水电水利工程施工监理规范范文篇1

1.水利水电事业正处于高速发展阶段

新中国成立以来，我国的水利水电事业取得了辉煌成就，从早期的技术空白到现今的硕果累累，葛洲坝水电站、黄河小浪底工程、三峡大坝、南水北调等大型水利水电工程无不反映了我国水利水电事业的的快速发展，这也是中国经济快速发展的缩影。长期以来，水利水电事业的飞速发展为中国经济稳步增长贡献了巨大力量，当前水利水电仍然是投资的大热门，一个又一个大型水利水电工程项目都在陆续开工建设。2014年年初17个省份公布了当年水利投资计划，总投资金额达2717亿元，比2013年增长7.04%，更是创下了我国水利投资新高。

2.当前水利水电工程建设中存在的问题

在高速度的增长、辉煌的成就和巨大的作用面前，我们不能盲目乐观，必须正视影响水利水电事业科学发展的一些不容忽视的问题。

（1）布局不合理

在如火如荼上马的建设项目背后，应当看到建设布局尚存在一定的问题。从总体投资方向上看，长期以来我国水利水电建设重大轻小”，尽管也要求向基层农村倾斜，向农田水利倾斜，向基础设施倾斜，向偏远地区倾斜，但因见效慢、显绩少，地方上为了争取国家项目或国家更多的资金，往往不愿意做一些打基础、利长远的事情。如在金沙江全流域内共计划开发25级电站，总装机规模接近4座三峡装机规模。这条大江在不久的将来要被这25级水电大坝分割成一段段静水，它也将成为平均不到100km就有一座梯级水库的世界超大水库群。这样的投资规模是空前的，显然也达到了饱和状态。与此同时，2014年7月以来，河南、吉林、辽宁等多个省份接连遭遇到新中国成立以来最为严重的干旱。相关水利资金严重不足、农田水利设施问题重重、重建轻管现象普遍存在等，一系列问题使得农田水利系统面对这次特大干旱不堪一击。由此可见，在发展重大项目和建设基础水利设施之间，尚具有明显的不平衡性。

（2）影响环境

由于片面追求经济效益，缺乏必要的考察和论证，设计中也未加以充分考虑，我国有不少水利水电工程建成后，对周围的环境生态产生了明显的破坏作用。河流水力条件发生改变，从而引起河流、河岸、洪泛平原等各类生态环境也相应发生变化，这对河道的地貌形态和河床的地质稳定产生了很大影响。水库蓄水后河流流速降低，致使颗粒物迁移、水团混合性质等发生明显变化，还会造成泥沙沉积，同时影响、破坏河流中原有物种的生存环境。如黄河上中游建坝使得下游的流量降低，致使部分海水入侵，从而造成我国黄河三角洲的湿地生态系统中部分湿地逐渐由淡水生态系统向咸水生态系统演替，这对区域生态系统的空间分布及演替格局产生了直接影响，严重危害了区域生态安全。

（3）质量隐忧

由于工程设计施工缺乏规范性，施工队伍杂乱；追求利益最大化，人为降低施工标准，甚至偷工减料；质量管理人员管理意识薄弱，水平偏低；监理市场不够规范，相关监理工作未能及时到位；再加之法律法规不够完善，导致质量监督工作缺乏力度和依据，从而使得我国部分水利水电工程的质量问题存在隐忧。在水利工程设计施工过程中，存在着很多不依照基本建设管理规程进行设计施工的行为。例如不少施工企业在水利工程设计施工前都不能够按照规定展开相应的调查研究工作，对于一些小型的水利工程项目，仅仅进行简单的勘察，有的甚至直接省略调查研究的步骤。这种行为致使施工企业根本不能够充分了解工程建设的环境并充分考虑在日后施工过程中可能出现的各种问题，同时在工程深度和结构布局上也很难达到水利工程建设的要求。此外，为了赶工期，有的施工企业不按照基本建设程序施工，工程前期准备严重不足，部分工程甚至存在施工与勘测同时进行的现象。有的施工企业为了节约成本，私自砍掉附属工程，随意压低工程造价，再将中标的水利工程分包给其他小单位施工，导致工程质量难以得到保障。有的质量管理机构责任不到位，监理工作未及时到位和纠正，导致很多问题工程竟可以顺利通过验收，不少工程一经使用即暴露出诸多问题。

（4）管理不善

一直以来，我国政府投资项目建设管理工作基本上由项目业主单位组建临时建设班子(如建设办、工程指挥部等)进行负责。相关人员通常不具备应有的施工管理、工程经济等相关专业知识，对投资运营规律和基本建设程序不完全清楚，在建设管理过程中也未能采用先进的项目管理方法。这就导致在工作中难免出现各种管理不善的情况，比如随意变更方案、决策不成熟、工程建设周期长、前期及实施阶段各环节之间相互脱节、工作效率低下、投资效益不高等。同时，由于权力过于集中，缺乏有效监督制约，给权力寻租和权钱交易留下空间，极易引发腐败问题。此外，由于管理运营模式陈旧，随着我国水利水电工程的大规模建设，各单位各部门管理人员也越来越多，相关人员的工资、津补贴及日常公务支出占了水利财政支出相当大的部分。管理运营模式落后，相关人员专业能力不足，再加上监管不到位，致使在很多工程建设运行中存在着巨大的管理浪费问题。

二、新常态下完善水利水电工程建设管理之建议

同快速发展的经济一样，我国水利事业也应适应新常态，告别过去传统粗放的高速增长模式，放稳速度，抓质量，重效益，求精细，保持科学合理的可持续稳定增长。

1.布局的合理性

我国是人口大国同时也是农业大国，水利水电建设应改变以往重大轻小”倾向，更加重视基础水利建设、农田水利建设，做到工程布局更为合理。为此有以下三点建议：①向偏远地区、欠发达地区倾斜。水利水电建设不能仅仅集中在城市及周边，老少边穷地区（革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫穷地区）更应加强水利建设，尤其是农田水利，以水利建设带动当地工农业发展，改善当地群众生存状态，提高生活水平，促进当地经济的发展。②投资水电站等不能过度、饱和。随着经济发展和能源日益紧张，水电资源将受到更大的重视。但应根据河流及周边地区的实际情况，充分考虑水电站建成后对河流及周边生态的影响，不能片面追求一时效益而过度兴建水电站，从而带来一系列不可逆的严重问题。③对年久失修的水利工程（尤其对农田水利工程）应分类排查，该修缮的修缮，该废弃的废弃。部分现存的水利工程年久失修，面临着各种各样的问题。尤其是农田水利工程长期重建轻管，相当一部分散落、废弃于田间，早已无法正常运行。应对这些工程进行彻底排查，适合修缮后使用的及时修缮，应该废弃的及时废弃，避免出现应当维修的工程迟迟得不到维修，应当废弃的工程每年还占用着大量维护资金的情况。

2.规模的适度性

由于我国以往水利建设投资方向是重大轻小”，很多水利水电工程往往也是追求规模巨大”，过分注重工程视觉效应”，却忽略了当地的实际情况，不仅造成了投资浪费，而且给当地带来了严重的生态问题。规模的适度性应当成为今后水利水电工程建设中充分重视和考虑的问题。水利水电工程的建设规模应该根据河流的实际情况，因地制宜，因时制宜，投入设计要根据实际情况，不能好大求洋。

3.建设的人本性

建设的人本性即指工程建设应以人为本，注重生态保护，从保障民生角度考虑，让老百姓得到真正的实惠。水利的本意是除害兴利”，即为民除害、兴利为民，水利建设的目的也是服务于人民、造福于社会，不是为部分利益集团或者少数人带来利益。所以水利水电工程的建设应当从老百姓的角度出发，为人民谋福利，将人本性问题贯穿于工程的立项、设计、施工和运行的整个环节。新常态下水利水电工程建设人本性的主要任务有：①优先保障城乡饮水安全；②大力推进城市水利工作；③切实抓好小水库除险加固工作；④加快中小型农田水利工程的更新改造步伐；⑤全面落实水资源节约保护，改善水环境质量；⑥全面推进农村河道疏浚工作，提高引排标准，改善农村水环境。

4.质量的恒久性

2014年9月15日，总理在首届中国质量大会上讲话时提到，质量集中反映了国家的综合实力，也是打造中国经济升级版的关键所在，这关乎亿万群众的福祉，应牢固确立质量即是生命、质量决定发展效益和价值的理念，将经济社会发展推向质量时代。在水利水电工程中，质量问题更为重要。水利工程建设质量不好，会给国家和人民的生命财产安全造成巨大的损失。所以，质量的恒久性是设计、施工过程中必须充分考虑的首要问题，应当倡导建设百年工程”。为此，提出以下建议：①加强水利工程建筑市场秩序化、建设程序规范化建设。依法对水利工程建设市场实行规范化，加大对招标投标单位的监管力度，提高市场的准入门槛，建立并强化市场清出制度，进一步完善水利工程市场。建立招标投标非中标单位意见征询机制，在招标投标结束后及时由纪检监察机构征求非中标单位对招标投标过程的意见，发现有违背公开、公平、公正原则的现象时及时查处，实现对招标投标全过程的严格监管。对于借用资质投标和中标后违法分包和转包的行为要加大查处力度，严格杜绝不符合要求的施工企业进入施工现场等现象的发生。加强对建筑材料采购程序的监督，防止施工企业为增加利润以次充好甚至使用不合格的建筑材料。此外，水利工程建设程序必须规范化。在建设施工过程中，要严格按照基本建设程序进行施工，依法进行调查研究和勘察设计，通过专家论证会、评审会等形式反复征求意见，形成科学的设计方案。只有在施工设计图纸会审之后，才可进行工程施工。②加强质量管理队伍素质化、工程质量管理严格化建设。水利工程质量管理工作是保证工程质量的关键一环。只有不断增强工程质量管理人员的管理意识，提高管理能力，才能对水利工程项目质量进行有效的控制。所以施工企业应对质量管理人员定期开展相关的岗前培训和知识更新培训，保证质量管理人员全部掌握必备的质量管理知识，适应工作的需要。要不断完善水利工程质量保证体系，使质量管理人员有条件、有能力从建筑材料、施工机械及施工工艺等方面监督相关操作人员按标准完成相应施工工作，把好每一个质量关口。在施工过程中，质量管理人员应做到对每个施工环节的动态控制，建筑材料不达要求及时清出施工现场，建筑工序不达要求及时整改，否则不能进入下一道工序。③加强水利工程监理市场规范化、监理工作高水平化建设。实行水利工程监理制有利于促进施工企业的质量管理工作，从根本上提高水利工程的质量。为了保证监理工作由虚”变实”，监理人员必须加强专业化和独立性建设。所有监理人员应当持证上岗并根据合同要求常驻施工现场。应提高监理工作的标准化，监理人员要根据施工设计、施工材料、施工设备确立监理的目标和标准，丰富监理的途径方式，可以采用巡视、跟班旁站、随机抽查等方法在施工现场进行检查，重点检查隐蔽工程，严格把关，当发现质量安全隐患时，及时向施工企业提出整改要求，并按照程序进行必要的复检，从而保证水利工程的施工质量。④落实质监机构监督职责，把好施工质量最后关口。在水利工程建设中，质量监督机构作为保证水利工程质量的最后屏障，应采取多方位、多形式的监督，保证充足的检测力量，配备先进的检测设备，采用新型的检测手段，同时规范质量行为和服务指南，从而促进工程涉及的各方建立完善的质量保障体系。对质监人员要定期进行系统的质监业务和相关法律法规的培训，提高质监人员的执行能力，保证质监工作的实际效果。⑤建立质量终身负责制，强化主体责任。要求水利水电工程设计、施工、监理单位和相关个人对工程质量终身负责，把质量问题纳入社会诚信体系建设，建立企业和个人质量档案。一旦发生重大质量事故，不仅要追究责任，而且要记入质量档案，对其日后的从业产生不利影响，陷其于市场竞争的不利地位，以此倒逼企业和相关人员落实责任，提高质量。

5.管理的实效性

新常态下，水利水电工程必须注重管理的实效性，提高管理效率，降低管理运行成本。在今后的建设管理过程中，可以逐步尝试对政府投资项目实行代建制、委建制，在水利工程建成后进行管理招标投标，发挥专业化的建设管理队伍的优势。如在南水北调江苏段，国家和江苏省政府共同出资成立了南水北调东线江苏水源有限责任公司，在工程建设期，该公司主要承担项目法人职责，负责南水北调东线位于江苏境内的工程建设管理工作；工程建成后，公司则主要负责工程的供水经营及相关水产品的开发经营业务。以企业的模式建设管理水利工程，大大提高了管理效率，降低管理运行成本，这也是在南水北调工程上的大胆尝试和创新。事实也证明这一模式值得在以后的工程中应用和推广。

6.研究的针对性和科研成果的推广

新常态下，水利科研必须要有前瞻性、针对性，并面向生产，面向市场。首先应从课题的立项开始抓起，对影响水利水电工程建设与管理的突出问题展开研究，从而取得技术先进、适用性强、指标过硬、易于接受的成果。同时，科研成果只有通过转化、推广才能进一步成为现实生产力。很多新材料、新工艺、新方法研究很快，但应用很慢。所以应完善水利科技推广体系，同时加大水利科研成果推广投入。因此建议从水利建设投资中专门设立一笔基金用于科研成果的示范、推广及关键技术的攻克和研发，建立并完善重大水利工程的专项科研经费投入机制，为科研创新和相关成果的转化、推广试验、引进和培养人才提供充足的资金保障。应积极开辟和拓宽相关资金的投入渠道，改变之前单一陈旧的资金投入模式，鼓励并引导全社会多渠道、多角度、多层次地增加科研成果推广投入，尤其是鼓励相关水利科研单位逐步重视并不断开拓基层水利科技市场。

三、结语

水电水利工程施工监理规范范文篇2

农村水利水电工程质量管理，是指为了提高和保证工程质量，由政策法律规定的组织或其委托的机构实施的计划、决策、指挥、控制、协调和监督等系列活动。从上述农村水利水电工程质量管理的特定内涵来说，农村水利水电工程质量具有三个主要特点：一是管理对象的动态性，二是管理目标的综合性，三是管理行为的专业性。

二、我国农村水利水电工程质量管理取得了可喜的成果

我国农村水利水电工程质量管理的成果可概括为如下三个方面：

（一）以行业幅度管理和分级层次管理为基本构架的质量管理体系已初步建立，有四个明显特点：

一是工程质量管理权限得到了逐级分解。水利部的《规定》对农村水利工程质量监督管理权限还作了逐级分解。明确由水利部负责全国水利工程质量的管理工作。各流域机构受水利部的委托，负责本流域由流域机构管理的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。从而，形成了水利部――各流域机构――各地方人民政府水行政主管部门分级负责的工作机制。

二是工程质量管理体制已基本完善。按照国家现行的法律、法规和有关规定，我国农村水利水电工程基本上推行了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合”的质量管理体制。

三是工程质量管理责任主体与责任事项已具体对应。按照国务院《条例》和水利部《规定》，农村水利水电工程质量由项目法人负全面责任，勘察、设计、监理和施工单位按照合同以及国家和水利行业的有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人和参建单位的质量管理工作。尤其是国务院《条例》明确了各责任主体所应承担的质量责任和义务，在违规的罚则上做出了详尽的规定，加大了经济处罚的力度。

四是建立健全了农村水利水电工程的质量监督网络。政府水利行政主管部门除设置了水利建设与管理单位归口管理工程质量外，一般都单设了水利水电工程质量监督站，授权其代行政府质量监督职责。

（二）以推行和规范“三项制度”为管理动力，农村水利水电工程质量管理工作全面开展。农村水利水电工程作为农村基本建设工程的重要组成部分，对促进和提高农村水利水电工程质量起到了非常积极的作用。

（三）以监督检查和执法监察为辅助手段，达到了农村水利水电质量管理要求，基本上实现了农村水利水电行业的自查自纠目标。

三、农村水利水电工程质量管理工作中存在的主要问题

我国农村水利水电工程质量管理虽然取得了上述可喜成果，但农村水利水电工程质量和质量管理方面存在的矛盾和问题仍然不容忽视。主要表现在如下几个方面：

（一）责、权、利彼此分离，执行基本建设程序不够严格。农村水利水电工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以地方政府投资为主。一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家的投资上，而把农村水利水电工程的前期工作准备得不够充分。争取到建设资金后，往往又因为受农村水利水电工程项目施工季节的限制，有的地方政府不执行工程的基本建设程序，匆忙开工建设，甚至不办理立项审批手续，以至工程完工后无法验收，对整体的工程质量无法评价。同时，项目法人单位在工程建设过程中，往往不具备作为项目法人的实质条件，处于责、权、利分离的被动局面，因此很难承担起项目法人所应承担的责任。

（二）工程建设与工程管理相互重叠，容易埋下工程质量的隐患。在农村大规模水利水电建设过程中，水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务。

（三）工程建设市场无序竞争，市场行为违规操作，市场准入把关不严，无证和越级设计、施工、监理的情况，在个别地方时有发生。

（四）施工人员队伍的素质偏低，影响了工程的内在质量。由于施工现场质量控制人员的责任心不强，法纪意识淡薄，致使他们不能按照施工的规程，规范和监理有关的规定操作。加之施工人员队伍质量管理知识欠缺和检测技术、设备、手段的落后，不利于工程内在质量的提高。

（五）政策法规相对滞后，执纪执法力度欠缺，农村水利水电工程建设项目的地方配套资金到位情况一直不太理想。由于各级地方财政的财力有限，有些地方自筹资金到位率不到50%，个别地方根本没有配套，这种局面一直未在政策层面上得到解决，从而导致“多少钱办多少事”的被动现象比较普遍，影响了农村水利水电工程整体效益的发挥。

四、加强农村水利水电工程质量管理措施的设想

优化农村水利水电工程质量，当务之急是坚持五个结合，多途径地采取积极措施，切实解决工程质量管理方面的矛盾与问题。

（一）结合农村水利水电工作思路的转变，加强农村水利水电工程建设项目的前期工作。好的农村水利水电工程质量，源自工程的科学规划和工程的优秀设计。农村水利水电工程前期工作的深度，直接影响到工程的质量。因此，加强农村水利水电工程质量管理的首要任务，是加强农村水利水电工程建设项目的前期工作。为此，要把握好四个环节：一是加强流域规划，保证投资的重点；二是严格农村水利水电工程的基本建设程序，为提高农村水利水电工程质量奠定良好的基础；三是强化农村水利水电工程项目的决策、咨询和评估制度，充实壮大咨询评估机构，建立权威的专家库，进行严格的评估、论证和审查；四是积极筹措资金，确保农村水利水电工程前期工作费用的准时到位，为工程的顺利开展，开个好头。

（二）、结合“三项制度”的推行，强化农村水利水电工程的监督管理职能。“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合”的工程质量管理体制，代表了农村水利水电建设工程质量管理的未来发展方向。应着重把握三个切入点：一是在农村水利水电工程的审批程序上，要严格把关；二是在农村水利水电工程制度的落实上，要认真督导；三是在农村水利水电工程的质量评价上，要进行控制。

（三）结合农村水利水电从业人员整体素质的提高，规范整顿农村水利水电建设市场。农村水利水电从业人员整体素质是决定工程质量优劣的重要因素。建立健全有序的农村水利水电建设市场，要通过人员和队伍素质的提高来实现治本措施的目标。为此，要抓好三个环节：一要加强从业人员业务素质的培训；二要加强资质审查核准工作；三要规范农村水利水电建设市场行为，重点规范农村水利水电建设项目的投标活动，建立公开、公正、公平的农村水利水电建设市场秩序。

（四）结合建设领域专项治理的开展，加大农村水利水电工程执法监察的工作力度。实践证明，农村水利水电工程质量管理仅仅依靠农村水利水电工程从业人员和相关单位的自律和自觉往往是不够的。专项治理和执法监督，是提高和确保农村水利水电工程质量的有效补充手段。除了各级水利、建设、计划、财政部门开展监督检查外，纪检监察机关和新闻媒体、人民群众以及社会各方面都是重要的监督主体。

水电水利工程施工监理规范范文篇3

强化水利水电工程施工质量，保证各项工作的顺利实施。

关键词：水利水电工程；质量监督；问题；对策

水利水电工程是我国经济发展中的重要组成部分，水利水电工程的建设质量，影响着社会和国家的发展。从当前的我国水利水电工程建设现状进行分析，其中还存在着一些问题，影响着施工质量的提升。水利水电工程施工监督中，其监督质量下降，则影响着整个工程的施工质量，影响着水利水电工程的管理质量。所以本文针对水利水电工程质量监督中存在的问题及解决策略进行分析。

1、在水利水电工程施工中质量监督中存在的问题

从当前的水利水电工程施工监督现状进行分析，水利水电工程的质量监督工作存在着一些问题，影响着水利水电工程施工质量的提高。这些问题主要人体现在以下几个方面：

第一，监督结构不完善

从当前的我国水利水电工程的施工现状进行分析，工程质量监督工作存在较多的问题，其中监督机制的不完善就是较为显著的问题之一。在当前的水利水电工程施工建设中，部分工程的施工质量监督，建立了监督机制，但是监督机制并不完善，施工质量的检测技术落后，无法达到要求。此外水利水电工程质量监督与检测关系不明，造成监督工作的权责混乱，影响着水利水电工程质量监督的效果[1]。因为对水利水电工程质量监督工作的认识度不够、重视度不够，进而造成了水利水电工程质量监督工作缺乏力度，这也是监督机制不完善的表现。

第二，工作人员素质低、检验设备缺乏

从水利水电工程的施工质量监督检测进行分析，工程的质量监督人员专业知识不够，尤其是一些县级、偏远市级城市的水利水电工程质量监督人员的专业性较低，缺乏质量检测知识、技术等，且质量监督检测工作人员的素质偏低，监督工作不到位等，都影响着水利水电工程的施工质量。除此之外，在工程治疗监督检测中，检验设备不全，造成水利水电工程施工质量监督检测工作受到影响，无法保证质量检测的准确性。从当前的水利水电工程质量监督现状进行分析，其经费缺乏，造成检测设备不全，影响质量检测等[2]。

第三，监督力度不足、法律法规不完善

当前的水利水电工程的质量监督机制缺乏，工作人员的素质低等，造成对工程施工质量的监督力度不足。在工程施工质量监督中存在问题，监督工作事情多等，使得对工程施工质量的日常巡查、项目的审核划分、施工质量的评价等工作存在漏洞，质量监督检查人员少工作多，为此无法保证监督工作质量除了监督力度不足之外，关于水利水电工程的质量监督的相关法律法规不完善，造成水利水电工程不同小大型工程的质量监督、施工质量等存在较大的差异性。因为相关法律法规的不完善，工程施工质量监督流程、施工工序等无法得到保证，为此影响水利水利工程质量监督工作的进行。

2、解决水利水电工程质量监督中存在的问题的对策

水利水电工程是社会发展的基础，也是国家发展的根本保障，在我国的农业、防洪等工程建设发展中，发挥着重要的作用，为了保证我国水利水电工程的施工质量安全，需要加强水利水电工程的施工监督，保证施工质量[3]。在当前的水利水电工程施工质量监督中，存在着很多的问题，影响着整体的施工质量，为了保证水利水电工程的施工质量，需要将这些问题解决，改善水利水电工程质量监督现状，保证质量监督各项工作可以顺利的进行。这些措施主要有：

第一，完善监督机制，并明确监督机构职能

在水利水电工程施工建设中，质量监督机制的不完善，影响着质量监督工作的实施，为了保证水利水电工程的质量监督工作可以顺利的进行，需要将监督机制完善，并明确监督机构的职能。根据水利水电工程的质量监督机构的职责和权利，将水利水电工程施工质量监督中的各项职能等明确，为工程的质量监督，提供有效的科学依据，保证工程质量监督的各项工作，都按照规定的流程和标准进行。

第二，提高工作人员素质

在水利水电工程施工建设中，其施工质量监督工作起着关键性的作用，而在质量监督中监督工作人员的技术水平、业务能力等，发挥着重要的作用，而当前的水利水电工程质量监督中工作人员的素质低，影响着整体监督质量，为此需要将质量监督工作人员的素质提高，提高质量监督操作技术水平和相关的业务能力。水利水电工程质量监督工作人员对熟练的掌握水利水电工程相关的法律法规、技术标准等，还需要掌握水利水电工程施工质量的问题分析能力、解决能力等。为了提高工作人员的素质和能力，可以定期进行培训，加强现场监督工作的新老员工带领作用，可以聘请一些质量监督工作人员，对工作人员进行培训，定期召开质量监督问题讨论会议等，提高工作人员的技术水平，同时也提高质量监督人员的综合业务能力。

第三，提高重视度，加强监督力度

在当前的水利水电工程施工建设中，其质量监督工作的重视度和监督力度不够，影响着水利水电工程的整体施工质量，为了保证水利水电工程可以顺利的进行，需要提高工程施工质量监督的重视度，并加强监督。从思想上意识到加强质量监督的重要性，从被动到主动的进行质量监督，身体力行，加强相关人员的责任心，树立质量安全意识，积极的参与到工程质量监督中。除了提高对水利水电工程的质量监督重视度的同时，要加强监督力度，针对水利水电工程施工建设中的每一个环节，都需要加强监督，并加强质量监督中的不良行为的惩处力度。

第四，完善法律法规，规范监督流程

虽然当前我国的水利水电工程的施工建设和质量监督工作，已经产生了相应的法律法规，但是从质量监督的角度进行分析，当前我国的水利水电工程质量监督相关的法律法规还不完善，所以为了保证水利水电工程的正常实施，以及施工质量，需要将相关的法律法规完善，促进水利水电工程质量监督流程的规范，落实工程质量管理条例中的相关指标和规定，明确水利水电工程施工中，各个方面的职责，严把质量关，严厉打击违法违纪行为。

总结

社会在进步，经济在发展，为了实现国家和社会的发展，需要加强基础工程的施工建设。水利水电工程是基础工程施工建设中的重要组成部分，业务社会和国家建设的基础，加强对水利水电工程施工质量的监督，有重要的意义和作用。将当前水利水电工程施工质量监督中存在的问题和不足改善，制定解决的对策和方法，提高水利水电工程的施工质量，为国家和社会的发展建设，提供一个稳定的基础保障。

参考文献

[1]信佰伶.水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径[J].内蒙古水利，2014，（04）：150-151.

水电水利工程施工监理规范范文篇4

关键词：水利水电工程；工程施工；质量控制

中图分类号：TV523文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）26-0134-02

随着我国经济建设的高速发展，水利水电工程施工质量越来越受到重视，但由于水利水电工程在实际操作中复杂而又繁重，水利水电工程项目的一些质量问题一直使工程项目不能如期完成并交付使用，使经济效益受到较大影响。我国近几年出台的为提高工程质量的各种法律法规，各级水利主管部门也加强了对水利工程建设项目质量的监督、监查力度，可是因为水利水电工程的本身的特殊性，要控制水利水电工程质量还是任重而道远。所以，文章通过对当前水利水电工程在施工过程中的质量问题进行了较为细致的阐述，并提出了整改措施，以供大家商榷。

1水利水电工程设计出现的问题

1.1应该加强项目决策咨询评估

我国对水利工程建设项目审查是否合乎标准的重要依据是对水利工程项目决策的咨询评估，只有通过咨询评估，才能决定建设项目的合理性，才能使工程项目建设不会出现无目的性和错误决策。可是中小型水利工程建设项目根本没有组织分析、研究工程是否可行，因此常常出现工程项目建设不规范、不合理，不适合当地实际情况需要。我国虽然已经颁布了各种法律法规，以及为提高工程质量的技术要求和规范，可是许多基础水利部门和施工单位根本不去施行。

1.2施工前的勘测设计的力度不够，设计不规范

在水利水电工程建设中，有些施工单位，由于当时资金不足，对建设项目规划书、水利工程可行性研究报告以及开始制定的文件，缺少深入细致的勘测、调查，对当地的地理环境、经济状况、人文资源等方面，缺乏综合分析、研究。没有符合设计需求的勘查资质，使设计方案没有选择余地，没有很好地使用一些新的施工工艺、缺少新的施工技术的应用，更不要说使用新材料，因此，水利水电工程的施工前的准备工作没有扎实到位，对水利水电工程项目的分析、评估、立项、质量等产生很大影响。

在工程设计方面，水利工程设计单位普遍出现了设计水平低下、图纸不规范、漏洞百出、设计工程结构不合理、随意性很大等很多问题。同时，设计人员根本没有任何施工经验，对施工时当地的实际条件考虑很少，没有考虑到施工人员的施工的实际水平和能力，以至于设计和施工相互脱离。由于水利水电工程的资金是地方投入和国家拨款相结合，而地方投入资金占有很重要的比重。但有些地方，由于资金不足，对水利水电工程的前期勘测和设计的投入经费不足，等到资金到位后又急于投入施工，这样前期的勘测就出现勘测不深入、设计水平低下、图纸不规范、漏洞百出、设计工程结构不合理、随意性很大问题。甚至有时政府干预，匆忙施工，根本没有勘测设计等问题出现。

2工程施工材料管理中存在的问题

2.1原材料的质量问题

水利工程施工过程中使用的原材料，即混凝土、外添加剂、粉煤灰等，都是正规厂家生产的材料，砂石骨料也是水利工程工地附近开采的砂石料或块石加工而成的。由于水利水电工程的施工要求，一些厂家或石料厂生产的石料根本达不到国家要求的标准，但由于施工单位着急需要，只能使用。以至于不能达到质量要求，造成一些伪劣产品进入施工单位。还有一些水利水电工程使用的钢筋和止水材料等都不符合施工质量要求，给工程造成许多隐患。

2.2施工中的问题

在水利水电工程施工过程中，一般从坝基进行挖掘，无论从基础岩浆的浇筑处理，还是水利水电的安装设备，都必须按照水利和电力部门的有关施工要求，严格把好质量关，细致审查每道施工工序，以保证工程施工质量。但很多施工单位并非按照国家规定的有关制度要求，以至于出现很多问题。如：有些水利水电工程施工单位，在施工过程中，只考虑施工的速度，没有按照施工技术人员的规定进行爆破，使工程的基础岩石的表面发生很多裂缝，增加了水利水电工程的整修难度，加大了施工的工作量。有时候还出现进入施工仓里面骨料没有充分融合，捣震不深入，漏振、架空、在温度较低时对工程混凝土进行浇筑，一些温控处理不合理、使用土石填筑不适合施工质量要求、填料不合适出现蜂窝等现象。

2.3承包单位偷工减料引起的质量问题

由于有些水利水电工程施工单位采取逐层承包的方法，因为受转包价格的要求，使承包的单位不得不为了节省原材料，偷工减料，不择手段，以达到哄骗监理单位的目的。如：有些施工单位私自改变混凝土浆液的配比，灌浆时使压力减小，造假的施工记录，这种做法，对水利水电工程的基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量有很大的影响，也留下很多安全隐患。

2.4金属结构及机电设备的问题

有些工程施工单位，水利水电工程的金属结构制作简易，焊接技术不高，安装时出现差错较多，以至于水利工程的闸门漏水较多。有时候还出现金属构件不合施工要求，需要重新焊接，严重影响了施工的进度，使施工工期延长。有时还出现机电设备不标准，根本不能使用，需要及时更换，也给施工造成不必要的

损失。

3质量控制中存在的问题

3.1项目专业性较强，项目多、工程量多

如果对水利水电工程运用先进的设备，并由专门施工技术人员较高的专业队伍施工，质量虽然能够保证，但造价成本较高。如果要非专业施工队伍进行施工，水利水电工程的质量很难保证。

3.2发现误差尽快修正

如果发现某些误差，应该尽快修正，否则就会严重影响工程质量。水利工程施工单位，往往进行层层转包，有时还会出现内部转包，这样层层剥皮，使非常低的价格投标到工程，为了赚到更大的利益，施工单位总是想方设法、偷工减料，这样的豆腐渣工程只能给工程质量带来极大的安全隐患。

3.3没有专门的监管机构

水利工程施工单位没有专门的监管机构，也没有齐全的质保规则，有时还出现挂靠资质，没有较高的施工技术。由水利工程主管部门组织的水利水电工程监督检查机构大多是由部门管理层人员和包公单位的主要负责人组成，但是，基层单位机械设备少，技术力量薄弱，工程施工质量达不到规定要求，核心网络管理流于形式，没有专业的施工队伍，以至于施工队伍没有统一的管理，施工失误连续不断。

4结语

总之，要切实控制水利水电工程的质量，必须使工程施工技术人员具有专业知识，还必须正确理解和熟练运用合同条件中有关“质量控制”的条款，就突发事件进行合理地应对。

参考文献

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[2]张科.浅谈水利水电施工企业的成本控制管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，（9）.

水电水利工程施工监理规范范文篇5

1、前言

目前，工程监理制已成为我国水利水电工程项目开发建设的基本管理模式之一。水利水电工程项目开发建设中的工程监理制，其监督管理作用的发挥是通过监理企业具体工程项目的监理机构来实现的，而项目监理机构对工程项目实施综合监理工作的灵魂人物则是总监理工程师。在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师具有不可或缺的重要地位和作用。充分发挥总监理工程师在水利水电工程建设监理中的重要作用，不仅是工程建设监理工作顺利推进的重要保证，更是确保工程项目建设按时保质高效完成不可或缺的重要条件。为此，本文对水利水电工程建设监理中总监理工程师应有的地位和作用进行探讨、分析，并对充分发挥总监理工程师作用的途径加以分析研究。

2、总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的作用

总监理工程师是具有监理工程师执业资格、经监理单位法人代表书面授权和项目业主认可、全权代表监理单位接受工程建设项目业主委托、全面负责监理合同履行和主持工程项目建设监理各项工作的总负责人。依据这一职责定位，总监理工程师作为工程项目开发建设监理工作的总负责人，其工作职责和任务不同于一般技术或管理岗位的监理工作，他在工程项目建设监理中处于核心地位，具有不可或缺的重要作用。同时，总监理工程师作为水利水电工程项目开发建设管理监理方的责任和权力主体，其个人素质、工作态度、职业操守、技术业务能力与经验、组织能力、应变决策能力、综合管理能力、协调能力和创新能力等的高低和发挥程度将直接对水利水电工程项目建设监理工作能否顺利开展起到重要的影响作用。具体而言，总监理工程师在水利水电工程项目开发建设监理工作中的地位和作用主要体现在以下几个方面：

2.1总监理工程师在工程项目建设中具有联系业主与施工方的桥梁纽带作用

在水利水电工程项目开发建设过程中，总监理工程师作为接受业主委托对工程建设项目实施监理工作的组织者，具有联系工程建设项目业主与施工方的桥梁纽带作用。一方面，总监理工程师作为监理单位法人代表书面授权和任命的负责工程项目建设监理工作的总负责人，要代表监理单位组织对工程建设项目监理工作的实施。通过总监理工程师对监理单位各层级监理人员的合理调配、对各项监理工作的合理安排，确保各项监理工作顺利有序开展，对工程项目建设顺利进行起到有效的监督管理作用。从这一角度而言，总监理工程师首先要对业主负责。要按照监理合同约定的权利和义务，将业主对工程项目开发建设在安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面的要求、意图在工程项目建设监理工作中加以贯彻和落实，按照业主的相关要求对工程项目建设的相关方面进行监督管理，以确保施工单位在工程项目建设的各个方面符合业主要求，符合施工方与业主签订的施工合同的约定。另一方面，工程项目建设监理工作的监理对象是工程项目建设的施工方，在对工程项目建设的安全、质量、进度、合同管理、投资控制等方面执行情况的监督管理中，监理单位要确保工程建设的各个方面符合合同要求、符合工程建设规范和符合业主要求，离不开总监理工程师在对业主意图和要求很好领会的基础上对工程项目建设监理工作的有序组织、领导和扎实推进，需要总监理工程师就工程项目建设的相关方面与业主、施工方以及其他相关机构及时不断地进行沟通与协调。可见，在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师始终处于连接业主、施工方以及其他相关方的中间地位，具有领会、传达、贯彻业主意图和要求，确保工程项目建设按照合同和业主要求有序有效推进的桥梁和纽带作用。

2.2总监理工程师在工程建设监理工作中起着核心作用

在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为项目监理机构负责人、领导者和组织者，负有对工程项目建设监理工作的组织和领导责任，在监理工作中起着核心作用。总监理工程师全权代表监理单位接受工程建设项目业主的委托履行监理合同赋予的权力、责任和义务，是具体工程项目建设监理工作的总体组织者和人、财、物、技术、信息和管理等监理要素的管理者，是工程项目建设各项监理工作的总负责人。总监理工程师通过对监理机构监理工作人员的合理调配使用和对各项监理工作的有效协调、合理安排，保证监理工作有序进行、有效开展，从而保证工程建设顺利进行。可见，对水利水电工程项目建设监理工作而言，作为监理工作组织者、领导者的总监理工程师具有核心作用，其作用能否充分发挥对工程项目建设监理工作能否正常有序进行起着举足轻重的作用。

2.3总监理工程师具有沟通协调工程建设有关各方的作用

在水利水电工程项目建设监理工作中，总监理工程师作为工程项目建设监理工作的领导者，除负有组织实施合同约定的各项监理工作的职责外，还直接或间接地负有与业主、设计方、施工方、供应商或供货商、政府相关职能部门或主管部门进行联系、沟通以协调工程建设相关工作的职责。通过与工程建设有关各方直接或间接的联系和交流，收集工程项目开发建设的各种相关信息、资料并及时向有关各方传递，相关信息或提出建设性意见、改进建议，以充分发挥监理对工程项目建设在安全、质量、进度、投资控制等方面的监督管理职能，在情况发生变化时及时与业主、设计方、施工方以及其他相关各方进行沟通、协调，并根据实际情况的变化及时调整监理工作思路和工作布置，以确保工程项目监理机构自身监理工作的及时、到位，确保工程项目建设监理作用的充分发挥，可见，在水利水电工程项目开发建设的整个过程中，总监理工程师作为工程项目建设有关各方的联系者、沟通者和协调者，在工程项目建设监理工作中具有广泛的沟通协调作用。

3、充分发挥总监理工程师在项目建设监理

工作中的作用需多方努力

水利水电工程项目开发建设管理中的工程监理制经过多年的实践、探索和总结提高，监理工作机制日渐完善，这对充分发挥水利水电工程项目建设监理工作中总监理工程师的作用、确保工程项目建设监理工作的有序有效开展提供了重要保证。但是，目前在水利水电工程项目建设中，总监理工程师作用的充分发挥也还面临一系列制约因素，诸如监理工作人员整体素质不够高，水利水电工程项目建设监理工作中规范化管理不够，工程建设有关各方工作协调性欠佳，部分总监理工程师职业素养存在不足等。充分发挥水利水电工程项目开发建设中总监理工程师的各项作用，以确保水利水电工程项目开发建设顺利有序进行，需要针对制约总监理工程师作用发挥的问题采取相应对策。

3.1加强教育培训，提高总监理工程师职业素养

总监理工程师通常被称为高智能和复合型的综合管理人才，其特殊工作岗位的要求与一般的工程技术或管理岗位的要求不同。履行总监理工程师的职责，除了需要总监理工程师具有丰富的监理工作经验、较高的与工程建设相关的专业技术水平和业务能力、较高的政策水平、敏锐的判断力、有效的管理能力和果敢的综合决策能力外，还需要他对工程项目建设监理工作的动态过程实施有效的监督管理，能针对工程项目建设实际情况，对工程项目建设监理工作甚至工程建设工作本身提出具有指导性的意见和建设性的建议，提出具有可操作性的方法和措施等。尤其是水利水电工程项目开发建设管理工作具有涉及面广、综合性强的特点，作为水利水电工程项目建设监理方的总监理工程师，更需要对工程项目建设监理工作进行合理的组织与有效的管理，更需要具有较高的职业素养、高度的责任感、较强的专业技能和较强的综合管理能力。为此，总监理工程师需要从多方面强化自身职业素养，包括强化协调服务意识，加强自身修养、努力提高职业素养，发挥示范带头作用、努力营造工程建设监理队伍的良好氛围等。

3.2加强规范化管理，完善监理工作流程

水利水电工程项目建设监理工作是工程建设管理工作中的一个重要环节，要确保总监理工程师作用的充分发挥，保证监理工作有序有效进行，就需要通过规范化管理不断完善监理工作。为此，一是要规范监理工作的权力行使。要规范总监理工程师和监理工作人员在监理工作中的自由裁量权，通过相应的规程对总监理工程师和监理人员行使监理权力的行为进行严格的约束、模塑、正确引导和监管。二是要拓展监理工作视野。总监理工程师要把握水利水电工程项目建设监理工作的宏观性、战略性和协调性，找准水利水电工程项目开发建设监理工作的重点、难点和关键点，积极采取措施消除障碍，突破瓶颈制约，努力提高管理层次和管理水平。三是要完善监理工作各项规章制度。通过相应的规章制度，规范监理工作中的资源整合，促进监理工作中的规范化和精细化管理，使工程建设监理保持其对工程项目开发建设管理应有的承载能力。四是要完善并优化监理工作流程。完善并优化监理工作流程，需要建立良好的组织悟性，注意监理工作的时序性，注重监理工作职责分工的严密性，关注监理工作目标的确定性。

3.3加强监理工作目标管理

发挥水利水电工程项目建设中总监理工程师的作用，目的是要促使监理工作目标的实现，促进工程建设顺利进行，为此，必须加强监理工作中的目标管理。在监理工作中，总监理工程师要按照统筹规划、突出重点、分步实施的原则，明确监理工作的总体目标，并将总体目标根据实际情况科学合理地予以分解落实；同时，努力消除工程监理工作中的体制和制度障碍，对工程项目建设在安全、质量、进度、投资等方面的控制目标予以进一步明确并对其落实、实现情况等实施有效监控，使目标控制工作有计划地有序推进。另一方面，总监理工程师在确定控制目标时，必须对工程项目建设监理工作的整体目标系统进行有效控制，并适时进行跟踪监督和分析评价，以利于及时调控，真正做到有效地动态监控，使监理工作的整体目标控制满足工程项目开发建设管理预期整体目标控制要求。再者，总监理工程师在组织编写监理规划和监理实施细则时要注意统筹兼顾，充分结合工程项目的具体特点和实际情况综合考虑，在满足国家法律法规规定的前提下合理确定工程项目的安全、质量、进度、投资等目标的控制标准，使各项控制目标协调统一并互补，形成一个具有可操作性的监理工作目标体系，并针对整个目标体系实施有效监控，防止盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的情况发生。

3.4加强监理团队建设

充分发挥总监理工程师在水利水电工程项目建设监理工作中的作用，需要通过相应的制度和管理方式，明晰监理机构内各级监理人员的“责、权、利”，实现监理人员在监理工作中责、权、利的有机统一。同时，通过建立健全考核评价体系，建立起有效的激励与约束机制，并把“以人为本”的管理理念贯穿于工程建设监理工作全过程，在监理机构内部努力营造团结和谐、乐观进取的良好工作氛围，使每一个监理人员对所在监理机构产生归属感、认同感和成就感。再者，要通过合理的机制，促使监理人员将个人目标融合到工程建设监理工作的组织目标和信念之中，强化自我管理，形成工程建设监理工作和谐良好的人际关系氛围、宽松愉悦的工作氛围，使工程项目建设监理机构充满凝聚力和吸引力，由此形成工程项目建设监理工作合力，使监理队伍真正成为一支业务素质全面、业务水平高、技术过硬、作风顽强、工作能力强、能为水利水电工程建设提供高质量、高水平监理服务的工程建设监理团队。

水电水利工程施工监理规范范文

关键词:水库地震;地震监测;监测阶段;监测研究;技术标准

引言

近年来，随着西部大开发，大型、特大型水电站修建越来越多，绝大多数大型水电站均建立了水库地震台网监测系统，并取得了监测成果，促进了水库地震监测技术研究的进展。水库诱发地震的震源深度较浅，地震的地表效应比较强烈。其震中大多紧邻大坝和库周10km以内(特别是水库区的峡谷边缘地带)，具有频度高、震源较浅、震级下限低、震中烈度较同级天然地震偏高、波列持续时间短、高频能量丰富、大多活动时间长且更具迁移性(包括向坝后迁移，库尾也可发震)等特点［1～2］。水库诱发地震对水库工程、枢纽工程及当地居民均会造成一定的影响，有必要对其进行监测、预报，以达到防灾减灾的目的。我国水库诱发地震监测研究始于新丰江水库，可划分为三个阶段，从直接记录式、模拟磁带式地震仪和电信传输到数字化地震监测系统和远程传输阶段［3］。目前《中华人民共和国防震减灾法(修订)》、(中华人民共和国主席令2008年第7号)、《地震监测管理条例》(国务院令409号)、《水库地震监测管理办法》(中国地震局令第9号)(2011年5月1日实施)，以及少数地方政府出台的有关水库地震的规定，均对水库地震工作提出了相应要求。一般只涉及规定什么规模的水库和符合什么条件的水库需要建设水库地震台，甚至规定了技术要求，但对如何开展台网规划设计和布设监测台网则没有具体规定，更无与水电工程相应阶段相对应的规定及技术要求。目前相关规程规范对水库诱发地震监测及预测有了原则性规定，GB50287－2006《水力发电工程地质勘察规范》第6．2．13条、SL245－1999《水利水电工程地质观测规程》第4．3．1～4．3．5条和DL/T5335－2006《水电水利工程区域构造稳定性勘察技术规程》第9．4节等的要求，尽早在施工初期或至少蓄水前一年建成投入正式运行的水库诱发地震遥测台网，并至少持续观测至库水位达到正常蓄水位之后3～5年。中国水利水电科学研究院编制完成了《水库诱发地震监测技术规范》(SL516－2013)，主要是规范水利工程的水库地震台网建设工作。2015年6月1日实施的《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)规定水库地震监测原则、技术要求。多数大型水电工程的库区已建设了水库地震监测台网，但水电工程水库地震监测总体规划和设计尚无专门、系统的监测和预测及防治技术标准，也无相应规程规范规定水库地震台网在水电工程各个阶段工作内容、工作深度及精度要求，报告编写原则、要求亦无统一规定。中国水利水电建设工程咨询有限公司进行了水电工程水库地震监测总体规划专题研究，为制定水电工程水库地震监测规程奠定了基础。2014年，根据《国家能源局关于下达2014年第一批能源领域行业标准制(修)订计划的通知》(国能科技［2014］298号，计划编号:能源20140428)及水电水利规划设计总院关于印发《2014年第一批能源领域行业标准编制计划会议纪要》(水电规科〔2014〕137号)函的要求，水电工程技术中心、中国水电工程顾问集团有限公司和中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司作为主编单位，中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司为参编单位，共同开展《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》编制工作。

1规程(规范)进展及主要内容

1．1规程(规范)进展

编写组于2014年12月提交规程编制大纲，2015年2月15日，水电水利规划设计总院在成都组织召开《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》编制大纲(以下简称《编制大纲》)评审会议，评审意见认为目前水电工程水库地震监测工作尚无统一标准，为规范水电工程水库地震监测设计、台网建设及运行等工作内容和深度要求，保证成果质量，编制本规程是十分必要;建议将原《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》修改为《水电工程水库地震监测技术规范》，编制内容应包含水电工程水库地震监测总体规划设计、技术设计、台站建设、运行和资料分析的全部工作。根据大纲评审要求，编写组于2015年8月底完成并提交了《水电工程水库地震监测技术规范》征求意见稿初稿。2015年9月10～11日，水电水利规划设计总院在北京主持召开《水电工程水库地震监测技术规范》征求意见稿初稿评审会议。评审意见认为初稿的主要编制内容基本合适，同时要求编写内容应结合水电工程特点及工程实例进行精简，突出各个工作阶段的技术要求，对供电方式、传输方式等提出原则性的要求，具体技术要求可按照水库地震监测相关标准执行。根据征求意见稿初稿评审要求，编写组于2015年12月31日完成了征求意见稿。

1．2规程(规范)主要内容

《水电工程水库地震监测技术规范》(征求意见稿)分“1．总则”、“2．术语”、“3．基本规定”、“4．监测台网总体规划设计”、“5．监测台网技术设计”、“6．监测台网建设”、“7．台网运行与资料分析”共7章。该规范规定了:(1)水库监测台网监测的条件及范围。目前水库地震监测适用范围有不同规定:《地震监测管理条例》中第十四条规定坝高100m以上、库容5亿m3以上，且可能诱发5级以上地震的水库应当建设专用地震监测台网;《水库地震监测管理办法》第九条规定坝高100m以上、库容5亿m3以上的新建水库，应当建设水库地震监测台网，开展水库地震监测，最高水位蓄水区及其外延10km范围内有活动断层通过、遭受地震破坏后可能产生严重次生灾害的新建大型水库，应当设置必要的地震监测设施，密切监视水库地震活动。本规范本着偏保守原则采用《水库地震监测管理办法》规定。同时由于地方政府根据地区地震特点制定了水库监测管理规定也应当执行，故本规范还适用于地方政府规定应进行水库诱发地震监测的水库。(2)规定了水电工程各个阶段水库地震监测工作内容、深度及完成时间。水库地震监测工作应在预可行性研究阶段确定是否需开展，并估列相关费用。水库地震监测工作应在工程场地地震安全性评价和水库诱发地震预测基础上进行，其阶段应划分为监测台网总体规划设计、台网技术设计、台网建设、台网运行与资料分析四个阶段。水库地震监测台网总体规划设计应在水电工程可行性研究阶段完成，台网技术设计及台网建设应在水电工程施工详图阶段完成，水库蓄水前一年应建成并投入运行。该规范还规定了台网监测各个阶段技术要求。总体规划任务为了解测震区监测条件、初步确定台网布局及主要仪器设备，内容包括“划分水库地震重点监测区、一般监测区及明确相应监测精度”、“初步确定台网布局及台网监测项”、“对台址进行初勘”、“初步确定传输、供电方式”、“初步确定台站、台网中心等的主要仪器设备及清单”、“初步确定台网施工与建设规划”、“对台网土建工程进行初步设计”。台网技术设计任务为确定监测台网布局及主要仪器、设备及安装方式，进行土建工程详细设计，内容包括“对台址进行详勘，查明台址地质、交通、通信、供电等条件，查明台址背景噪声及通信信号强度，选定台址”、“确定台网布局与监测项目，重新估算地震台网监测能力”、“对台网观测系统、传输系统、数据处理系统、监测设施及土建工程进行详细设计”、“确定台网建设步骤及进度”。本规范同时规定了各个阶段报告编制要求。(3)对监测台网具体技术要求仅作原则性的规定，并提出按照相关水库地震规定执行。这样本规范既保留了水电工程特色，同时又不与地震部门技术要求相冲突。总体来说，该规范紧密结合水电工程特点，原则性及可操作性强。

2可能存在的问题

2．1水库地震监测适用对象讨论

前已述及，目前水库地震监测适用范围有不同规定。据统计资料，发生水库诱发地震概率低，发生大于5级的更是极少［3］，采用《水库诱发地震危险性评价》(GB21075－2007)进行水库诱发地震预测，可能发生大于5级水库地震的还是极少数，故“且可能诱发5级以上地震的水库应当建设专用地震监测台网”规定范围过于狭窄，不符合目前水电工程实际。笔者认为，水库地震监测启动条件应依赖于地震所造成的破坏程度，即以地震烈度来控制，同时兼顾安全，即一定规模的水库也应进行水库地震监测。新颁布的《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)即规定除坝高大于100m且库容大于5亿m3水库外，水库地震最大震级大于5级或震中烈度大于Ⅶ度均应进行水库地震监测［4］。这种规定是比较合适的。例如大渡河长河坝水电站坝高240m，水库库容10．75亿m3，经水库诱发地震预测水库最大震级4级，震中烈度小于Ⅶ度，按新规范及《水库地震监测管理办法》应当进行水库地震监测。而如按《地震监测管理条例》及《水库诱发地震监测技术规范》［5］(SL516－2013)则可不进行，实际上对如此大型水电工程都会进行水库地震监测的。

2．2有关各阶段验收评审程序的问题

由于现阶段水库地震监测规划设计及运行验收均无相关规范统一规定，基本上由业主主持或监理主持并聘请有关专家，有一定的随意性。鉴于目前水电工程实际状况，本规范也未对验收及评审程序作统一规定。今后待时机成熟时可进行统一规定。

2．3与现有国家规范体系重叠的问题

本规范与现有国家标准即《水库地震监测技术要求》(GB/T31077－2014)在具体监测技术要求有部分相重叠，但部分水电专家认为还是应为《水力发电工程水库地震监测总体规划设计专题报告编制规程》，而不是编写技术规范。笔者认为，编写组在编写本技术规范条款时已尽可能少引用现有规范，与现有规范条款重叠时均注明按照现有技术标准进行，没有过多的重复。目前本规范编写思路经总院评审，实用性及可操作性均较强，有利于统一水电工程水库地震监测工作要求及深度。当然最终编写思路服从上级主管部门的规定及现有规范体系。

3结论及建议

水库地震监测目前已开展较多，相应的技术标准也有一些，但目前技术标准规定还不统一，无相应规程规范规定水库地震台网在水电工程各个阶段工作内容、工作深度及精度要求，报告编写原则、报告编写要求亦无统一要求。目前在编的技术规范按照水电工程阶段划分、实际监测情况进行了编写，考虑了水电工程特点，实用性及可操作性均较强，有利于统一水电工程水库地震监测工作要求及深度。至于与现有国家标准体系相重叠部分可以酌情考虑，以有利于水电工程水库地震监测技术的发展。

参考文献:

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［4］GB/T31077－2014，水库地震监测技术要求［S］．2014．

水电水利工程施工监理规范范文1篇7

浙江省遂昌县水资源总量27.23亿立方米，水力资源可开发量30万千瓦，全县河道总长2838公里，其中主要河流11条，长350公里，渔业可利用水面3.8万亩。近年来，遂昌水利开拓创新，为科学开发、利用遂昌县丰富的水电资源，规范小水电建设项目的开发，水行政主管部门不断坚强水电资源的开发和管理工作，并对水电开发项目实施监督管理。贯彻“大家办电”“，谁投资、谁所有、谁收益”的方针；执行“以电养电”、“以电养水”、“参与市场调节”等政策。开展农田水利建设，是建设“秀水遂昌”、服务“高效精品农业”的重要举措，也是遂昌县“十二五”期间民生水利建设的主要内容，民生水利工程成效显著。本文作者结合工作实践，根据水利水电工程施工的一些问题，试就其立项开发、施工设计、施工管理作如下分析阐述。

二、项目立项开发的原则

首先，水利水电工程项目立项开发要结合实际情况进行调查与分析，项目可行性研究是投资前期工作的主要内容，提出建设的可能性是项目施工的重要环节，也是项目融资成功的关键所在。第二，通过对当地的水文、地质、生态环境等多种因素进行详细的分析论证，避免了施工占用大量的土地，减少地表植被的破坏。第三，减少“政绩工程“”形象工程”所造成的资金浪费，立项开发要因地制宜，为地方经济发展服务。第四，从工程建设的全局出发，合理地布置施工现场，确保文明施工、安全施工，加强质量、安全、技术管理。

三、水利水电工程施工阶段的设计

1.施工设计阶段水利水电工程是一项复杂的系统工程，按项目建设现行的基本建设程序，可以划分为以下9个阶段：1.1规划阶段；1.2项目建议书阶段；1.3可行性研究阶段1.3.1初步设计；1.3.2技术设计；1.4设计阶段（施工图设计）1.5开工准备阶段（招投标）；1.6施工阶段（实施阶段）；1.7生产准备阶段（投产前）；1.8竣工投产阶段（试运行）；1.9后评价阶段（项目投产1～2年以后）；2.施工工作内容2.1做好流域规划：根据流域的水资源条件和防洪状况以及国家长远计划，提出流域水资源的梯级开发和综合利用的方案及消除水害的方案。2.2项目建议书：对准备建设的项目作出大体轮廓性设想和建议，为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的基本条件，是否值得投入资金和人力，是否需要再作进一步的研究论证工程提供依据。2.3可行性研究阶段：可行性研究报告是建设项目立项决策的依据，也是项目办理资金筹措、签订合作协议、进行初步设计等工作的依据和基础。2.4初步设计：本阶段应对工程的总体规划布置、工程规模、地质条件、主要建筑物的位置、结构形式和尺寸，施工方案、导流形式，消防设施，环境保护、水库淹没、工程占地、水利工程管理机构等提出明确的设计。2.5招标设计：落实设备选型、规格、型号；绘制总平面布置图、结构详图、典型钢筋图；编制标书（商务部分、技术部分）；明确工程建设的工期、投资控制等。2.6施工图设计：包括施工总平面布置图、平面图、剖面图、立面图、结构详图、钢筋图、设备安装详图、各种材料、设备明细表、技术要求等。3.施工组织设计水利水电工程投资多、规模庞大、周期长，包括的建筑物及设备种类繁多，形式各异。涉及水文、规划、地质、水工、施工、机电、金结、建筑、环评、水保、移民、概算、经济评价等，各专业缺一不可，各专业之间均有一定程度的联系，需要在工程各阶段设计中紧密配合才能提供完整的设计产品。水利水电工程施工组织设计是工程设计文件的重要组成部分，是指导拟建工程项目进行施工准备和施工的技术文件，是探讨施工科学管理、缩短建设周期的独立学科和工程项目建设前的总体战略部署。施工组织设计分为三类：(1)施工组织总设计;(2)单项工程施工组织设计;(3)施工措施设计。

四、水利水电工程建设整体管理策略

1.工程设计与质量管理设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位要提高责任心，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。水利行政主管部门要不断加强监督、检查、指导，完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息。水利水电工程建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益，完善水利水电工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平，确保质量检测工作有序开展。健全：项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质量监督相结合的质量管理体系。2.规范工程建设管理完善内部《管理制度》，充实管理力量，加强现场管理。在工程建设招投标阶段，认真贯彻落实招投标工作的基本原则，避免中标单位在实际建设过程中层层转包问题，保障工程建设质量。在工程建设监理阶段，不断提高工程监理工作人员整体素质，从而提高工程质量。规范“施工合同”管理，避免工程施工建设纠纷。对挂靠、资质不符、信誉差的投标单位坚决予以清除。3.工程建设工期控制根据项目总体建设目标，科学安排施工项目，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。统筹协调参建各方关系，形成工作合力。制定和优化施工方案，做好施工组织管理，加快施工进度。强化组织协调，创造良好的施工环境。4.现场安全管理严格执行国家法律法规，建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利水电工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利水电工程建设项目安全设施。5.管理人员业务水平和综合素质水利水电工程质量的好坏与项目管理人员的技术水平和素质密不可分。因而，一方面应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高；另一方面，还要注重对项目施工人员的敬业精神和职业道德的培养。6.资金投入水利水电工程是关系民生的基础性工程，对促进社会和谐与稳定具有重要的作用，水利水电工程施工复杂、工程建设费用高、施工难度大，为确保工程建设顺利进行，须保障工程建设资金充足，建设资金要合理运用到水利工程施工的各个项目当中。

五、结束语

水电水利工程施工监理规范范文篇8

关键词：水利工程；建设项目；施工监理；规范化

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

在水利水电建设工程建设从设计阶段到工程项目竣工完成中出现了一系列工程质量问题，但主要问题还是出现在水利水电建设工程的施工中，如水利水电建设工程前期准备工作不充分，在准备工作不充分的前提下又仓促的展开工程的设计和施工，工作深度和广度都不够；工程施工过程中对工程质量监管不足，敷衍了事；工程管理中又缺乏有效的控制手段和方法，对工程中出现的质量问题不能及时解决。所以对于对水利水电建设工程项目的施工监理要持有严肃态度。

一、水利工程建设项目施工监理规范的原则

1、合法性原则

规范必须符合现行的法律、法规和规章,如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》,以及安全施工、质量事故处理等的规定,并与其他相关标准和合同示范文本相衔接,包括水利工程验收、工程质量评定等。

2、科学性原则

当前建设项目管理已逐渐形成一门融合工程施工、管理、法律、经济等多门学科交叉的边缘性学科,建设监理包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调等多方面内容.制定监理规范,应首先科学界定建设项目管理学科在规范中应反映的内容和深度,其次应充分反映各相关内容当前已取得的研究成果,以保证规范的科学性。

3、可操作性原则

制定监理规范的目的,在于为监理的实施和监理行为的监督提供依据和准则,相对于法律、法规和规章,在监理工作程序、方法、准则等方面,应更具有较强的可操作性.根据实践总结制定的大量表格列入规范,应是一种增加可操作性的有效措施。

4、前瞻性原则

规范来源于实践但不应仅是实践的总结.作为行业的指导标准,应体现行业的发展方向,起到指引行业发展的作用.在制定规范时,应考虑到近期建筑市场发展趋势,结合与国际接轨的需要,使其具有一定的前瞻性。

二、水利工程建设项目施工监理规范措施

1、监理组织及监理人员行为的规范

（1）监理组织规范

监理组织包括监理单位和监理机构。监理机构是监理单位依据监理合同派驻工程现场,全面履行监理合同的现场

临时组织机构,随着工程项目监理工作的结束而撤销。

（2）监理人员行为规范

监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员。监理人员行为的规范就是要求监理人员的行为要遵纪守法、诚信、科学、严格、严谨、竭诚敬业、服务到位。水利工程建设监理实行总监理工程师负责制。。

2、监理工作程序、方法和制度

监理规范中的基本工作程序为监理工作指明了大致工作进程、内容，监理人员应对照并规范实施，特别重视监理规划、细则的编写，根据项目自身特点有针对性编排，确保实施过程中能对监理工作起到指导性作用。

规范、科学运用监理主要工作方法：a.现场记录；b.文件；c.旁站监理；d.巡视检验；e.跟踪检测；f.平行检测；g.协调。严格执行监理主要工作制度：a.技术文件审核、审批制度；b.原材料、构配件和工程设备检验制度；c.工程质量检验制度；d.工程计量付款签证制度；e.会议制度；f.施工现场紧急情况报告制度；g.工作报告制度；h.工程验收制度。

3、重视事前控制

质量事前控制是体现监理在质量控制中的工作水平、素质的一个重要环节，因此，监理人员应充分认识事前控制的重要性，明确控制内容，最大限度发挥质量事前控制的作用。具体操作中应注重以下方面：a.开工条件的控制，如审查施工方人员、组织机构和管理体系，认真组织图纸会审及技术交底工作，复核测量基准点等；b.对施工组织设计和施工专项技术方案中的技术标准、质量保证、施工工艺、投入机械、施工顺序等进行详细审查，确保能符合工程实际要求；c.设备、仪器审查；d.检查施工方技术交底工作是否到位；e.加强原材料的控制。安全事前控制内容：a.对施工单位的安全保证体系进行审查；b.对特殊工种持证上岗进行核查；c.对安全专项施工方案进行审查；d.对施工方的安全技术交底、安全培训情况进行核查。

进度、投资事前控制内容：进度控制是利用计划、执行、检查、分析、调整等手段对工程进度进行动态控制的行为过程，监理进度事前控制其主要内容。

4、规范事中控制

质量事中控制：通过日常工地巡查发现工程中存在或潜在的质量问题或隐患，及时发出适当的监理指令进行纠偏，防止问题延续或扩大，并在后续过程中实施追踪，确保问题得以改正；在旁站过程中对施工工艺、施工顺序及与设计、规范要求的符合性进行监督，并认真做好旁站记录，发现问题及时制止并要求整改；对施工设备完好性进行监督，对进场材料严格按照规范要求进行抽检；严格要求施工单位执行“三检制”，严把工序控制关；要求施工方加强成品、半成品的保护。安全事中控制：安全事中控制应注重对作业人员、工具、环境在施工过程中的监控，日常巡查中及时发现并制止施工单位在安全生产中的违规行为，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令，拒不整改安全隐患的行为及时以书面形式向建设单位、工程安全生产监管部门报告。进度和投资：进度事中控制应掌握工程动态进展情况，在季、月进度计划审批时要求施工方及时作出调整，发现严重滞后应及时召开专题会议，分析原因，听取各方意见后做出调整计划，并跟踪、监督实施过程，必要时发出适当监理指令或采取合同管理措施。投资事中控制主要有工程款审核、合同价格调整、工程变更费用处理、索赔费用处理等，控制过程中应注意工程量审核的细致、实事求是，公平、公正处理发包人和承包人之间的利益问题。

5、严把验收关

严把工程质量验收关是工程质量事后控制的重要工作，虽说对工程质量只有“亡羊补牢”的作用，却能避免质量事故的进一步扩大和再发生，同时也能对施工方的违规作业起到警示作用，有利于后续质量控制工作的进行。监理人员应通过检查和检测手段，规范进行工程质量评定，并对出现的质量事故积极配合事故调查组进行质量事故调查、分析，参与处理意见工作，指示、监督施工方按照批准的质量事故处理意见对事故进行处理，通过严把最后的验收关口，确保工程质量符合设计、规范要求。

6、保修期的监理工作

规范应规定保修期的起算、延长和终止.保修期主要监理工作包括督促承包人按计划完成尾工项目;督促承包人对已完工程项目中所存在的施工质量缺陷进行修复;督促承包人按施工合同约定的时间和内容向发包人移交整编好的工程资料;签发工程项目保修责任终止证书;签发工程最终付款证书.

总之，水利水电作为一个规模较大的工程，监理人员在其中的作用不容忽视，监理控制的不利势必会导致严重的质量和经济后果。监理公司必须建立严密的管理体系和责任制，对工程质量以及造价、安全进行全面的控制。在监理过程中一定要结合不同工程的不同特点，制定出严密的监理计划，并明确分工岗位职责。只有深刻领会工程质量监理的性质和地位，才能搞好工程质量监理工作，从而使监理工作任务和监理工作目标顺利完成。

参考文献：

[1]曾伟平.浅谈水利工程的施工监理安全预防[J].科技咨询导报.2007(12)

[2]王永胜.水利工程建设监理工作存在问题及对策[J].山西水利.2007(04)

水电水利工程施工监理规范范文篇9

1.1工程建设管理不规范

小型水利水电工程由于其规模较小,通常参与项目建设的业主以政府部门或者是行业部门为主,工程建设的资金投入一般是由政府来实现的,因此工程项目的业主兼顾管理者和实施者的双重身份。在这种情况下,工程建设管理方面不受任何限制,工程项目外包的情况十分普遍,但是在管理方面却缺乏严格的管理制度,无论是施工合同管理,还是施工技术管理方面都缺乏具有足够约束力的管理制度。这对于工程项目本身的建设质量来说,缺乏有效的制度建设与管理,这也是小型水利水电工程建设质量问题的根源所在。

1.2工程质量监管意识不强

小型水利水电工程的质量建设监督管理问题一直以来都没有收到足够的重视,一方面由于业主本身就是行业职能部门,在建设质量的管理方面缺乏必要的监督与控制;另一方面由于规模小、项目小,技术标准低,很多施工技术都沿用以往的技术路线,施工难度较小,在这种思想指导下,对于工程质量缺乏管理,放任自留。有的小型工程在项目资金投入方面可能只有几万元,甚至更小,有的管理者认为不需要花费更多的人力和无力对其进行管理,所以在相关的质量要求方面没有足够的重视,有的新老堤接口质量不过关,遇到洪水便发生决口,造成人员伤亡和巨大的经济损失,这将不仅仅是几万元的损失。另外,有的地区进行小型水利水电工程建设是为了完成建设目的,急于用工程显示业绩,因此为了追赶工期而不顾工程质量,这些问题的积累,必然导致小型水利水电工程质量无法得到有效保证。

1.3缺乏健全的监督体制

小型水利水电工程通常都分布在地、县级地区,无论是从监督机构的建设,还是从监督体制的方面来说,都不够完善,由于地区偏远、经济发展缓慢,甚至很多地区甚至没有检验设备和检验室,在工程的验收方面也仅仅是走过场,根据经验和上级的重视程度来判断工程是否合格。在工程施工过程中没有有效的监督管理,工程验收走过场,工程的质量必然无法得到保证。

1.4施工人员队伍综合素质有限

由于工程规模小,项目资金投入少,在施工队伍的招聘时会受到一定的影响,很多具有较强专业技能的人员不愿加入。而现有的施工人员队伍中,专业人员缺乏,很多施工人员都是未经过严格培训的农民工,缺乏施工的经验和专业技术。同时也缺乏质量检验人员和必要的监理人员,在这种情况下,工程的任何一道工序都可能出现问题,工程整体的施工质量也就无从谈起。

2加强小型水利水电工程建设质量监督管理的思考

2.1加强质量监督机构的建设

根据我国现行的关于水利水电工程质量管理的先关规定,对于小型水利水电工程的施工管理必须要构建相应的管理机构和管理队伍,对于辖区内的水利水电工程进行有效的管理。水利工程质量监督站是当前地、县级地区进行水利水电工程管理的主要机构,其行驶的是行政部门的行政职能。在实际的工作中,可以根据相关工作需需要,调拨相关的管理人员,并且列入到公务员的行列,将监管站的运行投入列入到政府拨款的行列中,从管理人员和运行经费上给予足够的保证,只有这样,才能确保监督机构的有效运行。与此同时,要不断加强对监督机构的运行管理,确保监督机构在日常工作中做到权责明确,利用垂直管理体制对监督站的工作进行管理,避免同体监督的现象出现。只有从机构建设方面不断加强,才能为小型水利水电工程建设质量的监督管理工作提供必须要的保证。

2.2促进监督管理依据的完善

根据我国现行的《水利工程质量监督管理规定》中的相关规定,对于水利水电工程的监督机构主要有三个级别的划分,其中并不能包含县级机构,这也是造成小型水利水电工程建设质量监督管理不够完善的一个重要因素。因此,要在管理依据方面给予小型水利水电工程质量监管机构足够的依据,在工作职责、工作方法和工作内容方面都进行明确的规范,才能为实际的管理工作提供必要的依据。针对小型水利水电工程的特点,制定相应的质量管理管理和评价的标准,在现有的管理工作中充分体现质量管理监督的权威性,确保各项监督管理工作做到有法可依、有章可循,才能促进各项监督管理工作的有效开展,才能有效保证小型水利水电工程的建设质量。

2.3小型水利水电工程实行监理制

由于小型水利水电工程不便于招标,又无监理公司接入,监理员又不能以个人身份接入工程管理,但工程不能没有监理人员管理,这样工程管理和监理制相关规定相矛盾,建议应从相关部门抽调具有一定学历和工作实践经验的国家正式人员,进行培训和考核,合格者相关部门发监理员证,归属于市、县(区)水利水电工程建设质量站管理,这样即符合相关规定,也便于工程管理。小型水利水电工程建设与大、中型水利水电工程建设管理相对应,监理员与业主不是上下级行政管理关系,是委托与被委托关系,为了避免行政对监理人员干预,市、县(区)监理人员可交叉监管工程,监理员与业主和质量站鉴定委托合同,用责任、奖罚合同等约束监理员,监理员依照相关法规、工程规范对工程项目质量管理,行使监理工程师在大中型工程的权利和责任,这样各方责、权、利明确,理顺了小型工程建设管理渠道和相关程序。

2.4加强人员素质建设

在人员素质建设方面主要应当包括两个方面:第一是监管人员队伍的素质建设。当前从事小型水利水电工程质量监督管理工作的人员队伍中,缺乏专业的设计人员和质量检验人员,因此对于工程的结构设计是否合理、工程材料是否科学、工程质量是否合格等问题始终无法得到有效的管理,这对于工程质量也会产生严重的影响。有一部分监督管理人员仅仅是为了完成上级的工作任务,自身的专业知识十分缺乏,对于水利水电相关的机电专业、地质专业等知识更是十分匮乏,而这些并不是通过简单的培训就能实现的。针对这些问题,一方面要加强对人员的选聘,选择优秀的人员加入到质量监管的队伍中,另一方面要不断对现有的人员队伍进行培训,不断更新人员的知识体系和专业技能,做到与工程施工技术的发展相适应,才能保证监管工作的有序进行。第二是施工队伍的人员素质建设。在选择施工队伍时,要对其资质进行严格审查,选择优质的施工队伍进行水利水电工程的施工,对于施工队伍中专业技能不达标的人员,坚决不予录用。同时在施工队伍中配备相应的技术工程师和监理人员等管理岗位,对工程的每一道工序都进行严格的管理,才能保证整个工程的施工质量。

3结语

水电水利工程施工监理规范范文

关键词：水利水电；管理问题；措施

中图分类号：TV文献标识码：A

引言

随着我国经济的发展以及人口数量的不断增多，水利水电事业在国民经济命脉以及基础设施建设中的地位也越来越重要，由此也决定了水利水电建设管理的重要性。由于水利水电建设施工自身的特性，具有施工工期长、施工所涉及的范围广、影响施工质量的因素较多等特点，给水利水电程的施工建设管理带来了一定的难度。所以，加强对水利水电程建设的管理，保证工程的施工质量，是当前水利水电程建设中迫切需要解决的问题。

一、水利水电的相关特点

1、水利水电程建设产品是在特定条件下生产出来的特殊商品，一般由建设单位提出对产品的要求，通过设计单位、施工单位、咨询机构等的共同努力完成建设产品的生产。由于各个水利水电程在地形、地质、水文地质、水资源条件和综合利用等方面的不同要求，各有各的特点。

2、建设期长、技术复杂、经济时间价值重，需要多专业的联合作业，协调管理难度大。水利水电程建设一般规模大、投资多、建设期长、消耗各种资源多，一般大型水利水电站建设周期均在10年以上，巨大的资金占用时间极易拉低工程建设的经济效益。水利水电站建设不仅要做到技术上先进合理，而且要满足国民经济各部门对项目的不同要求。

3、受外界环境影响大。水利水电程建设项目一般受周边环境、气候、地质、地形、水文、环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响大，使建设工期、生产方法等发生变化。受不确定性因素的影响大，风险也大。

4、产品的固定性和生产方式的流动性。水利水电程建设产品生产过程中，产品固定在一个地方，不同工种的生产人员在不同的生产阶段进入施工地点进行工作，是人围绕产品转，不同于一般工业产品生产，产品通过流水线进入各个车间，是产品围绕人转。

二、水利水电工程建设中相关问题

（一）前期准备工作不到位

相对于其他的建设工程，水利水电工程的建设具有更高的时效性，为了避免以及抵御自然灾害，使得水利水电工程仓促上马，导致了工程中的建设资金没有得到完全的落实，以及缺乏一些必要的准备工作。还有一些工程的防洪规划、生态环境保护措施以及对整个流域的综合规划等都不能满足工程实际的需要。另外，还有一部分的工程存在着“三边”问题，使工程管理处于被动的局势，项目建设方案不成熟还可能导致施工质量隐患存在较多、施工质量差等现象，导致在施工的过程中频繁的发生设计变更。

（二）缺乏科学规划

目前很多水利水电工程建设都是由当地政府或农民自发组织，发起具有很大的盲目性和随意性，并没有经过合理科学的规划和设计就开始动工实施。这种情况下就很容易使水利水电工程建设的质量难以得到保证，也很难取得较好的经济效益。

（三）水利水电工程建设的质量管理松

作为一种公益性的建设项目，想要得到好的经济回报会有比较长的周期，水利水电建设项目的投资方主要是政府，很多种情况是政府为了显示自己的政绩和面子工程，注重了建设规模，而不重视工程建设的质量，造就了很多豆腐渣工程，这些问题的造成就在于在建设过程中的质量管理不够严格。施工材料质量差、施工建设的工程施工人员素质低，施工建设的工艺和技术比较落后。所以也就导致了水利水电工程建设的质量差，与最初的建设的初衷背道而驰。不会有利于我国人民的财产安全，也不会促进我国国民经济的发展的目标很好的完成。

（四）监理以及监督力量不足

由于目前的监理制度还不够完善，监理人员的管理水平和素质还不是很高。在监理人才市场中，专业素质高、管理协调能力强、经验丰富的人才不多。同时，监理人员往往只是注重施工中的质量控制，而忽略了对工程成本、工期以及安全等全方面的管理。质量监督机构也存在着专业人才缺乏的现象，监督工作机构责权不统一，同时缺乏对重要部位的强制性检测。

三、加强水利水电工程建设管理的措施

（一）做好前期准备工作

按照国家相关规定以及对水利水电建设的规划，做好水利水电工程建设前期的准备工作，必须按照开源节流并重、防洪抗旱并举的原则，认真的做好水利水电综合规划，加大对前期工作的投入，规范建设程序。一方面要最大限度的弥补前期工作滞后给工程建设带来的影响，另一方面，还要开拓水利水电资源的新思路，严格按照建设程序执行，坚决杜绝“三边”工程。

（二）加强施工现场的安全管理

关键在于提高整个管理体系中对安全的重视程度，加强现场的安全管理，做出相应的安全措施的落实。在施工建设的现场要确保安全管理措施落实和水利工程的施工的质量。首先就要加强对工程的安全管理的意识。在水利水电工程中有安全、质量和进度、成本以及风险管理等部分，都是安全管理的一部分。每个类别的不同管理有着不同的管理措施，但是其宗旨的基础就是意识管理为基础，增强相关人员的安全管理的意识。在每个施工的细节中加强强化他们的安全管理的意识。对相关的从业人员进行安全意识和防范意识进行上岗前的教育，没有经过教育的不能从事相关的工作，提高工人们的安全意识。确保一线工人的安全。而且要加强安全的责任管理制度，相关的主管领导对自己的项目负责，还有就是要加强监督，让他们加强相关的安全工作的管理，而且要提高他们的应变能力，应对不同的安全隐患，确保工程施工的安全。

（三）对相关工作人员的管理

对工作人员的正确管理应该以调动工作人员工作积极性为主，在提高工作人员主观能动性的同时使工程质量在一定程度得以保证。与此同时，在进行落实相关管理工作任务时，应把任务指标下发给每一个工作人员，在对工作人员工作意识强化的同时，使工作人员的职业素质和职业素养都得到提升。

（四）科学规范设计变更

为了调动设计人员的积极性，在给予一定时间、空间的前提下给予其一定的压力，建设单位与勘察设计单位签订限额设计协议、供图协议，优化设计管理办法，制定合理化建议奖励办法，对工程质量、工期投资控制有功人员给予奖励，充分发挥其聪明才智。要通过建立设计指标，选择方案优秀、报价合理，信誉好、素质高、技术服务周到的设计单位，与其签订设计委托合同。

结语

由于水利水电建设施工自身的特性，具有施工工期长、施工所涉及的范围广、影响施工质量的因素较多等特点，给水利水电工程的施工建设管理带来了一定的难度。所以，只有充分的做好工程前期的准备工作，完善工程建设的法人制，严格执行招投标规范，并不断的规范监理制度以及完善质量管理体系，保证水利工程的质量，促进水利工程建设市场的健康发展。

参考文献：

[1]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运(下半月),2012,11:120-121.

水电水利工程施工监理规范范文1篇11

关键词：监理工程师施工阶段工程变更

中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0160-02

由于水利工程受自然条件等外界影响较大，工程情况比较复杂，工程上发生变更现象是作为常见的，几乎每一项水利工程项目都会有不同程度的变更。随着招投标制与合同管理制的广泛开展，施工合同签订时依据的招标文件（包括：合同条件、技术条款、地质、图纸等）和投标文件（包括：已标价的工程量清单、施工组织设计等）的变化最容易引起工程变更，因为有的工程招标时提供的图纸为招标设计图比施工图设计深度浅，容易发生变化，而投标文件是依据招标文件编制的，招标文件的变化必然引起投标文件的变化，最终导致工程变更的发生。在工程施工过程当中很容易发生变更现象，而这些变更都是事先不可预见的，根本没有办法进行约定，故而，这些变更现象就需要监理工程师来进行决定，并且根据工程现场的实际情况作决定。

1工程变更的范围

工程变更从广义上来看，其主要是指构成合同文件中的任何组成部分中的变更，并且不局限于工程设计中的变更，这里所指的是与工程施工图纸有关的部分。而这些范围则包含了工程数量的增减变革、工程质量要求与标准方面的变更、工程进展中形式上的变更；同时还包含了工程合同上的条件修改问题。根据《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》GF-2000-0208），水利水电工程施工合同的变更有下列七种类型。

（1）增加或减少合同中任何一项工作内容。

在施工合同的实施过程中，发包人根据资金的筹措情况和规划的调整情况，增减建设项目的附属工程，比如：增建变配电房、水泵房等附属工程，从而形成工程变更。

（2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。

施工合同中约定的工程量都是按照施工图纸和国家有关工程量计算规则计算出来的，由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同，不可避免地存在计算偏差，加之有些工程勘察设计粗糙，施工图纸本身存在较多不确定因素；还有就是有些水利工程施工招标为初步设计文件招标，提供的工程量为估算工程量。这些现象使发包人在施工招标阶段提供的工程量清单与工程实际不符，超过了专用合同条款规定的百分比，造成工程变更。

（3）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）。

发包人在签约后，有时会根据自身需要，取消合同约定中的某项工作，形成工程变更。同时要防止发包人在签约后违背合同规定，擅自取消原合同中价格偏高的项目转由发包人自己或其他承包人实施而使本合同承包人蒙受损失。

（4）改变合同中任何一项工作的标准或性质。

施工合同中约定的有关工程建筑装饰材料（如：石材等）的规格、标准是按照施工图纸或发包人的要求确定的。而在施工过程中常常因当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是与发包人的期望效果相差较大，发包人要求变更有关工程建筑装饰材料的规格、标准，造成工程变更。

（5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。

由于勘察设计粗糙或规划调整等原因，需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸等，从而发生工程变更。

（6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。

由于发包人的原因引起施工中断和功效降低，或是发包人供应的设备材料到货时间推迟，以及其他承包人的配合问题引起的施工中断，造成施工时间和施工顺序调整，出现工程变更。

（7）追加为完成工程所需的任何额外工作。

由于发包人未能预见的施工现场条件和不利的自然条件，例如：地质条件发生变化、土方工程中遇见文物、临时增加的防汛要求或施工现场内发生边坡坍滑等，承包人在处理这些问题时都会增加额外的工作量，也会发生工程变更。

另外《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》还提出即使属于以上七项范围内的变更项目但如果未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。这就对变更项目作了进一步规定，明确了即使符合七项变更范围也无需按变更处理的原则。

2工程变更的提出

工程变更可以由承包人提出，设计方提出，也可能由发包人或工程相邻地段的第三方提出，有时监理工程师也会提出工程变更。

2.1承包人提出变更

承包人提出工程变更的原因和目的很多。主要有以下几种情况。

（1）工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。

（2）原设计图纸本身存在缺陷或错误。

（3）为了施工便利，加快工程施工进度，节约工程成本。

（4）受承包人自身施工设备和施工能力的限制。

（5）承包人违约而必须作出的变更。

2.2设计方提出变更

设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出工程变更。

2.3发包人提出变更

发包人提出变更的原因多数是应当地政府或上级主管部门的要求，或根据自身实际需要，或工程使用性质改变。

2.4工程相邻地段的第三方提出变更

主要是指当地政府和群众提出的变更设计。

2.5监理工程师提出工程变更

监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。

3工程变更的处理

3.1工程变更程序

（1）无论是哪方单独或共同想进行工程变更，首先应正式提出工程变更建议书报监理机构审核。

（2）由总监理工程师组织专业监理工程师审核同意后报发包人审批。

（3）发包人批准后，由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作。

（4）监理机构收到工程变更设计文件、图纸后，总监理工程师组织监理工程师进行核查。无误后，总监理工程师签发，下达工程变更指示。

（5）承包人按工程变更指示组织实施，监理工程师对施工过程进行监督。

3.2工程变更建议书审查原则

（1）要从工程项目建设的大局来审查工程变更的建议或要求。

（2）变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命。

（3）工程变更在施工技术上可行、可靠。

（4）工程变更引起的费用及工期变化经济合理。

（5）工程变更不对后续施工产生不良影响。

3.3应注意的几个方面

（1）工程变更建议书提出时，应考虑留有为发包人与监理机构对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间。

（2）《天津市水利工程建设管理办法》规定“涉及水利工程建设规模、设计标准、建设地点、重要仪器设备和主要结构形式调整等重大设计变更，项目法人必须报原审批部门批准。”

（3）由于承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更，即使得到监理工程师的批准，仍应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。

（4）工程相邻地段第三方的提出变更可划分为发包人提出变更的范畴。遇到此类工程变更要求时，监理工程师应立即报请发包人，由发包人出面与第三方进行协调。需进行工程变更时，按前述内容处理。

（5）所有工程变更必须经总监理工程师签发，下达工程变更指示后，承包人方可实施。这才能保证工程项目实施处于受控状态。有的工程项目，工程变更不通过监理机构，致使监理工程师开展监理工作时非常被动，为此《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》规定“没有监理人的指示，承包人不得擅自变更”。

（6）在特殊情况下，如：出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更可不受时间限制，但监理工程师应督促变更提出单位及时补办相关手续。

（7）根据工程的具体情况，为避免耽误施工，监理工程师可将工程变更分两次向承包人下达：先变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。

4工程变更价格的确定

在许多工程建设过程中，监理工程师和发包人与承包人之间的最常见的争执，就是工程变更后的估价问题。《水利水电土建工程施工合同条件（示范文本）》规定承包人在收到监理发出的工程变更指示后28天内，应向监理提交一份变更报价书。监理工程师在收到承包人的变更报价书后，在28天内对变更报价书进行审核，作出变更决定，通知承包人。

《水利工程建设项目施工监理规范》规定监理工程师审核变更报价书的原则。

（1）如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价。

（2）如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础。

（3）如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。

当发包人与承包人协商不能一致时，监理工程师可确定合适的暂定单价或合价，通知发包人和承包人，承包人应遵照执行。

5结语

实践证明，在施工阶段工程变更对整体工程项目的质量、投资、进度的影响比较大。这就要求监理工程师必须以合同管理为手段，以监理目标为目的，以法律、法规、设计文件和施工合同为依据，严格管理工程变更，明确变更审核程序，切实履行现场签证制度，合理确定和有效控制变更价款。统筹兼顾，合理决策，进而保证监理目标得到有效的控制。

参考文献

水电水利工程施工监理规范范文篇12

指导思想

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《水法》、《防洪法》《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及水利部门有关法律法规和文件精神为依据，以落实建设工程各方主体责任，治理不符合安全生产条件和“四无”水电站行为为重点，建立安全生产长效机制为目标，突出重点，促进我镇水利系统水利水电建设安全生产的良好形势稳步推进。

总体目标

通过深化专项整治。进一步加大水利系统水利水电建设安全监管力度，完善施工安全生产监管法制、体制、机制建设；强化建设工程各方主体责任，落实安全生产责任制，全面加强企业安全基础管理，改善建设项目安全投入保障条件，进一步提高从业人员安全生产意识和防护自救能力，力争利水电建设安全生产无事故。

深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工

水利系统深化专项整治的重点范围是以新建、在建水利工程为主，重点是农村水电工程建设项目，预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。

工作进度安排

深化水利工程安全生产专项整治工作总体上分四个阶段进行。

1、部署阶段“接文之日起至5月中旬，根据水利工程施工特点，部署有关工作，制定相应的监督、指导实施方案。

2、实施阶段：5月中旬～9月份，对全镇水利工程和小水电建设业主进行安全性生产监督和检查，组织有关部门进行安全和产宣传教育工作，提高生产运行人员的安全生产意识和防护自救能力。

3、检查阶段：10月～11月上旬，组织有关股室对新建、在建水利工程进行安全生产检查，发现存在安全问题和重大隐患的，责令业主认真整改。

4、总结阶段：11月上旬～12月份，对水利系统水利工程和小水电建设工程对已开展专项整治工作进行分析、研究，并做全面总结。

主要任务和措施

1、成立水利工程施工安全生产专项整治工作领导小组：

领导小组下设办公室，办公室主任由兼任。

2、加大宣传力度，提高安全意识。党委、政府对水利工程和小水电企业对安全生产运行和建设施工非常重视，特别是对新建、在建水利水电安全生产和施工质量常抓不懈，我镇在大力宣传《水法》、《防洪法》、《安全生产法》等法律法规的同时，对工程业主和施工单位发放有关法律法规及文件汇编，做到人人懂法、遵法、守法。