社区文化建设存在的问题篇1

关键词：生态社区建设；城市；基层管理

中图分类号：C912.8；X321文献标识码：A文章编号：

改革开放30多年来，随着中国经济的快速发展以及城市化进程的急速推进，产生了极大的生态负效应：地下水过度开采；周边湿地系统退化；大量污染物质排入水体；大量固体废弃物产生；大量砍伐树木导致土壤沙化严重；风蚀现象突出；扬沙等天气时有发生。之所以出现这种状况，在很大程度上是由于传统的城市化进程对生态建设的忽视造成的。这些负效应，不仅使城市居民生活质量急速下降，而且身心健康和生命安全都受到威胁和损害。因而，要解决这些问题，就必须积极推进生态社区的建设。

一、生态社区建设的内涵和必要性

（一）生态社区建设的含义和内容

生态社区是一个在社区概念基础上发展起来的概念，也被称为绿色社区或可持续发展社区。重视自然环境和人类社会在生态网络方面的融合，是家庭、社区硬件设施、社区自然环境、社区生态服务的有机结合，是一种舒适、健康、文明、人与自然和谐以及人与人和谐共处的可持续发展的居住社区。

生态社区建设的内容包括以下几个方面：

1.社区绿化环境：环绕社区、居住区周围人工营造的园林绿地状况，即通过人工规划布置园林绿地，栽种树木、花草等绿色植物，改善社区居民生活、工作和学习环境，维护生态平衡，美化、绿化环境状况。通过社区环境绿化，可达到净化空气、改善社区小气候、丰富景观内容、维护健康的功能。

2.社区生活环境：社区基本生活设施与社区综合服务配套设施情况，主要包括：电力设备、天然气设施、给排水，供暖设备、弱电服务设施、公共区域照明设备，公共交通配套服务设施，商业、餐饮服务、金融等经营设施，停车场与公共活动场所等。

3.社区卫生环境：它是整个社会卫生环境的一部分，对于防止和消除环境对人体造成的危害、改善居民生活卫生条件、预防疾病、保障居民健康有重大意义。

4.社区软环境：是社区环境必不可少的组成部分，是推动社区各种环境之间互相发展的纽带，也是评价社区文明程度的标准之一。社区软环境包含物质和精神两个层面的内容。物质环境是指社区文化娱乐设施，例如剧场、图书馆、俱乐部等；精神环境是指社区开展的文化活动、文化宣传，形成的文化氛围，例如社区环保知识宣传、营造“绿色家庭”行动、社区环保志愿者队伍建设等。

（二）生态社区建设的必要性

在中国发展进入新时期，更加重视生态文明建设的背景下，当绿色与和谐成为未来生活的主题时，生态社区建设对于我国城市建设管理、维护社会稳定、巩固党的执政基础非常必要：

1.加快生态社区建设是创建和谐社会的内在要求。随着改革向纵深方向的拓展，城市社会基层的构成也随之产生了相应的变化，社^的地位和所发挥的作用与日俱增。全面推进生态社区建设是社会经济发展到一定阶段的必然趋势，是创建社会和谐不可或缺的构成部分。伴随改革开放的步伐和确保实现二个百年的伟大目标，我国各项建设已经进入全面协调发展的新征程，充分利用国内外的良机，全面构建新型社区――生态社区，适应新常态下的社会发展，对构建和谐社会将发挥不可或缺的基础性作用。

2.构建生态社区是深入发展精神文明内涵的现实需要。致力于打造生态社区，充分发挥生态社区的优势，让居民充分享受到社区的生态服务，更加有利于促进人与人之间的和谐相处。构建生态社区，丰富居民的生态文化生活，作为社会主义精神文明在新常态下的一种全新的文化形式，让生态文化思想在生态社区得到快速有效地普及，对于早日实现全面建成小康社会的伟大目标有着重要的现实意义。

3.建设生态社区是落实为人民服务最接地气的一种方式。社区作为人民群众日常生活的外部环境，其生态环境建设的好坏对于社区居民的身心健康有着直接的影响。而社区居民对于自身居住的社区生态环境建设的差异性的要求是构建生态社区过程中必须面对的现实问题，社区作为与人民群众联系最直接、最紧密的生态环境，对于落实党全心全意为人民服务，心系人民大众来说，无疑是一个最好的舞台，大力推进生态社区建设，毫无疑问是落实心系群众生活最接地气的一种方式。

4.建设生态社区是巩固党执政为民，一切为了群众的最为有效的一种形式。社区作为城市生活的基本单元，是政府部门加速完善城市公共管理及服务职能的重要载体，也是城市规划建设治理中的重点环节。社区基层组织是社区建设的主体，加强社区基层的生态组织建设，充分调动发挥社区基层组织的生态保护作用，协调各相关职能部门形成构建生态社区的合力，对于巩固党在城市基层组织方面的政权有着重要的现实意义。

（三）生态文明建设和生态社区建设的内在关系

1.生态文明建设为生态社区的构建提供了重要的实践平台。生态文明建设进一步阐明了马克思关于人与自然环境的相互关系，人与自然环境的协调发展、人在自然环境中获得发展的思想，而自然环境又是社区赖以存在和发展的基本前提，为社区居民的生存和发展提供必要的资源和条件，社区自然环境的好坏严重影响着社区居民的生活水平，影响着社区的健康发展。构建生态社区就是进一步深化生态文明建设的具体体现，大力推进生态文明建设的大环境下，更加有利于促进生态社区的建设，为生态社区的构建提供了重要的实践平台。

2.生态文明建设和生态社区建设互相促进。生态文明建设在人与自然环境的实践关系中理解自然，继承和发展了马克思主义对自然价值的理解，在解决当今人类生存困境的问题上具有重要的意义。而社区作为人类生存的客观外在形式，对于人类社会的可持续发展有着重要的现实意义，构建生态社区就是将马克思关于人与自然生态观下的生态文明建设应用于人类社会赖以生存的自然环境的具体的体现，生态文明建设可以促进生态社区的构建，为人类的生存发展提供更加符合生态原则的生存空间，生态社区的建设也必将成为生态文明建设不可或缺的组成部分，人类生活的社区环境的好坏对生态文明建设也必将有着重要的影响，因此生态社区构建对生态文明建设也将产生积极有利的影响。

二、生态社区建设中的问题

随着人民群众生活方式的多元化和社交领域范围的区域化，一种全新的社区活动模式逐渐形成，推进构建生态社区将成为新常态下城市结构调整的未来发展趋势。

鉴于社区在我国出现的时间不久，因而社区建设中有很多生态环境建设方面的问题：

（一）空气质量问题

社区中由于管理不善，一些单位私设燃煤锅炉集中供暖、居民私设摊点和露天大排档，户外烧烤摊，这样造成直接向大气排放未经处理的有害气体，机动车的尾气未经处理直接排放到大气中，某些社区周边一些工地在施工过程中，产生大量灰尘未做任何防护直接散发到大气中，生活垃圾变质产生的异味直接进入大气中。这些都严重影响了社区乃至整个城市的空气质量。

（二）水资源问题

社区水资源供应量充足，但水的质量不高。水中含有大量沉淀物，居民用水浪费的现象比较普遍，生活及工业废水未经处理便随意排放，严重污染地下水，对居民的用水安全构成严重的威胁。

（三）固体垃圾污染问题

固体垃圾主要来自人们的生活和日常消费中。居民生活垃圾乱堆乱放，一些社区的绿色标志的回收垃圾箱和黄色标志的不可回收垃圾箱在居民的忽视中成为闲置之物，宠物粪便不做处理，城市牛皮癣、白色垃圾等情况十分严重，废旧电池及一些有毒有害废品渗入地下，污染地下水，严重影响人民群众的健康。

（四）噪音扰民问题

沿社区街道各种商贩的叫卖声，车来车往的汽笛鸣声，各种广告音响声，建筑工地产生的各种噪声等严重干扰居民正常的生活作息。

（五）社区绿化面积不达标，布局达不到规范要求，组成不够合理

绿化区域不足，品质较差，社区内绿化维护工作不足，居民随意占用绿化区，修建宠物用房，缩小了社区绿化区域的面积，导致有风的天气下尘土飞扬。

三、生态社区建设存在问题的原因

（一）基层管理体系不完善、责任意识不强

基层政府在社会管理和服务中的职能定位不够明确，管理体系不够完善。改革开放以来，我国立足实际，长期施行以经济建设为中心的执政方略，注重经济发展和人民物质生活水平的提高。但是受传统管理体制的影响，政府管理偏重于社会控制和社会管制。城市管理综合执法力度不到位，在进行全方位城市综合整治的进程中，一些政府工作人员的工作不能准确到位，执行公务程序的力度不到位，不规范的情况时有发生。尽管年年都有各种形式的执法演练在开展，但是执法过程中的各种不文明现象，甚至暴力冲突时有发生。事关人民群众切身利益的问题并未得到彻底解决。一些公务人员的责任心不够，工作过程中流于形式，走走过场，未能满足新常态下城市基层社区发展的工作要求。

（二）行政管理不健全

1.物业管理公司对社区的环境建设投入不足，普遍存在着只重治安，不重环保的问题。

2.社区街道办未能与政府相关部门形成联动机制，未能形成有效的沟通机制，处理有关问题的效率低下，无法落实各相关部门的职责。

3.用于治理社区生态环境建设的资金投入不够。

4.一些居民的法律意识淡薄，一些公务人员的执法力度不够。某些政府相关部门对环保方面的各种政策的执行的重视程度不足，致使很多违反环保政策的情况得不到有效的管控。可见政府相关部门要想在人民群众中树立良好的形象绝非易事。

5.管理手段单一，各种相关法律政策的宣传工作未能落实到位。进入二十一世纪以来，随着网络技术的普及，各种新媒体随之产生，但是在宣传有关环保的政策法规以及科普知识方面，未能跟上时代的步伐，形式呆板，居民的参与监督不够。

（三）居民环保意识薄弱

社区居民对自身所处的小区的生态环境的保护意识不强，未能从生活上的细节做起，例如，减少使用塑料袋，M量多使用可降解的环保购物袋，这样可以大大降低白色污染，而且环保购物袋的使用寿命比普通塑料袋长，更重要的是环保袋可以循环利用，从生活习惯入手，在潜移默化中使社区居民养成良好而环保的生活习惯，对于维护居民所生活的社区的生态环境将十分有利。

四、加强生态社区建设的对策和建议

针对社区建设存在的这些环境问题，为加快构建生态社区，努力打造生态良好，服务到位，生活舒心，邻里关系和谐的新常态下的绿色社区，应做到以下几点：

（一）完善城市基层管理模式，明确相关部门及有关人员的职责

改变不适应当前新常态下的城市基层管理模式，政府相关部门的职能有待转变，办公效率有待提高，建立适应新常态下的社区运行管理体制及相应的机制，理清社区物业公司和居委会的职责范围，根据当前新常态下的发展要求，补充新的社区管理条例，完善社区服务职能及各项管理制度，通过社区成立的业主委员会，大量征集社区居民的意见和建议，充分利用新型社交媒体调动广大社区居民参与社区生态管理的热情，在社区内建立起以家庭为单元，人人参与，人人监督的新型社区生态管理监督运行机制，将生态保护工作纳入社区日常管理的范围，成立以物业公司牵头，社区业委会监管，各相关职能部门为成员的环保工作小组，制定切实可行的环保计划方案，把各项环保目标和责任层层落实到相关部门及人员头上，形成全方位，立体式的管控局面，定期召开工作例会，及时发现存在的问题及困难，协调各相关部门，限期落实整改解决，同时健全跟踪落实情况的机制，对于没有正当理由，又无法按期落实整改任务的要给予相应的惩罚。

（二）强化政府办公职能，依法执行相关法律法规保护生态环境

1.各相关部门对社区生态环保项目要有完整的记录，由专人负责跟踪监督各项目实施进展情况并负责及时向主管部门汇报落实情况。

2.在新常态下各相关部门应根据城市社区生态环保工作的特点，在执行环保方面的法律法规过程中，有针对性的，灵活变通地进行执法，避免与社区居民发生冲突。

（三）扩大社区生态环境建设治理的各项措施，改善社区生态环境

1.业主委员会与物业公司要积极进行配合，提前通知社区内居民未经许可不准私自搭建临时建筑，像宠物用房等，限期拆除，如果不执行将通知相关执法部门强令执行。

2.完善社区内的生态布局，加大社区绿化覆盖面积，充分利用社区的空旷处引进一些适宜社区栽种的植物花草，大大改善社区的生态环境质量。

3.加强社区生活垃圾的污染治理，针对有些社区居民在小区内乱摆摊点，又不进行及时清理，给社区的环境造成一定的影响，应建立社区垃圾定点收集，分类回收，集中处理的分类治理办法，针对有毒有害的固体废弃物以及白色垃圾应使用必要的行政手段强制回收处理，避免二次污染，严重影响居民的健康，向社区居民大力推广可降解，可循环使用的环保型产品。

（四）充分利用互联网技术产生的各种新媒体进行全方位、立体式、多角度的环保宣传和教育

随着互联网技术的不断发展，各种新型媒体形式随之产生像微博，微信等，充分利用这些新的媒体形式作为宣传环保的有力阵地，在各个社区开展全方位，立体式，多角度的宣传推广工作，避免呆板、传统、单一的宣传模式，让环保知识通过这些形式深入到社区的每个家庭的成员中，让每个社区居民在不知不觉中提高环保意识，让社区居民在意识形态方面逐渐形成生态观念，这无疑对生态社区的构建起到一种无形的推动作用。

参考文献：

[1]贾卫列，杨永岗，朱明双.生态文明建设概论[M].中央编译出版社，2013.

社区文化建设存在的问题篇2

（一）新牧区的内涵

2005年10月，党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化和党的建设，尽快改善农村生产生活条件的整体面貌。2006年2月，中央下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，在全国范围掀起了建设社会主义新农村新牧区的高潮，内蒙古作为我国的牧业大区，同样面临着建设新牧区的重大任务。新牧区与新农村相比，有很多相似之处，但更重要的是不同之处。这种不同最明显的体现在民族、生产方式以及生态环境三个方面。结合中央对社会主义新农村建设的总要求和牧区本身所独具的特点，很多学者对新牧区建设的内涵和要求提出了自己的观点，如：布和朝鲁提出：新牧区是人与自然和谐相处、牧业生产持续发展、牧民收入稳步增加、牧民生活文明富裕、牧民素质不断提高、牧民真正当家作主、公共财政坚持“多予”、牧民群众得到实惠的新牧区。马成杰等认为，新农村新牧区通俗地讲就是“生态良性循环、生产持续发展、收入逐年提高、基础设施完善、社会保障健全、民风高度文明、少有所教、老有所养、病有所医、穷有所帮”。乌力吉认为，新牧区是生态环境良好、基础设施完善、城乡统筹发展、旗域经济繁荣、生活宽裕殷实、乡风文明纯朴、公共服务健全、社会保障有力、科教文化普及、管理科学民主。我们在此吸收学界和政界的相关成果，提出建设包括内蒙古在内我国广大的新牧区的建设要求：民族平等团结、文化和谐发展、生态环境良好、生产持续发展、收入逐步提高、财政支持有力、管理科学民主的牧区。其中需要着力建设的是“民族平等团结、文化和谐发展、生态环境良好”。民族平等团结是牧区建设的基本点；文化和谐发展是牧区建设的精神动力；生态环境良好是牧区建设的基础。

（二）新牧区的基本特征

第一，生态性。新牧区的草原生态环境良好意味着草原在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、维持物种多样性和传承文化等方面发挥着重要的生态功能。

第二，和谐性。新牧区中我们强调提高牧民的生活水平，保障牧民根本利益，实现人与人之间的和谐；强调消除牧区社会中的不稳定因素，促进社会的稳定发展，实现人与社会的和谐；强调加强牧区生态保护与建设，维护生态平衡，走可持续性的发展道路，实现人与自然的和谐。

第三，民族性。我国的牧区多数处于少数民族地区，民族主体的多样性决定了新牧区建设中必须充分考虑各个民族的历史现实状况，了解他们特殊的诉求。内蒙古新牧区建设中关注以蒙古民族为主体的包括其它各个少数民族在内的，特别要关注少数民族的地位问题和民族传统文化方面的差异，而这些不平衡因素的存在，极易造成民族之间的矛盾和冲突，阻碍了各民族同胞“爱好和平、促进发展”的共同愿望和要求，进而影响民族关系。

二、内蒙古新牧区建设中存在的民族问题

内蒙古自治区是我国第一个少数民族自治区，在这里聚集了汉族、蒙古族、满族、回族、鄂伦春族、鄂温克、莫力达瓦达斡尔等民族，其中少数民族中以蒙古民族居多，这就决定了我们新牧区建设的过程中必须要关注民族问题。民族问题，从根本上说是少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展与自我发展能力不足之间的矛盾。我们这里所说的民族问题主要体现在以下两个方面：

（一）各民族的地位问题

在长期的历史发展过程中，形成了少数民族在居住上呈现大分散、小聚居的特点。少数民族大多相对居住在自然条件艰苦、人烟稀少的山区、滩区、原始森林、茫茫沙漠和草原等地方。这种历史带来的自然条件的不平等因素，造成少数民族整体与当地汉族群众在经济文化发展上的相对落后。伴随着经济相对落后的发生，民族之间的不平等现象就显现出来了。这种不平等就是所谓的“事实上的不平等”，是指多民族国家在建设社会主义的过程中，各民族在政治上、法律上获得平等权利之后，由于历史上的原因，有些民族的经济文化发展水平较高，有些民族的经济文化水平则处于落后状态，落后民族由于受到自身经济文化发展水平低所带来的种种限制，不能与先进民族同样享受政治上、法律上规定的平等权利，从而造成事实上的不平等现象。内蒙古也不例外，同样存在着蒙古族等少数民族与汉族在经济文化上的不平等现象。具体表现为：在经济方面，牧区主要是以畜牧业为主，生产经营粗放，发展后劲不足，产业结构单一，二、三产业不发达，市场体系建设滞后；在政治方面，由于牧区经济发展水平的低下，造成牧民民主意识不强，法律意识和法制观念淡薄；在文化方面，牧民受教育程度低，文化素质不高，精神文化生活单调等。这些事实上的不平等，就极易引发影响民族关系的民族纠纷和民族矛盾等问题，不利于内蒙古和谐牧区的建设与发展。因此，内蒙古新牧区建设过程中就必须把逐步实现各民族之间在经济文化方面的事实上的平等作为一项长期的重要任务来抓，它不仅关系到地方稳定，而且也关系到经济社会的发展。

（二）各民族的传统文化问题

纵观人类文化历史可以看出，一个民族所处的自然环境和生产方式不同，那么，就会产生不同的社会文化心态。各民族经过长期历史积淀而形成的思维方式、价值标准和情感趋向，具有较强的稳定性。人们总是有意识或无意识地用这种稳定性去抵抗其他民族文化的影响，以保护、巩固本民族文化传统的主体地位，构成自己的民族个性，在历史的舞台上正是通过其独特的“个性”来展示其丰富多彩的文化特征的。民族文化是民族的灵魂、精神坐标和价值体系。

众所周知，内蒙古草原地区是北方游牧民族与中原农耕民族相互影响、相互渗透的地带，是农耕文化与游牧文化相互角斗、相互冲击的舞台。传统的农耕民族实际上没有“草地”概念，形成的农耕文化是以土地为基础，建立在农业耕种之上的，日出而作、日落而息，自给自足、生活稳定。对他们而言，草地就是还没有耕种的土地，越是水草丰美的草地，就越值得开垦和种植，并且为了保证作物正常生长，产量增加，决不允许其它杂草存活其中，久而久之，在人们头脑中就形成了排斥草、贬低草、视草为敌的观念。对以经营畜牧业为主的蒙古族而言，草原和畜群在其经济生活中具有特殊地位，所以，蒙古民族又被称为草原上的马背民族，他在其生存和发展的过程中形成了适合本民族生存发展的最佳生产方式―游牧，以此为基础产生了草原游牧文化。具体地说，它来源于草原文化这个大环境，诸如草场、牧群、冬夏营地、弯庐毡帐、衣裘饮酪、及隆重的那达幕、敖包会、祭典、婚礼和佛事活动等等，其显著特征在于蒙古民族充分利用自然和环境，延续游牧生存方式，不断滋养蒙古民族的物质文化发展，使蒙古民族的生存与自然生态环境发展相融。但随着农耕文化、工业文化等的不断冲击，人们在草原游牧文化认识上产生了偏颇，造成草原游牧文化的逐步衰落，这使得蒙古民族生存空间逐渐缩小。对草原游牧文化的尊重与否，影响的不仅仅是文化本身，更重要的是包括蒙古民族在内的很多以草原游牧文化为民族标志的少数民族的民族生存、情感、信仰和思维，直接影响民族之间的关系。

三、内蒙古新牧区建设中民族问题的重要性

民族是历史上形成的稳定的人们的共同体，具有共同语言、共同地域、共同经济生活和共同心理素质等几方面的特点。民族一旦形成，在其成员中就具有很强烈的认同感、共同的心理状态及与其他民族成员不同的思想情感。这种民族意识遇到刺激，就会很快做出反应，往往通过民族情绪表现出来。因此，作为少数民族聚居地的内蒙古（多是少数民族与汉族或多种民族成分杂居的村镇）在建设新牧区的过程中就必须处理好各民族之间的问题，正确处理民族问题在内蒙古新牧区建设中具有重大的意义，表现在以下几个方面：

第一，只有处理好民族问题，才能真正满足各民族的愿望和要求。

因为经济文化发展的不平衡，造成了民族之间的矛盾和冲突，阻碍了各民族同胞“爱好和平、促进发展”的愿望和要求，进而影响了民族关系。

第二，只有处理好民族问题，才能从根本上加强民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之一，也是中国共产党和国家所追求的目标，合理有效地处理民族纠纷和民族矛盾，才能有力地促进各民族的进步和共同繁荣发展。

第三，只有处理好民族问题，才能为各民族传统文化与生态环境的保护提供物质基础，更好地保护和建设民族传统文化与生态环境。

处理好民族问题，构建各民族和谐的文化有利于民族文化的传承，而各少数民族传统文化中体现出来的天人合一、崇尚自然、与自然和谐、友好、自然地相处的观念又进一步地保护了草原自然生态环境。

第四，只有处理好民族问题，才能更好地促进新牧区的建设和发展。

由于自然、历史的原固，民族地区和全国其他地区相比，存在着发展上的差距。这既是地区发展上的差距，也是民族发展上的差距。通过加快少数民族和民族地区的发展，缩小差距，实现地区之间、民族之间的协调发展，建立和谐、平等的民族关系，有利于推进新牧区的建设与发展。

第五，只有处理好民族问题，才能稳定边疆、稳定社会、实现国家的长治久安。

正确处理民族问题，建构和谐的民族情意，为社会稳定和边疆发展创造了大好的局面并为国家长治久安奠定了坚实的基础。

社区文化建设存在的问题篇3

（河南牧业经济学院，郑州450001）

摘要：随着中原经济区建设的加速发展，城市社区在河南省社会发展和现代化建设中的地位和作用日益凸显，城市社区建设已经成为河南省社会发展中的一个战略性问题。作为全国社区建设示范区，焦作解放区在社区建设中以其突出的特点，为全省城市社区建设的运行机制及模式提供了值得借鉴的成功经验。

关键词：城市社区；社区建设；焦作解放区

中图分类号：D412.7文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）24-0018-02

作者简介：陈蕾（1983-），女，河南郑州人，河南牧业经济学院，助教，硕士，研究方向为管理学。

0引言

我国社会经济的发展，首要就是要“把基层的关系理顺，要把基层的要素激活，要把城市基层的政治生活、社会生活、经济生活、文化生活管理好，这是进行城市社区建设是必然选择”。随着中原经济区建设的加速发展，城市社区在我省社会发展和现代化建设中的地位和作用日益凸显，城市社区建设已经成为我省社会发展中的一个战略性问题。但是目前，许多城市在社区的建设和管理方面，仍存在着一些现实问题，比如说社区体制管理不顺、社区服务目标错位、社区组织体系不健全等问题。解放区作为中国社区服务信息化先进单位、河南省和谐社区建设先进城区等，可以通过实践调查解放区社区建设的存在的问题的典型问题、提出一些促进和谐社区建设的政策措施，对河南城市社区建设、和谐社会建设以及相关的理论研究都具有一定的指导意义。本文选择焦作市解放区为个案研究，通过对解放区社区建设的实地调查，对解放区社区建设存在的问题进行分析，并对河南省城市社区建设进行路径探讨。

1社区建设中存在的问题

近年来，尽管社区工作推进很快，也取得了一些成绩，但与和谐社会的要求相比还相距甚远，就解放区而言，其问题和不足主要体现以下方面。

1.1政府权力存在“缺位”“越位”“错位”，社区自治程度低

一是体制性障碍。我国法律规定社区居委会是群众性自治组织，但现实是多数的社区居委会都依附于街道办事处，在具体的操作中带有较浓的行政色彩，无法真正地发挥自身的民主自治职能。由于部分新兴的社会组织与街道、居委会之间的关系缺乏法律上的规范，难以形成完善的社区管理机制。此外，政府部门职责功能模糊不清，有些方面缺位，没有对社区组织等团体进行良好的指导；而有些方面又越位，一些理应由社区组织负责的事项政府部门不愿意放权。二是社区自治意识欠缺。尽管社区自治工作在近年来取得了良好的发展，但是距离真正实现社区自治还有很大差距，目前各项工作还只是停留在表面上。

1.2社区资源的动员和整合不足，社区服务发展水平低

近年来，尽管解放区社区服务有了较大发展，但与居民群众的要求仍有不小差距。居民对社区环境、社区就业、社区文体活动方面的服务满意率相对较高，而对社区便民利民服务、社区为老年人服务、社区青少年教育服务、社会救助服务等方面满意率较低。目前，社区服务存在的主要问题是服务体系还不完善，服务内容还比较单一，社区针对弱势群体的公共服务水平低，服务质量不高等问题，主要表现为一是政府提供的社会救助范围比较窄，二是政府提供的社区救助基金规模比较小，三是社区救助的经费来源渠道单一，四是政府提供的社区救助范围和程度有限，对于因病致贫的社区群体的救助很有限。孤寡老人、失业下岗工人、低保户等贫困群体的基本权益没有得到有效的保障。

1.3居委会组织动员能力弱，居民参与率低

社会参与是社区建设的生命。从解放区的社区建设来看，应该说在社会参与方面已经取得了比较明显的成效，居民和辖区单位的参与意识在不断增强，特别是在资源整合、共驻共建方面，已形成了自己的特色。但从更高发展水平的社区建设要求来看，其社会参与还远远不够，主要表现在：居民对社区参与意识薄弱，参与主体单一，总体参与率低，对社区缺乏认同感；社区居民参与多，驻社区单位参与少；居民以个人形式参与的多，议事会等组织形式参与少；政治性的社区参与少，非政治性的社区活动参与多。这种居民社区参与不足的状况，对社区自治的发展会产生影响。因此，调动社区居民的参与积极性是加强社区自制的重要任务之一，也是社区建设的重要环节。

2推进城市社区建设的对策和措施

2.1以增强社区自治为重点，提升社区居委会动员和整合基层社会的能力

更新管理观念，创新管理方式。社区建设，必须要求具有政府指导规范，但并非意味政府包揽社区建设的一切工作，也并非意味社区建设是政府职能在社区的延伸，因此，城市社区要去除“社区政府化”的错误倾向，确立自主、自治的管理观念，从本社区的实际出发，开发社区各种资源，发挥居委会的主观能动性，创立多元的管理新模式，协助政府及其派出机构做好与居民利益相关的工作。完善民主议事、居务公开制度。社区的重大问题，必须经过社区成员大会或社区成员代表大会讨论决定，社区居民委员会对全体社区成员负责，定期向社区成员或社区成员代表大会报告工作，并在全体居民的监督下，完成社区成员代表大会的决定和决议。并建立相应的监督制度，如社区工作者考核制度、民务公开制度、财务管理制度等，并将日常性的居民监督和周期性的论坛监督结合起来，对社区事务进行民主监督。

2.2增强社区居民的自主参与能力，形成社区建设合力

加强宣传教育，培养社区意识。社区意识是社区居民参与社区建设的思想基础，增强居民社区意识的主要途径之一就是强化宣传教育，行成“社区是我家，联系你我他”，“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围，二是要使广大群众都能接受得到宣传教育，三是注重宣传教育的方式，针对不同的居民采用不同的方式。同时发挥社区民间组织的作用，通过各种协会把不同年龄、不同爱好、不同职业的社区居民联系起来，增强社区民民的凝聚力和号召力，为社区建设创造良好条件。创新社区自治参与制度。城市社区居委会可以依据本社区的自治情况，规定社区参与的规模和程序，对于社区组织的活动，应该充分考虑居民的实际情况，在时间、形式、规模方面多加考虑，对活动的内容和目的也应宣传到位，激发每位居民参与的主动性和积极性。

2.3提高服务水平，把弱势群体作为公共服务的重点

为弱势群体提供的最基本的公共服务。它不仅包括最低生活保障金、失业救济金、廉租房、公共卫生和医疗救助等民生需求，还应包括基础教育、就业培训、就业服务和基础设施建设等发展需求，政府方面，需加大公共住房、基础设施（免费公园、公共交通、公共图书馆、大众设施等）社会性支出比重，让低收入群体也能够获得均等化的底线服务。多方整合社区公共服务资源，应建立以社区服务等各类非营利组织的社会救助为基础，成本低廉的，能够弥补现有社会保障机制不足的，社会福利和社会服务的社会保障机制，推动公共服务体系构成的多元化。充分发挥社区服务，非盈利部门和志愿者在社会救助和社会互助中的作用，并使社区服务、非营利部门和志愿者的救助活动成为社会保护的重要组成部分。

2.4推进社区文化建设体系，增强社区归属感和认同感

①加强社区文化行为层面的建设。组织各种社区公益性文化，诸如社区政府和社区慈善机构或社区企业等为社区居民举办的文化活动，如心理咨询讲座、生活常识讲座、老年人书法展览、退休工人合唱会等。②加强社区节庆活动，如社区政府或文艺团体、文艺公司举办的地区性或社会性的民俗、文艺类活动，不仅增加了社区成员相互了解相互沟通的机会，也有助于培养社区居民的认同感和归属感。③加强城市文化制度层面的建设。政府要在社区文化建设中要健全社区文化组织机构，制定社区文化发展规划，完善社区建设的工作制度，创立一套维护社区稳定的道德体系，通过这一系列的做法，经社区外在的制度规则与规范与社区居民内在的良好道德体系结合起来，社区就能形成井然有序的社区秩序。④加强城市社区文化观念层次的建设。政府要通过组织各类教育、培训活动，向全体居民传授科学文化知识，提高居民的整体素质。

3社区建设取得的新成就

创建了“服务型”社区。为辖区群众免费建立健康档案。实施贫困家庭医疗救助，建立“爱心超市”，缓解了贫困群众的生活困难；对养老机构实行“以奖代补”政策。对困难、空巢老人发放“代币券”。辖区32个社区全部建立了残疾人协会和面积不少于30平方米的康复站（室），配备了康复器材、辅助用具和康复知识读物。创建了“文明型”社区。解放区在每个街道、社区均开辟了文化广场，这些阵地做到了场地设施规范，标志统一，专人管理，并全部向居民免费开放。在元旦、春节等重大节假日，区、街、社区不同层次地组织多场文艺演出及体育竞赛活动，丰富群众假日生活。创建了“学习型”社区。解放区整合各种教育培训资源，在每个社区都成立市民教育培训中心，为居民传授社会公德、心里咨询、家庭教育等知识。创建了“安全型”社区，目前，焦作市已建立平安服务网，构成“整合治安防范力量、化解群众治安矛盾的枢纽”；社区建立了警务室和流动人口管理站；开展“AAA”级平安社区创建活动，连续三年被命名为“社会治安综合治理先进区”的城区。

4结论

本文以焦作市解放区为例，通过实地调查，分析了社区建设中存在的问题，并且提出了推进城市社区建设的对策和措施，解决了社区建设社区体制管理不顺、社区服务目标错位、社区组织体系不健全等问题，目前焦作市创建了“服务型”社区和“学习型”社区，建立了平安服务网，在社区建设方面取得了一定的成就。

参考文献：

[1]单普普.社区情感与社区建设[M].北京：社会科学文献出版社，2005.

社区文化建设存在的问题篇4

关键词：城市规划；老龄化；研究综述

现如今，随着城市经济发展水平不断提升，医疗卫生事业的进步，社会的老龄化已经成为一种普遍的趋势。在城市规划和建设工作中，城市规划工作人员应该从老年人的生活需要方面出发，做好理论分析，然后将经济学以及社会学等相关学科的内容融入到其中。并且可以借鉴国外其他国家的城市规划工作的内容来进行。另外，在实际的工作中，城市规划中的老年化社会建设工作中还存在着诸多的问题，和社会的可持续发展之间存在着一定的差距，因此，相关的工作人员应该对这一问题加强重视。

1老年化住区模式的分析

1.1国外住区模式的概述

在现如今我国老年化住区模式的建设工作中，由于工作中还存在着一定的弊端，因此，需要积极地引进国外老年化住区模式建立的工作理念。对于发达国家来说，在对老年化社会管理的过程中，积极地建立社会、家庭以及协作养老的模式。不仅如此，还存在着很多综合性的老年服务区。主要是为老年人建立相对比较舒适的生活环境，提升其生活质量。随着社会的发展，国外相关工作人员在对住区模式进行建立的过程中，将诸多先进的理念融入到其中，其中包括各种社会文化。现如今，老年化住区模式已经备受人们的关注，积极地保障了老年人的权益。

1.2国内养老密实和居住方式分析

现如今，社会中存在的养老模式种类较多，除了家庭养老之外，更多的就是以机构养老的模式为主。但是，在老龄化程度不断增强的情况下，这两种养老模式都存在着一定的弊端。无论是家庭养老还是社会养老都会存在着侵犯老年人合法权益的问题。对于我国的养老模式来说，只有不断进行改进和完善，才能够为老年人提供更为便利的居住方式和生活空间。

研究人员在正在不断对老年化社会的现象进行分析，其中社会建设和规划工作的重点就是选择科学的养老模式。人口老龄化越来越成为我国的基本国情之一。为了顺应社会的发展，传统的养老模式应该得到改进。现今的养老模式应该充分符合老年人的生活习惯，还应该符合社会主义市场经济的高效发展。现如今，不同的学者研究方向不同，在认识上也存在着严重的差异。但是，其研究重点都是对我国的养老模式进行改进和完善。老年人的居住环境和居住方式应该得到优化，逐渐朝着同住型和邻居型的方向发展。

2老年住区的发展及规划

2.1普通居住区的发展和规划

研究人员加强对普通居住区的研究主要是为了凸显养老工作的重要性，同时还可以从根本上解决老年人住房难的问题。在具体的规划和建筑的过程中，工作人员首先应该对现有的居住区的形式进行分析，尽量做到更新和完善，使得居住区更能够适应家庭的生活。另外，还应该极大地满足老年人的身体和心理的需要。在对普通居住区进行规划的过程中，工作人员需要将老年人的生活习惯考虑到建筑规划工作中。通常情况下，研究人员的观点可以从连个方面来进行分析：

第一，整体的城市居住区建设工作中要包含老年住宅区。第二，房屋建筑工作应该加强对终生可以利用住宅形式的规划和建设。无论是哪种类型的房屋建筑工作都应该从老年人的切身利益出发，建立各种无障碍设施，提示建筑空间的整体面积。普通居住区的建设工作应该顺应老龄化的发展趋势，以为老年人提供优质环境为主，满足其身体和心理上的需求。

2.2老年社区发展及规划

根据住区中老年人比例的多少，一般将老年社区分为两种：混合老年社区与独立老年社区，目前国内老年社区多指独立老年社区。我国相关认为由于老年人对社区服务需求在不断增加，老年社区因其完善的设施、可灵活的选择和符合老年人的需求，应成为老年人改善居住环境和提高生活品质的一种较好的选择，其构建在当前十分必要。但由于中国特殊的国情和养老政策，老年社区建设要引入市场机制，进行市场运作，结合多种养老方式进行综合开发，这也有利于老年住区的产业化发展。

可见，大多数学者的观点是认为老年住区的发展应以普通住区和混合式的老年住区为主，这与前述的养老模式及居住方式的选择相吻合，也是符合我国土地资源有限、社会保障支持系统不完善的基本国情。

老年社区的规划设计要面对大多数老龄人，不能片面追求规模档次，可结合普通居住区的规划建设，与整个社区或小区的配套设施综合设置；独立老年社区选址应尽量不要远离城市生活区，并应保持交通方便、城市生活的延续以及与青壮少儿接触交往的机会和空间。针对我国老年社区面临的老年人社会网络中断的问题，陈贵武等提出以综合性规划代替局限在住房与环境规划的传统形体规划，使得在老年人生活的空间问题基本解决之后，通过综合性规划对老龄化社区的生活多样性、社区网络、服务网络的建设起到一定的作用，从而实现老年人与社会融合的生活模式。

2.3老年住区空间环境

除了老年住宅外，居住空间环境也是老年住区研究的重点。王玮华认为由于老年人口对周围环境的依赖性和影响程度，要较其他人群大得多，老年住区应为老年人创造适于健身、娱乐、休闲、交往等户外活动的良好空间环境。一般来说，老年人对住区空间环境的需求分为五个层次：生理需求、社交需求、休闲需求、审美需求和自我实现需求，不同层次的需求，确定了住区空间环境不同使用功能的划分及设计要点。对于住区空间环境的营造，胡仁禄认为要改进居住院落空间的规划设计，创造更多更好的邻里交往空间，以利于亲密的邻里关系和互助活动的形成，增进老年人生活的充实感和安全感。

结束语

由此可见，本文在对老年化社会规划建设进行相关研究分析的过程中，主要是对老年化社会的养老模式和居住方式进行探索。不过，我们在对其进行探索的过程中，我们发现当前我国在老年化社会建设的过程中，其中相关的内容还存在着许多的局限性，这就对社会发展有着不利的影响，因此我们就要向国外发达国家学习，将许多先进的思想和管理办法应用到其中，从而推动我国社会经济的可持续发展。

参考文献

[1]李峰清，黄璜.我国迈向老龄社会的两次结构变化及城市规划对策的若干探讨[J].现代城市研究，2010（7）.

社区文化建设存在的问题篇5

关键词：社区文化可持续发展对策

社区是城市组织中的重要细胞!如今，城市居民对社区的概念越来越深刻，对于社区的依赖性也越来越大。在搞好社区建设的尝试和探索中，社区的公共文化建设已成为社区建设的重大标志之一。文化是一个城市经济和社会发展的重要战略资源和潜在财富，社区文化的建设和发展，是城市和谐及可持续发展的重要动力和保障。因而社区文化建设是城市现代化建设的重要组成部分，也是社区自身发展的需要。

一、社区文化及其在推进社区建设中的功能和作用

(一)社区文化及社区文化建设的内涵

社区的成立需要许多的条件，其中很重要的一点便是社区文化的存在。首先，社区文化是社区共同的文化认同;其次，社区文化是社区特殊的文化传承;最后，社区文化是社区群众的文化生活，也就是社区范围里的文化体育活动。社区文化活动与许多文化机构和设施有关，因而，文化设施的存量和使用情况，直接决定着社区文化生活的质量。

(二)社区文化建设对推进社区全面建设的特殊功能和重要作用

社区文化建设的目的是要发挥社区的文化功能，通过对社区居民的教育、陶冶、塑造来发挥其对社区发展中各要素的支配力和影响力，以便影响、塑造、教育和完善社区人，不断增强社区文化力，为社区形象的塑造提供内在的支撑。首先，社区文化建设具有引导塑造的功能。通过开展丰富多彩的社会文化活动和营造健康向上的社区文化氛围，社区文化建设能较好地把社区社区居民的思想意识引导到社区精神文明建设的目标上来，达到宣传教育人们、提高人们的思想觉悟、提高人们的认识水平之目的。其次，社区文化建设具有整合协调功能。在社区建设中，社区文化是推动社会沟通、增强心理凝聚力，从而实现社区和谐的有力杠杆。

二、当前社区文化发展面临的三大困境

(一)社区文化刚兴起时，不少街道由政府投资建造社区文化活动中心、科技文化中心等。但随着市民文化需求的新变化，不仅到科技文化中心、文化活动中心的次数在减少，科技文化中心、文化活动中心的设施也在损耗，维修费日增。

(二)广场文化为标志的城市社区文化的广泛开展，为城市社区构筑了一道又一道风景线，营造了大城市良好的人文环境。广场文化以群众文化艺术表演为主，也有各类专业艺术团队的表演。但问题在于，专业艺术团队的义演不可能是经常的，它也需要有一定的报酬，而且是水涨船高，要使广场文化不断跃上新的台阶，如何解决广场文化发展的资金是当务之急。

(三)难以真正实现社区资源的共享。在社区文化兴起之初，社区文化资源的开发、利用和共享，基本是无偿的，许多社区单位和个人完全不计较得失及报酬，为推动社区文化的发展发挥了重要的作用。随着市场经济的发展，文化市场的日渐成熟，一些社区单位已经不可能长期无条件地提供资源(如体育场、操场、文化中心、文化馆等)。因为资源的利用和共享有成本及消耗，仅仅强调义务与无偿，影响资源所有者的积极性，也不利于资源的开发、利用与共享，这又是一大困境。

三、加强社区文化建设可持续发展的对策

(一)加快社区发展，壮大社区经济实力

要解决社区文化建设发展不平衡问题，从根本上就要求我们切实解决社区目前经济空壳问题，做到有钱办事、有人干事。一是要加强与驻社区单位、厂矿的联系与协作，强化动员社区各单位为社区经济发展献计献策，共谋发展;二是社区与单位共建，办好学校、幼儿院、老年活动中心等社会公益事业，为企业发展经济解除后顾之忧，增强社区社会化发展功能，为解决社区剩余劳动力就业奠定基础。三是加强社会治安综合治理，走社区与厂矿、社区与机关联防联动，同时解决了社区治安联防人员不足，经费不足等问题，确保社会治安稳定，使企业居民都能放心搞生产;四是加强与社区内个体户的联系，促使他们为社区经济发展出力，让个体户发财，求社区发展。

(二)完善相关法律规范，建立起合理有效的社区文化建设机制

通过逐步完善社区文化建设相关政策法规，从而建立起合理有效的社区文化机制，既为人们群众参与社区活动提供了基础，也为社区工作人员更好的开展社区文化建设工作提供了相应保障。第一，我们要确立和明确政府在社区文化建设应有的角色和地位。第二，要实现社区文化建设主体的多元化，动员多方面的人力，整合多方面的力量。第三，尽快建立和完善有效地的社区文化激励和约束机制。第四，健全社区文化建设的法律和制度，使社区文化建设有法可依，保障社区文化建设主体的合法权益，保障社区文化建设向合理化、有序化发展。

(三)力求服务多样化，增强社区活动吸引力

要提高群众对社区活动的参与度，改变参与人员老龄化现状，就要求我们要加强社区文化服务，创造良好的社区环境，切实解决社区成员最关注的问题;针对社区成员的文化需求，开展多种形式的文化交流活动;充分挖掘社区文化资源，形成社区文化特色，激励社区成员的参与热情。

(四)加强社区干部队伍建设

“文化发展的关键在人才。”社区干部是社区工作的主力军，要搞好社区工作，必须加强社区干部队伍建设培养和造就一支适应社区工作和市场经济建设的新型社区干部队伍。目前社区中优秀人才缺乏，关键在于社区工作目前缺乏大的吸引力。使社区工作为广大群众所接受，成为谋职的热点、职业的亮点，社区的工作就会更上一个台阶。

四、小结

良好城市社区文化的建设，是构建和谐社会的重要篇章。只有深入学习社区文化的内涵，深刻理解社区文化建设的功能作用，同时正视我们目前在社区文化建设中所存在的问题，并不断地去完善它，改造它，构建社会主义和谐社区、和谐社会的理想才能实现。

参考文献：

[1]中国社区建设年鉴2003[M].北京：中国社会出版社，2003.

社区文化建设存在的问题篇6

一、社区文化建设基本情况

大力加强文化建设，浓厚社区文化氛围，促进社会主义文化大发展大繁荣，提升居民群众文化素养。着重抓好三方面工作：一是大力加强文化体系建设，深入开展“提高文明素养、争做文明居民”、“除陋习，树新风”等主题实践活动；广泛开展读书、健身、歌咏、舞蹈等形式多样、丰富多彩的文化体育活动，增加居民群众的主人翁责任感和自豪感。二是打造社区文化品牌，做到文化上墙，文化入心，文化育人，在继承民族精神、弘扬时代精神的基础上，塑造富有时代特征、地方特色的文化精神，组织社区居民群众追求崇高道德，弘扬先进文化，树立文明新风，创建文明和谐社区。三是在全社区积极开展创建“文明家庭”、“文明楼院”、“文明居民”等活动，大力宣传各类先进典型事迹，不断扩大文明创建活动的覆盖和影响力，进一步提高全社区文明程度，推动社区各项工作又好又快发展。

二、社区文化建设存在的问题

1、社区文化建设缺乏正确的认识

什么是社区文化，社区文化应当怎样建设？社区和上级部门对此缺乏正确的认识，把社区文化看成是单纯的文娱活动，而没有从满足社区居民群众的精神文化需求和提高综合文化素质上考虑。检查、指导、考核社区工作时，社区文化建设往往不受重视，处在可有无地位。

2、社区文化建设经费严重不足

社区文化建设没有固定费用，平时开展文化活动所需经费主要是靠街道补助和社区收入补助，存在经费严重不足的问题，导致许多文化活动因缺乏经费无法正常有效开展。即使开展一些文化活动，受经费制约，质量和品位不高，难以获得社区居民群众的满意。

3、文化基础设施建设不足

社区没有固定文化活动场所，开展文化活动要租借场所，对开展文化活动带来很大不便。电视机、VCD、音响设备等文化设施设备陈旧单一，满足不了社区居民群众的精神文化需求。图书室图书数量少，报刊杂志少，且是各个单位捐赠，内容陈旧，针对性差，不能满足社区居民的阅读需求。

4、社区居民群众参与文化建设热情不高

社区绝大部分居民群众满足于“你演我看”、“你画我看”、“你唱我听”的阶段，真正热心参与文化建设的人不多，对当前乃至今后一个时期，促进社区文化建设存在不利影响。

三、解决社区文化建设存在问题的几点建议

1、提高社区文化建设重要性的认识

各级政府和各职能部门要充分认识社区文化建设的重要性，充分调动社区居民群众参与社区文化建设的积极性，扩大社区文化的覆盖面和影响力，积极开展形式多样、寓教于乐、深受广大社区居民群众喜爱的社区文化活动，广泛传播积极健康的思想和文化，充实社区居民群众精神生活，提升社区居民群众文化素养。

2、加大对社区文化建设的资金投入

各级政府和各职能部门要适当增加并逐年提高社区文化建设的资金投入；社区要广辟渠道，寻找资金途径，广泛吸收活动资金，调动一切力量和社会方方面面的积极性，加大对社区文化建设的资金投入和物资投入；以此改善社区文化设施，增加文化活动的次数，吸引社区居民群众广泛参与社区文化建设，促进社区文化大发展大繁荣。

3、加强社区文化队伍建设

社区文化队伍建设离不开社区文化干部，选拔任用社区干部时，要充分考虑社区文化建设的必需人才。上级部门要定期对社区文化干部进行培训，提高社区文化干部的文艺素养与组织活动能力。社区要加强文艺团队建设，把既有文艺特长又热心文艺工作的居民群众组织起来，积极开展社区文化活动，提高社区文化活动的质量，增强对社区居民群众的吸引力。