社区文化建设建议篇1

一、以人为本，立足社区，为促进人的全面发展营造环境氛围。

社会主义精神文明建设的主要任务是培育“四有”公民。把握社区群众的思想观念，满足他们的精神文化需求，提高他们的综合素质，促进人的全面发展，是城区精神文明建设的基本内容。因此，我们始终把精神文明建设的着力点放在服务群众、引导群众和提高群众素质上，把最大限度满足社区群众精神文化需求作为城区精神文明建设的立足点和落脚点。第一，营造良好的生活环境，提升社区群众的生活质量。近年来，我区先后共投入70个亿，大力改善社区环境，共新建、拓宽改造道路78条，出新小区共430多万平方米，整体亮化楼宇139幢，新增绿地20万平方米，绿化覆盖率达35％；创新社区服务机制，完善社区服务网络，开展包括社区助老储备制度等在内的30多项便民利民服务，初步构建起了现代化的社区服务体系。第二，营造良好的学习环境，提升社区群众的学习力、创造力。以创建学习型城区(领导班子、机关、单位、社区、家庭)为契机，在全区建立起一个包括零岁教育、家庭教育、青少年校外教育、老年教育、妇女教育、流动人口教育培训等在内的全员、全程、全方位和立体式的教育体系。第三，营造良好的文明环境，提升社区群众的素质。通过社区议事园、“五进社区”、“公民道德建设宣传月”、“社区故事会”、社区“擂台赛”等群众性精神文明创建活动，不断提高居民的思想道德和文化素养，促进人的全面发展。

二、融入中心，服务大局，促进精神文明与物质文明和政治文明的协调发展。

我们在精神文明建设过程中，坚持做到“纵”“横”兼顾。即在“纵向”上发挥好中央与基层群众之间的桥梁和纽带作用，把中央、省市的指示精神及时贯彻落实到社区基层的同时，又在“横向”上努力，为区委区政府的中心工作服务，不断强化大局意识和中心意识，增强工作的创造性和实效性。做到了“三个结合”。

一是精神文明建设与发展税源经济相结合。

“税源经济是全区事业的生命线。”我们把加快发展作为第一要务，使精神文明建设服务于“第一要务”，积极营造发展经济的良好环境，不断夯实精神文明建设的物质基础。*年，我区区级财政收入达到10.48亿元，较强的经济实力为精神文明建设提供了坚实的物质基础；同时，努力发挥精神文明建设对税源经济的强力支撑作用，通过培育和提高广大社区群众的思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度，调动他们的积极性和创造性，为全区加快发展，富民强区，全面建设小康社会示范城区提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。我们确立了“精神文明建设也出生产力”的观念，在湖南路文明示范街的创建过程中，坚持“创建促文明，文明促繁荣，繁荣出效益”的理念，将一条原来名不见经传的小路创建成“在全国站得住、叫得响、传得开的两个文明建设的先进典型”。湖南路街道*年财政收入达到3.6亿元，占区级财政总收入的三分之一，税源经济与精神文明建设形成了良性互动。

二是精神文明建设与推进社区建设相结合。

“文明社区是社区建设的崇高目标”。目前，社区建设的侧重点已由原来的“为人的发展提供环境优美、生活优质、生态优良的文明生活环境”发展到“满足人自身的全面、持续发展”上来；由原来的“人对社区外在环境和物的基本需要的满足”发展到“实现人的素质和生活质量的提高”、“使人的潜能得以充分发挥”上来。为此，我们一是大力加强社区设施建设。着重把“对精神文化的需求”、“对人的自身发展的追求”作为深化社区建设的核心内容和主要目标，加强硬件建设。先后建成9100平方米的社区文化艺术中心、5000平方米的社区体育中心，并在每个街道建成1000～2000平方米、每个社区居委会建成100～200平方米的社区服务文体活动中心。二是大力推进社区政治文明建设。努力开展依法治区工作，不断深化社区党建工作，大力实施社区、城管、环卫等体制创新工程；加强社区治安和社会稳定工作，*年，区政府投资500万元，公开招聘500多名下岗职工担任社区保安，既解决了下岗职工的就业，又维护了社区的稳定。三是大力发展社区文化事业。我们努力打造“*文化”品牌，筹备成立“*区业余艺术学校”，并在各社区成立“雪绒花”少儿艺术团等百余支业余艺术团队，积极开展丰富多彩的群众文化活动；以“展文化*风采，创小康示范城区”为主题，开展军营文化、校园文化、企业文化和社区文化进山西路广场的“欢乐广场周周演”活动，形成周末和节假日“白天看演出，晚上看电影”的景观。

三是精神文明建设与解决实际问题相结合。

我们坚持把精神文明建设工作的着眼点放在服务群众、为群众办实事上，改善群众生活环境，为他们排忧解难，满足他们的生活需求，从解决实际问题入手来解决思想问题，虚功实做，增强精神文明创建工作的实效性。首先，开展“一条街”(湖南路放心购物街)、“一盏灯”(楼道亮化灯)、“一根线”(社区服务热线)、“一支队伍”(党、团志愿者队伍)等为民服务活动；在社区、邻里、家庭分别开展以“送新风”、“送友情”、“送温馨”为主题的系列活动。其次，积极开展“一助一”扶贫帮困活动。全区291名处以上干部与特困群众进行“一助一”结对帮扶，在全区形成了以最低生活保障线为主体、以失业人员再就业为重点，以医、住、学、讼为补充的帮扶格局，*年仅区财政用于帮困扶贫的资金就达到730多万元。

三、积极实践，勇于创新，不断探索城区精神文明建设工作的新思路

（一）创新思路，增强精神文明创建的生命力。

一是服务中心。在每年一度的全区工作务虚会上，围绕区委区政府工作中心，及时提出当年的精神文明建设的思路、目标和工作重点。2000年，我们提出了“负重攀登，敢为人先”的八字*精神；*年，提出了“构筑*文化体系，打造首善之区形象”的思路；*年，提出了“加强思想道德建设，提升*‘首善’形象”的建议；*年，把“精心打造文化*，促进人的全面发展”作为全区精神文明建设的第一要务。

二是明确目标。紧紧围绕全区“税源经济是全区事业的生命线，社区建设是城区工作永恒主题”的工作思路，提出了“文明社区是社区建设的崇高目标，人的全面发展是富民强区永恒主题”的理念，使精神文明建设有了全新的工作目标和指导思想，在社区建设中发挥了较好的指导和促进作用。

三是沉到社区。在深入调查研究的基础上，我们适时提出了“九个到社区”的思路。即组织机构拓展到社区、设施载体建立到社区、思想教育延伸到社区、理论研究扎根到社区、中心工作深入到社区、舆论氛围营造到社区、文明活动创建到社区、服务宗旨落实到社区、信息动态掌握到社区，增强了社区精神文明创建的生命力。

（二）创新机制，增强精神文明创建的整合力。

一是完善领导和工作机制。在区委、区政府的统一部署下，成立了社区党建联席会和社区建设发展委员会，成立了区精神文明建设指导委员会和社区精神文明建设活动协调委员会，以及文明社区创建联席会、社区工会、社区妇委会、社区团建联席会等一系列社区组织，还成立了“*社区党建研究中心”、“*城市社区研究中心”。健全了区、街道、社区及居民骨干的四个梯次的工作队伍，形成了条块结合、协调运行的社区精神文明建设的工作网络。

二是完善信息反馈机制。建立由社区各单位参加的区、街两级社区信息员工作网络，收集、分析社情民意，反馈社区群众的思想动态，有针对性地开展社区精神文明创建工作。该网络被定为50个直报点之一。

三是完善考核奖惩机制。我们做到了上级部门、社区单位、居民群众考核与街道的自我考核相结合，把社区精神文明创建工作情况纳入三个文明建设目标的考核体系之中，奖惩兑现。*年起，在全区21个执法部门开展了优化投资软环境竞赛活动，第一名奖励一百万元，末位部门的主要领导实行诫免谈话。

（三）创新载体，增强精神文明创建的鲜活力。

一是建立社区议事会机制。我们在全区开展社区议事园活动，社区每个成员都可通过议事园这一渠道，随时向社委会乃至上级反映自己的意见和建议，百姓事百姓议，自己解决自己事。建立社区议事会机制，进一步完善了社区建设“四位一体”（居民代表委员会为决策机构，社委会为执行机构，党支部为保证监督机构，议事会为居民参与议事的反馈机构）的“*模式”。议事园活动开展以来，各社区共收到并妥善处理了居民意见、建议和反映问题1.8万多条。议事园成了沟通政府与群众的“连心园”、群众自我教育的“教育园”，促进了居民自治，推进了社区民主政治建设。

二是加强公民道德建设。我们把每年3月定为“公民道德建设宣传月”，广泛开展《纲要》的宣传教育活动和道德实践活动，大力推进公民道德观察员等“五员进社区”活动，利用社区资源，组织成立道德宣讲团。今年1月，我们分别与*大学、*师范大学合作，组织“博士生十六大宣讲团走进湖南路文明街”活动、“大学生十六大宣讲团走进社区”活动。今年3月，湖南路文明街成为*大学的教学实践基地，有6名南大博士生被聘为文明街的诚信教育研究员。

三是开展“社区故事会”、社区“擂台赛”活动。在各社区征集、宣讲新人新事新风尚，广泛宣传任劳任怨的社委会主任、热爱社区的好居民、关心支持社区建设的社区人和热爱第二故乡的外来务工人员。用身边人身边事教育群众，弘扬正气，营造文明的社区氛围。积极开展创文明社区“擂台赛”活动，围绕创建的软硬件内容“打擂台”，全面展示文明社区创建的成果。*年，我们又把“擂台赛“内容拓展到社委会干部“进百家门，知百家情，暖百家心”的“应知应会”上来，提高了他们的综合素质。

四、两点思考

社区文化建设建议篇2

忠诚履行职责创新服务社区

__，男，1962年出生，汉族，大学文化，中共党员，现任市民政局社区办主任，兼局机关党支部组织委员，民政学会秘书长。__同志自1984年毕业分配，一直从事民政工作，1994年2月任民政局办公室副主任，1996年4月任双拥办科长，5月任社区办主任至今。__同志多次获市直机关先进工作者，社会科学学会工作先进个人，被评为全市十佳社区工作者，同年获全省基层政权和社区建设工作先进个人，获得全市防治非典型肺炎先进个人，市直机关优秀科级干部，获市直机关第六届优秀公仆。他所负责的社区建设工作在全省乃至全国产生很大影响，省委，省政府于、两次在__召开全省社区建设工作会议。__市被命名为全国社区建设示范市，__市被命名为全省和谐社区建设示范市。

一、注重创新，抬高工作起点。我市社区建设工作自起步，作为资源型城市如何推进社区建设工作没有成功的经验可以借鉴，__同志陪同市、局领导多次深入实际、调查研究，提出了“依托企业，资源共享，推进基础设施社会化；立足市情，因地制宜，促进社区服务产业化；夯实基础，强化组织，推动干部队伍职业化；勇于创新，大胆实践，实现资金投入多元化；强化手段，创新机制，达到社区管理现代化”的我市社区建设发展思路。为保证“五化”落到实处，__同志起草制定了《__市社区建设发展规划》《关于资源共享实施意见》《关于加强社区基础建设实施意见》《关于加强和谐社区建设的意见》等政策性文件，有力地推进了全市社区建设工作的开展。目前，我市的社区建设工作已取得了阶段性成果。社区硬件设施达到了标准化。市区185个社区，办公场所达到100平方米以上的占89%，室内活动场所200平方米以上的占88%；社区管理实现了网络化。投资开发了社区网络管理系统，实现了社区网路的数据存储、统计分析、信息查询和与百姓互动等功能；工作人员实现了职业化。通过建立选举制、聘用制、协理制、义务制、志愿制五项制度，为社区工作提供了人才保证；社区服务实现了多样化。全市有1.2万多家社区服务网点遍布社区，开设了96760社区服务呼叫中心，为居民提供了各类上门式服务；社区功能实现了体系化。目前，共有22个党政部门的工作在社区得到了开展，建立社区卫生服务中心（站）189个，设立社区警务室183个，建立义务治安巡逻队795支，建立社区各类文化团队670多支，设立健身路径145套，活动器材3500多台；低保、就业、计划生育、医疗保险等工作也都在社区得到延伸。

社区文化建设建议篇3

深入开展公民道德评议齐心协力共建温馨家园一、建立健全长效工作机制，夯实评议活动工作基础。二、实施“一三五”工程，道德评议树新风。莲峰社区位于城乡结合部，是蕉城区人口最多，面积最大的社区。由于社区建立时间短，一段时间来，社区环境的脏、乱、差现象十分严重，给居民群众的生活带来极大的不便，群众对此反映十分强烈。社区针对存在的不文明现象，扎实开展公民道德评议活动，努力实施“一三五”工程，即“抓好一条主线，突出三个重点，开展五项评议”。2、突出三个重点，即重点抓好社区居民道德教育、未成年思想道德建设及环境卫生整治工作。一是抓好社区居民的道德教育。评议会组织师专学生分成五个队，深入社区各家各户，发放以“社情民意调查”和“环保伴童行”为专题的宣传单，使社区居民知道开展公民道德评议活动的重要意义，引导和教育居民牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲道德、讲修养、自重、自省、自警、自励，提高他们对公民道德评议工作的认同感，共同为社区的精神文明建设及道德评议工作献计献策。二是积极探索社区未成年人教育工作新方式，建立社区家教辅导中心，聘请学校教师、心理医生、青年志愿者和离退休干部任辅导员，举办家教讲座，与未成年人结对交友，开展良好道德行为的习惯养成辅导，同时，充分发挥群团组织的优势和作用，通过集中宣讲、文艺演出、知识竞赛等灵活多样的形式，积极倡导社会主义道德风尚，构筑未成年人健康成长的社会环境。三是开展“社区是我家，美化靠大家”的环境治理活动，在评议会的努力倡导下，组织城南中学、师专学生到社区开展清理城市牛皮癣、卫生保洁等服务，驻区单位的团组织积极开展“青年文明号”创建活动，受到社区居民的欢迎。三、巩固公民道德评议结果，齐心协力共建温馨家园。半年来，莲峰社区在开展公民道德评议活动中，取得巨大成效，他们将治理脏、乱、差引向创“三优”，用优美环境解决脏的问题，用优良秩序解决乱的问题，用创优质服务解决差的问题，使精神文明建设由“治”到“建”这样一个质的变化，新人新事新风尚层出不穷。

3、好人好事层出不穷，社区风尚焕然一新。在道德评议过程中，经过道德评议员现场评议与道德宣传，不仅使社区环境面貌得到极大改善，也提升了居民的公德意识，树立了讲文明树新风的良好社会风气，不断涌现出许多新人新事新风尚。如：在评议乱占道经营现象时，经营户彭金凤看到评议员耐心地宣传和客观的进行现场评议时，十分感动，主动充当讲解员和劝说员，劝说占道经营的经营户不再占道经营，还居民一个整洁有序的生活环境。蕉城公安分局、交警支队高速公路大队、宁德烟草公司、立业房地产公司关心社区建设，捐助经费或捐送电脑、打印机、油印机等办公设备，城南供电所为社区路灯建设出谋献策，居民刘昌干无偿提供临时摊点经营用地，部分立业小区和后岗小区居民无偿提供沙石支持社区建设临时摊点。评议会将这些新人新事新风尚在道德评议栏的“光荣榜”上予以公布和表扬。总之，在开展公民道德评议活动中，莲峰社区始终坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，坚持搞好两个结合，一是与创建海峡西岸经济区港口城市相结合，推进整体工作上水平；二是与创建文明单位、文明系统、文明行业、文明村居活动相结合，切实推进社区的两个文明建设工作上新台阶。城南镇莲峰社区二00四年十月十五日

社区文化建设建议篇4

经区委、区政府研究，今天我们在这里召开全区和谐社区建设总结表彰暨创建全国和谐社区建设示范城区动员大会。会议的主要任务是：总结我区20*年和谐社区建设工作，表彰20*年度和谐社区建设先进集体和先进个人，动员和部署创建全国和谐社区建设示范区工作任务。

会上，我们观看了*区和谐社区建设电视专题片；谢为民副书记作了和谐社区建设的工作报告；熊保良常务副区长宣读了表彰决定；涂和平部长通报了我区社区（村）党组织星级创建情况；陈建军副区长通报了我区和谐街道创建情况。会议隆重表彰了一批先进集体和个人，部分单位代表作了大会发言。最后，区委姜书记站在推进科学发展、构建和谐社会的高度，充分肯定了我区和谐社区建设工作成效，并针对进一步推进我区和谐社区建设工作，分析了创建形势，揭示了创建意义，明确了创建要求。玉林书记的讲话具有很强的针对性、指导性和操作性，请同志们结合各自实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就如何贯彻落实好今天的会议精神，特别是玉林书记重要讲话精神，扎实推进创建全国和谐社区建设示范城区工作，我再简要讲三点意见。

一、要以新作为争夺大品牌。社区是社会的细胞，和谐社区是和谐社会的基础。近年来，*区社区建设工作取得了非常好的成绩，在省、市赢得了很大的反响，在全省、全市展示了形象、争得了荣誉。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果，更与全体社区干部的辛勤工作分不开。为此，今天我们隆重表彰了一批去年工作的先进集体和个人。当然，这个成绩属于过去，未来任务更加艰巨，今天会议的主要任务就是“136”工程，即：创建“全国和谐社区建设示范区”、打造“三个精品”，落实“六个项目”。这也是今明两年我区社区建设的主要任务。要实现这样一个目标，特别是打造“全国和谐社区建设示范区”这样一个品牌，全区上下还要以今天的会议为新的契机，按照会议的部署，特别是姜书记重要讲话精神，进一步明确新目标，发挥新优势，拓宽新思路，以新的措施、新的作风、新的姿态来推动和谐社区建设工作取得新的成绩。关键就是要做到“四个落实”。一是宣传发动要落实，与会的各单位回去以后，要通过层层发动，让广大干部群众都领会今天的会议精神，让所有社区基层工作网络，明确目标、明确要求、明确任务。二是组织领导要落实，各有关单位务必要加强领导，高度重视。三是保障措施要落实，近年来，区委、区政府高度重视社区建设，从各个方面对社区建设给予了有力保障，今天会上我们对去年的先进集体和个人，以及社区星级创建工作的优秀单位共表彰了200余万元，今年我们仍将按照区委、区政府相关文件精神，确保社区建设各项保障措施落到实处。四是具体责任要落实，会议结束以后，全区有关单位要将“136”的总目标层层分解，做到责任到岗、任务到人，确保实现社区建设目标、做大*社区建设品牌。

二、要用软实力争创硬环境。社区建设“136”的目标，除了要做到“四个落实”以外，还要在现有基础上，做好两个方面的工作。一方面，就是要加强社区的硬件建设。尽管近年来，我区加大投入，夯实基层，但是仍有36个社区的办公条件还没有达到“三星级”创建标准，占全区社区总数的三分之一多。因此，我们要立足现有基础，继续加大力度，加强社区硬件建设。另一方面，在硬件建设的同时，更要注重社区软件建设，不断提升社区干部素质。要坚持边实践、边总结、边提高、边宣传，在工作上积极探索，在实践中大胆创新，保持和深化“和谐邻里月”、“快捷通”工作法、“一分钱创安工程”等一系列好做法，总结和形成更多能在全省、全国叫得响、能充分反映我区社区建设成果的特色品牌。通过提升软实力，不断夯实我区和谐社区建设的硬环境。

社区文化建设建议篇5

驻区单位188个。社区干部103人，其中国家干部48人，聘用人员55人，平均每个社区工作者达到10人以上。社区现拥有自主产权办公活动场所8个，建筑面积均在400平方米以上。

近年来，随着**县工矿业的崛起，县域经济、社会快速发展，大量“单位人”向“社会人”转变，城市间流动人口加剧，社区居民成分多样化，社区居民对社区服务的需求提高，使社区在城市管理中的作用越发突出。社区党组织是党在城镇全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心，是推动城市经济、社会快速发展，构建和谐社会的重要保证。**县委、政府高度重视社区党的建设，不断加大对社区建设的工作力度，社区党建工作基础进一步夯实，城镇社区大党建工作格局初步形成。

一是城镇社区党建工作合力不断增强。在县委基层组织建设领导小组的领导下，在县级成立了社区大党建指导委员会，负责对全县社区党建工作的领导和指导。指导委员会办公室设在县委组织部，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。在各镇建立社区党建协调委员会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”，由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员，负责研究、部署、协调本镇社区党建工作，通报情况、沟通信息、交流经验、协商议事等。建立了社区党建工作联席会议制度，实行了县领导联系社区工作制度，为每个社区确定了3名县领导，每季度参加一次社区党建工作联席会议，指导、督促、协调、解决社区在党的建设和自身建设中存在的问题。社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”，形成以社区党组织为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。

二是社区党的建设工作基础不断夯实。按照“精简、统一、效能”的原则，对原恰库尔图镇文化路社区、迎宾路社区，原**镇富兴路社区、文化东路社区、文化西路社区进行整合，整合后，社区总数由原来的10个减少为8个。在XX年高标准完成3个社区阵地建设的基础上，XX年投入270万元为5个社区新建建筑面积在400平方米以上的办公活动场所，使全县8个社区办公活动场所面积全部达到400平方米以上。投入16万元为8个社区添置了电脑、打印机、照像机、移动硬盘等办公设备，社区办公条件得到显着改善。将社区办公活动经费纳入到县财政预算，大幅提高社区办公活动经费，县城所在镇社区年办公活动经费达到6万元，建制镇社区年办公活动经费达到5万元。多渠道解决社区“留不住人、人才不足”的问题，从县直事业单位调剂50名事业编制，从乡镇调剂12名行政编制作为社区专项编制，人员采取公开招聘、下派后备干部和新招录公务员下社区锻炼相结合的办法，从县直部门单位选调12名机关干部到社区工作2年；同时，结合“千名干部下基层活动”的开展，向3镇选派了4名国家机关干部到社区担任党组织副书记、居委会副主任。使每个社区国家干部平均达到5－7人。

三是社区党建活动载体不断丰富。全面开展以“八进社区”为主要内容的社区共驻共建活动，全县188个驻区单位与社区结对，在社区党组织的牵头下，XX年共举办大型文艺活动20余场次，开展各类科普宣传、义诊活动160余次，投入资金10余万元为社区贫困居民修缮危房20余间，送去大米、面粉、衣物等折合资金20余万元。在社区积极开展以“文明社区”、“平安社区”、“爱心社区”等为主题的八大社区创建活动，增强社区服务功能，逐步建立健全了无偿和有偿服务相结合的社区服务网络体系。各社区通过成立社区服务中心、开办“爱心超市”、开通服务热线、发放“爱心”服务卡、开展党员奉献日、设立“百姓心声站”等形式，开展便民利民服务活动。在党员中广泛开展以党员申诺、集体议诺、上级审诺、公开示诺、党员践诺、分层评诺为内容的党员承诺“六诺”制活动，在社区设立了“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”等14个岗位，党员根据个人特长、兴趣爱好，选择岗位，进行岗位承诺和实事承诺。各社区广泛开展了“选择一岗、贡献一技、奉献一日”、“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”等活动，形成了治安巡逻有人管、扶贫济困有人问、文娱活动有人搞、卫生督查有人促、民事纠纷有人调、后进对象有人帮的和谐局面，有力地促进了社区党建工作的开展。共12页，当前第1页123456789101112

但从党所面临的新形势、新任务来看，社区党建工作也面临许多新的情况、问题，不同程度影响到社区党建工作的战斗力，需要我们加以重视和改进，主要表现在以下几个方面：社区党务干部不足，社区工作者水平还有待于进一步提高；居民对社区的认同感不强，部分辖区单位共建意识薄弱，共驻共建形式单一，共同参与社区建设的氛围不够浓厚；社区职能不清，服务功能没有得到深层次的拓展，社区党组织领导、指导、协调作用还没有得到全面发挥。

党的xx大提出要“高度重视社区党的建设，以服务居民群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，党的xx大强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。作为边疆少数民族地区，加强城镇社区党的建设，关系到人民群众的切身利益、关系到社会的长治久安。面对新形势、新任务、新问题，加强和改进城镇社区党建工作，必须坚持以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，全面推进城市管理重心下移，完善社区服务管理体制，充分发挥社区党组织的领导核心作用，构建服务居民群众的第一平台，筑牢维护社会稳定的第一防线，为城镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。

一、以城镇社区党建3621党建工作模式为架构，全面提升城镇社区党建工作水平

3621即“三个领导议事机构”（社区大党建委员会、社区党建协调委员会、社区联席会议）、“六项共驻共建活动”（党建联创、思想联做、服务联办、治安联防、环境卫生联抓、文体活动联营）、“两类社区服务体系”（社区便民利民服务体系、社区党员服务体系）、“筑牢一条防线”（社会稳定防线）。

（一）建立和完善三个领导议事机构，构建城镇社区大党建格局

一是建立和完善社区共驻共建沟通协调机制。充分发挥社区大党建指导委员会、社区党建协调委员会、社区党建联席会的指导、协调作用。原则上，社区大党建指导委员会每年年底召开一次会议，对全年社区共驻共建活动情况进行通报、表彰，研究共驻共建活动中遇到的问题，提出下一年度活动指导意见；社区党建协调委员会由镇党委牵头，每半年召开一次联席会，分析社区存在的困难和问题，协调解决有关事项，研究部署下一阶段工作。社区党建联席会由社区党组织牵头组织，原则上每月召开一次会议，也可根据社区工作需要临时召开，会议内容主要是通报驻区单位共驻共建活动开展情况，研究安排近期工作任务。

二是认真落实县领导联系社区工作制度。联系社区县领导要加强对社区共驻共建的指导、监督，每季度对社区工作进行一次督查、指导，每季度组织召开一次社区党建联席会议，协调解决社区存在的问题和困难。

三是建立社区共驻共建活动档案。建立和完善共驻共建活动台帐、大事记，详细记录驻区单位及在职党员干部开展共驻共建活动情况、群众对共驻共建活动的意见和建议等，及时对共驻共建活动中的特色、亮点和经验做法以简报的形式向有关单位和领导反馈。县委基层组织建设工作领导小组要加强对“三会”运行情况的监督指导，对无故不参加共驻共建会议的单位及个人，将按照《党建工作督促检查制度》的有关规定，在全县范围内进行通报批评，年度被通报批评2次以上的单位和单位负责人，取消年度评先选优资格。共12页，当前第2页123456789101112

（二）开展六项共驻共建活动，丰富社区共驻共建活动内容

一是实行党建工作联创。驻区单位党组织要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放。每年各单位至少要为社区办1件实事。建立党员共管机制，全面开展在职党员到社区报到活动，驻区单位党组织负责人要带头组织党员到社区报到，积极主动参与社区事务和志愿者活动，在职党员每年为社区办1-2件实事、好事。对不主动到社区报到、不服从社区党组织安排工作任务的党员，驻区党组织要严肃批评教育，拒不履行党的决议和服从组织分排的，要按照《党章》第一章第九条“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党”的规定进行处理。

二是实行思想工作联做。辖区单位、社区党组织要共同担负起社区精神文明建设职责，组织开展好文明家庭、文明单位、文明小区、“万人学礼仪”、“十佳公民道德模范”评比等群众性精神文明活动，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。

三是实行社区服务联办。由社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。驻区单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民；驻区单位党员志愿者服务队，每年深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务不少于2次。要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，办好“爱心超市”，积极帮助困难群众，把党的关怀和温暖送到千家万户。

四是实行社区治安联防。在重大节日期间，以在职党员为主组成联防队伍参与社区治安联防。共同开展“平安单位”、“平安家庭”、“平安学校”等系列创建活动，健全楼院看护、群防群治等责任制，划分党员责任区，消除不安定因素，共创安全社区。

五是实行环境卫生联抓。以社区环境绿化、净化、美化、硬化为目标，搞好社区内各单位的绿化工作；由社区党组织牵头，辖区党员干部共同参与对卫生死角定期进行清理，做到无乱堆乱倒、乱搭乱建，无卫生“死角”。

六是实行文体活动联营。积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以百日广场文化、小区文化、家庭文化等活动为载体，精心设计，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。各驻区单位要在场所、经费等方面给予支持，为社区开展各种活动提供方便。

（三）完善社区共驻共建活动考核激励制度共12页，当前第3页123456789101112

建立城镇、社区党组织对驻区单位监督评议制度。赋予城镇、社区党组织对驻区单位党组织的监督权和评议权，组织、人事、宣传部门，县直党（工）委要将驻区单位共驻共建情况纳入各级党建目标考核，创建文明单位、群众满意“五个好”县直部门、“五个好”党组织考核评价体系，分值应不低于总分值的20%。同时，在发展党员、在职党员评优、干部选拔任用中，都要征询社区党组织的意见。开展社区共驻共建“星光榜”评比活动，由社区党组织根据驻区单位参与共驻共建活动情况，按照五个星级进行评定，对评定为“五星”的驻区单位，由县社区大党建指导委员会进行表彰，并将其事迹在党建网、政府网及县电视台进行公布。

（四）完善社区服务体系，不断提高社区党组织的服务能力

1、围绕社区居民、弱势群体、辖区单位三类主体，建立社区便民利民服务体系。一是加强社区服务站建设，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健、日常维修等社区服务;结合党员为民全程代办服务的实施，不断完善功能，丰富内容。二是大力发展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，建好低保站、社保站等基层民政服务体系，切实保障居民的基本生活权益。三是积极开展面向下岗失业职工的再就业服务，充分利用辖区单位资源，开展就业再就业技能培训，增强下岗失业居民再就业的能力。探索建立“辖区单位提供岗位+社区经纪人负责组织+待业人员提供劳务”的社区服务和就业再就业模式。四是围绕辖区单位的工作需要和干部职工的生活需要，发挥社区联系群众密切的优势，协助辖区单位做好日常绿化、卫生保洁等工作，免费为辖区单位提供会议、培训、文化娱乐场所，为在职干部职工子女入托、日常生活等提供便利服务。

2、围绕在职党员、离退休党员、下岗职工党员、流动党员、困难党员的教育、管理、服务，健全党员服务体系。一是根据在职党员职业特点、专业特长，设置在职党员参与社区党建和社区活动岗位，广泛吸收他们参与社区党建和社区建设。二是根据离退休党员身体状况、特长和社区实际，开展“一人一职”活动，设立政策宣传员、学生政治辅导员等认领岗位，发挥他们的余热。三是在下岗职工党员中开展“学技能、增党性”活动，根据县域矿业用工需求和市场需要，有针对性地组织技能培训，提高他们的再就业能力。四是建立流动党员外出登记，支部成员、离退休党员和社区党员志愿者与流动党员结对联系，流动党员活动证三项制度，加强对流动党员的教育管理，帮助他们协调解决实际困难、传达上级有关精神、通报情况、征求意见，记录他们活动内容和效果。五是对年老体弱和生活困难党员的要在政治上、生活上给予关心和爱护，继续深入开展“送学”活动，建立节假日慰问制度。党员互助金要重点向有发展项目的社区困难党员倾斜。

（五）筑牢维护稳定第一道防线，不断提高社区党组织的控制力

全面推行社区“四知四清四掌握”工作机制。各乡镇党委、社区党组织要按照社区“四知四清四掌握”工作机制的要求，坚持社区干部“一岗双责”、分片包户（工作职责和包片、包户、联系居民责任）、社区干部工作“错时制”，明确社区干部需要掌握的内容。结合辖区实际,合理划分片区，指定专人负责，深入辖区了解情况，每名社区干部联系居民应在500人以内,每月走访片区居民不少于1次,重点人员社区党组织书记要亲自包，定期进行走访。按照居民人数1：500的标准建立社情联络员队伍，完善社区信访、民事调解和社会稳定信息反馈制度，建立健全居民信息、工作台帐，形成维护稳定的预防机制。坚持重心下移，按照“一社区一民警”的要求配齐配强社区警力，设立社区警务室，加强对流动人口、出租房屋的管理。社区党组织要与警务室、物业管理等社区组织紧密配合，协同管理，真正做到对流动人口、出租房屋底数清、情况明、动态清晰。共12页，当前第4页123456789101112

二、推动社区党组织实体化进程，全面夯实社区党建工作基础

一是明确社区党组织实体化管理职能。社区党组织是社区工作的领导核心，对社区各类组织负有领导、指导、协调的职能。社区党组织与社区居民委员会及工会、共青团、妇联等群众组织和各类民间组织是领导与被领导关系，支持他们依照法律和各自的章程行使职权。与职能部门派驻社区的工作机构如低保站、社保站、计划生育服务站、党员服务分站、警务室等是双重领导关系，对派驻社区工作的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为他们提供必要的工作场所。与驻区单位党组织在开展共驻共建活动上是指导、协调关系，积极引导和激励驻区单位党组织和党员参与社区建设；动员各方力量，整合各类资源，共同推进社区建设。与辖区内无主管部门的经济组织、社会组织是政治领导关系，按照属地管理的原则，指导协调社区内新的经济组织、社会组织建立党的组织，积极开展党的工作；加强党员教育管理，抓好流动党员服务，做好发展党员工作。

二是保障社区干部编制和经费。要根据社区发展和工作需要，不断增加社区干部编制数量和社区办公活动经费。县城所在镇社区国家行政编制不少于2名，事业编制不少于7名，社会公益性岗位不少于12名(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于8名);建制镇社区国家行政编制不少于1名，事业编制不少于4名，公益性岗位不少于8名，(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于4名)。社区办公活动经费每年应按照县城所在镇不低于6万元，建制镇不少于5万元的标准配备。同时，社区国家干部编制由县委从乡镇、县直行政事业单位调剂，或采取连人带编的形式划拨到社区；社区办公活动经费由县财政统一划拨。任何单位和个人不得挪用、挤占社区办公活动经费、社区国家干部编制和人员，社区国家干部编制不因人员调动而减少。

三是加强社区办公活动场所建设。按照“一厅一校四室”（全程为民代办大厅、市民学校、党员电教室、阅览室、活动室、警务室）标准合理规划社区办公活动场所，充分发挥社区办公活动场所办公议事、党员活动、便民服务、能力培训、文化活动、治安防控“六个中心”作用。加强社区办公活动场所的管理，保持社区办公活动场所整洁。根据社区办公活动需要，合理配备办公用品。建立社区办公活动场所固定资产台帐，加强对社区资产的管理。

四是理顺社区工作职能。一是下放事权。对政府职能部门直接服务居民的各类事项的初审权、城市建设的建议权和监察权、流动人口入住和辖区房屋租赁业务的协管权和管理权，与社区密切相关的其他有关事项的知情权、检查权、监督权，以及部分社会公益性工作，连同相关的经费、人员、工作设施下放移交到社区，理顺职能部门与社区的关系。二是建立社区工作准入制。对临时需要社区协助或完成的工作任务，有关部门应与镇党委、政府协商后，签订委托合同，明确延伸到社区工作的任务、质量、标准、期限，并按照“事权转移、权随责走，费随事转”的原则，把事权、责任与工作经费一同下到社区，由社区完成工作。对没有签订委托合同或合同没有规定的工作任务，镇党委和政府、社区有权拒绝接受和办理。共12页，当前第5页123456789101112

三、加强社区自身建设，不断提升社区党组织的凝聚力、战斗力

一是配强社区领导班子。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，开展社区党组织书记公开选拔工作，从县、乡镇机关、事业单位公开选拔政治素质好、工作能力强，热爱社区工作、热心服务群众的国家干部到社区担任党组织书记，对选拔到社区担任党组织书记的国家干部，由县委与其签订聘用合同，一聘三年，聘用期间享受副科级待遇。

二是充实社区工作者队伍。建立机关事业单位干部下社区帮助工作制度。将没有基层工作经验的新招录的国家公务员和副科级后备干部分期分批选派到社区工作2-3年，选派到社区工作的国家干部与在党政机关、事业单位工作的干部同等待遇，县财政可适当为每名选派到社区工作的国家干部发放200元/月左右的岗位补贴。

三是加大社区干部培训力度。把社区干部纳入基层公务员培训工程，县财政每年拿出5万元用于社区干部培训。建立社区干部三级培训机制，社区干部每年在县党校集中培训不少于1次，每次不少于20天；在镇党校集中培训不少于2次，每次不少于10天；在社区建立经常性的学习制度。重点加大对新招录社区干部的培训力度，注意在内容上不断更新，贴近当前社区工作实际，不断提高社区干部服务群众、联系群众、维护社会稳定的能力和素质。

四是提高社区聘用人员的生活待遇。社区聘用人员的工资、生活补贴应不低于当地城镇职工收入的平均水平，并参加养老、失业、基本医疗、生育、工伤等社会保险。建立社区工作人员激励机制。开展“最辛苦社区干部”评比活动；对表现突出的选派到社区国家干部和聘用的社区工作者在提拔、录用时优先考虑。

五是深入开展“五个好”社区党组织和党建示范社区的创建活动。广泛开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为内容的“五个好”社区党组织创建活动。镇党委要针对不同社区类型，对创建活动进行分类指导，突出重点，狠抓落实。对基础较好的，要在提高服务水平，创新工作机制上下功夫；对基础相对薄弱的，要努力在完善制度、开展活动上下功夫。在开展“五个好”社区党组织创建活动的基础上，评选一批党建工作示范社区。镇党委、社区党组织要不断探索适合本地实际、各具特色的党建工作模式，进一步创新工作内容和方式方法，把创建活动引向深入。**县社区建设始于XX年,于XX年正式启动。县辖3镇8个社区，其中县城所在地**镇4个社区（文化东路社区、文化西路社区、**路社区、**路社区），建制镇可可托海镇3个社区（文化东路社区、文化西路社区、团结路社区），恰库尔图镇1个社区（迎宾路社区）。社区居民26620人，党组织8个，其中党总支4个，党支部4个，党员398人。驻区单位188个。社区干部103人，其中国家干部48人，聘用人员55人，平均每个社区工作者达到10人以上。社区现拥有自主产权办公活动场所8个，建筑面积均在400平方米以上。

近年来，随着**县工矿业的崛起，县域经济、社会快速发展，大量“单位人”向“社会人”转变，城市间流动人口加剧，社区居民成分多样化，社区居民对社区服务的需求提高，使社区在城市管理中的作用越发突出。社区党组织是党在城镇全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心，是推动城市经济、社会快速发展，构建和谐社会的重要保证。**县委、政府高度重视社区党的建设，不断加大对社区建设的工作力度，社区党建工作基础进一步夯实，城镇社区大党建工作格局初步形成。共12页，当前第6页123456789101112

一是城镇社区党建工作合力不断增强。在县委基层组织建设领导小组的领导下，在县级成立了社区大党建指导委员会，负责对全县社区党建工作的领导和指导。指导委员会办公室设在县委组织部，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。在各镇建立社区党建协调委员会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”，由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员，负责研究、部署、协调本镇社区党建工作，通报情况、沟通信息、交流经验、协商议事等。建立了社区党建工作联席会议制度，实行了县领导联系社区工作制度，为每个社区确定了3名县领导，每季度参加一次社区党建工作联席会议，指导、督促、协调、解决社区在党的建设和自身建设中存在的问题。社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”，形成以社区党组织为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。

二是社区党的建设工作基础不断夯实。按照“精简、统一、效能”的原则，对原恰库尔图镇文化路社区、迎宾路社区，原**镇富兴路社区、文化东路社区、文化西路社区进行整合，整合后，社区总数由原来的10个减少为8个。在XX年高标准完成3个社区阵地建设的基础上，XX年投入270万元为5个社区新建建筑面积在400平方米以上的办公活动场所，使全县8个社区办公活动场所面积全部达到400平方米以上。投入16万元为8个社区添置了电脑、打印机、照像机、移动硬盘等办公设备，社区办公条件得到显着改善。将社区办公活动经费纳入到县财政预算，大幅提高社区办公活动经费，县城所在镇社区年办公活动经费达到6万元，建制镇社区年办公活动经费达到5万元。多渠道解决社区“留不住人、人才不足”的问题，从县直事业单位调剂50名事业编制，从乡镇调剂12名行政编制作为社区专项编制，人员采取公开招聘、下派后备干部和新招录公务员下社区锻炼相结合的办法，从县直部门单位选调12名机关干部到社区工作2年；同时，结合“千名干部下基层活动”的开展，向3镇选派了4名国家机关干部到社区担任党组织副书记、居委会副主任。使每个社区国家干部平均达到5－7人。

三是社区党建活动载体不断丰富。全面开展以“八进社区”为主要内容的社区共驻共建活动，全县188个驻区单位与社区结对，在社区党组织的牵头下，XX年共举办大型文艺活动20余场次，开展各类科普宣传、义诊活动160余次，投入资金10余万元为社区贫困居民修缮危房20余间，送去大米、面粉、衣物等折合资金20余万元。在社区积极开展以“文明社区”、“平安社区”、“爱心社区”等为主题的八大社区创建活动，增强社区服务功能，逐步建立健全了无偿和有偿服务相结合的社区服务网络体系。各社区通过成立社区服务中心、开办“爱心超市”、开通服务热线、发放“爱心”服务卡、开展党员奉献日、设立“百姓心声站”等形式，开展便民利民服务活动。在党员中广泛开展以党员申诺、集体议诺、上级审诺、公开示诺、党员践诺、分层评诺为内容的党员承诺“六诺”制活动，在社区设立了“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”等14个岗位，党员根据个人特长、兴趣爱好，选择岗位，进行岗位承诺和实事承诺。各社区广泛开展了“选择一岗、贡献一技、奉献一日”、“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”等活动，形成了治安巡逻有人管、扶贫济困有人问、文娱活动有人搞、卫生督查有人促、民事纠纷有人调、后进对象有人帮的和谐局面，有力地促进了社区党建工作的开展。共12页，当前第7页123456789101112

但从党所面临的新形势、新任务来看，社区党建工作也面临许多新的情况、问题，不同程度影响到社区党建工作的战斗力，需要我们加以重视和改进，主要表现在以下几个方面：社区党务干部不足，社区工作者水平还有待于进一步提高；居民对社区的认同感不强，部分辖区单位共建意识薄弱，共驻共建形式单一，共同参与社区建设的氛围不够浓厚；社区职能不清，服务功能没有得到深层次的拓展，社区党组织领导、指导、协调作用还没有得到全面发挥。

党的xx大提出要“高度重视社区党的建设，以服务居民群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，党的xx大强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。作为边疆少数民族地区，加强城镇社区党的建设，关系到人民群众的切身利益、关系到社会的长治久安。面对新形势、新任务、新问题，加强和改进城镇社区党建工作，必须坚持以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，全面推进城市管理重心下移，完善社区服务管理体制，充分发挥社区党组织的领导核心作用，构建服务居民群众的第一平台，筑牢维护社会稳定的第一防线，为城镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。

一、以城镇社区党建3621党建工作模式为架构，全面提升城镇社区党建工作水平

3621即“三个领导议事机构”（社区大党建委员会、社区党建协调委员会、社区联席会议）、“六项共驻共建活动”（党建联创、思想联做、服务联办、治安联防、环境卫生联抓、文体活动联营）、“两类社区服务体系”（社区便民利民服务体系、社区党员服务体系）、“筑牢一条防线”（社会稳定防线）。

（一）建立和完善三个领导议事机构，构建城镇社区大党建格局

一是建立和完善社区共驻共建沟通协调机制。充分发挥社区大党建指导委员会、社区党建协调委员会、社区党建联席会的指导、协调作用。原则上，社区大党建指导委员会每年年底召开一次会议，对全年社区共驻共建活动情况进行通报、表彰，研究共驻共建活动中遇到的问题，提出下一年度活动指导意见；社区党建协调委员会由镇党委牵头，每半年召开一次联席会，分析社区存在的困难和问题，协调解决有关事项，研究部署下一阶段工作。社区党建联席会由社区党组织牵头组织，原则上每月召开一次会议，也可根据社区工作需要临时召开，会议内容主要是通报驻区单位共驻共建活动开展情况，研究安排近期工作任务。

二是认真落实县领导联系社区工作制度。联系社区县领导要加强对社区共驻共建的指导、监督，每季度对社区工作进行一次督查、指导，每季度组织召开一次社区党建联席会议，协调解决社区存在的问题和困难。

三是建立社区共驻共建活动档案。建立和完善共驻共建活动台帐、大事记，详细记录驻区单位及在职党员干部开展共驻共建活动情况、群众对共驻共建活动的意见和建议等，及时对共驻共建活动中的特色、亮点和经验做法以简报的形式向有关单位和领导反馈。县委基层组织建设工作领导小组要加强对“三会”运行情况的监督指导，对无故不参加共驻共建会议的单位及个人，将按照《党建工作督促检查制度》的有关规定，在全县范围内进行通报批评，年度被通报批评2次以上的单位和单位负责人，取消年度评先选优资格。共12页，当前第8页123456789101112

（二）开展六项共驻共建活动，丰富社区共驻共建活动内容

一是实行党建工作联创。驻区单位党组织要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放。每年各单位至少要为社区办1件实事。建立党员共管机制，全面开展在职党员到社区报到活动，驻区单位党组织负责人要带头组织党员到社区报到，积极主动参与社区事务和志愿者活动，在职党员每年为社区办1-2件实事、好事。对不主动到社区报到、不服从社区党组织安排工作任务的党员，驻区党组织要严肃批评教育，拒不履行党的决议和服从组织分排的，要按照《党章》第一章第九条“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党”的规定进行处理。

二是实行思想工作联做。辖区单位、社区党组织要共同担负起社区精神文明建设职责，组织开展好文明家庭、文明单位、文明小区、“万人学礼仪”、“十佳公民道德模范”评比等群众性精神文明活动，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。

三是实行社区服务联办。由社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。驻区单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民；驻区单位党员志愿者服务队，每年深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务不少于2次。要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，办好“爱心超市”，积极帮助困难群众，把党的关怀和温暖送到千家万户。

四是实行社区治安联防。在重大节日期间，以在职党员为主组成联防队伍参与社区治安联防。共同开展“平安单位”、“平安家庭”、“平安学校”等系列创建活动，健全楼院看护、群防群治等责任制，划分党员责任区，消除不安定因素，共创安全社区。

五是实行环境卫生联抓。以社区环境绿化、净化、美化、硬化为目标，搞好社区内各单位的绿化工作；由社区党组织牵头，辖区党员干部共同参与对卫生死角定期进行清理，做到无乱堆乱倒、乱搭乱建，无卫生“死角”。

六是实行文体活动联营。积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以百日广场文化、小区文化、家庭文化等活动为载体，精心设计，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。各驻区单位要在场所、经费等方面给予支持，为社区开展各种活动提供方便。

（三）完善社区共驻共建活动考核激励制度共12页，当前第9页123456789101112

建立城镇、社区党组织对驻区单位监督评议制度。赋予城镇、社区党组织对驻区单位党组织的监督权和评议权，组织、人事、宣传部门，县直党（工）委要将驻区单位共驻共建情况纳入各级党建目标考核，创建文明单位、群众满意“五个好”县直部门、“五个好”党组织考核评价体系，分值应不低于总分值的20%。同时，在发展党员、在职党员评优、干部选拔任用中，都要征询社区党组织的意见。开展社区共驻共建“星光榜”评比活动，由社区党组织根据驻区单位参与共驻共建活动情况，按照五个星级进行评定，对评定为“五星”的驻区单位，由县社区大党建指导委员会进行表彰，并将其事迹在党建网、政府网及县电视台进行公布。

（四）完善社区服务体系，不断提高社区党组织的服务能力

1、围绕社区居民、弱势群体、辖区单位三类主体，建立社区便民利民服务体系。一是加强社区服务站建设，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健、日常维修等社区服务;结合党员为民全程代办服务的实施，不断完善功能，丰富内容。二是大力发展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，建好低保站、社保站等基层民政服务体系，切实保障居民的基本生活权益。三是积极开展面向下岗失业职工的再就业服务，充分利用辖区单位资源，开展就业再就业技能培训，增强下岗失业居民再就业的能力。探索建立“辖区单位提供岗位+社区经纪人负责组织+待业人员提供劳务”的社区服务和就业再就业模式。四是围绕辖区单位的工作需要和干部职工的生活需要，发挥社区联系群众密切的优势，协助辖区单位做好日常绿化、卫生保洁等工作，免费为辖区单位提供会议、培训、文化娱乐场所，为在职干部职工子女入托、日常生活等提供便利服务。

2、围绕在职党员、离退休党员、下岗职工党员、流动党员、困难党员的教育、管理、服务，健全党员服务体系。一是根据在职党员职业特点、专业特长，设置在职党员参与社区党建和社区活动岗位，广泛吸收他们参与社区党建和社区建设。二是根据离退休党员身体状况、特长和社区实际，开展“一人一职”活动，设立政策宣传员、学生政治辅导员等认领岗位，发挥他们的余热。三是在下岗职工党员中开展“学技能、增党性”活动，根据县域矿业用工需求和市场需要，有针对性地组织技能培训，提高他们的再就业能力。四是建立流动党员外出登记，支部成员、离退休党员和社区党员志愿者与流动党员结对联系，流动党员活动证三项制度，加强对流动党员的教育管理，帮助他们协调解决实际困难、传达上级有关精神、通报情况、征求意见，记录他们活动内容和效果。五是对年老体弱和生活困难党员的要在政治上、生活上给予关心和爱护，继续深入开展“送学”活动，建立节假日慰问制度。党员互助金要重点向有发展项目的社区困难党员倾斜。

（五）筑牢维护稳定第一道防线，不断提高社区党组织的控制力

全面推行社区“四知四清四掌握”工作机制。各乡镇党委、社区党组织要按照社区“四知四清四掌握”工作机制的要求，坚持社区干部“一岗双责”、分片包户（工作职责和包片、包户、联系居民责任）、社区干部工作“错时制”，明确社区干部需要掌握的内容。结合辖区实际,合理划分片区，指定专人负责，深入辖区了解情况，每名社区干部联系居民应在500人以内,每月走访片区居民不少于1次,重点人员社区党组织书记要亲自包，定期进行走访。按照居民人数1：500的标准建立社情联络员队伍，完善社区信访、民事调解和社会稳定信息反馈制度，建立健全居民信息、工作台帐，形成维护稳定的预防机制。坚持重心下移，按照“一社区一民警”的要求配齐配强社区警力，设立社区警务室，加强对流动人口、出租房屋的管理。社区党组织要与警务室、物业管理等社区组织紧密配合，协同管理，真正做到对流动人口、出租房屋底数清、情况明、动态清晰。共12页，当前第10页123456789101112

二、推动社区党组织实体化进程，全面夯实社区党建工作基础

一是明确社区党组织实体化管理职能。社区党组织是社区工作的领导核心，对社区各类组织负有领导、指导、协调的职能。社区党组织与社区居民委员会及工会、共青团、妇联等群众组织和各类民间组织是领导与被领导关系，支持他们依照法律和各自的章程行使职权。与职能部门派驻社区的工作机构如低保站、社保站、计划生育服务站、党员服务分站、警务室等是双重领导关系，对派驻社区工作的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为他们提供必要的工作场所。与驻区单位党组织在开展共驻共建活动上是指导、协调关系，积极引导和激励驻区单位党组织和党员参与社区建设；动员各方力量，整合各类资源，共同推进社区建设。与辖区内无主管部门的经济组织、社会组织是政治领导关系，按照属地管理的原则，指导协调社区内新的经济组织、社会组织建立党的组织，积极开展党的工作；加强党员教育管理，抓好流动党员服务，做好发展党员工作。

二是保障社区干部编制和经费。要根据社区发展和工作需要，不断增加社区干部编制数量和社区办公活动经费。县城所在镇社区国家行政编制不少于2名，事业编制不少于7名，社会公益性岗位不少于12名(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于8名);建制镇社区国家行政编制不少于1名，事业编制不少于4名，公益性岗位不少于8名，(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于4名)。社区办公活动经费每年应按照县城所在镇不低于6万元，建制镇不少于5万元的标准配备。同时，社区国家干部编制由县委从乡镇、县直行政事业单位调剂，或采取连人带编的形式划拨到社区；社区办公活动经费由县财政统一划拨。任何单位和个人不得挪用、挤占社区办公活动经费、社区国家干部编制和人员，社区国家干部编制不因人员调动而减少。

社区文化建设建议篇6

[关键词]社区社区文化建设

“社区”这一概念是由著名社会活动家费孝通先生提出的。对于“社区”，上世纪八十年代由马畏安先生编写的《社会学概念》中有过详尽的表述，而我国内地的社区建设则是在上世纪九十年代初由国家民政部根据我国国情，并借鉴国外先进经验开始的。

党的十六大以来，文化越来越成为中华民族凝聚和创造的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民大众的热切愿望。改革开放和社会主义市场经济的持续发展，极大地促进了我国文化事业的建设和发展，“文化关注民生、文化惠及民生”这一国策得到了进一步的落实。近年来，社区文化建设已成为党和政府十分重视、广大社区居民十分期盼的文化建设的一个重要方面。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在第十篇的“传承创新，推动文化大发展大繁荣”中的第四十四章明确规划：“完善城市社区文化设施，促进基层文化资源整合和综合利用”。党的十七届六中全会《决定》强调指出：“加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心纳入城乡规划和设计，拓宽投资渠道。”党中央、国务院的这一系列的决定和规划，足以说明当今中国的城市亟需关注和重视社区文化建设。

一、关于社区与社区文化

“社区”，本来是社会学的概念。而社区又是一个庞大的社会系统工程，社会学家认为社区含有道德上的整合与互属，感情上的联系和投入，以及亲友关系、和睦友好等意思。所以，可以这样说，社区是一定地域内的共同体。正因为有了社区这一特有的社会组织，社区建设不仅仅是独立的单项活动，而且承载着多种功能和期盼的复杂的行动体系，于是便有社区文化建设这一说。

关于社区文化，不少的社会文化专家、学者认为：社区文化是该社区居民群众精神文化活动，生活习俗和行为准则的总和。从狭义上讲，社区文化是社区居民在实践中亲身创造出来的精神文化，包括社区居民的精神状态、政治信仰、价值观念、思维方式、道德规范、历史传统和风俗习惯等文化形态而构成。也有学者认为社区文化是社区成员在社区这一特定的生活空间内，以提高社区成员文化修养，增进社区成员交往，增进社区成员健康，丰富社区成员文化生活，促进社区文化建设，关注社区民生的一项公益性文化活动。

社区文化实质是社区内不同单位、不同职业、不同信仰、不同民族的社会群体在不同时期所进行的文化学习、科普活动、习俗传承、职业技能培训与教帮，歌舞艺术展示，健身健康锻炼和视觉审美等文化活动事项。就目前而言，社区文化在党的十七大以来可谓是蓬勃发展，社区文化为我国城市居民的精神文明建设，社会主义核心价值建设和文化事业建设拓宽了新的领域、新的视野。同时也不断积累了新的经验和新的成就，大大地激发了社区文化新的活力和新的热情。此外，在推动社会主义文化大发展大繁荣的环境下，社区文化建设又给我们提出了新的课题和指出了新的前景。我们要以党的十七届六中全会精神为统领，以创新的思路、探索的勇气和扎实的工作，去迎接社区文化新的挑战，以社区文化建设与繁荣的新成果来为提升国家文化软实力作贡献。

二、社区文化建设的目的与意义

党的十七届六中全会《决定》指出：“我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设的重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重，舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进，有影响力的精品力作还不够，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡……”。我们国家搞社会主义现代化建设，要全面建设小康社会，这就说既要满足人民群众的物质生活需求，又要满足人民群众的文化生活需求。如果在社会主义现代化建设和全面建设小康社会的进程中，人民群众没有高质量、多层次、多门类的精神文化享受和参与，不仅人民群众的文化需求无法得到满足，而且还会不同程度影响小康社会建设和中国特色社会主义制度优越性的充分发挥。发展和繁荣社区文化就是要为达到这些目的而去进行积极的探索和大胆的实践。