关于学校住校生管理篇1

关键词学生生活管理高校管理权法律冲突学生权利保护

近年来，高校与学生之间的纠纷诉讼是法学界与教育界关注的热点。但从当前情况来看，诉讼多涉及学校在学籍管理、教学管理、奖惩管理等方面的问题。而在学生生活管理方面，学校的管理权与学生权利之间经常发生冲突，学生却鲜有救济途径。关于高校与学生之间的法律关系仍未有明确法律规定，对高校管理权的属性亦有争议，处理好高校管理权与学生权利之间的关系，是解决高校学生生活管理中的法律问题的根本途径。

1高校与学生法律关系分析

1.1高校管理权的双重属性

法律关系，是法律规范在调整人们行为的过程中所形成的法律上的权利和义务关系，它是基于法律规范而形成的特殊的社会关系。这种关系是法律对人们行为及其相互关系加以调整而出现的一种状态。

我国现行法律只明确了高校的“法人地位”，却未对高校与学生之间的法律关系做出明确规定。目前，我国学术界对此的界定主要包括“特别权力关系”、“行政法律关系”、“民事法律关系”和“教育法律关系”。本文认为，上述的界定都只反映了高校与学生之间单一的法律关系，但实际上两者之间蕴含的法律关系是复合的，既包含行政管理法律关系，也包含民事法律关系。其原因在于：高校管理权具有双重属性。

（1）一种是管理权利。我国法律明文规定了高校的“法人地位”，享有民法上规定的各种权利，其合法权益不受非法侵犯；亦在《教育法》中赋予高校作为教育者所享有的一般事业单位法人所不具有的特殊的法定权利和义务，如办学自、自主管理权等。在这个意义上，高校管理权具有私权利的属性，体现的是高校作为事业单位法人所具有的权益。

（2）一种是管理权力。高校是代表国家为社会提供教育的机构，履行的是国家教育职责，体现的是国家的教育权。这种权力一方面体现为国家通过法律法规对高校赋予了特定的职责，以维持正常教学与生活秩序；另一方面也为高校管理权利的实现提供了有力的保障。在这个意义上，高校的管理权是国家法律、法规授权行使的行政权力，具有公权力性质，体现的是高校作为授权行政组织所代表的公共利益。

1.2高校与学生的法律关系

基于上述高校管理权的双重属性，在高校与学生之间实际包含了两种关系，即：高校权力与学生权利的关系，高校权利与学生权利的关系，这两种关系在法律上表现为行政法律关系和民事法律关系。

1.2.1行政法律关系

当高校履行其教育职责以维持正常的教学及校园秩序时，其管理权呈现出“权力”状态，它与学生之间属于行政法律关系。此种权力同时为学生“受教育”这一法定权利的实现在国家权力层面上提供了保障。

1.2.2民事法律关系

当高校作为“法人”在民事法律关系中或为学生纯粹提供服务时，其管理权呈现出“权利”状态，其与学生之间属于民事法律关系。

尤其在涉及学生基本公民权利时，高校与学生之间应当是平等的民事法律关系。因为，高校学生的基本公民权利是宪法和法律这两级位阶最高的法律所赋予，是作为公民最基本的权利，如人格权（包括生命权、隐私权、自由权等）、财产权等，这些基本权利并不因进入学校学习而被抛弃。

2高校学生生活管理中的法律冲突

2.1高校学生生活管理中法律冲突的表现

高校学生生活管理涵盖的范围非常广泛，包括学生的衣、食、住、行各方面。本文选取了高校管理权与学生权利之间最容易发生冲突的两方面来阐述。

2.1.1宿舍管理

宿舍管理最集中体现了高校管理权与学生权利之间的冲突，也是学生权利最容易受到侵犯的地方。

案例一：某高校要在学生宿舍安装空调。在学生暑期离校期间，安装人员未经学生同意，在住宿学生不在场的情况下进入宿舍安装空调。

案例二：某高校要扣学生的宿舍水电费。在扣费前，并未告知学生水电费的计算单价及计算时间，仅告知学生扣费的总金额，且在学生缴纳相关费用后并未出具有效发票。更甚者，在未事先张贴通知，未经学生同意的情况下，擅自从学生的银行卡中扣钱，引起学生的强烈不满。

对于宿舍管理所产生的冲突，焦点在于对学生宿舍性质的界定，对此目前仍颇具争论。本文认同，学生宿舍不能等同于民法意义上的普通住所，而是一种带有行政管理性质的特殊住所。理由在于：

（1）在学生宿舍管理上，体现了高校管理权中的“权利”与“权力”的交织状态，决定了学生宿舍不同于普通住所。

在目前高校后勤管理社会化的背景下，很多高校将学生宿舍日常事务管理委托学校后勤集团或社会企业负责。但委托的事项多限于日常安保、物业管理、维修、清洁卫生、供水供电等服务的提供。这体现了高校、后勤集团或社会企业与学生之间的民事法律关系，是高校管理权的“权利”状态。

另一方面，为了教育的目的，学校对于学生宿舍事关学生人身安全和财产安全等方面负有相应的职责，体现了高校管理权中的“权力”。国家要求“各地教育行政部门和高校要从维护稳定大局和推进高等教育事业发展的高度，增强政治责任感和现实紧迫感，把学生住宿管理工作作为学校教育和管理的重要组成部分，高度重视并切实担负起学生住宿管理的领导责任，将其列入高校教育管理工作的重要日程，作为学校的一件大事来抓，不能推向社会”。而且，学生对于是否在校住宿并没有选择权，国家决定了学生不能在外住宿。

（2）学生宿舍的费用带有国家教育福利性质。按照现在普通公立高校学生缴纳的住宿费标准，远不能与市场价格相比，明显带有国家补贴性质，这种非对等支付使高校与学生之间并非普通的租赁法律关系。

在案例一中，学校的行为侵犯了学生的隐私权。基于学生宿舍的上述特殊性，学生入住宿舍意味着接受学校制定的各项宿舍管理制度，让渡或克减了部分个人的权利与自由。但这种克减并不妨碍宿舍仍然有一定属于个人的隐私空间，即拥有克减后的隐私权。而学校的行为已超出了维持正常的宿舍安全与秩序的必要，甚至成为了入侵学生隐私空间的不安全因素。

而案例二，学校的行为侵犯了学生的知情权与财产权。学生在学校管理涉及个人权益时拥有知情权，这毋庸置疑。而未经学生同意擅自从学生的银行卡里扣款的行为，明显违反了我国《宪法》与《物权法》的相关规定，超出了学生同意委托银行代扣的事项范围，侵犯了学生合法的私有财产。

2.1.2校园安全管理

在校园安全管理方面，最引人关注的莫过于学生的人身安全与财物安全。关于人身安全，国家已出台《学生伤害事故处理办法》，且涉及生命安全，大多得到重视，在此不累述。在财物安全方面，因涉及学校保卫部门、后勤管理机构及学生之间的关系，故有必要厘清三者之间的法律关系。

案例三：某高校学生在上课期间将自行车停放于公共教学楼外学校指定的自行车停放处，但下课后发现自行车被盗，后要求学校保卫部门赔偿其损失。

在高校中尤其在多高校聚集的大学园区内，经常会发生学生财物失窃，小至订购的牛奶，贵重如手提电脑，在教学楼被偷，在宿舍也被偷。这不得不让人反思高校对校园的安全管理尽到责任和义务了吗？谁来保障学生的财产安全？在此情况下，高校管理权与学生权利之间的冲突体现为高校不作为，导致学生权利受到侵犯。

对于案例三的情况，高校如未尽到必要的监管义务，应当予以赔偿。法律依据为我国《侵权责任法》第三十七条的规定，即“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”而对于赔偿的责任主体，则要区分两种情况来考虑：如果承担安保责任的是学校保卫部门，则应由学校承担相应的赔偿责任；如果承担安保责任的是物业管理公司，赔偿责任应由物业公司承担。

2.2高校学生生活管理存在法律冲突的原因

从法理上讲，权力（利）与权利之间存在矛盾、对立与冲突。高校管理权与学生权利之间的关系同样具有上述特征。当高校管理权表现为“权力”时，基于公权力天然具有的扩张性，高校管理权欠缺约束性。当高校管理权表现为“权利”时，因权利主体不同，权利的相互性导致权利间的界限不明确。

从实践上讲，高校管理权界限模糊，学生权利欠缺保障。由我国传统文化所形成的高校与学生之间的不平等地位，在客观上强化了高校管理权，模糊了权利（力）的界限，并无形中消极对待自己的职责，行政不作为。一方面高校自主制定了一系列学生管理的规章制度，充分享有其权利，维护其利益，另一方面却忽视这些规章制度本身或在实践中是否侵犯学生的正当权利。

笔者查阅了我国相关教育法律法规及所在高校制定的内部规章制度，发现：（1）对高校的管理权限没有明确规定，对于高校的义务也没有明确规定，更没有明确高校对其管理职责失职该如何处理；（2）对于学生多是义务性条款，包括要遵守的规章、制度、秩序、行为守则等，而关于权利，多是一句“高等学校学生的合法权利，受法律保护”便轻易掠过。这种立法上的不足更进一步扩展了高校的管理权限而压缩了学生权利。

3厘清高校学生生活管理的法律边界，构建高校内部动态平衡机制

3.1构建内部动态平衡机制的本质

构建平衡机制本质上是权力（利）与权利之间的博弈。从表面上看，高校与学生之间的价值取向存在一定冲突。高校作为管理方，期望自己的管理权可以达至校园的每个角落，以实现稳定、安全、高效的管理效果；而学生则希望排除一切外来的妨碍，最大限度实现自己的公民权利。但仔细分析会发现，实际上两者追求的目标是一致的，都是为了营造一个良好的校园教育生活环境，保障学生的利益，只是未在彼此的利益价值中寻求到平衡点。

随着我国法治化进程的加快，依法治校已成为一种趋势。而“依法治校”的内涵之一应当以权利文化为基础，树立权利意识，明晰利益主体。因此，厘清高校在学生生活管理中权利（力）的合理界限非常必要。

3.2充分保障学生的基本权利是划分高校学生生活管理法律边界的基础

高校学生的权利是一种权利群。在学生生活管理方面表现为以下5种形式：（1）名誉权和隐私权。学生在个人婚恋、宿舍空间问题上有权对自己的隐私提出合法合理的要求；（2）生命健康权。高校必须对校内的不安全因素负有必要的注意义务；（3）自由权。禁止一切形式的非法拘禁、搜查，保障行动自由、婚恋自由等；（4）财产权。禁止高校在未经学生同意的情况下代其保管，或为了谋取利益向学生乱收费、擅自动用学生财产等。（5）知情权。学生在涉及有关学生个人权利时有知悉的权利。

学生的上述基本权利均由法律规定，高校有义务维护学生的合法权益，更不能在追求自己权力实施效果或权利时侵犯学生的基本权利。因此，充分保障学生的基本权利是划分学生生活管理法律边界的基础。

3.3维护安全稳定的校园秩序是划分学生生活管理法律边界的目标

如前所述，为了享有正常的教学和生活秩序，学生让渡了部分权利，接受学校的管理，但这种让渡应以实现“校园的安全、稳定、有序”这一目标为界限。所谓校园的“安全、稳定、有序”，是指校园内各部门、机构有秩序的工作运行，教职员工各司其职，学生正常上课、学习和生活。

在管理权呈现“权力”状态时，高校应肩负好监管职责，努力消除校园内的不安全因素，保障学生的生命安全和财产安全。在管理权呈现“权利”状态时，只要不违反“公共安全”这一价值准绳，则应给予学生基本权利最大限度的实现。教育的目的是导人为善，促进学生身心健康，但生活方式可以多种多样，不必要“一刀切”。

3.4合理明晰高校管理权是划分学生生活管理法律边界的具体内容

如前所述，法律赋予高校一定的自，但在很多高校自主制定的涉及生活管理的规章制度中，多是规定学生必须遵守的制度、义务与行为准则，甚少涉及更无明细高校管理权的具体内容。只有将高校在生活管理方面的权限条文化、明晰化，才能切实保障学生的合法权益，实现校园的稳定有序。

（1）建立“善法”、“良法”。高校规章制度不是限制学生的成长，而应从学校整体事业出发鼓励学生的成长与发展。因此，高校规章制度要彰显理性、正义和求善。在具体制度设计中，不能单纯强调管理的效率与秩序，只把制度当做“管、卡、压”的工具，否定学生作为独立人格的正常需要。

（2）建立尊重学生权利的生活管理制度，提倡学生参与制定规章制度。“以学生为本”不是一句口号，它是学校规章制度之合法合理性得以维系和巩固的一个重要前提。学校应允许学生参与讨论制定与自己有关的生活管理制度，这样不仅能反映学生意见，减少执行过程中学生的抵抗情绪，在一定程度上保证制度的施行。

（3）明细规范高校自身管理行为的规章制度。高校在对学生的生活管理中有哪些权限，可以做什么，不能做什么，该如何做，如高校管理失职造成学生损失或管理中侵犯了学生权利时有什么救济途径等，均应在规章制度中明确。在高校委托物业管理公司对学生宿舍进行管理的情况下，也必须将物业管理公司的权限清楚列明，让学生知道，学校的行为同样受到规制，学校的管理权不会滥用，自己的权利有保障。

综上所述，高校在生活管理中仍存在不少法律问题与冲突，其本质是学校管理权与学生权利之间的矛盾与冲突，其解决的根本途径应该以尊重学生权利为基础，合理明确界定高校管理权的法律边界，只有这样才能促成高校发展与学生成长成才的真正和谐统一。

参考文献

[1]黄建武.新编法理学.广东高等教育出版社：182.

[2]中华人民共和国高等教育法.第三十条.

[3]中华人民共和国教育法.第二十八条，二十九条.

[4]陆优优，钟妮.高校园区管理行为的法律性质与学生权利.法制与社会，2010.1（中）.

[5]教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知.教社政[2004]6号.

[6]宪法.第十三条：公民的合法的私有财产不受侵犯；物权法.第六十六条：私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏.

[7]高等学校内部保卫工作规定（试行）.第七条.

关于学校住校生管理篇2

关键词:农村小学住校生文化建设家校共建服务育人

随着人口出生率的急剧下降,优化教学网点布局的深入开展,加快了我乡撤点并校的步伐,一批农村小学住校生应运而生。现在,我校已形成“一乡一校”的办学格局,住校生已超过全校学生的六分之五。如何能更好地让住校生“学习进步,茁壮成长,时刻感到生活充满了欢乐”,这是所有家长、老师的共同心愿,是“构建和谐、平安校园,维护社会稳定”工作的重中之重。现笔者根据多年来担任住校生的教育管理工作,谈谈个人在住校生管理过程中的一些认识。

一、加强校园文化建设,营造良好的育人环境

优良的校园文化将使人产生一种积极、乐观向上的激情,是一所学校前进、发展的永恒的主题。

1.加快物质文化建设,环境育人。学校的物质文化建设,是校园文化建设的基础。学生在校的学习、生活条件的优良与否,是家长最关心的问题之一,也是我校历届领导时刻都在努力工作的目标之一。既然如此多的家长对学校的育人环境充满了信心,积极支持撤点并校工作,让孩子远离自己(一年级孩子才6周岁),那么住校生的衣、食、住、行诸方面的设施就不能过于简陋。因此,撤点并校伊始,我校就努力改善办学条件。目前,已修建了标准的学生餐厅、男女生公寓,配置了舒适的床具、洗澡间、热水器、洗衣机、公用电话等,解决了诸多住校不便的问题。同时,加大“三化”建设(绿化、净化、美化),为住校生提供了良好的生活、学习环境。

2.加大精神文化建设,活动育人。为了丰富住校生的业余生活,我校开展丰富多彩的业余活动。

①开展特长展示。单周星期二下午及双周星期四下午有组织有计划地开展培训,定期开展比赛。主要有:棋类、球类、手工制作、跳绳、英语广角、诵读、写作、书法、小报制作、声乐等。

②开展生活自理能力展示。要求住校生按照《文明寝室评比细则》、《最佳餐桌评比细则》的要求及学生心目中的样子严格要求自己,不定期开展“叠被子”、“整理内务”、“洗衣服”、“一分钟穿针”等比赛,提高住校生的自理能力。

③开设影视活动室。为了拓展住校生的视野,丰富他们的业余生活,经常组织住校生观看少儿影视节目及各类德育教育影片,让住校生在观看影片的过程中领悟做人的道理。这既丰富了住校生的业余生活,更为住校生的思想道德教育提供了良好的载体。

④开设知心朋友信箱。在男女生公寓楼的显眼处分别设立了“知心朋友信箱”,住校生随时可将遇到的困惑投入信箱。然后由心理辅导室的老师于每周一傍晚通过校园广播之声“知心朋友信箱”栏目回复,为住校生排忧解难。

由于老师们认真组织,精心筹备,极大地提高了住校生的参与积极性,既锻炼了住校生独立自主的能力,又培养了他们合作学习的良好习惯,还使他们在娱乐活动中不知不觉地学到了各种知识,改掉了诸多的不良习惯。

3.完善制度建设,管理育人。俗话说:“没有规矩,不成方圆”。我校为了确保住校生能够安全、快乐地学习,健康成长,从小养成良好的习惯,制定了住校生各项管理制度,并在实践过程中逐步完善,以防在执行过程中头痛医头,脚痛医脚,无章可循,无本可依。目前,我校制定的住校生管理制度有:《请假制度》、《爱护公物制度》、《文明寝室评比细则》、《最佳餐桌评比细则》、《就餐制度》、《住校生八荣八职》、《个人卫生制度》、《安全公约》、《返校、离校制度》、《女住校生安全管理制度》、《午间静校制度》、《作息制度》、《生活教师工作职责》、《值班教师工作职责》……

二、加强组织领导,提高管理水平,服务育人

1.在住校生的管理机制上,我校实行校长负总责,分管副校长具体抓,住校生管理组长负责处理日常具体事务。

2.选好住校生管理老师。每学年初认真挑选敬业精神、事业心、责任心强的能爱生如子的教师来从事住校生管理工作,同时要求他们明确分工职责,强化服务意识,热情服务。

3.不断提升住校生管理老师的服务管理水平。住校生管理老师对住校生的管理不仅仅是吃饭、睡觉上的督促管理,更重要的是要当好他们的心灵“导师”,时刻了解、掌握住校生的思想动态,及时疏通心理障碍,加强道德品质及健康人格的培养。为此,我校要求全体老师要加强心理学、法律、法规的学习,按章、依法办事,提高住校生的服务管理水平。同时经常安排相关教师到外参观、学习他人先进的服务管理水平,取长补短,完善自我。

4.营造和谐、平等的师生关系,言传身教。沟通是学校实现教育目标,教师了解、掌握学生的思想动态的重要手段。在日常的学习、生活中,住校生难免会有过失和错误的言行,对于住校生的过失和错误,教师不宜妄加指责,而应深入其内心世界,动之以情、晓之以理地和他们沟通,疏导思想,引导行为,给他们一种“家”的感觉,使他们感到严中有爱,爱中有严。平时多参与住校生的活动、多倾听他们的心声,以自己的言谈举止来感化他们,帮助他们树立正确的人生观、世界观和价值观。

5.加强交流力度,促进住校生发展。各班主任、住校生管理教师及参与住校生直接管理的行政领导,每个月末及时召开住校生管理工作会议,及时交流、总结一个月来住校生工作中存在的各种情况,并出谋献策共同研讨、调整下一个月的工作重点,为促进住校生的健康成长而努力。

三、加大家校共建力度,形成德育合力

最完备的社会教育是学校――家庭教育(苏霍姆林斯基)。众所周知,家长是孩子成长过程中的首任教师,良好的家庭教育是孩子健康、茁壮成长的基石。因此,家庭教育在孩子成长过程中的特殊性,是学校和社会所不能代替的。

1.成立家长委员会,办好流动家长学校。家长委员会是学校工作的主人,他们可以及时向学校建议,反馈家长反映的意见,是学校、家庭、社会之间的桥梁。流动的家长学校是保证教师与家长之间的相互沟通联系,形成教育合力的重要场所之一。

2.“电话家访”,及时倾听家长的呼声。“电话家访”是教师与家长共同教育好少年儿童的一道不可或缺的重要环节。及时沟通、了解、反馈住校生诸多情况,是老师掌握每一位住校生的思想动态,为其排忧解困、化解疑虑的重要途径之一。

关于学校住校生管理篇3

近年来，随着社会对教育的不断重视，教育投入也在增加，学校办学规模也在不断扩大。现在，学校已建起了漂亮的学生新宿舍楼。新宿舍楼分为男生楼、女生楼各一栋，楼内设有卫生间，还安装了太阳能。我想在不远的将来，我校的住校条件将会越来越好。

住校生的管理工作本来就很难做，要做好农村中学住校生的管理工作更是难上加难了。尽管如此，我校一直以来，总是克服种种困难，尽其所能地在做着这项艰苦而复杂的工作。

主要体现在以下方面：

一、安全管理

我校一直都把安全工作放在住校生管理工作的首位，严禁住校生把各类违禁物品、管制刀具、仿真枪支等带入宿舍;随时提醒学生注意饮食安全;严禁学生把各种垃圾食品带入宿舍。学校政教处和兼管学生宿舍的教师会随时到宿舍检查，一但查出某某学生违反以上规定，就立即对其进行批评教育，并取消其住校资格。

二、纪律管理

纪律是一切行动的前提和保障，所以，喜洲镇一中一直以来都非常重视对住校生的纪律管理。在住校生入住前，学校都要与住校生的家长们签订一份安全责任书，书中就包含了家长（或监护人）应尽的责任和住宿生应遵守的纪律。对住校生的假缺管理，我校也采取非常严格的方式，凡住校生有事有病，都必须征得班主任的同意，让学生写出假条，班主任获准请假理由后在假条上签字认可，学生才可以离校回家，学生到家后，家长必须给学校回电话证明该学生已安全到家后，学校才放心。住校生中，每个班都分别安排有一名男生和一名女生作为纪律委员，协助教师管理好住校学生的纪律情况。每个宿舍都选出了一名宿舍长，协助老师管理宿舍的纪律，并让其负责调和各宿舍成员之间的小矛盾;一但调和不了，就要报告给老师。每天晚上下晚自习后，负责宿舍管理的教师和值周教师都分别要到每个宿舍对每一名住校生的假缺情况进行核实登记。熄灯后，这些教师还要在校园内不停地巡查，督查各宿舍的纪律情况，直至学生安静入睡。

三、学习管理

为了让住校生更好地利用教学资源，提高自学能力。周一至周四，学校每晚都要安排两个晚自习。第一个晚自习，我们都安排科任教师去辅导，时间是18：40-20：00;第二个晚自习由学生进行自主性学习，时间是20：10-21：30。两个晚自习期间，都有值班行政和值周教师在巡视。

四、早操锻炼

为了增强学生的体质，我校住校生每天早上七点都要到后操场上集合，在体育老师的统一带领下进行跑步锻炼，沿着250米的跑道男生跑四圈、女生跑三圈。学校领导轮流督操，兼管住校管理的老师负责清点人数，寒来暑往，天天如此。

五、卫生管理

由于住宿条件简陋，住校人员密集。所以，我校对住校学生的卫生要求也比较高。宿舍长除了协助老师管理每个宿舍的纪律以外，还要负责安排好宿舍的卫生值日表，并监督值日生认真细致地打扫好卫生。负责宿舍管理的教师每天都要到各宿舍，对地面、床上、床下、墙壁、门、窗玻璃、墙柜台、洗漱用品及其它物品的摆放等方面进行全面检查，并按检查结果给各宿舍进行打分。一但发现不合格，便令其马上进行整改，直至合格为止。

六、生活管理

关于学校住校生管理篇4

近年来，高等学校与其它机关事业单位一样，逐步取消了福利分房，目前的住房档案管理方式已经更多的倾向于一方面为高等学校的教学楼、实验楼等工作场所提供维护档案，另一方面为高等学校原有的自行修建的宿舍楼、住宅楼提供维护档案。从某种角度而言，现阶段，大部分的高等学校的住房档案管理已经逐渐向物业管理倾斜，可以预见的是，在不远的将来，高等学校的住房档案管理会逐渐演变成以高效后勤为主体的大型物业的核心组成部分。实际上，大多数高等学校的住房档案管理已经渐渐失去了其原有的存在基础，逐渐走向淘汰。在这种形式下，如何将高校住房档案管理数据化、信息化并与新形势下高等学校的日益发展的新诉求结合起来，就成为了高等学校住房档案管理系统所需要解决的问题。

从高校住房档案本身而言，高校住房档案本身并不仅仅反映了高等学校所拥有的校产住房的状况与所有权，还反映了高等学校住房的所有者即高等学校的教职工的住房拥有状况或者可以说反映了高等学校教职工的财产状况。财产状况可以从侧面揭示了高等学校教职工的切实需要，以及高等学校的决策者采用何种办法对高等学校进行激励的效果可以达到最大化。因而高等学校的住房档案管理系统就要从高等学校住房的所有者的角度出发，为高等学校的决策者提供详实的分析数据进而促进高等学校的决策者的新政策法规的制定。

从高等学校住房档案自身的范围来看，高等学校住房档案既包括教工所获得的福利分房也包括高等学校学生的集体宿舍以及外来专家、国外访问学者等校外人员的临时性宿舍，这些宿舍的管理在以往的高等学校住房档案管理中，仅仅局限于对高等学校自身房产状况的管理，而缺乏对房产住户的统一了解，以及详细的信息记录。在这种情况下，高等学校的住房档案管理仅仅能够提供给高等学校的决策者房产状况，乃至学校不动产的状况，而不能真实的反应高等学校教职工的流动、高等学校学生的流动、高等学校外来人员的流动情况。

关于学校住校生管理篇5

随着高校招生规模的扩大，学校在校生人数的增加，大学生户籍管理工作变得日益繁重，不光管理户籍数量日趋庞大，户籍的流动性频率和数量也越来越高，继而在日常管理过程中出现了诸多问题。本文对户籍管理出现的问题及对策展开论述。

一、大学生户籍管理存在的问题

第一，户籍迁移工作时间紧、任务重、频率高。高校每年办理户籍迁移工作的主要时间是毕业生离校的六月、新生报到的九月，由于高校户籍管理工作一般只安排一位专职工作人员负责，所以出现了短时间内需要办理大量人员的户籍迁移工作。户籍迁移的季节性和时效性明显，使得高校及所在辖区派出所不得不在相应的季节段内腾出大量的时间和精力派遣专职人员管理入校和离校学生的户籍资料。

第二，现行的户籍管理模式给社会治安和学校学生管理工作带来很大漏洞和隐患。上万名学生共用一个街道门牌号，同一个户主，导致学生户籍信息的准确性不够。而且学生户籍由常住户籍变成了挂靠性集体户籍，特别是毕业后户籍未及时迁出的学生户籍信息，使得公安和学校对学生的掌控变得复杂，一旦遇到突况时很难找到相应学生。例如：毕业生牵扯到“校园贷”案件时，如果该生的户籍还挂靠在学校，会给公安机关的破案带来很多不便。

第三，学生因就业不稳定等原因形成的户籍迁移矛盾，呈现出“进校容易，出校难”。学生录取后只需要凭录取通知书就可以到当地派出所将户籍迁入学校，可是毕业时，学生需要往返学校迁出和迁入地的派出所才能最终办理好。在当下就业形势严峻的环境中，户籍迁出问题很多，产生了很多“黑户”“空挂户”‘人户分离”等现象。例如：毕业生就业时未被录用到满意工作单位，户籍档案从学校迁出了，却一直未去工作单位所在地派出所落户，导致成了“黑户”；因就业单位无法接纳户籍，部分毕业生只能迁到省市人才市场托管，形成“人户分离”：还有的毕业生一直未办理户籍迁出，户籍档案留在学校成了“空挂户”。

二、大学生户籍管理的建议

第一，积极宣传户籍管理的相关政策。在日常工作中通过展板、讲座等形式不定期宣传户籍管理的相关政策，同时在新生录取通知书和毕业生离校须知手册中宣传相关户籍管理政策。让每位学生充分了解户籍管理政策，重视户籍迁移工作，引导学生不要出现跟风迁移，迁入城市集体户口的同时也丧失了农村户籍的权利，确实需要进行户籍迁移的也要认真完成户籍迁移的相关手续。

第二，建立“常住人口迁移户籍管理系统”。建立一个全国各城市联网的“常住人口迁移户籍管理系统”，学生只需凭身份证、录取通知书或者派遣证就可到当地派出所网上办理户籍迁移。避免学生往返办理，节省了大量人力财力。公安和高校也可以通过该系统随时调阅常住人口的个人信息，使得高校学生的户籍管理工作融入到全民户籍体系中，充分利用资源。

第三，采用“暂住证”进行户籍管理。学生从被录取到毕业也就三到四年时间，毕业后学生跳槽率很高，е禄Ъ流动性很大。为避免短期频繁的户籍迁移，建议高校和公安联合采用发放暂住证的户籍管理模式。从大学生活的居住形式以及时间上可以将大学生归入暂住人口的一类，入学时办理暂住证，结合学生证一起使用，暂住证的有效期和大学学制期一样，毕业后直接从生源地将常住户籍迁往工作单位所在地，这样不仅能减少高校户籍管理中迁移的大量烦琐工作，同时也能规避“黑户”“空挂户”“人户分离”的现象。

关于学校住校生管理篇6

关键词：校园一卡通系统高校财务管理管理效率

一、引言

随着信息技术的发展与推广，高等学校的管理模式正在朝信息化方向改革，以校园网络技术和IC卡技术为平台的高科技产品――“校园一卡通”（以下简称一卡通）在高校得到普遍推广。所谓一卡通，就是在学校范围内，凡需要用现金、票证或需要识别身份的场合均采用校园卡来完成。一卡通项目的建设是建立数字化校园的重要组成部分，目标是实现“一卡在手，走遍校园”。一卡通所具有的强大功能，不仅为高校师生提供优质快捷的服务，也对财务信息管理、增强资金调度和调控能力、规范收费秩序等财务工作产生积极的影响，提高财务管理效率。从而对高校管理工作产生深远的影响。

二、国内外研究现状

美国Florida大学于1996年夏天首先推出校园智能卡，同时也是首所通过校园卡为学生发放奖贷学金、助学金的学校，该卡可用于查阅资料、购买图书、在娱乐厅、洗衣房、游泳池、快餐厅等收费场所消费，信息反馈显示，不仅教职工和学生对新卡的功能非常满意，而且明显提高了管理效率。1997年相继又有十几所高校开始运行“一卡通”系统，英国各院校也对“一卡通”表现出浓厚的兴趣，并积极筹备实施。ThamesValley大学于1997年9月最先实施，Exter大学和York大学在Modex公司的技术支持下，开始试运行“一卡通系统”。这时的校园卡被赋予新的内涵，可用作图书证、门禁检验、选举卡、消费卡。持Modex卡的学生家长还可通过电话为其子女的卡上加款。韩国淑明女子大学已经成为韩国，同时也是世界上第一所“手机大学”，学生在校园内可以使用手机确认身份并进行交易。随着校园卡功能全球化、社会化，未来的校园卡不再随着学生生涯的结束被注销，而将伴随使用者一生，其内涵与外延的拓展更是意义深远。这给高校财务管理带来了新气象，也成为当今世界的财务管理领域的潮流和趋势。

在我国，随着科学技术的发展与推广，“一卡通”也开始在许多领域得到应用，尤其在高校，校园一卡通的建设逐步得到重视。目前，北京大学、中国科技大学、首都师范大学、北京第二外国语大学、北京广播大学、上海交通大学、湖南湘潭大学等高校近年来均已推出特色各异的“一卡通”。中山大学于2002年9月在中山大学本部推出“牡丹―中山大学联名卡”为学生省却了许多麻烦，其功能从银行、邮局到自助转账圈存和财务结算；从餐厅、超市、小卖部到上机上网、图书借阅和医院就诊；从通道、门禁出入到宿舍考勤和保安巡逻，共涉及12个分系统，是目前国内“一卡通”应用项目较多的系统。

三、校园一卡通管理系统设计

根据高校的财务工作的实际情况，从以下六大模块设计校园一卡通管理系统，以达到提高财务管理效率的目的。

（一）缴费管理模块

缴费管理的模块的开发与应用，大大提高了收费水平与速度，也解决了一些手工收费方式下存在的弊端。高校的学生学费、住宿费等相关缴费信息都初始进校园卡系统平台，学校财务收费人员，凭借校园卡系统平台能及时准确的查询到学生所有已缴费和未缴费信息。也可以解决纸质数据的查找困难性和费时性。由于校园卡平台数据的可随时调阅的特点，从而可以提高管理质量，节约时间和人力成本。

1、根据学校教务处或研究生学院提供的学生信息，学费相关工作人员做好学生费用信息的初始。财务处票据管理人员做好收费人员票据的初始。

2、收费人员收费时，根据系统中已经初始的学生应缴费用信息收费，并打印票据。

3、此操作形成的缴费记录将保存于数据库里，学生可以查询到，学费管理工作人员也能及时查询欠费学生信息。对于学生遗失票据的行为，也可以避免在后台账务中去查找，而立即可以在票据信息中查询出何时由哪位操作员以何种方式收取学生何种项目的费用多少金额。

（二）手机校园一卡通管理模块

通过校园卡平台的研究与建设，升级现有的“非接触IC卡”模式，将“手机IC卡”模式引入校园，真正实现“一卡在手，走遍校园，跨出校园”。“手机IC卡”模式的校园卡与普通模式的校园卡的功能一致，包括身份识别、消费功能、借阅书本等，但通过“手机IC卡”的应用，可以使校园卡的应用更安全、更灵活、更透明、更便捷、更具服务性等。

（三）寝室管理模块

由于高校学生都有实习要求，尤其是医学类高校的学生从本科三年级开始就会陆续去各大医院实习，学习临床经验，而实习基地一般遍及重庆多地，为了方便学生学习，一般学生去基地以后，学校的寝室相应需要退出，并在实习基地安排住宿。而从公平的角度出发，针对这一部分流动性较大的学生，学校应按学生实际入住天数收取住宿费。从而导致因学生去实习的时间不一致而形成不同的住宿费。若以传统的手工方式收取费用的话，则需要财务人员根据实际入住天数进行折算住宿费后再收取。这样一来学校财务人员的工作效率就下降了，再者由于人工操作的误差，必然不能做到对每个学生都公平收费。

寝室管理的模块是针对学校学生入住信息混乱和不能及时反馈性、手工操作的资料不易保存等传统寝室管理的弊端而开发与应用的。

1、寝室管理的工作人员于学生处提供的学生学号、姓名和性别等信息，在学生报到入学前就进行寝室的安排。一旦安排进入系统之后，同一学生在校园卡系统中就能不在另一个房间入住登记，从而避免了因为传统手工操作手段导致的同一学生寝室重复安排的错误。

2、财务工作人员可根据学生的入住情况自动生成相应的缴费明细，并据此收取相应的住宿费。避免了误收、错收或漏收住宿费的情况。

3、学生的入住信息自动记录校园卡系统平台中，方便了学生工作办公室的老师查询学生的入住情况后合理的管理学生。学校的寝室管理部门可以随时查询学校的寝室的入住率和空房率、合理优化学生寝室的资源配置。从而提高学生寝室的管理效率、节约资源。

（四）贷款管理模块

由于高校的家庭贫困的学生，不能按时足额的缴清在校期间的学杂费，根据国家的政策，学生可以通过国家助学贷款或生源地贷款方式缴纳在校期间的学杂费。而根据高校的规章制度，学生一般应该在学年初缴清学杂费，而学生的贷款却不能在学年初及时到达学校账户上，这中间的时间差必然会对学校清理恶意欠费信息带来不便，针对此种情况设计了“贷款管理”模块。

1、学生从报到入学开始，需要贷款的同学通过学生处批准，办理绿色通道，进入学校学习。开始上课以后，学生根据个人情况填报办理国家贷款或者生源地贷款，一般若贷款成功，则学生可凭借其与国家贷款发放部门或者当地生源地贷款资助中心签定的贷款合同，在贷款办公室办理贷款登记。

2、贷款办公室整理贷款登记的贷款学生的信息提交给财务部门学费管理人员，财务部门的工作人员在“贷款管理”模块中录入学生贷款信息。财务部门的工作人员可据此信息在学生欠费表中清退相关贷款学生信息，整理出准备的学生欠费信息表，由此发出的学生欠费信息表能更准备的反映学生的欠费明细。学生工作办公室的工作人员根据此学生欠费明细可以及时有效的催交学生欠费，同时也避免误催学生欠费的情况。

3、学费管理人员根据“贷款管理”模块中的学生贷款信息可以及时跟踪国家贷款的到账情况及生源地贷款的到账情况，催促相关部门及早汇入学生的贷款款项，加快学校资金的流入。

4、学校相关部门也可以根据“贷款管理”模块中学生的贷款人数、金额而制定出相应的学生扶持计划，帮助贫困学生顺利完成学业，实现学校的实现学校的社会帮扶效应。

（五）离校管理模块

学生报到注册是学校管理工作中的一件大事情，但学生是否顺利完成学业、图书是否归还、寝室是还退还、水电费是否缴清等一系列学生毕业离校将面对的问题将是学校的日常管理工作中的更大的难题。通过“离校管理”模块，将有效的解决离校中的一系列问题，并由此使离校完成情况动态的展现在学校管理层的眼前，及时了解离校完成情况，解决离校过程中的问题。

与毕业生相关系统的各部门如：研究生学院、教务处、学生处、财务处、外事处、寝室管理中心、图书馆、设备处等将于学生毕业日前的一个月左右开始准备学生毕业工作。

具体流程如下图所示：

1、研究生学院和教务处将确定的毕业学生名单信息传递给财务处离校管理工作人员，财务处离校管理工作人员根据毕业学生名单信息将毕业生导入离校流程。

2、财务处离校管理工作人员将毕业生导入离校流程后，再通知其他相关部门，如：图书馆、寝室管理中心、外事处、贷款管理办公室、设备处等与学生毕业离校相关部门的工作人员，在离校系统中完成毕业生的离校处理。

3、毕业学生在毕业前的两个星期内，可以在一卡通系统中，查询出自己是否完成离校流程顺利毕业，或者查询是哪些流程未完成，并去相应的部门办理手续。

通过此方法，可以避免到毕业时各个与毕业学生相关系的部门都被学生围着，工作人员辛苦、学生排队也麻烦。提高了学生毕业完成的速度，并能有效控制离校的质量。做到不放走一个未完成欠费、借书或未缴水电费等各种引起学校损失的学生，同时可以让结清所有费用或事项的毕业生方便快捷的毕业。

（六）停车管理模块

为了改善校内交通秩序，高校陆续设置了车闸系统，一卡通系统中可增设“停车管理”模块。对于需要办理包月卡的职工，携带有效证件到后勤物业管理办理停车登记，然后于次日在财务处办理相应的停车卡及缴费。而对于临时出入校园的车辆，则由保卫处放行与收取停车费用。由此减少了社会上的车辆免费占用学校的停车位，解决了学校的车辆无处停车，外来学校的办公车辆停车难的现象。由此改善了校内交通秩序，合理利用了学校的室内和室外停车场，达到资源的合理配置。

四、结论

由于高校机构多，相应的财务数据来源渠道也多，而各部门的统计口径不相一致，造成同一信息各部门报送的结果不一致，使财务资料的统一性、真实性和可靠性大打折扣。实施校园一卡通，奖学金、贷款等的发放和学费、医疗保险费、水电费等扣除均通过一卡通来完成，学生、教职工基于自身利益考虑，若信息有误，相关个人会自觉并积极地到一卡通部门修改或补充，这就保证了财务资料的统一性、真实性和可靠性。同时，各子系统录入的数据由一卡通统一管理并完成数据的处理和存储，也保证了信息管理的唯一性，变动后的数据能被其他系统及时调用，提高了会计原始数据的及时性和准确性，从而提高财务管理效率，进而对提高高校管理工作效率产生深远影响。

参考文献：

[1]盛其杰，校园“一卡通”的一种设计和规划，西北人学学报，2004.4

[2]师秀清，“校园一卡通”与高校财务管理信惠化建设[J].山西财经大学学报，2006.2