建设，发展农业生态经济，才能将“环境污染治理”落到实处，而非停留在口头上，真正为村民谋取利益，从根本上调动村民积极性，从而促进河北省经济又快又好地发展。